海南将建立“项目策划生成+土地超市+招商引资”机制

5月23日，从《海南自由贸易港土地管理条例》新闻发布会获悉，海南省域“多规合一”改革走在了全国前列，在全国率先建立“土地超市”制度的基础上，将继续优化建立“项目策划生成+土地超市+招商引资”机制。

《海南自由贸易港土地管理条例》新闻发布会现场。记者刘洋摄

据介绍，2015年6月，海南获批开展省域“多规合一”，在体制机制和制度建设等方面全力推进，省域“多规合一”改革走在了全国前列。2018年机构改革后，海南不断深化省域“多规合一”改革，成果获得第一届海南省改革和制度创新一等奖，“机器管规划”做法获国务院大督查通报表扬。

目前，海南已编制形成省和18个市县（不含三沙）国土空间总体规划、13个自贸港重点园区等一批控制性详细规划、2191个实用性村庄规划以及热带雨林国家公园、海岸带、环岛旅游公路、湿地保护等专项规划，基本形成“三级三类”国土空间规划体系。海南持续推动“机器管规划”，推进控制性详细规划审批入库，建设工程规划许可机器赋码和电子证照。海南在全国率先建立“土地超市”制度，实现“云上读地”“云上选地”，2022年“土地超市”全口径营收411亿元。

下一步，海南将重点构建“三区一带一区”区域协调布局；将“多规合一”改革向政策、法规、机制等纵深领域推进；构建“十一个一”国土空间智慧治理体系。具体来说，海南将全面完成国土空间总体规划编制审批，在坚持国土空间唯一性的前提下，加强详细规划与能源、交通、水利、旅游等专项规划的衔接。此外，海南探索将“机器管规划”升级为“机器编规划、机器审规划”，解决空间错位、图实不符的问题。在全国率先建立“土地超市”制度的基础上，继续优化建立“项目策划生成+土地超市+招商引资”机制。

海南将探索建立自然资源生态产品价值实现机制，持续推动全省20个全域土地综合整治国家试点和10个省级试点。今年，海南还计划研究推动出台《海南自由贸易港国土空间规划条例》，推进建立海南自由贸易港特色的规划法规体系。