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关于海口市2001年国民经济和社会发展计划执行情况与2002年国民经济和社会发展计划草案的报告

中国海口政府门户网站  更新时间:2007-06-18   来源:《2002年海口市经济白皮书》  作者:佚名

各位代表:

我受市政府委托,向大会报告2001年国民经济和社会发展计划执行情况与2002年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2001年计划执行情况

2001年是实施“十五”计划的起始之年。我市认真贯彻党中央、国务院、省委省政府关于经济工作的一系列方针和政策,坚持扩大内需,调整经济结构,推进各项改革,努力扩大开放,规范市场秩序,改善经济环境,全市经济呈现持续快速发展的良好态势,社会保持稳定协调发展的可喜局面。年初确定的预期发展计划目标可按期完成,部分经济指标可超额完成,实现了“十五”计划的良好开局。

据初步统计,2001年国内生产总值完成144.6亿元(不含农垦),同比增长10.4%。其中第一产业增加值完成3.45亿元,同比增长11.8%,第二产业增加值完成39.55亿元,同比增长17.4%,第三产业增加值完成101.6亿元,同比增长7.8%。国内生产总值增速比全国7.3%的增长速度高3.1个百分点,比全省8.9%的增长速度高1.5个百分点。国内生产总值增速连续4年超过全国和全省平均水平。

()工业发展速度加快,有效拉动经济增长。全年完成工业总产值108.3亿元,增长19.1%,工业增加值完成24.2亿元(不含农垦),增长21.9%。全年工业总产值增长主要来自海汽、金盘特变、海药等企业,其中海南汽车制造厂年产值达14.6亿元,同比增长11.4亿元(销售海马各系列车型近万辆,其中新产品普利马轿车销售近4000)。工业快速增长有力地推动了经济增长,工业对经济增长的贡献率达32.4%。工业生产效益良好,初步统计,规模以上主要工业企业(指国有工业企业及年销售收入500万元以上的非国有工业企业)实现利税总额9.21亿元,同比增长16.8%。高新技术产业发展取得新进展,其中医药行业全年完成产值17.7亿元,同比增长27.9%

()树立“大旅游”发展思路,旅游业发展形势良好。按照“大旅游”的发展思路,积极整合市内及周边市县的旅游资源,加快“琼州海峡旅游度假区”的建设步伐,着力构建“海口旅游圈”,旅游业发展态势良好。全年接待游客369.96万人次,增长13.9%。国内旅游不断升温,全年涉外饭店接待国内游客274.8万人次,占全市涉外饭店接待游客总量的96.1%,同比增长14.7%。旅游总收入27.8亿元,同比增长6.7%。旅游景点建设及旅游产品开发成效显著。新建成的热带海洋世界和西海岸带状公园一期工程,新推出的海口一日游、二日游吸引广大游客,受到旅游者的好评。

()加快区域性商贸中心建设步伐,各种商业业态竞相发展。以增强中心城市功能为重点,加快区域性商贸中心建设步伐。一是千方百计筹措资金,建成了海口会展中心一期工程,为举办大型的会议、展览、商贸洽谈等活动创造了良好条件;二是多渠道融资,培育和建设了建材、家电、服装等20条特色商业街,商业业态呈多样化,连锁店、专卖店、便利店、货仓式超市、会员制商场等业态竞相发展;三是举办各种大型商贸促销活动,成功举办了冬交会、欢乐节、环北部湾经贸洽谈会、IULA亚太合作论坛等活动;四是大力整顿和规范市场经济秩序,市场环境进一步优化,促进了消费市场繁荣,初步统计全年消费品零售总额81亿元,同比增长9.4%,居民消费价格总指数98.8%,同比下降1.2个百分点;五是对外贸易增长较快,全年口岸进出口总值9.14亿美元,同比增长69.5%,其中出口完成2.12亿美元,同比增长16.2%

()调整转化第一产业,农村经济发展步伐加快。坚持“富裕农民,服务城市”的方针,大力推进农业产业内部结构调整,促进城郊农业向服务性农业和现代都市农业转化。海洋养殖、鱼苗孵化和花卉等生产基地发展态势良好,“公司+农户”的运作模式发挥了积极作用。初步统计,全年农业总产值完成5.55亿元,同比增长11.3%,农业增加值3.45亿元,同比增长11.8%。蔬菜、肉类、水产品、禽蛋等主要农产品产量稳步增长。全市乡镇企业总产值完成6.91亿元,同比增长10.4%,乡镇企业增加值1.49亿元,同比增长12.3%

()固定资产投资增长较快,多元化投资格局逐步形成。初步统计,全年固定资产投资完成72.45亿元,同比增长11.7%。其中,基本建设投资完成46.78亿元,增长2.5%;更新改造投资完成9.46亿元,增长44.1%;房地产开发投资完成13.5亿元,增长53.2%。投资结构有新的变化:一是投向交通邮电业的资金达37.4亿元,其中省航空公司购买飞机14.2亿元,海南移动和中国联通基建和设备购置8.5亿元,粤海铁路投资6.5亿元;二是制造业投资5.3亿元,成倍增长;三是房地产投资在处置积压房地产政策带动下,全年投资13.5亿元,占总投资的18.6%。重点项目建设稳步推进,列入计划的33个重点项目完成投资25.5亿元,其中,南渡江防洪堤、白沙门污水处理厂、垃圾处理厂一期工程、美舍河整治示范段、热带海洋世界一期工程等项目已建成并投入使用。吸引外资取得新进展,全年外商直接投资2.13亿美元,同比增长6.1%。外商投资企业生产形势良好,全年实现销售收入71.6亿元,同比增长14.5%;利润总额2.19亿元,同比增长11.7%

()加强中心城区综合整治,积极推进积压房地产处置工作。开展“一园两湖三路”为主要内容的中心城区综合整治,街心公园景点增多,绿地面积扩大,改善了市容市貌。人民公园、东西湖环境综合整治规划设计已完成,海秀东路、海府路整治工作已基本结束,滨海东路改造正在抓紧进行。积压房地产处置工作取得了明显成效,共推出了8批积压商品房转化为经济适用房,消化积压商品房42万平方米,完成土地确权面积515.3公顷,收回闲置土地386.2公顷,68宗停缓建工程复工建设。在处置积压房地产的带动下,全年商品房销售面积达35万平方米,同比增长41%,销售金额4.5亿元,同比增长43%

()财政收入大幅增长,金融形势基本稳定。全年我市财政收入完成22.27亿元,比上年同期增长24.4%。增值税、消费税、所得税、城市维护建设税、印花税等税种增长幅度比较高,工业快速发展和第三产业的持续增长拉动了我市财政大幅增长。金融形势基本稳定。到12月底,海口地区金融机构各项存款余额531.8亿元,比年初增加13.8亿元;各项贷款余额411.9亿元,比年初增加29.5亿元;居民储蓄存款余额180.1亿元,比年初增加17.0亿元。

()实施科教兴市战略,社会事业全面发展。积极推进科技创新体系建设,不断增强科技创新能力。目前我市已有国家级企业技术研究开发中心1家,省级2家,市级13家。深化教育管理体制和办学体制改革,教学质量稳步提高,小学毕业合格率、初中毕业合格率、高中会考合格率分别为100%95%95%,高中阶段教育入学率84%,高考大专以上入围率81.6%。文体事业蓬勃发展,全年组织大型群众文艺活动13次,丰富了市民的文化生活,在全国各类体育竞技比赛中,我市共取得金牌5枚,银牌3枚,铜牌4枚。卫生、医疗水平不断提高,卫生防疫和医药市场管理工作得到加强,全年全市无重大传染病暴发流行。人口出生率10.82‰,人口自然增长率9.16‰,均在计划控制范围内。人民收入水平不断提高,城镇居民人均可支配收入7755元,同比增长9.2%,郊区农民人均纯收入3539元,同比增长3%

2001年是我市计划执行情况较好的一年,但在经济发展中也存在一些困难和问题。一是投资结构仍不尽合理,即全社会固定资产投资中,基础设施投资与制造业投资相比,后者规模偏小;二是工业生产总体技术水平不高,有自主知识产权的产品不多,抗市场风险的能力不强;三是市场物价持续下滑,不利于经济发展;四是就业压力仍然较大;五是经济增长提供的可用财力尚不能满足社会发展不断增长的各种需求。这些困难和问题在新的一年里务必高度重视,有针对性地采取措施加以解决。

二、2002年经济社会发展的指导思想和主要预期目标

2002年是我国入世后的第一年。从世界形势看,世界多极化和经济全球化深入发展,科技进步日新月异,给各国发展带来难得的机遇,同时全球经济发展放缓,不确定因素增多,也使发展中国家面临严重困难。从全国看,坚持扩大内需的方针、实施积极的财政政策和稳健的货币政策为各地经济发展提供了有利的条件,但城乡差距扩大的趋势仍然存在,供求矛盾依然突出,给经济发展也带来不利因素。从全省来看,经过近年来的经济结构调整,产业基础不断夯实,经济运行形势良好,但产业结构不合理、房地产泡沫的负面影响、地方财力薄弱等问题仍将影响经济发展。综观国际国内的形势,我市经济发展环境虽面临一些不确定因素,但仍是十分有利的。

根据中央、省经济工作会议精神和市委工作部署,今年我市经济工作的指导思想是:以邓小平理论为指导,认真贯彻落实江泽民同志“七一”重要讲话和党的十五届五中、六中全会精神,按照“三个代表”的要求,正确把握形势,认真做好应对入世的各项工作,全面实施“两地一中心”战略,继续扩大内需,深化改革,扩大开放,整顿和规范市场秩序,提高经济质量和效益,提高经济综合实力和竞争能力;强化中心城市功能,加快生态环境建设;转变政府职能,强化依法行政,加强机关作风建设,进一步优化投资环境,促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步,以两个文明建设的新成就迎接党的十六大和省第四次党代会的召开。

据此,今年我市经济和社会发展的主要预期目标是:

——国内生产总值158亿元(不含农垦),同比增长10%以上;

——全社会固定资产投资80亿元,同比增长10%以上;

——社会消费品零售总额89.5亿元,同比增长10%以上;

——居民消费价格总指数涨幅控制在1%以内;

——财政收入25.25亿元,同比增长10%以上;

——城镇居民可支配收入和农民人均纯收入均增长5%以上;

——人口自然增长率控制在9‰。

市财力预算内基本建设投资计划初步安排36022万元,其中市财政预算内基本建设资金(不含教育费附加)26122万元,通过盘活美丽沙土地、回收海航国宾馆及美视高尔夫球场地价款等途径共5000万元,教育费附加4900万元。根据“量力而行,确保重点,注重效益”和“保重点、保收尾、保投产”的原则,严格控制新上项目,继续支持在建项目,重点确保收尾项目,搞好综合平衡。初步安排城建资金与城建项目还本付息共19524.6万元,其中城建资金8000万元,城市建设项目还本付息11524.6万元,此外,财政预算执行中超收节支部分以及土地收益增加部分基本上用于城市建设。安排教育部门(教育费附加)4900万元,农口部门799万元,宣传文体部门1200万元,卫生部门961万元,政法部门911.4万元,民政部门375万元,科技部门370万元,人大办1000万元,机关团体2701万元,工交商部门1100万元,生态村建设、农村道路建设500万元,公益项目、为民办实事及经常性项目1680万元。

城市建设资金除了预算内安排8000万元外,还有可安排使用的国债专项资金和开行贷款资金55568万元,共计63568万元。市财力城市建设资金主要用于市政道路和增强中心城市功能建设、中心城区综合整治和城市“绿化、美化、净化、亮化”项目、生态文明村及农村城市化建设,国债专项资金和开行贷款主要用于城市基础设施建设。

三、2002年经济社会发展的主要措施建议

()加大力度实施“两地一中心”战略,加速实现经济结构优化和产业升级

2002年是我市19992002年四年经济结构调整的最后一年,是为下一轮经济结构调整奠定基础承上启下的一年。推进经济结构调整,重点在于加快“两地一中心”建设步伐。在全面完成四年经济结构调整任务的同时,经济结构调整要从注重产业结构调整转向城乡结构、地区结构、产业结构、产品结构、企业组织结构等多层次的结构调整。

要加大力度有选择地发展高新技术产业。以项目建设为突破口,进一步加强项目建设的协调与服务力度。促进同洲制药、中和制药、际中药业、生物制菌等项目尽早完工投产;加快多层电路板、液晶显示器等项目建设步伐;重点支持迈拓软件园、托普南方软件园两个软件项目在我市落户与发展,使其成为我市软件业的示范基地。要积极采用高新技术和各种先进适用技术,改造传统优势行业。对汽车制造、食品饮料、化纤纺织、橡胶制品等传统优势行业不断进行技术改造,推动工业优化升级,增强市场竞争能力。要支持有市场需求无污染的劳动密集型工业发展,大量吸纳劳动力就业。

要继续坚持用“大旅游”发展思路发展旅游业。要加快推进“琼州海峡旅游度假区”的开发建设,加快热带海洋世界二期、美视海口旅游中心、假日海滩子项目等项目建设步伐,对重点旅游项目、旅游设施开展大规模的对外招商引资,争取引进国内外大公司、大财团参与建设,努力把“琼州海峡旅游度假区”建成我市的旅游精品。要进一步整合我市与周边地区的旅游资源,加快推进“海口旅游圈”建设,根据客源市场需求,设计包装一批有特色的旅游线路,实现资源共享,联手打造“海口旅游圈”品牌;加强我市与环北部湾地区和西南等城市的旅游协作,联合开展旅游资源开发和市场促销,培育资源互补的精品线路和产品,逐步提高资源、信息、市场的共享水平,不断扩大我市旅游在国内市场的份额。要继续规范和整顿旅游市场,遏制低于成本价的恶性竞争,促进旅游业健康发展。

要继续大力发展商贸业,调整布局结构,发展新兴商业业态。以粤海铁路开通为契机,积极做好配套市场建设和培育市场工作,加快农副产品等批发市场建设步伐,加速培育我市西部批发、仓储、转运、商品展销中心;要有步骤地对海秀东路、解放西路、得胜沙、博爱路等中心地段商业街进行改造,充分发挥步行街的商业功能,形成我市规模化的、商品丰富的、购物便利的、服务一流的购物商业区;根据城乡居民的消费需要,在西部、南部等城乡结合部,因地制宜,发展规模适度的农贸市场和日用品市场,方便居民生活。要改进传统的经营方式,加快城市商务电子化建设,促进传统商贸业向综合超市、配送中心、连锁和代理制等现代的流通组织形式转变。

()进一步优化投资结构,提高投资效益

要努力扩大投资。坚持“项目推进”策略,通过扩大投资来拉动经济持续快速发展。投资不仅注重投向城市基础设施,而且要加大力度引导投资投向制造业。资金来源要多元化,政府公益项目建设也要引入市场机制。社会和民间投资要成为我市投资的主渠道和重点。

积极推进重点项目建设。2002年列入我市重点项目计划的项目32个,全年计划投资29.4亿元。各职能部门要明确责任,进一步转变作风,深入项目建设现场,切实抓好投资项目的跟踪服务,切实解决项目实施过程中的征地、拆迁、供水、供电、排污等方面的具体困难,确保重点项目建设稳步推进,发挥投资效益。

继续抓好国债项目申报、建设和管理工作。今年国家继续实施积极财政政策和稳健的货币政策,要根据国债资金的投资方向和重点,重点组织好城市基础设施、环境保护、社会发展等领域的项目申报。要加强国债、开行贷款项目的跟踪服务,多渠道解决配套资金,强化项目管理,提高投资效益。

加快投融资体制改革。按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则,充分发挥企业的投资主体作用,加快形成企业自主决策、银行独立审贷、政府宏观调控的新型投融资体制。对社会投资项目,除产业政策限制或禁止以及有特殊规定外,由企业自主决策,政府仅从产业政策、规划布局上进行引导和调控。对于政府投资项目,要严格控制投向,重点投向公益性和基础性领域,要积极引入社会资金参与公益项目建设,杜绝财政大包大揽的现象,逐步实现社会化投资、企业化管理、市场化经营;要严格按照基本建设程序抓好市财力投资项目管理,进一步规范招投标、项目法人、工程监理等制度,对项目建设实行目标管理。

大力吸引社会投资。要进一步放宽投资领域,凡是一般竞争性的行业和领域,应运用市场竞争机制,打破垄断经营,鼓励民间资本自由进入。特别是在我市的基础设施领域,通过经营城市,有序地将供水、污水处理、垃圾处理、旧城改造、市政道路、道路广告经营权及命名权等项目放开给民间投资经营。要按国民待遇原则,消除限制民间投资的政策性障碍,帮助民营企业解决融资难的问题,在法律政策体系、行政审批、税收等方面给民营企业予以扶持,推进投资主体多元化,形成投资需求正常健康增长机制。

()努力扩大消费需求,增强经济发展的拉动力

大力培育消费。培育内需是着眼于扩大今后的需求,把潜在的需求转化为现实需求的重要途径。要通过扩大就业来增加居民的收入,通过提高居民收入培育有效需求。要进一步完善社会保障制度,扩大社会保险覆盖面,确保国有企业下岗职工基本生活费、离退休人员养老金按时足额发放,加强和完善城市居民最低生活保障制度。大力发展区街经济和社区服务,扶持非公经济发展,增加就业岗位,扩大就业规模,提倡自主就业,缓解就业压力。

积极引进消费。要充分发挥我市热带滨海城市、“中国优秀旅游城市”的区位优势,加大旅游促销力度,创造良好的消费环境,吸引国内外游客及投资者前来我市观光度假、旅游休闲、居家养老、投资置业等外来消费。针对不同层次的消费群体,推出一批结构设计新颖、小区环境优美、物业管理规范的住宅,扩大我市的房地产销售。加快批发贸易业的发展,在现有批发市场的基础上,增强向北部湾的辐射力,以热带瓜菜、热带水果批发为重点,培育具有全国影响力的农产品批发市场。

扩大即期消费。继续发挥“假日经济”的带动作用,组织各大商家开展形式多样的展销和促销活动,不断扩大消费规模。通过有效供给,促进城市居民家用电器消费升级换代;针对入世后汽车降价趋势,鼓励汽车消费;逐步推行带薪休假制度,支持旅游、度假、休闲消费;稳步推进非义务教育产业化,积极开发医疗保健、体育文化、娱乐服务等产品,不断拓展新的消费领域,促进新的消费热点形成。

切实保护消费。贯彻落实《消费者权益保护法》,工商、物价、卫生、技术监督等部门要按照各自职责,加强市场整顿和规范的力度,政府各有关部门要制定政策鼓励和保护消费,调整抑制内需的政策,深化影响内需扩大的体制改革。逐步建立个人信用制度,降低消费信贷门槛,简化消费信贷手续,增加消费信贷服务项目,进一步扩大消费信贷规模。

要把扩大内需作为一项长期的方针。千方百计增加有效需求,为满足不同层次消费者的需求,采取得力措施保障有效供给。随着人们消费水平的提高,消费需求会不断提升档次和水平,为产业升级和产品升级提供不断扩展的空间。只有把扩大内需作为一项长期的方针,才能为实施经济结构调整实现产业升级提供不竭的需求动力。

()扩展城市发展规模,增强中心城市功能

按照省政府关于加速发展中心城市的战略部署,尽快完成我市的总规修编工作。按照我市“十五”期间城市功能向府城和长流两冀延伸的发展要求,在城市总体规划的指导下,强化村镇规划,以粤海铁路火车站、长流新区为重点,逐步完善农村交通路网规划,加快建设滨海西延线、火车站前广场道路等项目,逐步实现城市道路向农村的延伸,加速我市农村城市化进程。

城市建设要着眼于增强中心城市功能。要通过城市环境综合整治,向环境要效益。第一,要继续加强城市环境综合整治力度,加快中心城区的改造步伐,全面完成“一园两湖三路”的环境综合整治。要加快世纪大桥、滨海立交桥、南沙路、国兴大道西段等重大路桥工程建设进度,完成海甸岛一庙至燕泰、海甸溪、万绿园西侧防潮堤等工程;第二,要加快处置积压房地产工作,大力促进闲置商品房的转化,采取“宜商则商、宜住则住、宜绿则绿,应拆则拆”的原则,加快停缓建工程处置,已复工建设的工程要加快建设进度;第三,要进一步拓展城市经营路子,充分发挥土地储备中心的作用,提高城市土地、海域、环境、品牌等城市资源的经营水平,逐步推进城市基础设施、城市公共管理、社会事业产业化;第四,进一步理顺城市管理体制,搞好城市管理综合执法,大力开展城市环境综合整治,解决农村和城乡结合部“脏、乱、差”问题,推动城乡环境协调发展。

()继续加大招商引资力度,努力扩大对外贸易规模

进一步加大招商引资力度。要积极策划、论证、包装一批项目向海内外投资者推介,对高附加值、市场前景看好的项目,要专人负责跟踪服务,解决项目实施中的困难;加强与国外大企业的联系,千方百计引进大公司大财团,争取在引进世界500强企业上有新的突破;要继续办好椰子节、欢乐节、冬交会等大型活动,积极参加北京高新周、深圳高交会等全国性影响较大的招商会;要进一步改进招商方式,推行网络招商、代理招商和行业招商,促进招商方式多样化;要充分发挥新建成的会展中心的作用,积极筹划,争取更多的全国性、区域性交易活动在海口举办,大力发展会展业,进一步扩大我市的影响力。

努力扩大对外贸易规模。按照以质取胜和市场多元的思路,积极开拓国际市场,优化出口产品结构,在增加传统产品出口,加快纺织、轻工等传统出口产品的升级换代基础上,积极鼓励和支持农副产品、机电产品、高科技产品的出口,逐步提高地产品的出口比例。鼓励有实力的企业到海外投资办企业,开展加工贸易和开发资源,扩大资本、技术和劳务输出。

按照优势互补、互利互惠的原则,强化中心城市的极化和扩散效应,加强和省内各市县的经济联系,扩大海口市的经济发展规模。加强与北部湾地区、全国省会城市、中心城市和沿海开放城市的经济联系,加强与友好城市的交流合作,挖掘海口市的经济发展潜力。利用我市区位优势,发挥侨胞的纽带作用,积极开展对外经济与技术合作,大力发展外向型经济。

()积极应对入世新形势,切实转变政府管理经济方式

我国加入世贸组织后,经济发展由改革促进开放进入了开放促进改革的新阶段。面对新的形势,要采取措施积极应对。一要加强对世贸规则的学习,有组织、有重点地对我市的机关、企事业单位进行宣传和培训,逐步熟悉规则;二要积极对地方法规体系进行调整,制订尚处空白的地方性法规,对不符合世贸规则、不符合国际惯例的法规进行修订,营造公平竞争的法制环境;三要着手开始新一轮的产业政策研究,针对入世后我市面临的国际经济结构调整,国际资本、技术、信息、人才流动的新动向,对现有的产业政策进行调整;四要引导企业加快改革步伐,加强创新,培育品牌,推行行业国际标准,不断提高企业的竞争能力。

针对入世后对政府职能转变的要求,要切实转变政府管理经济的方式,把政府职能转变到“宏观调控、社会管理、公共服务、执法监督”上来。一是以行政审批制度改革为突破口,建立符合国际惯例的管理体制和运行规则。凡没有法律、法规依据的审批项目一律取消,政府管理经济的方式,要从微观向宏观管理转变,从审批向服务转变,从直接向间接管理转变;二是发展和完善市场中介组织,根据不同情况,逐步把政府的部分非公共服务职能转向社会中介机构,规范、引导社会中介机构形成与市场经济运作相适应的行业自律机制;三是逐步推行政务公开,提高政策措施制定、执行的透明度,及时发布各类信息,为市场主体提供信息服务和政策导向,为经济发展创造良好的政务环境;四是切实转变机关作风,严格依法行政,推行行政执法责任制和评议考核制,提高办事效率,优化经济社会发展的软环境,减少企业的非生产性运行成本。

()推进各项社会事业全面进步,促进经济社会协调发展

继续推进科技改革,优化科技资源配置,形成符合市场经济要求和科技发展规律的新机制。初步构筑“五个创新机制”,即以企业为主体的技术创新机制、项目与人才挂钩的人才支撑机制、开发区为载体的项目引进机制、产学研联合的协作机制、宽领域多元化的投入机制。

深化教育体制改革,处理好应试教育和素质教育的关系,加大教育投资力度,改善办学条件,促进教育事业全面发展。在进一步巩固“普九”成果的同时,提高高中阶段教育普及率。建立有利于人才脱颖而出、人尽其才的用人制度,优化人才专业和年龄结构,完善人才激励机制,充分调动各类人才的积极性和创造性。

加强各类文体设施建设。繁荣文学艺术、新闻出版、广播影视等各项事业,不断提升城市文化品味。加强文化市场的建设和管理,建立科学合理、灵活高效的管理体制和文化产品经营机制,促进文化产业的发展。发展体育事业,开展全民健身活动,提高全民健康水平。加强计划生育工作,控制人口增长,提高人口素质;推进卫生体制改革,加强卫生防疫工作,提高医疗卫生水平

加强社会主义精神文明建设。开展社会公德、职业道德、家庭美德教育及信用文化建设,大力弘扬“海口精神”,深入开展群众性文明创建活动,推进安全文明社区、生态文明村庄建设,不断提高市民道德水平和城乡文明程度。

逐步推行循环经济的发展模式。将现行的“资源——产品——废物排放”的开放式传统经济流程转化为“资源——产品——再资源化”的闭环式循环经济流程,引导社会从环境退化型的经济增长方式转向环境无害化、资源化的经济发展模式,实现生态市建设和营造一流人居环境的建设目标,有效地解决资源的保护与开发的关系,促进经济社会协调和可持续发展。

各位代表,2002年是我市实施“十五”计划的关键一年。新的一年为我市的发展提供了难得的机遇,也提出了严峻的挑战。我们要在市委市政府的领导下,统一思想、坚定信心、齐心协力、扎实工作,全面实现2002年经济和社会发展计划目标,以优异的成绩迎接党的十六大和省第四次党代会的胜利召开。



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