海口晚报

【概况】 《海口晚报》是中共海口市委机关报，1988年10月18日创刊。2008年有领导班子成员7人，正式人员编制为112人，在岗人员共390人。其中高级职称人员10人，中级职称人员22人，初级职称人员31人。报社总资产10246万元。近年来报社坚持正确的办报宗旨，紧紧围绕市委、市政府工作中心，服务大局，大力弘扬科学发展主旋律，不断深化机制体制改革，努力提高自身的竞争力，使报社逐步走出了2005年的发展低谷。广告增长势头喜人，2008年广告比上年增长20.1%。发行有新的突破，发行量与上年相比增加7%。《海口晚报》充分发挥市委机关报的宣传平台和阵地作用，不断提高舆论引导能力，为构建和谐海口营造了积极健康的思想舆论氛围。

【服务中心工作】  海口晚报社围绕市委、市政府的中心工作任务，提升宣传报道的影响力。（1）加强策划，突出重点，宣传好市委、市政府的中心工作。围绕市委、市政府关于率先在全省实现全面小康、建成全国最精最美的省会城市、做全省科学发展和体制创新示范市目标，深入开展了现代服务业发展、新埠岛片区开发建设、海甸溪北岸拆迁改造、强区扩权体制创新、创建全国文明城市、机关效能建设、党支部对口帮扶等30多项专项新闻宣传，为推动市委、市政府中心工作提供了强有力的舆论支持。（2）集中力量，突出特色，为重大活动营造良好的氛围。围绕全国两会、改革开放30周年、奥运会、博鳌亚洲论坛年会、海南建省办经济特区20周年、深入学习实践科学发展观、党的十七届三中全会、海南欢乐节等重大主题，进行高质量地策划和实施了一批宣传报道。这些报道规模大、密度高、报道效果较好。如5.12四川汶川大地震发生后，开设了抗震救灾专栏、专版，共推出抗震救灾专版100多个。在奥运会圣火传递、开幕式、闭幕式和各项赛事进行全方位的宣传报道中，推出“相约北京”、“观战宝典”、“决胜北京”等专版、特刊180多个，多角度地报道奥运。为庆祝海南建省办特区20周年，推出了创刊以来最大策划——《云卷云舒廿载——海南建省办经济特区20周年百版志庆特刊》，全面回顾海南、海口20年来的风雨历程和巨大成就。（3）依法监督，敢于监督，积极为改进工作服务。海口晚报社贯彻市委陈辞书记提出的要加强舆论监督的工作指示，在城市管理、环境保护、政府办事效率、城市文明以及民生问题等多领域展开舆论监督，极大地促进了相关工作的改进。如对西海岸违法排档、秀英港黑票点等一系列违法违纪行为进行监督跟踪报道后，引起相关部门立即采取行动，对这些问题进行整治，加大了整顿的力度，取得了一定的成绩。

【改版扩版，提高新闻质量】  面对金融危机的影响，面对本省报业的竞争压力，报社党委认真分析形势，在科学调研的基础上，大胆决策提出提价扩版、改版，把价格从0.6元提高到1元，版面从12个版扩大到16个版。明确提出改版扩版要“追求有品味的新闻，办读者最需要的报纸”的办报方针，改版遵照贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，坚持晚报与都市报结合、重要性与服务性结合、导向性与新闻性结合、思想性与娱乐性结合的原则，树立“有大事看晚报，有文化看晚报，有思想看晚报，有困难找晚报”的新闻产品理念，调整、深化各版块的设置，全面加强晚报的品牌建设。（1）突出本地新闻，做强民生新闻、社会新闻，报道主体更贴近群众。改版后的本地新闻版每天有8个版左右，比以前成倍增加，而且民生新闻、社会新闻这两个版面都扩至整版。（2）新增许多新鲜版面，涵盖多个方面。诸如《海南新闻》、《教育新闻》、《报网e家》、《科技前沿》、《今日热读》、《晚报调查》、《文化新闻》、《城事》、《阅读》等等，内容丰富多彩，力争吸引不同的目标读者群。（3）适当增加舆论监督报道量。如《民生新闻》、《社会新闻》以及新增的《每日热读》、《海口调查》等版面都加强了舆论监督，让这些版面成为传递群众呼声、解决百姓难题的平台，也成为党委、政府了解民情的窗口。和市委宣传部、市纪委监察局、市纠风办创办《海口·监督在线》专栏，打造舆论监督的新平台。（4）增强海口人文和深度报道。新设“城事”专版、《文化新闻》对海口的人文历史、文化娱乐等方面进行充分的介绍报……《今日热读》和《经济新闻》注重从深度解读的角度报道海口市社会经济各方面的新闻。改版后的晚报版面结构更加合理，新闻质量明显提高，得到各界的好评。

【创新经营，提高创收】  在世界经济形势严峻的情况下，海口晚报社党委不等不靠，积极应对，主动探索经营新策略、新路子。在经营思路上，强调找准定位赢得自身的市场份额。走出自己的路子，努力提高经营能力。在广告经营方面，打好市场营销的基础。在报纸发行方面，征订和市场联动，抓好续订，增加市场销售份额。（1）广告收入实现增长。广告经营继续实行“细分市场，整合营销”的思路，采取广告公司代理和行业工作室并行的业务模式，在进一步做好、做大以汽车、房地产等支柱产业广告的基础上，努力开拓以商业广告为主的新的盈利点和增长点。同时依托活动、事件的整合营销，创造良好的经济效益。如海南建省办特区20周年的特刊，采编部门和经营部门互相配合，创造了单日进帐200万元的好业绩。广告创收在上年超过历史最好水平的基础上，又实现了增长20.1%。（2）报纸发行稳中有升，多项指标居海口第一。面对改版扩版及提价的因素，由于领导重视，措施到位，发行量实现了稳中有升的目标。整订率、直投入户率、征订密度率继续保持增长。

【队伍建设】  （1）报社党委成员从自身做起，率先垂范，规范办事行为，提高工作效率，带动报社办事效率的整体提高。针对2008年党员领导干部民主生活会和群众对党委提出的意见和建议，制定了切实可行的整改措施，落实责任领导和责任人，并在规定时间内及时抓好整改。认真贯彻落实民主集中制原则和执行《海口晚报社领导班子重大问题议事规则》，增强了工作的透明度和监督力度。（2）认真贯彻落实市委党风廉政建设和反腐败工作的精神，以及市委、市政府《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划实施办法》。班子领导履行各自在党风廉政建设和反腐败工作中的领导职责，既严格遵守廉洁从政各项规定，又切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。党委还通过加强党支部建设和入党积极分子、新党员的发展、培养，进一步增强队伍的凝聚力、战斗力。（3）认真执行《海口晚报编辑出版程序》、《版面差错考核及惩罚办法》、《采编人员岗位问责制》、《采编人员考核制》等规章制度，进一步明确责任，规范管理，减少差错,提高效率。编委办每月定期对报纸差错进行查处，对未完成工作任务的记者、编辑进行问责、扣分。同时开展每月报纸质量评优活动，对独家稿、好标题、好策划、好报道、好版面及时奖励，调动了采编人员的积极性。同时组织全体采编人员参加业务培训，提高了采编人员的业务水平。此外还对外招聘了一批编辑、记者，充实了报社采编队伍。

【强化内部管理，增强发展后劲】   （1）认真执行员工上下班打卡考勤制度，规范办事行为，提高工作效率。报社党委把解决职工切身利益的问题放在重中之重，下大力气抓紧落实。对职工反映的个人社会保障金和住房公积金缴交、补缴工作缓慢问题，进行了专题研究，着手为职工缴纳住房公积金和逐步补缴往年拖欠的公积金。并为所有聘用人员缴纳社保金，帮助他们解决了后顾之忧。对原来遗留下来的离岗内退人员的工资待遇问题，认真进行清理，进一步理顺关系。（2）加大工作力度，进一步规范行政管理工作，有效地为报社发展提供良好后勤服务。积极采取措施厉行节约，控制各项费用支出。对原有的旧车全部进行拍卖，减少用车费用，拍卖共收回资金24.5万元。为节约用电支出，购置新的变电器，并安装了声控路灯，用电量与上年相比降低了20%。社党委以成本为先导，加强财务管理，一手抓开源，一手抓节流，增收节支扎实有效，使财务收支平稳健康发展。在财务管理上，认真执行年度财务预算方案，严格控制各项财务支出，并坚持一支笔审批制度，万元以上的开支都要经报社党委会讨论通过方能支出。2008年，在成本开支增加了300多万元的情况下，报社党委通过一系列的规范管理，一手抓增收，一手抓节支，保证了各项工作的正常运转，实现了盈亏平衡，略有盈余的目标。（3）按照市委的要求，先后组织了向四川地震灾区捐款和组织党员向四川地震灾区交纳特殊党费活动，在领导和全体党员的带动下，干部和职工先后向灾区捐款近5万元。（4）安排资金在六楼建立了报社独立的档案保密室，使报社档案、保密管理工作的硬件上了一个新台阶，管理更加规范化。组织人事、文秘、公文办理等工作也按照市委要求走上规范化轨道。2008年报社还购置了排版机、电脑等一批采编设备和办公设备，采编与办公条件进一步得到了改善。

【深化改革，增强发展活力】   2008年，报社抓住改版扩版工作的契机，进一步深化改革，提出了力争在3年～5年内把《海口晚报》打造成为“报纸产品化、管理企业化、采编专业化、市场细分化、运作整体化、竞争规范化”的新型主流媒体，成为市委满意、读者欢迎，具有较强发展能力的全省一流大报的目标。（1）深化人事制度改革。除市委直接任命和管理的社领导班子成员外，全体干部职工实行全员聘任制，变身份管理为岗位管理，完善干部竞聘制和职工双向选择制度，力争形成人员能上能下，能进能出的用人管理机制。（2）深化分配制度改革。对财政拨款部分根据内部绩效考核等标准实行二次分配，全面实施工效挂钩；在编人员与招聘人员实行 以岗定薪，易岗易薪。实施新的按“绩效付薪” 策略，即按照实际业绩、岗位职责、个人能力，参照行业市场和人才市场定薪付薪。建立全员目标管理的绩效考核制度，组建绩效管理团队，推动全员绩效考核制度实施。通过月度考核、半年考核和年度考核层层量化目标分解，将目标落实到每位员工，充分调动员工的潜能和积极性，建立激励机制提高工作效率。绩效考核结果不仅仅用于奖惩员工，而且为员工的培训发展提供依据。（3）深化体制机制改革。加快报社经营部门的公司化改造，在时机成熟的时候，将成立海口晚报集团公司，通过授权资产经营，负责《海口晚报》广告、发行、印刷等的经营管理。

【引入先进管理理念，提高队伍管理水平】  2008年，报社从企业招聘了人力资源主管，进一步加强报社人力资源的管理。引入企业人力资源管理的先进方法，导入更多的企业管理的理念和元素。通过建立内部培训和外部培训相结合的培训体系，提高员工的整体素质。在人才培养方面通过建立从管理培训生——储备主管——储备主任的三级人才梯队储备库。针对储备人才采取3+3+3+3的培养模式，即：在3年时间，通过3种培养途径，熟悉3个不同岗位，提供3种发展路径。建立员工职业发展路径图，指导员工开展职业生涯规划，培养出一支业务能力强、综合素质高的人才队伍。

（ 李    勇）