对接国际高标准推进制度型开放若干措施政策解读及试点企业征集的通告

为推动落实《国务院印发关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放若干措施的通知》（国发〔2023〕9号）中相关措施,推动货物贸易创新发展,现将相关政策情况解读如下，并面向省内外公开征集有意愿参与试点的企业。

一、开展重点行业再制造产品进口试点

（一）政策原文：支持试点地区开展重点行业再制造产品进口试点。相关进口产品不适用我国禁止或限制旧品进口的相关措施，但应符合国家对同等新品的全部适用技术要求（包括但不限于质量特性、安全环保性能等方面）和再制造产品有关规定，并在显著位置标注“再制造产品”字样。试点地区根据自身实际提出试点方案，明确相关进口产品清单及适用的具体标准、要求、合格评定程序和监管措施；有关部门应在收到试点方案后6个月内共同研究作出决定。有关部门和地方对再制造产品加强监督、管理和检验，严防以再制造产品的名义进口洋垃圾和旧品。（适用范围：上海、广东、天津、福建、北京自由贸易试验区和海南自由贸易港）

（二）政策解读：目前，根据我国《机电产品进口管理办法》，对进口再制造产品适用禁止或限制进口管理措施。但近年来，全球再制造产业发展迅速，再制造产品因其经济性、实用性、节约性，在工程机械等领域备受市场欢迎，对部分技术成熟、标准明确、安全环保的进口再制造产品探索适用新机制十分必要。此次开展再制造产品进口试点，明确对符合条件的再制造产品不适用我国禁止或限制旧品的相关措施，将促进再制造产品进口，有助于满足国内需求，降低企业成本，丰富消费者选择。

需要特别注意，该项试点是直接从国外进口再制造后的成品，而非从国外进口旧件后到国内开展再制造业务。

（三）申报试点路径：

1.查找国外再制造产品的供应商，了解再制造产品与新品的价差、性能等，内部核算确定是否需要开展试点。

2.确定开展试点的企业，联系省商务厅工作人员报送试点方案，明确试点产品、海关编码、供应商、企业管理等信息。

3.省商务厅会同相关单位研究确定后按程序报商务部。

4.商务部会同相关部委审核确定试点清单。

5.开展试点。

二、出境修理复入境免关税

（一）政策原文：对暂时出境修理后复运进入试点地区的航空器、船舶（含相关零部件），无论其是否增值，免征关税。上述航空器指以试点地区为主营运基地的航空企业所运营的航空器，船舶指在试点地区注册登记并具有独立法人资格的船运公司所运营的以试点地区内港口为船籍港的船舶。（适用范围：海南自由贸易港）

（二）政策解读：按照《进出口关税条例》规定，运往境外修理的航空器、船舶等运输工具，出境时已向海关报明并在海关规定的期限内复运进境的，以境外修理费和料件费审查确定完税价格，照章征收关税。本条试点措施对以海南自由贸易港为主营运基地的航空企业所运营的航空器，以及在海南自由贸易港注册登记并具有独立法人资格的船运公司所运营的以海南自由贸易港内港口为船籍港的船舶，暂时出境修理后复运进入海南自由贸易港的，无论其是否增值，免征关税，有利于降低相关航空企业和船运公司修理成本，更好享受海南自由贸易港政策红利。

（三）申报试点路径：

1.企业初步判定是否符合主营运基地、以海南自由贸易港内港口为船籍港的条件。

2.符合条件的，联系省商务厅工作人员确定开展试点。

3.省商务厅会同相关相关单位组建工作组，指导企业开展试点。

三、暂时入境修理货物免关税

（一）政策原文：对自境外暂时准许进入试点地区进行修理的货物，复运出境的，免征关税；不复运出境转为内销的，照章征收关税。（适用范围：海南自由贸易港实行“一线”放开、“二线”管住进出口管理制度的海关特殊监管区域）

（二）政策解读：《海关进出口货物征税管理办法》第四十七条规定，纳税义务人在办理进境修理货物的进口申报手续时，应当向海关提交该货物的维修合同(或者含有保修条款的原出口合同),并向海关提供进口税款担保或者由海关按照保税货物实施管理。本条措施对目前进入海南自由贸易港的海关特殊监管区域进行修理的货物“一线”进口保税、复运出境免税，调整为直接免税，突破了现行保税政策；同时，允许不复运出境的货物转为内销，将有利于相关维修产业发展。

（三）申报试点路径：

1.企业初步判定是否符合试点条件。

2.符合条件的，联系省商务厅工作人员确定开展试点。

3.省商务厅会同相关相关单位组建工作组，指导企业开展试点。

四、试点报名方式

以微信或者邮件的形式，将单位名称、企业简介、联系人及联系方式等信息发送至省商务厅自由贸易港改革发展处王敏[联系电话：13876263179（微信同号），邮箱：232330619@qq.com]。

新闻多一点：《国务院印发关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放若干措施的通知》及其解读可从商务部官网查询。

链接：

mofcom.gov.cn/article/zcjd/jdzhsw/202307/2023073419517.shtml