海口市烟草专卖局（公司）法治文化阵地

建设工作方案

为贯彻落实国家烟草专卖局、海南省烟草专卖局关于大力推进法治文化阵地建设的部署要求，有序推进海口烟草法治文化阵地建设，大幅活跃法治文化生活，增强新形势下法治宣传教育工作的渗透力、感染力和影响力，稳步提升全员法治意识和法治能力，夯实海口烟草高质量发展、高效能治理的法治基础，特制订本方案。

一、指导思想

以营造良好法治氛围、护航高质量发展为目的，以凝聚法治人才力量为动力，以多媒体融合传播为渠道，以制作本地化、特色化、多元化法治文化精品为手段，以全程把控管理为保障，构建抓关键少数与绝大多数相结合、抓主题教育与日常宣教相结合、抓传统教育与创新方法相结合的法治文化传播体系，营造尊重法治、崇尚法治、践行法治的企业文化，持续提升员工法治意识和法治能力，为专卖执法、营销服务、物流配送、人才管理等各项工作在法治轨道上有序运行打牢基础。

二、主要任务

法治文化阵地建设是全面推进法治烟草建设、深入开展“八五”普法工作的重要举措，是依法行政、依法生产经营、依法管理的重要保障，是海口烟草落实上级决策部署、担当作为的重要行动。根据省局、市委市政府关于法治文化阵地建设的任务目标、相关要求，坚持立足实际，坚持统筹规划，坚持过程控制，坚持有所作为，部署如下具体任务：

（一）建设职工法律读书角

1.优化职工活动空间布局，争取建设藏书不少于100册的法律读书角；

2.所藏图书、报纸、期刊内容适应行业特色，能够适时更新藏书；

3.费用预算、图书采购、借阅规定、淘汰更新等管理制度齐全，管理维护到位，功能正常发挥。

（二）建设法治文化长廊

1.根据实际情况建设线上或线下法治文化长廊，线上法治文化长廊不少于10幅宣传物料，线下法治文化长廊长度不少于10米；

2.能够根据法律法规修订、执法监管实际、员工法治意识和能力提升需求、岗位履职能力要求等，定期或不定期更新长廊内容；

3.法治文化宣传元素丰富，具有形式美观性、内容实用性，符合大众审美需求，大力唱响法治烟草建设主旋律。

（三）建设法治文化宣传点

1.结合“谁执法谁普法”责任制落实、以案释法等普法工作，制作主题统一、简明易懂、生动活泼、形式多样的场景化、故事化宣传物料；

2.利用办公大楼内部电子宣传屏、楼梯间视频等宣传渠道循环播放宣传物料，争取达到受众面最广、渗透力最深的传播效果。

（四）建设法律服务专线

1.依托一体化平台建设法律服务专线，实现一对一问答，充分保护员工个人信息安全；

2.针对员工难点惑点，聚焦提升履职能力，提供订单式、个性化咨询服务；

3.定期整理、汇总法律问题及回复，并组织合法性审核、发布等工作。

三、组织机构及职能分工

为确保工作顺利开展，市局（公司）成立法治文化阵地建设工作组。

组长：分管法规工作领导

组员：法规科、办公室、党建科、服务中心部门负责人及相关工作人员

职能分工：法规科负责制定工作方案和配套制度，全程跟进工作，及时发现问题，报工作组讨论决定后，协调有关部门落实工作组决议，有序推进阵地建设工作开展。办公室负责媒体宣传渠道整合应用，开展舆情风险预判等工作。党建科负责配合开展法律读书角的建立、后续管理等工作。服务中心负责宣传物料的采购和后勤保障等工作。

四、实施步骤

推进法治文化阵地建设是落实《海南省烟草商业系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》的重要举措，既是企业文化与法治文化融合的创新工作，也是深入持久、意义重大的长期工作。要充分认识这项工作的系统性、复杂性、长期性，坚持确定标准、衡量绩效、纠正偏差的过程控制原则，推进阵地建设工作方案落地落实落细。

（一）调研策划阶段

重点工作：

1.成立法治文化阵地建设工作组，明确职责和分工，加强部署协同，加强过程管控，为建设工作有序开展打好组织、管理基础。

2.坚持立足海口实际，坚持目标引领、问题导向、过程控制相结合，制定法治文化阵地建设工作方案及配套制度。

完成时限：2022年7月至12月。

（二）初步建设阶段

重点工作：

1.开展动员部署。通过发布方案、转发文件、会议研讨、部门学习等多种方式，推动各管理层级、各业务条线深入学习领会法治文化阵地建设的意义和要求，促进关键少数的引领带动作用与绝大多数的执行推动作用相结合，实现全员参与、全程覆盖、全面实施。

2.集聚普法人才。着眼法治人才资源的高效流转、优化配置，打破业务条线、部门分割壁垒，甄选掌握法律知识、具有宣传热情、视频制作熟练的专业人才，紧扣高质量发展、高效能治理主题，结合打假打私、信息保护、安全生产等不同专题，发挥业务整合、人才集聚、思维活跃、视角丰富、的优势，制作高质量、接地气、联天气的普法宣传作品。

3.整合传播渠道。针对专卖执法、营销服务、物流配送、人事管理、安全生产等不同主题、不同受众，综合考虑传播对象、传播内容、发布渠道等要素，制定法治文化分众宣传清单，构建多方位、常态化、立体化传播态势，实现整体策划、分众传播、渠道融通、效果融合，提升法治文化宣传的感染力、渗透力。

4.强化事前审核。发挥法律服务机构、“八五”普法讲师团等作用，加强对法治宣传策划、制作、传播等环节的全面审核，保障法治文化阵地建设全过程、各环节的合法性、合规性。

完成时限：2023年1月至12月。

（三）持续推进阶段

重点工作：

1.总结前期工作。对照上级关于法治文化阵地建设的有关要求和方案设定的任务目标、重点工作，综合定性、定量考核方法，通过个人面谈、联合座谈、实地调研等方式，组织开展评查工作。

2.持续改进提升。针对联络员日常反馈、评查发现和上级检视等问题短板，深入剖析原因，制定整改清单，确保整改标准精确、工作时限明确、岗位人员明晰，切实以钉钉子精神把法治文化阵地建设工作一抓到底、抓出实效。

完成时限：2024年1月至2025年6月。

（四）总结巩固阶段

重点工作：

回顾、总结法治文化阵地建设工作全过程、各环节，认真编制工作报告，对发现问题、解决问题、攻克难题的过程、节点，要重点分析、深刻剖析，同时提炼好经验、好做法，建章立制、固化成果。对工作过程中涌现的先进事例、优秀人物，要加强正面宣传报道，持续营造学习法治、厉行法治的良好氛围。

完成时限：2025年7月至12月。

五、工作要求

（一）统一思想，凝聚共识。法治文化阵地建设是对习近平法治思想的重大实践，是法治文化融入海口烟草的重要举措，是海口烟草高质量发展的重要推手，各单位、各部门要深刻认识、形成共识，严格依据方案和任务分解要求推进建设，做到目标明确、行动协调、互相补位，确保圆满完成任务目标。

（二）部门联动，全员参与。要本着系统集成、强基导向，穿透业务全流程、作业全过程，对偏离法治思维理念的苗头性、倾向性、小微问题第一时间发现、第一时间更正。要发挥部门联络员作用，强健法治文化建设体系的“神经末梢”，保持上下联动畅通，构建起收集需求、匹配供需、精准普法、反馈改进的法治文化宣传机制，推动法治成为人人信任、依靠、习惯的思考方式和价值信仰。

（三）严格督导，全程留痕。法治文化建设是一项长期性、艰巨性、复杂性的任务，各部门负责人要对法治文化阵地建设工作中本部门承担的任务职责负起第一责任，加强对本部门工作的督导；市局（公司）将根据省局和市委市政府要求适时组织评查，相关岗位人员要将阵地建设过程中的图片、文字、视频等资料科学归档、妥善保存，做好迎接考核的准备工作。

附件：1.海口市烟草专卖局（公司）法治文化阵地建设实施方案任务分解表

2.法治文化分众宣传清单

3.法治文化阵地建设工作满意度测评表

          4.法治文化阵地建设工作评查表

附件1

海口市烟草专卖局（公司）法治文化阵地建设实施方案任务分解表

附件2

法治文化分众宣传清单