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2008年海口市经济社会发展情况

中国海口政府门户网站  更新时间:2010-03-10 00:00   来源:《海口年鉴2009》  

【概况】 2008年,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,沉着应对各种挑战,着力壮大优势产业;推进重点领域改革,着力创新管理体制;切实推进城市化进程,着力提升城市品位;注重解决民生问题,着力构建和谐海口;推进机关效能建设,着力建设服务型政府,整体经济平稳较快增长,各项社会事业加快发展。全市实现生产总值(GDP)443.18亿元(不含农垦), 按可比价格计算, 比上年增长10.4%。其中,第一产业完成增加值31.4亿元,增长8.6%;第二产业完成增加值113.28亿元,增长1.7%;第三产业完成增加值298.5亿元,增长14.4%。三次产业的比重由上年的7.4:29.2:63.4转变为7.0:25.6:67.4。按常住人口计算,全市人均生产总值为3573美元,增长8.0%。

【农业】 贯彻中央关于加强三农工作文件精神,切实落实各项支农惠农政策,加强农业产业发展规划,加大农业基础设施建设投入,联手打造现代生态循环农业示范区项目,推进循环农业产业带建设和产业结构优化,启动机关与农村结对帮扶工作,联手推出农村富余劳动力升级转移,及时采取措施克服持续低温阴雨天气等不利因素对农业生产的影响,农业平稳发展。全市农业完成总产值50.57亿元,比上年增长8.8%。完成农业增加值31.4亿元,增长8.6%。其中,种植业增加值14.55亿元,增长4.5%;林业增加值1.96亿元,增长7.3%;畜牧业增加值10.21亿元,增长13.9%;渔业增加值3.6亿元,增长10.1%;农业服务业增加值1.08亿元,增长9.1%。以特色热带作物为主的种植业完成的增加值占全市农业增加值的47.0%,畜牧业完成的增加值占全市农业增加值的33.0%,水产业完成的增加值占全市农业增加值的12%。

【工业】 继续加强工业园区基础设施建设,推进工业重点项目建设,做好加工贸易重点承接地规划建设,实施《海口市扶持高新技术产业若干规定实施细则》,加快发展高新技术产业,扶持壮大支柱产业。面对金融危机,工业在调整中发展。全市完成工业增加值81.26亿元,比上年下降0.4%。完成工业总产值328.65亿元,下降5.6%,其中规模以上工业累计完成产值305.41亿元,下降6.6%。其中,重工业完成产值165.64亿元,下降17%;轻工业完成产值139.77亿元,增长11.7%。 从主要行业看,汽车制造业实现产值69.39亿元,下降35.6%;化学原料及化学制品制造业实现产值25.01亿元,下降11.4%;医药制造业实现产值34.73亿元,增长25.6%;食品饮料及农副产品加工业实现产值72.2亿元,增长18.4%。全年规模以上工业产销率101.3%,比上年降低0.9个百分点;出口交货值25.9亿元,增长7.6%。

【旅游业】 推进制订《海口市旅游发展总体规划》,注重开发优质旅游资源,进一步优化旅游环境,努力增创旅游特色,加强旅游促销和旅游市场开发,抓好落实《海口市进一步鼓励航空客运市场开发暂行办法》,组织2008中国铁人赛、2008H1热气球飞越琼州海峡挑战赛暨第二届海口热气球节等一系列大型活动,打造海口旅游名片,旅游业稳步发展。全市接待国内外过夜旅游者637.9万人次,比上年增长8.5%。其中,旅游饭店接待入境旅游者15.87万人次,下降7.8%;国内游客418.24万人次,增长9.9%。旅游饭店客房平均开房率为60.4%。实现旅游总收入60.02亿元,增长8.4%。

【国内贸易】 推进实施《海口市商业发展规划》,加强商业资源整合和商业市场环境优化,大力培植和开发消费市场,注重发展规模商业零售批发企业,商贸业较快发展。全市实现社会消费品零售总额达234.75亿元,比上年增长24.0%,扣除物价上涨因素,实际增长17.4%。其中,批发业零售额14.76亿元,增长27.6%;零售业零售额184.82亿元,增长25.1%。在批发零售贸易企业中,限额以上批发零售贸易企业零售额122.08亿元,增长44.6%。消费结构不断升级,汽车、高端家电、金银珠宝、家具和通讯消费成为消费热点。汽车类、石油及制品类等商品销售增速较快,汽车类零售额29亿元,石油及制品类零售额49.94亿元,分别增长43.3%和41.2%。

【对外经济】 推进体制机制创新,扩大开放,灵活招商,改善进出口,对外经济保持较快发展。全市外贸进出口总值36.14亿美元,比上年增长19.1%。其中,进口总值23.0亿美元,增长21.2%;出口总值13.1亿美元,增长15.6%。全年实际外商直接投资5.6亿美元,比上年增长11.2%。其中,合资企业投资1.85亿美元,增长60.1%。

【固定资产投资】 继续创新投融资体制,加快推进重大基础设施建设,加强旧城改造和新片区开发,固定资产投资总量进一步扩大,民生项目建设投入明显增多,重大项目带动作用明显增强,投资对经济增长起着明显的拉动作用。全市完成全社会固定资产投资219.1亿元,比上年增长20.5%。其中,第一产业投资3.8亿元,增长28.6%;第二产业投资5.9亿元,增长5.3%;第三产业投资209.3亿元,增长20.8%。文化、体育和娱乐业,房地产业、信息传输、计算机服务和软件业增长较快,分别增长4.9倍、37%和27.9%。

【房地产业】 落实国家宏观经济政策,运用市场机制盘活土地、房产资源,根据市场需求推动不同类型的房地产开发,加强房地产海内外推介促销,房地产业平稳发展。全市完成房地产开发投资71.2亿元,比上年增长18.6%。其中,住宅投资53.1亿元,增长33.5%。新开工面积196.3万平方米,下降1.8%。房屋竣工面积109.5万平方米,下降15.8%。房屋销售面积168.9万平方米,下降2.4%;商品房销售额77.3亿元,增长26.5%。

【交通运输 邮电通信】 继续推进交通和信息服务业基础设施建设,进一步优化交通和邮政发展环境,通畅交通网络体系,促进邮政电信换代升级,交通邮电业较快发展。全年完成旅客运输量20764.5万人,货物运输量7627.5万吨,分别比上年增长24.0%和25.1%;旅客运输周转量229.3亿人公里,货物运输周转量555.74亿吨公里,分别增长9.4%和17.6%;港口货物吞吐量3813.2万吨,增长5.4%。电信业务总量76.8亿元,增长36.2%;邮政业务总量1.77亿元,增长8.9%。

【财政 税务】 全市财政总收入首次突破百亿元关口,达到100.02亿元,比上年增长21.2%。其中,地方一般预算收入31.03亿元,增长19.1%。营业税、增值税、企业所得税和个人所得税等主体税种分别增长17.9%、11.0%、63.7%和19.5%。全年地方一般预算支出45.94亿元,比上年增长8.6%。

【金融 保险】 贯彻落实国家金融政策,完善金融服务,拓展保险市场,发挥金融保险对经济社会发展推动作用,金融保险运行平稳,各项存、贷款继续增加。年末全市本外币各项存款余额1359.24亿元,比年初增长24.9%;全市本外币各项贷款余额1092.25亿元,比年初增长24.8%。全市实现各项保费收入20.27亿元,比上年增长30.1%;各项赔付支出5.82亿元,增长47.4%。

【居民生活】 制订和实施《海口市关于大力改善民生推进基本公共服务均等化的实施意见》,推进民生工程建设,强化城乡就业和济困,扩大城乡社会保障覆盖面,提高社会保障水平,着力营造和谐的社会环境,城乡居民生活水平和质量继续提高。全市城市居民人均可支配收入14150元,比上年增长15.1%,扣除物价上涨因素,实际增长8.8%。农村居民人均纯收入5215元,比上年增长13.8%,扣除物价上涨因素,实际增长7.6%。城市居民人均住房使用面积21.96平方米,比上年增加0.11平方米;农村居民人均住房面积29.85平方米,增加1.53平方米。年末,全市平均每百户城市居民家庭拥有家用轿车13辆,家用空调83台,组合音响27套,移动电话163部,家用电脑56台,热水淋浴器85台。全市平均每百户农村居民家庭拥有彩电101台,摩托车77辆,洗衣机13台,热水淋浴器33台,移动电话104部,影碟机21台,家用电脑7台。

【社会事业】 深入实施“科教兴市”、“人才强市”战略,全市建立国家创新型企业1家,国家级创新型试点企业2家,市级创新型企业5家;建立国家级企业技术中心4家,省级重点实验室23家,市级重点实验室11家,省级工程技术研发中心37家,市级技术研发中心5家。企业获得国家科技项目支持共48项,获得国家资助资金3500万元。专利申请量达678件,授权量257件,分别比上年增长46.4%和24.8%。全年普通高等教育招生2.83万人,在校生9.2万人,增长11%。各类中等专业教育招生2.26万人,在校生5.82万人。普通高中招生1.15万人,在校生3.32万人。初中招生3.08万人,在校学生8.69万人。小学招生3.1万人,在校学生18.2万人。幼儿园在园幼儿(包括学前班)人数4.12万人。城乡文化体育基础设施进一步完善,群众文化体育活动空前活跃繁荣,以海南建省办经济特区20周年为契机,成功举办《城市之间》国内总决赛、第三届万春会、第七届冼夫人文化节、2008中国铁人赛、2008H1热气球飞越琼州海峡挑战赛暨第二届海口热气球节、建省20周年庆典系列文艺演出、北京奥运会火炬接力海口站传递等系列文体活动,全方位展示大特区省会城市的城市特色和文化特色,宣传推介 “阳光海口、娱乐之都、品位之城”的城市形象。2008年,在全省第三届运动会的17个项目比赛中,海口市代表队共获得金牌总数79枚,并获团体总分第一名。重点开展以艾滋病、霍乱、手足口病、流感、登革热、结核病为重点的传染病防治工作,继续加大对社区、农村卫生服务机构建设,提高医疗服务水平,启动社区卫生服务信息网络管理系统和重点联系城市建设工作,保障人民群众的生命健康。至2008年末,全市共拥有各类卫生机构419个(不含诊所),拥有病床位7732张;卫生专业技术人员(含医护技)12178人。年内新建社区卫生服务机构15家,社区卫生服务覆盖率达95%。新建村卫生室16家,村卫生室的覆盖率达92%。修订《海口市城镇居民基本医疗保险暂行办法》,进一步减轻群众就医负担,全市参加城镇基本养老保险人数21.08万人,比上年增长12.8%;工伤保险人数12.73万人,比上年增长11.3%;基本医疗保险人数20.56万人,比上年增长17.6%;生育保险人数12.73万人,比上年增长11.5%。全年发放失业保险金人数7.7万人,保险金额达3832万元。年末全市农民养老保险参保人数8.5万人,全年申领农民养老保险金总额187.04万元。共有55.2万农民参加农村合作医疗,参合率达98%。年末居民医疗保险参保人数41.12万人。城镇最低生活保障线每人每月260元,农村最低生活保障线每人每月140元。实施全国文明城市创建活动,切实推进社会管理工作,获“全国创建文明城市工作先进城市”称号。

【城市建设】 加强城市基础设施建设,推进环境综合整治,抓好城市绿化美化和节能减排工作,完成市政道路建设84109米,绕城高速公路已实现功能性通车,海口港二期建成并进入试运行,全年汽车通车里程达到36公里。施行《海口市城市供水排水节约用水管理条例》,市管道路200余条,路灯近30000盏,已全部更换节能高压钠灯,举行生活垃圾焚烧发电特许经营BOT项目签约仪式。海口市政府与省政府签订化学需氧量与二氧化硫总量削减目标责任书,开始实施国家制定的“限制使用不可降解塑料袋规定”,全市建成烟尘控制区面积91.42平方公里,环境噪声达标区面积62.64平方公里,环境污染指数(API)平均值42,全年空气质量处于Ⅰ级优的277天,Ⅱ级良的89天,空气环境质量继续保持国家Ⅰ级水平。主要江河、湖库、饮用水源水质均达到国家标准。全年新增各类绿地273公顷,城市绿地率达到36.5%,绿化覆盖率达到40%,森林覆盖率达到37%。

【存在问题】 海口市经济社会发展过程中存在问题和矛盾主要有:一是受国际金融危机的影响,GDP增长没有达到预期目标,工业呈现负增长,一些主要经济指标增幅回落;二是企业发展面临前所未有的困难,经济下行压力加大,经济结构调整有待进一步加强;三是自主创新体系还不健全,创新机制活力不强,产业转型升级任务繁重;四是影响科学发展的体制机制问题尚未根本解决,改革攻坚任务还很艰巨,在新的国际环境条件下扩大开放有待深化;五是公共服务还不适应城市发展的需要,社会管理还存在不少薄弱环节;六是就业形势较为严峻,居民增收难度加大,食品安全、教育卫生、居民住房、防灾减灾等关系群众切身利益的问题还需要继续加大力度解决,维护社会稳定的任务仍然较重;七是政府自身的改革和建设有待进一步加强,政府执行力和效能有待进一步提高,一些政府工作人员的服务意识不强、工作作风不实、工作效率不高,腐败现象在一些领域还比较突出。

【庆祝建省办经济特区20周年】 1月16日,海口市隆重举行2007年重点项目竣工暨2008年重点项目启动仪式,以加快重点项目建设的实际行动,迎接建省办经济特区20周年。从3月份开始,组织开展“建省20周年,腾飞海南,欢乐新海口”征文比赛。3月25日,在庆祝海南建省办经济特区20周年之际,市长徐唐先接受国内网络媒体及香港媒体采访时,系统阐述建省办特区20周年取得的巨大成就,并指出,海口发展目的是提升居民幸福指数。从4月初开始,海口市举办庆祝建省办经济特区20周年农村电影公益放映活动,以及海口人大会堂系列文艺会演等文艺活动,并举办2008H1中国热气球挑战赛暨第二届海口热气球节、2008中国铁人赛等文体活动。4月22日,海口市人大常委会召开座谈会,邀请历届市人大常委会主任和部分人大代表,回顾20年来市人大及其常委会走过的风雨历程。为庆祝海南建省办经济特区20周年,纪念中国改革开放30周年,由市委宣传部、市直属机关工委、市文联及市美术家协会、市书法家协会联合主办的“美在海口”美术书法作品展在省书画苑开展。4月22日,南国都市报开设《海南20年:从数字看海口人20年生活巨变》;24日,海南日报推出《海南建省20年 海口在提升宜居价值中嬗变》;4月26日,海口晚报推出《云卷云舒二十年》,以100个版篇幅,回顾海南建省办经济特区20年发展历史进程,展示大特区省会海口天翻地覆的巨变,传递热心读者对特区未来虔诚祝福。海口广播电视台以建台以来最强大的阵容,电视第一次超强播出连续5小时超大版块“献礼特别节目”,广播也展开12小时连续直播,向海南人民献上海口广播电视台为建省20周年特别策划的“共同跨越”。4月26日上午,海南省政府在省人大会堂隆重举行“庆祝海南建省办经济特区20周年”大会,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强代表党中央、国务院到会祝贺。博洛尼整体家居海南总代理等10余个单位近2000人,在海口假日海滩举行“庆建省、迎奥运、铸长城”大型群众沙雕活动。晚上,中央电视台“心连心”艺术团在世纪广场进行慰问演出,并举办建省办经济特区20年焰火晚会。

【奥运火炬传递】 海口市为迎接奥运火炬接力传递,成立了北京奥运会火炬接力海口市传递工作组委会,下设相关工作部门。组委会制定了包括交通、宣传、应急等方面的工作方案。进入5月,海口市迎奥运火炬接力传递的气氛越来越浓。5月4日,海口市举行奥运火炬海口传递彩排活动,公安、交巡警、消防、卫生、供电、交通等相关部门领导及相关工作人员近千人参加彩排。海口警方投入交通、消防等多警种3000多名警力开展安全保卫工作。海口市卫生局成立了传递活动医疗保障工作领导小组,制定了医疗保障工作方案,确保活动取得圆满成功。美兰区在区政府办公大楼前举行喜迎奥运圣火暨庆祝海南建省办经济特区20周年文艺晚会。5月5日晚上,奥运“祥云”火炬抵达海口,5月6日在海口市传递。奥运圣火在海口的传递,起点为西海岸观海台,终点为世纪广场,时间为330分钟,里程30.2公里,设火炬交接点208个,护跑手43名,主要以常规跑步方式进行传递,分为三个阶段。第一阶段由观海台至海南大学北门,8时至8时30分在观海台举行点火起跑仪式,途经滨海大道-秀英港大门-万绿园-世纪大桥-海甸五西路,抵达海南大学北大门;第二阶段由海南大学北门至琼苑宾馆,11时出发,途经人民大道-海景路-和平桥-长堤路-白龙北路-白龙南路,抵达琼苑宾馆;第三阶段从琼苑宾馆至世纪广场,下午3时开始,途经白龙南路-海府路-国兴大道西路-南大立交桥-龙昆北路-世纪大桥,抵达世纪广场。

5月6日上午8时,北京奥组委圣火礼仪三名圣火护卫在海口西海岸观海台将火炬点燃,交给圣火使者——国际奥委会委员、中国奥委会名誉主席、北京奥组委执委何振梁。何振梁郑重地把火炬交给省委副书记于迅,高举火炬向群众展示。随后,于迅将火炬传递给第一棒火炬手——全国九运会帆板冠军王丽芳。王丽芳接受第一棒火炬,在展示火炬后开始起跑。而后火炬开始全城传递。起跑仪式进行前后,西海岸观海台有来自海口市轮滑协会、奥武公司轮滑队的60名运动员手持国旗、奥运五环旗、北京奥运会标识旗进行展示和表演。40名鼓手敲响威风锣鼓,40名身着传统黎族服装,具有浓郁海南特色的阿寿婆手持代表着长寿婆的耳环进行表演,展示海南是一个长寿岛。同时100名手持花扇的妇女沿着公路一字排列,跳起广场舞蹈《好日子》,为现场营造欢乐热烈的气氛。50名椰妹、椰娃现场表演海南传统舞蹈助兴。观海台海域举行以“帆板与奥运同行,国旗与圣火同辉”为主题的海口帆船帆板巡游助兴活动。海口市民对圣火传递表现出巨大的热情。百万市民走上街头,挥舞着国旗和奥运旗帜,迎接祥云,观看奥运圣火在海口激情传递,为火炬手呐喊加油。市内各大街区、城市主干道旁的商店、铺面、工厂、企业的建筑物上,随处可见飘扬着的五星红旗。大街上行驶的不少公交车、出租车上都挂起国旗,而更多人的脸上则贴着小国旗、五环旗。

17时01分,海口站最后一棒208号火炬手陆海鹰跑进海口世纪广场。世纪广场万面大大小小的五星红旗、北京奥运会会旗等全场挥舞,陆海鹰在万人注目下点燃了圣火盆,完成了内地首个省会城市的“和谐之旅”。17时59分,在罗保铭、何振梁的共同见证下,北京奥运会圣火护卫队从设在海口世纪广场的圣火盆中取火点亮火种灯,随后熄灭圣火盆。奥运圣火在海南段的传递也顺利结束,于5月6日晚离开海南转往广东省传递。18时~19时,省政府和市政府在世纪广场举行约45分钟的“奥运与我同行”大型主题文艺演出。此前,在世纪广场晚间庆祝活动会场外围场地,有关部门组织200名部队的官兵进行威风锣鼓表演,70名战士组成的军乐队表演,20名来自海口市龙峰小学的学生进行管弦乐器表演。省领导钟文、于迅、王为璐、周文彰、肖若海、符桂花、林方略、陈成和武警海南总队总队长张明义少将,市领导高锦全、黄行光、张磊、彭晓敏、陈军、林北川、刘庆声等分别参加了早上的起跑仪式和下午的庆祝活动。

参与海口站火炬传递的208名火炬手,大多来自基层的教练员和运动员、工人和农民、教师和学生以及机关工作人员,有内地知名的“羽·泉”组合陈涛、胡海泉和中国国家举重队男队主帅陈文斌等,以及由北京2008年奥运会火炬接力全球合作伙伴三星公司选派的分别来自乌克兰、韩国、加拿大的外籍火炬手15名。其中年龄最大的一位火炬手为第20位出场的89岁高龄黄运明,年龄最小的火炬手为第 81位出场的14岁冯智琪。圣火传递沿途,有由共青团海口市委和志愿者海南爱心社组织的约10万名青年志愿者协助奥运圣火传递活动,上百名在海南工作、学习和生活的外国友人自发赶到圣火传递现场和庆典现场,为奥运呐喊助威。

【蒙牛《城市之间》中国区总决赛】 1月18日至23日在海口西海岸五月花广场举行。是海口第二次承办蒙牛《城市之间》中国区总决赛。由中央电视台体育节目中心主办,海口市人民政府、中视(北京)体育推广有限公司承办,中央电视台体育节目中心录制播出。本次比赛新设20多项游戏,如运金块、邮递员、音乐课、抓鱼、飞机取宝等,这些游戏都是首次在国内亮相。其他还有突出年味的“扔饺子”、结合海南特色的鸵鸟环岛赛等。本次比赛另一个亮点是结合2008奥运年,主办方在每一期节目中都特设了与奥运有关的项目,如110米跨栏等。本次比赛参赛城市由2007年的80个增加到100个。在国家体育总局和全国妇联宣传部的帮助下,每个城市还增设了社区海选,将活动办到了市民家门口。为了让海口市民更好地领略《城市之间》活动的魅力,组委会通过媒体征集幸运观众到场观看比赛。本次比赛共由南北赛区20个代表队角逐出全国10强,共同组队代表中国参加2008年国际《城市之间》比赛。首日展开对决的是大庆队与南昌队,接下来依次是银川队与衡阳队、吉林队与贵阳队、长春队与襄樊队、徐州队与昆明队、石家庄队与济南队、张家口队与常德队、延安队与汕头队、敦煌队与宜春队,唐山队与东道主海口队于1月23日在第10期比赛,比赛游戏内容为抢滩登陆、狼和兔子、抓鱼、水上人海、鸵鸟环岛赛、激流勇进、勇攀高峰等。1月23日,“蒙牛城市之间”总决赛在椰城海口结束了为期六天的欢乐大PK。大庆、衡阳、吉林、石家庄、张家口、汕头、宜春、海口等10座城市的代表队经过“水”、“陆”、“空”各种项目的多轮“拼杀”,最终在比赛中击败竞友,脱颖而出。

【第二届热气球节】 4月25日晚8时,2008H1中国热气球挑战赛暨第二届海口热气球节在万绿园隆重开幕。省委常委、市委书记,国家体育总局航管中心副主任张西岭,市委副书记、市长徐唐先,市人大常委会主任高锦全,市政协主席黄行光,张磊、官宏伟、陈军、许云、林北川、王安任、陈琼玻、陈毓芬、刘庆声、蒙国海、袁光平、徐敏生、张韵声、张甲天、程国林、林甫肄、林道本、林杰、叶霞等市领导出席开幕式。参加开幕式的还有中国航空运动协会领导、运动员,琼北湛江区域旅游合作组织的广东省湛江市徐闻县政府有关领导,海口市四个区及市政府各职能部门负责人、赞助商代表。此届热气球节至4月30日结束,节日期间有热气球竖球、城市夜晚喷火游行、跨越市区低空飞行、市民乘坐热气球体验、飞越琼州海峡等表演和比赛。点火仪式结束后,来自全国16个省市的40支热气球队80名参赛队员34辆喷火车组成的队伍在海口市区街道进行喷火巡游表演。路线:万绿园-滨海大道-滨海立交桥-龙昆北路-南大桥-海秀东路-三角池-海府路-五公祠-(折回)海府路-三角池-海秀东路-大英西路-大同路-滨海大道-滨海立交-龙昆北路-国贸路-玉沙路-万绿园。喷火表演点:万绿园、滨海立交桥、南大桥上、明珠广场前马路、三角池、省政府门前、五公祠门前、一中门前马路上、滨海立交桥、国贸路(转盘)。4月25日,第二届海口热气球节欢迎宴会及慈善拍卖会在金海岸大酒店宴会厅举行,共筹得善款72856.2元,全部用以救助海口先天性心脏病儿童。27日上午8时,30个热气球从大英山老机场起飞,进行跨越市区低空飞行表演。同时,在万绿园有10个热气球进行系留表演,由市总工会确定30名国家、省和市劳模代表,先行体验热气球系留飞行。27日下午17时,在大英山老机场进行跨越市区超低空飞行的定点竞赛。4月28日,海口晚报80名幸运读者感受了愉快的系留飞行。受天气影响,飞越琼州海峡挑战赛延期。4月30日,2008H1中国热气球挑战赛暨第二届海口热气球节闭幕。闭幕式上,出席活动的领导为热气球自选项目比赛前8名获奖球队和队员颁奖。获得第一名的是ITAT红队(主飞高文来),第二名新浪队(主飞宫厚娟),第三名网通队(主飞刘红军)。

【第七届中国(海口)冼夫人文化节】 3月12日~19日举行,由海口市政府主办,市文体局、龙华区政府、秀英区政府、美兰区政府承办。本届冼夫人文化节活动的主题为团结、和谐、发展、传承。活动分别在龙华区新坡镇主会场及秀英区西秀镇、美兰区三江镇两个分会场进行。从12日开始,各活动场地陆续开始举办庙会纪念活动、琼剧演出、搬西瓜大赛、排球赛、舞狮表演等活动。13日,美兰区三江镇分会场活动在三江冼夫人纪念馆拉开序幕,各界群众近5000人参加活动。开幕式上进行了大型广场文艺演出,有威风锣鼓、武术表演、舞狮表演、公仔戏、腰鼓舞、八音、快板等具有地方民间特色的节目。这届文化节美兰区活动从3月13日持续至3月19日,主要活动内容有:冼夫人文化节开幕式、歌舞晚会、琼剧演出、民间装军巡游等。15日,秀英分会场活动在西秀镇荣山村举行。海口市领导钟万荣、刘庆声、林杰出席,市委常委、宣传部部长陈军宣布活动开幕。主要活动内容有:纪念冼夫人文化研讨会、文艺演出、搬西瓜比赛、女子排球及男子排球四强邀请赛、琼剧演出等。16日,第七届中国(海口)冼夫人文化节在龙华区新坡镇隆重开幕。数以万计的群众赶来参加,目睹“冼夫人”在这里发出装军的号令,点兵出征再现当年宏伟场景。开幕式上还举行祭颂仪式,进行旗舞和武术表演。3月16日至19日每天上午11:00~下午5:00都举行民间“装军出游”。本届冼夫人文化节还在新坡镇主会场举行庙会、琼剧演出、商贸促销等活动。

【2008中国铁人赛】 4月20日,2008中国铁人赛在海口市举行, 本次比赛经国家体育总局批准,由海口市政府和中国铁人有限公司联合主办。这是国际铁人赛首次登陆中国,共有40个国家和地区的789名选手参赛。本次比赛包括两项内容,即中国铁人赛和中国70.3铁人赛,均在同一赛道进行。其中中国铁人赛由3.8公里游泳、180公里自行车和42公里长跑三个项目组成,设有男、女各12个年龄组和2个专业组,本次比赛产生50个“夏威夷世界铁人三项锦标赛”参赛名额,专业组运动员角逐5万美元奖金;中国70.3铁人赛由1.9公里游泳、90公里自行车和21公里长跑三个项目组成,设有男、女各12个年龄组,获得前25名的选手,获得在美国佛罗里州达举行的“世界70.3铁人赛”的参赛资格。早上6时45分,开幕式在海口喜来登温泉度假酒店的海滩上进行。7时整,比赛开始,参加中国铁人赛的471名选手先后入水,进行两圈共3.8公里的游泳比赛,开始226公里的艰巨征程。2008中国铁人赛经过秀英区的赛道最长,仅在石山镇内就有近 20 公里长的赛道,赛道经过的自然村有30 多个。23时59分40秒,随着388号美国选手扬戈·大卫在规定时间前(24时)最后一个跑至终点人民公园,2008中国铁人赛圆满落幕。本次比赛经过17个小时的艰难征程,共有713名选手在规定时间前抵达终点获得“铁人”的称号。德国选手奥尔夫·萨巴特舒斯以8小时53分38秒的成绩勇夺全程铁人赛冠军,韩国选手朴云红和美国选手蒂姆·玛尔分列二、三名。澳大利亚的比琳达·格瑞哲以8小时57分10秒的绝对优势获得中国铁人赛女子第一名。中国70.3铁人赛于9时开始,下午17时结束,澳大利亚选手怀特·斯蒂文、瑞典选手科勒内博格·弗雷克、英国选手希尔·科林分获中国70.3铁人赛前三名。4月21日,2008中国铁人赛颁奖大会在海口会展中心举行。

【第二届秀英区永兴红荔枝文化节】 6月19日在秀英区永兴镇永兴中学举行。主要内容有“荔枝王”大比拼活动、书法名家“赏荔”笔会义卖和永兴荔枝签约订货会。此次活动由市委宣传部、市科技与信息产业局、农业局、文体局和秀英区委区政府联合主办,并得到了骏豪集团、海南金昌投资有限公司、海南忠志公司、海南凤凰房地产开发公司的支持。市委常委、宣传部部长陈军宣布永兴红荔枝文化节开幕。省文明办主任陈修演,中国书法家协会副主席、省书协主席吴东民等省、市书法家,海口市有关部门负责人及秀英区三套班子领导,部分著名企业、岛外水果批发商及广大农民群众参加了永兴红荔枝文化节。来自广东省的水果批发商分别与永兴镇荔枝专业合作社、永德村委会、建群村委会荔枝专业合作社签约购销荔枝合同75万公斤。永兴镇共有8个村委会的20多位荔枝种植能手参加“荔枝王”大比拼活动,参赛荔枝按大丁香、紫娘、无核3个品种分类评比,由果农选送,同株果树所产荔枝20颗作为一个参赛单位,依据参赛荔枝的重量、口感、肉质、外观、可食率、含糖量等指标进行综合评比。由海南大学农学院和园艺学院的陈业光教授、林尤奋教授、周开兵教授担任评委。经过评委的综合评选,王宝杰以一枚重量达60.3克的无核荔枝获得第二届秀英永兴荔枝文化节“荔枝王”称号,并获得1000元奖金;永兴镇村民林方衡选送的一颗紫娘荔枝和廖志雄的一颗大丁香获一等奖。“荔枝王”被骏豪集团以三万元的高价拍得,所得款项由组委会捐献给“助学工程”。省市著名书法家吴东民、张文瑞、欧阳飞、吴云汉和唐继荣等参加了永兴“赏荔”笔会,海南忠志公司义买书法作品,所得爱心善款全部捐给秀英区扶贫助学。

【抗震救灾】 5月12日,四川汶川发生8.0级特大地震。5月13日,海口市委宣传部、市委统战部分别发出赈灾倡议。5月14日,海口市委、市政府举行向四川地震灾区捐款活动,并捐款100万元。当天,市人大常委会机关和市政协也举行救助灾区捐款仪式,全市共收到捐款429万元。5月15日,海口晚报与市红十字会联合推出“爱心直通灾区”大型公益活动,引起社会强烈共鸣,众多爱心企业和爱心人士踊跃参与活动。5月17日,由海南广播电视台、中国青年志愿者协会联合主办的“为了灾区的孩子—海南大型赈灾直播晚会”在海南广播电视台演播厅举行,晚会共为灾区筹集款物9021万元。5月13日~20日,海口市共接收社会各界捐款1406万元。另外有关企业通过各种渠道捐赠药品、食品等物资折合人民币802万元。5月21日,中共海口市委、海口市人民政府发出《关于向汶川大地震灾区再次赈灾捐助的倡议书》,并在市人大会堂举办椰城人民情系四川灾区再次募捐活动,海口向友好城市成都和绵阳各捐款500万元。市委决定从全市57950名党员缴纳的党费中,向灾区困难党员群众捐一个月的党费230825元。当天的活动中,278家企业现场认捐5180万余元。5月21日情系四川灾区再次募捐活动后,椰城人民捐款献爱心再次形成热潮,众多企业街头举办义卖活动,书画家捧出作品赈灾拍卖,北京奥运圣火传递海口站的208名奥运火炬手、50名奥运火炬护跑手、8名奥运火炬手召集人也在5月25日携带火炬再次集结到万绿园,为地震灾区现场募捐。为满足地震灾区的用血需要,海南血液中心从5月14日起组织为灾区献血,5月14日在海口市街头的献血车登记处被前来献血的市民围得水泄不通,拿到献血登记材料的市民,在献血车门前排成了长龙。5月19日下午14时28分至31分,海口市各界干部群众分别在不同的地点举行悼念仪式,向四川汶川大地震遇难者表示沉痛哀悼。5月22日,市委书记主持召开市委常委会,传达学习贯彻五届省委常委第31次(扩大)会议精神。距地震发生不到1天时间,经国家抗震救灾指挥部同意,海口市医疗单位即派出专业技术人员参加海南省的第一支由54名队员组成的地震灾害紧急救援队,乘海航专机赶赴北川救援。海口市公安局在第一时间召开紧急会议,通报地震灾情,成立抗震救灾工作指挥部,启动相关工作预案,做好跨区域调动抗震救灾准备工作,并组成海口市公安消防支队特勤大队地震救援队。5月18日,海口市组建的第一支赴四川抗震救灾卫生防疫应急队,赶赴四川汶川灾区开展支援伤员救治及卫生防病工作。5月20日,海口市人民医院等医疗单位派出专业技术人员参加海南省组织的第五批抗震救援队。5月23日,由海口市人民医院5名医护人员和省疾病控制中心、文昌市疾病控制中心各一名防疫专家组成的青年医疗防疫抗震救灾志愿服务队,深入地震重灾区挨家挨户为灾区群众送医送药,宣传讲解震后防疫知识,慰问受灾群众。5月31日,海口市公安局根据公安部指令,派出200名特警和22辆运兵车于6月2日晚抵达四川绵竹,执行维护灾区社会治安任务。在灾区的一个多月时间里,特警队员深入到灾情最严重、条件最艰苦的地区,克服各种难以想象的困难,积极投入到打击违法犯罪、维护治安秩序、服务灾区群众中去,为维护灾区社会稳定,保护灾区群众生命财产安全作出了突出贡献,被公安部领导称为“最令人振奋的特警队”,被灾区群众称为“马尾河畔的守护神”。国务委员、公安部党委书记、部长孟建柱8月26日签署命令,给海口市公安局特警支队等22支第二阶段赴川公安特警队记集体一等功。10月8日,在全国抗震救灾总结表彰大会上,海口市公安局民警温黎明和海南省消防总队海口支队特勤一中队战士郑阳武荣膺“全国抗震救灾模范”。

5月21日,海口市教育局针对四川灾区还有不少学校因教学楼损毁没有复课的情况,要求海口市各学校尽最大努力解决灾区孩子上学问题。5月26日,来自四川巴中市14岁的谢琴和13岁的表弟胡杨在海口九中开始了新的学习生活。海口九中不仅为他们免费提供借读机会,还免费提供了校服、课本、作业本和相关的教辅材料。截至26日止,海口市已免费接收32名来自四川灾区的中小学生及幼儿园孩子借读。5月25日,参加“为灾区孩子疗伤——爱心海南游”的9名来自四川绵阳安县、都江堰地区的地震受灾儿童,相聚在海口万绿园,开始他们为期三天两晚的海南之旅。6月12日, 89名在海南疗伤的四川灾区儿童到海口市参观,到警营观看武术表演和文艺节目,与英模座谈,参加心理互动游戏等活动,重获自信与欢笑。6月13日,来自四川灾区的89位小学生和初中生到华中师范大学附中海口分校参观,并和海口的学生共同上了一节课。六一节前夕,海口肢残孤儿赶制六一礼品寄往灾区。

截至2008年6月20日,海口市直接接收社会各界捐赠款物合计人民币79328502.47元。其中,接受捐赠资金76590975.47元;接受捐赠物资价值人民币2737527元。

【旧城改造】 2008年,海口市把旧城改造作为改善民生、加快城市化进程和改造城市环境、提升城市品位的重大举措,将旧城改造列入年内计划投入82亿元建设的重点项目之一。近年来,海口市通过旧城区(城中村)改造,在确保百姓利益得到最大程度保护、片区面貌得到最大程度的改善方面积累了大量丰富的经验,并在旧改模式上不断取得了新突破。2008年,海口市按照“市政府统筹、区政府实施”的旧改工作方针,海口的旧城改造已有三种框架模式可以借鉴:第一种是区政府贷款融资改造,即区政府向金融机构贷款融资,实施项目改造拆迁,区政府负责制定拆迁补偿安置方案,作为改造项目拆迁人或指定其它合格的机构进行项目范围内的拆迁、补偿和安置,项目范围内可出让土地将依法进行招拍挂。第二种是区政府与开发企业合作改造,即区政府与作为项目业主的开发企业签订合作协议进行合作改造。区政府作拆迁人的,由区政府制定旧改项目拆迁补偿安置方案;开发企业作拆迁人的,由区政府负责指导监督开发企业制定旧改项目拆迁补偿安置方案,并协助开发企业完成拆迁、补偿和安置工作。改造区域完成拆迁后,可出让土地使用权通过土地招拍挂方式取得。第三种是区政府引导被拆迁人成立股份公司,与开发企业合作改造。即区政府引导项目范围内的被拆迁人成立股份公司,与提供改造项目资金的开发企业(项目业主)合作改造。股份公司作为项目拆迁人在区政府指导和监督下制定拆迁补偿安置方案,并会同开发企业共同完成拆迁、补偿和安置。

1月2日,玉沙村原村民安置区和新玉沙学校同时启动建设。玉沙村原村民安置区总建筑面积169913.86平方米,其中住宅建筑面积77644.26平方米,商业建筑面积52635.77平方米。住宅总户数为753户,预计2009年1月交付使用。新玉沙学校规划为九年制学校,规模总共60个班,其中初中24个,小学36个,学位设计达到3000个,小学部分于2008年8月15日前交付使用。1月16日,吉安、祥安旧城改造安置小区作为2008年海口市首批8个重点项目正式启动建设。7月15日,海口市人民政府举行新闻通报会,向媒体介绍了海甸溪北岸旧改工作情况。海甸溪北岸旧城改造范围包括南渡江与海甸溪交汇处以北、海甸二路以南片区,全长约2840米,纵深约350米,拆迁改造面积约100.6公顷,涉拆总建筑面积81万平方米,涉拆户数约9000户3万多人,项目总投资约38亿元。按照“整体推进,突出重点,分步实施、循序渐进”的指导思想,海甸溪北岸以和平大道、人民大道划分东中西三大片区,东区规划为集休闲、娱乐、购物于一体的水上世界,中区规划为中央绿化廊道及游艇码头为聚集点的娱乐休闲中心,西区规划为文化民俗、零售居住的混合功能区。拆迁分四步走,第一步拆迁东、西区区内安置区,第二步拆迁东、西区非安置区,第三步拆迁中区区内安置区,第四步拆迁中区非安置区。改造后的海甸溪北岸将成为海口市未来展示城市魅力的重要窗口。为充分考虑海甸溪北岸被拆迁户的诉求,海甸溪北岸改造项目安置房建设分为就近建设和区内建设两部分,总建筑面积约78万平方米,提供安置房约8167套,资金需求约21亿元。就近建设安置房于2008年3月开工建设。为推动海甸溪北岸旧城区改造,美兰区政府专门制定《海口市美兰区海甸溪北岸旧城区改造拆迁补偿安置方案》,在教育、就业、社会保障、税费减免等方面都制定了优惠被拆迁人的规定。为了鼓励居民踊跃拆迁,美兰区还为前150名签订协议并搬迁的居民设立了奖金。海甸溪北岸旧城改造东段安置区内的过港、新安、一庙等村庄的1200多户15日开始签订拆迁协议。7月16日,徐唐先市长到海甸溪北岸东段旧改项目现场实地走访,了解被拆迁群众生活情况及旧改项目最新进展,要求区政府时刻关心这些被拆迁困难群众的冷暖,尽最大能力帮助他们解决生活中遇到的难题。7月20日上午9时,海口市海甸二东路过港村,一辆铲车铲向一栋8层楼房,标志着海甸溪北岸旧城改造拆迁正式拉开序幕。8月13日,市政府常务会议审议通过了《海口市人民政府关于旧城区改造的指导意见》,决定对24个旧城区进行改造,并制定五大举措鼓励社会资金介入,通过多种改造方式使城市面貌得到进一步改善。五大优惠政策:一是市政府将可支配的土地出让收益交由区政府根据旧城区改造项目的用款需要进行列支;二是旧城区改造项目区域范围内的公共及市政配套设施由市政府补贴;三是旧城区改造安置房建设项目拟采用返还城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金;四是在符合城市总体规划和产业布局的前提下,可适当提高旧城区改造项目的规划指标,对配套建设公共设施的改造项目,可进行适当的规划指标奖励;五是旧城区改造项目列入市级重点项目,各项法定手续进入“绿色通道”。24个旧城区改造初选项目分别是:秀英区镇海村、书场村,龙华区博义村、面前坡、坡巷村、秀英村,琼山区夏瑶村、塔光农贸市场、道客村、目客村、滨江片区旧村改造,美兰区白沙门村、下洋村(含瓦灶村)、君尧村、上贤村、新埠岛村庄改造,省农垦总局的海南农垦第一物资供销公司(省军区东侧)、海南省农垦商贸实业总公司(海秀中路南侧海角大厦)、海南农垦金环物资实业总公司(三处)、海南省农垦商贸实业总公司(424医院对面)、海南金鼎实业发展股份有限公司、海南农垦第一物资供销公司(书场村南)。9月16日,海口市召开美兰区海甸溪北岸一期拆迁工作总结表彰暨二期拆迁工作动员大会。9月23日,海甸溪北岸二期拆迁工作正式登记编号签订协议,这标志着涉及被拆迁户2537户、土地面积35.87公顷、涉拆建筑面积28.2万平方米的旧城改造项目迈出了实质性一步。10月6日,贯通府城南北交通的朱云路告别存在多年的道路狭窄、交通混乱的局面,进入全面动迁阶段。由于朱云路具有特定的历史地位,既要考虑保护历史文化街区,又要考虑群众利益,在这种情况下,该区根据评估公司的评估结果,制订拆迁补偿安置方案。按照市政规划,朱云路将改造扩建成为全长961.48米,宽40米的城市次干道,并配套完善市政设施,形成良好的城市景观和人居环境。10月6日,美兰区海甸溪北岸二期正式动拆。在进行大规模的旧城改造中,海口市注意做好历史文化保护工作,已编制完成两部保护海口历史文化的专项规划,待审批后将实施。海甸溪北岸旧城改造工作切实贯彻了市委市政府提出的“依法拆迁,和谐拆迁,拆民房不拆民心”和“坚持以人为本,切实帮助群众解决实际问题和困难,确保按时完成旧城改造工作任务”的要求,使拆迁改造工作进展顺利,并已取得阶段性成果。

【香港招商】 “2008海南(香港)经贸活动周”于8月18日~22日在香港举办,以海口市市长徐唐先为团长、副市长徐敏生为副团长的海口市代表团赴香港参加了“2008海南(香港)经贸活动周”。8月21日,海口市政府在维多利亚湾畔会展中心新翼展馆隆重举行投资推介会,主题为“最精最美的省会城市、充满活力的创业之都”。会上,海口市规划局、工业和招商局、国土和环境资源局分别进行了政府推介,威立雅水务南中国有限公司、海航集团、上置集团、海南港航控股有限公司分别进行了企业推介。推介会上,海口市推出包括总投资约4.5亿元人民币、总建筑面积约2.5万平方米的海口歌剧院在内的新区建设、旧城改造、旅游房地产、现代服务业等领域13个大项目,共签约12个项目,签约金额355亿元人民币。签约项目有:中元(国际)投资有限公司和海口市签署的位于美兰区演丰镇的美兰湖休闲广场项目,深圳海华投资发展有限公司与海口市签署的滨江西、流水坡片区旧改项目,嘉里集团(中国)有限公司与海口市签署的香格里拉大酒店项目(海口国宾馆),海南金利源房地产开发有限公司与海口市签署的下洋村、瓦灶村旧改项目,海南联华星河投资有限公司与海口市签署的联华国际仁邑国际社区项目,上置集团有限公司与海口市签署的海口世纪海港城项目,深圳鸿洲置业发展公司与海口市签署的鸿洲新城项目,深圳华熙投资有限公司与海口市签署的白沙门村旧改项目,信恒集团有限公司与海口市签署的滨海贵族温泉花园及老城改造项目等。推介会上,海口市向香港投资者推介9大方面的扶持优惠政策,包括税收、土地、保税区、财政扶持、引资奖励、人才引进、投资入户、登记注册和政府服务等。“2008海南(香港)经贸活动周”展示了城市魅力,让港人更加了解椰城。赴港前,海口市印制了数千本海口风光画册和投资指南,制作了高质量的海口城市推介专题片,并提前邀请香港《文汇报》、《大公报》等新闻媒体,对海口市代表团的活动给予高密度、全方位的跟踪宣传报道,全力营造强大的舆论氛围。其间,海口市代表团把香港作为展现海口市形象的窗口,利用各种形式,积极宣传推介。《文汇报》、《大公报》、凤凰卫视、《亚洲周刊》等20余家报纸、电视、杂志、网络媒体集中对海口市进行了采访及宣传报道。经贸活动周期间,徐唐先陪同省领导拜访了香港新世界集团等一批香港工商界友人,并与徐敏生共同拜访了北京控股集团有限公司、上置集团有限公司、中国国旅集团有限公司、中国电力国际有限公司、威立雅水务南中国有限公司、嘉里控股有限公司等诸多实力知名企业,向企业家详细介绍海口市的投资环境、产业优势,有针对性地了解拜访企业发展规划、投资方向,并配合项目洽谈,积极与企业家们就进一步开展良好合作进行深入交流和座谈。市领导还围绕企业家们感兴趣的房地产、旅游酒店、生物制药、新能源利用等投资行业,听取他们的意见和建议,并解答他们所关心的市政配套、土地供给、优惠政策等方面的问题。

【生态循环农业】 2006年,海口市第一个养殖小区在琼山区红旗镇本立村建成,为海口市探索出了一条“猪-沼-作物”沼气沼肥综合利用以及农民畜牧业产业化发展的新模式。2003年~2008年,海口市采取政府扶持和企业(农户)自筹相结合的方式,共筹集沼气建设资金7154万元,其中,中央投资1237万元,省投资287万元,市政府投资3497万元,企业(农户)自筹2133万元。仅2006年~2007年海口市共安排2000万元兴建大中型沼气池29处,实现年净化畜禽饲养场废弃物75万吨,发展“猪-沼-作物”生态循环基地面积1633.33公顷,集中供气农户2000多户,户均年节支增收2500元。此外,市政府每年还安排农村沼气配套资金,对户用型建池每户补贴400元,5年共4098户农户受益。全市累计完成“一池三改”(修建沼气池、改厨、改厕、改圈)沼气池10254户,完成大中型沼气池70处、联户型沼气池36处,集中供气农户达4098户,带动发展生猪31.5万头,养殖小区农户户均受益达5500元,有效地实现了猪场污染物的循环作用,实现了畜禽入圈、粪便入池、沼气入户、沼液入农田,并形成企业+农户+基地的建设模式。海口市畜禽生态养殖小区重点建设生猪主产业及文昌鸡和黑山羊等地方特色产业。养殖小区以“六个一”的模式建设,即在一个村建设一个养殖小区,配套建设一个沼气池,解决一个种植基地的肥料供应,引入一个龙头企业带动,成立一个专业合作社进行管理。为鼓励养殖小区的发展,海口市统一建栏成本标准,并对符合标准的养殖小区项目建栏给予50%的财政扶持。2008年,40多个养殖小区、良种场和规模养殖场向市农业部门申报建设生态养殖小区项目。经过审核论证,25个小区通过初步筛选。其中,12个实力较强的养殖小区项目被列为一类项目工程,成为海口市2008年的重点建设项目。海口以生猪养殖小区为主线、沼气建设为平台、综合利用生态循环为纽带、农民受益为目标的生态循环农业初具规模。2007年,海口市在琼山区红旗镇和本立村创办镇级、村级沼气物业管理站试点。在总结推广试点经验的基础上,使全市镇级沼气物业管理服务站达4个、村级沼气物业管理服务点达18个,服务沼气用户7150户,沼气池正常使用率上升到了99%,“三沼”(沼气、沼液、沼渣)综合利用率上升到95%。海口市已初步形成了市、区、镇、村四级沼气物业服务网络。2008年,省农业厅决定与海口市联手创建现代生态循环农业示范区,利用三年时间(2008年~2010年)打造构建海口现代生态循环农业示范区,示范区覆盖琼山、美兰两个区8个乡镇,建成规模化养殖小区40个,生态农业示范基地5万亩,观光农业区4个,使之成为全省现代生态循环农业示范区,带动辐射全省现代生态循环农业的快速发展。7月11日,海口市政府和省农业厅联手打造海口市现代生态循环农业示范区项目建议初步通过市政府审批并通过专家评审。项目计划拟投入约5.9亿元,分3年实施,即2008年~2010年。首先建成沿海榆东线公路的琼山区云龙、红旗、三门坡、大坡等四个镇构建生态循环种植业产业带(个别项目覆盖旧州、甲子镇),其次是沿海文高速路的美兰区灵山、演丰、三江、大致坡等四个镇构建畜禽生态养殖产业带。示范区土地总面积806平方公里,占全市农村土地面积36.3%;耕地面积24186.67公顷,占全市耕地总面积的50.4%;共8个镇、86个村民委员会,215720人(其中农业人口181832人)。项目建设的主要内容包括“猪-沼-作物”生态循环农业示范基地和以沼气沼肥综合利用的设施农业示范基地,如农村畜禽生态养殖小区与规模养殖场项目建设;畜禽养殖小区与养殖场大中型沼气建设项目;生态循环种植业产业带项目建设;农村沼气服务体系建设;农产品冷藏加工与物流网络体系建设;农业观光旅游项目建设等。

【全国未成年人思想道德建设工作先进城市】 多年来,海口市一直十分重视未成年人思想道德建设工作,特别是在中央出台《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》后,以创新的方式整合资源,搭建平台,形成一个“以党政机关为龙头,部门联动,社会参与,齐心协力,齐抓共管”的工作机制和“少先队体验教育搭台,未成年人思想道德建设唱戏”的活动模式,开创了未成年人思想道德建设工作的新局面。(1)强化领导机制。海口市成立以市委主要领导为“第一责任人”的加强和改进未成年人思想道德建设领导机构;成立由政府各职能局负责同志组成的“联席会议”,由市委、市政府的领导亲自主持,对未成年人思想道德建设中出现的问题,研究措施,明确责任,寻找解决办法,已先后建立素质教育、爱国主义教育基地建设、未成年人校外体验教育基地建设、未成年人思想道德建设等10项重点专项工作“联席会议”,形成“党政牵头,统一领导,统一协调,统一部署”的领导机制。市委、市政府制定《海口市关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的工作方案》,将其中的39项工作任务逐项分解到全市40个党政群单位,并由市委主要领导与各职能部门负责人签订工作目标责任书。同时建立奖惩考核机制,将完成未成年人思想道德建设工作目标责任制情况作为精神文明建设的重要内容纳入年终考核的内容,并作为考核单位及“一把手”政绩的重要依据。市委、市政府还考虑通过立法的形式,将未成年人思想道德建设纳入法制轨道,海口市人大法制工委、市文明办、市法制局、团市委等单位联合起草《海口市推进未成年人思想道德建设工作条例》。(2)实施素质教育。为探索一套以少先队道德实践活动为载体,广泛动员社会力量,党政群齐抓共管,全面推进素质教育和少年儿童思想道德建设的活动模式和工作机制,共青团中央、全国少工委与中共海口市委、市政府充分协商,确定以海口市为全国唯一的区域性试点,共同开展“深化雏鹰行动,推进素质教育”活动。海口市的雏鹰行动开始后,一方面是家庭和学校积极响应,另一方面是社会也伸出了热情的双手,形成了三位一体全方位推进素质教育的联动机制。这一活动在短短几年内在海口形成了“党政牵头,部门联动,社会参与,少先队体验,教育搭台,未成年人思想道德教育唱戏”的社会大行动。以优秀作品教育人,仅近两年来,全市就组织300所中小学学生150多万人次观看爱国主义电影和精品文化演出。相继推出全国巡回演出的话剧《丑小鸭》、海南实验话剧团话剧《为了明天》。根据海口市文学研究所所长张品成作品《翱翔如风》、《赤色小子》、《永远的哨兵》等小说、童话改编成的儿童题材影视作品等,通过一部部优秀的文化产品,丰富了未成年人的精神文化生活,为孩子们树起了人生的标杆。(3)软硬环境得到完善。近几年来,海口市加强未成年人校外体验教育基地建设,坚持面向未成年人、服务未成年人的宗旨,按照“齐抓共建、资源共享”的思路,充分挖掘社会资源,努力办好未成年人思想道德体验教育基地,提高创建水平,定期组织未成年人到体验基地接受教育。①全市有20多个职能局以加强未成年人思想道德建设为目的,发挥自身的专业优势,建立了一系列教育基地;②积极办好爱国主义教育基地,并充分发挥其作用;③一大批企业及社区纷纷建立起了学生校外实践基地、青少年校外素质教育基地等;④部队积极参与到这项工作中来,通过建设军事展馆、组织现场参观相关演习等加强对未成年人思想道德建设;⑤民间社团积极行动起来,积极开展青少年科普宣传等系列活动。

近年来,通过全社会的共同努力,海口市已经建起100多个未成年人实践教育基地,内容涉及国防教育、环境保护、农业技能、急救自救、交通安全、消防技术、法律知识等众多知识领域,几乎涵盖了青少年教育的方方面面,实现了教育内容的多样化;同时又注重知识性、科学性、娱乐性、趣味性的结合,深入浅出,寓教于乐。基地星罗棋布地分布在全市社区的大街小巷,向中小学生免费开放,发挥了良好的社会效果。从2007年开始,结合文明生态村建设,将体验教育向更广阔的农村延伸。2008年,市财政再度安排100万元资金用于未成年人思想道德体验教育基地建设,建成一批体验基地。海口市对未成年人的思想道德教育,不仅学校、社会负有责任,更重要的责任来自于家庭,为了让广大家长走进孩子们的心灵世界,全市480所中小学校、幼儿园相继办起家长学校。同时不少学校还成立“家长学校讲师团”、“家庭教育指导中心”、“家庭教育咨询中心”,聘请著名教育工作者举办家庭教育讲座,传授家庭教育经验。截至2008年底,总计已有1730多场讲座,吸引67万多人次前来听课。深层关爱特殊群体:海口对未成年人的思想道德教育,不仅体现在面上的日常工作,而且体现在农民工子弟、城乡贫困家庭儿童等特殊群体身上。为了照顾好这一特殊群体,在滨海新村、白沙坊、海港、攀丹等社区积极整合社会资源,完善“一室”(即阅览室)、“一场”(即文化广场)、“一部”(即青少年科学俱乐部)、“一栏”(宣传栏)、“一地”(即儿童学习园地)文化设施,并依托这些阵地开展了丰富多彩的活动,让孩子们在社区也能找到自己活动的乐园。同时还采取 “教育对口帮扶”计划,全市有120个“爱心家长”与农村贫困家庭儿童结对帮教,使留在城市里的“特殊儿童”感受到浓浓的亲情。海口市用10年时间扎实推进未成年人思想道德建设,2008年荣膺中央文明委授予的全国未成年人思想道德建设工作先进城市称号。

【中国(海南)国家热带农产品冬季交易会】 12月12 日~14日在海口会展中心举行。由国家农业部、中华全国供销合作总社、中国国际贸易促进委员会及海南省人民政府联合主办。省委副书记、省长罗保铭,中华全国供销总社党组书记、理事会主任李成玉,省政协主席钟文,省委副书记于迅,省委常委、海口市委书记,农业部总经济师张玉香,省人大常委会副主任王法仁,副省长李国梁,省政协副主席、省农垦总局党委书记,中国国际贸易促进委员会代表堵泽田,中国农产品市场协会会长张玉玺,原国家体委主任伍绍祖,中国工程院院士吴明珠,中国国民党中央评议委员会主席团主席、国民党中央常委林享能,台湾农会总干事张永成,蒙古国前总理、总统顾问委员会主任宫嘎·道尔基,新加坡驻广州总领事洪齐全,莫桑比克解放阵线党中央委员卡梅利塔·娜马姝拉,联合国粮农组织驻亚洲贸易促进办公室主任史列娜,国际水产养殖协会会长、美国罗非鱼协会秘书长凯文等出席开幕式。中国国民党主席吴伯雄、荣誉主席连战以及国家有关部委、有关兄弟省区市也分别给组委会发来了贺信贺电。12日下午,热带特色现代农业发展论坛在海口喜来登温泉度假酒店举行,会上,专家就农产品特别是热带农产品质量安全等进行了广泛探讨,认为海南要推进热带高效农业的发展。本届交易会参会客商人数为历届之最,原计划邀请客商2800人,实际参会客商达3300人,比2007年增加1000余人,其中境外客商500多人,来自美国、日本、马来西亚、蒙古国等40多个国家和地区。布展规模也为历届之最,布展面积达3.2万平方米,比上届多1万平方米。馆内布局1.6万平方米,增加农垦馆和供销社馆,农垦馆有9家企业28个农场参展,供销社馆有11个省市区供销社组织岛外特色农产品参展。馆外布局约1.1万平方米,新增加花卉文化展示区和技术推广示范区。本届交易会参展产品突出特色和精品,参展品超过4000个,许多新品种、新技术首次参展,如陵水的有机木瓜、海口的太空茄子、三亚的玫瑰、农垦的香米等。交易会于14日下午5时落幕。本届交易会订单涉及农产品总量444.3万吨,成交金额122.84亿元、7.74亿美元,其中合同订单涉及交易额达到了291.84万吨,涉及金额80.38亿元;意向订单152.54万吨,涉及金额42.46亿元。签约订单中超过亿元的大宗订单达到了13个,创历届交易会之最。参展企业达218家,为历届之最。交易会上亿元的规模投资项目有8个,其中最大的一宗是海南九江投资有限公司的加工、冷库、物流项目,金额达到了9.6亿元。本届交易会订单有两个明显特点。一是订单实在,体现“洽谈订货”主题。突出合同订单,抓好放种订单、冷库订单。其中,合同订单291万吨,意向订单153万吨。二是优势特色农产品订单占主导地位。瓜菜合同订单170万吨,水果合同订单88万吨,水产品合同订单14万吨,畜禽产品合同订单超过1万吨,花卉4.8亿枝。农产品加工招商引资获丰收,琼中、定安、屯昌、昌江四个市县共有13个项目签约,金额达到23亿元。与往年冬季农产品交易会相比,本届交易会最大特点是突出企业的主体地位。展馆在设计上设立中心馆,全部由企业加盟,市县馆也是企业唱主角,重点展示农产品企业特色产品。本届冬交会海口馆从畜禽、反季节瓜菜、热带水果、热带经济作物,花卉、水产品养殖和农产品加工等七大特色产业全方位展示海口农业,有38家企业和农民专业合作社提供展品参展,共展出优质热带瓜果菜产品42种,农产品加工品120余种。会展期间,有来自国内外220名客商受邀来海口寻找农产品购销合作机会。已落实冬交会订单99份,其中合同订单金额13.02亿元,意向订单金额1.45亿元。本届交易会现场火爆,各企业现场销售收入达到739万元,比上年增加234万元。主要原因有三:一是展销企业集中推出一批新的特色农产品;二是展销企业还优惠推出一批传统特色食品;三是有100多个岛外特色优质农产品加盟。

【市委十一届四次全会】 12月4日在市人大会议楼多功能厅召开。本次全会的主题是全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、胡锦涛总书记视察海南重要讲话以及省委五届三次全会精神和市第十一次党代会精神,深入践行科学发展观,着力改善民生,构建更具活力体制机制,促进社会和谐,推进海口经济社会又好又快发展。全会审议通过了《中共海口市委关于大力改善民生推进基本公共服务均等化的实施意见》和《中共海口市委关于进一步转变政府职能促进社会组织发展的决定》。省委常委、市委书记代表市委常委会报告了市委十一届三次全会以来的工作并作总结讲话;市委副书记、市长徐唐先和市委常委、统战部部长王云霞分别就《实施意见(讨论稿)》和《决定(讨论稿)》作了起草说明;市委常委、副市长张磊通报了《中共海口市委关于加快发展现代服务业的意见》的落实情况。会议由市委常委会主持。市委常委彭晓敏、官宏伟、陈宏芬、许云、林北川、符永健等出席会议。全会认为,市委十一届三次全会以来,市委常委会全面贯彻落实党的十七大、十七届二中和三中全会、胡锦涛总书记视察海南重要讲话以及省委五届三次全会精神,深入践行科学发展观,继续解放思想,坚持改革开放,推进科学发展,促进社会和谐,团结和带领全市干部群众,扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设,各项工作取得了新进步。全会指出,2008年以来海口市取得了七个方面的显著成绩:一是以胡锦涛总书记视察海南重要讲话精神为指导,进一步提高了领导科学发展的能力;二是紧紧抓住发展第一要务,保持了经济平稳健康发展;三是继续深化改革开放,增强了发展活力;四是统筹城乡发展,加快建设全国最精最美的省会城市;五是着力保障和改善民生,保持了社会和谐稳定;六是加强民主政治建设和精神文明建设,维护和发展人民群众的民主权益;七是以加强领导班子和干部队伍建设为重点,全面推进了党的建设。全会号召,要以贯彻落实党的十七届三中全会精神为契机,深入学习市委十一届四次全会精神,进一步解放思想、大胆探索、勇于实践,为在新的历史起点上实现海口更好更快地发展而努力奋斗!

【2008年市委理论研讨会】 12月21日在市人大会堂报告厅召开。主题是解放思想推动科学发展。主要内容是贯彻落实胡锦涛总书记视察海南时重要讲话,党的十七届三中全会和省委五届三次全会、市委十一届四次全会精神,深入研讨如何继续解放思想,大胆探索创新,破解面临难题,推动科学发展等问题。市四套班子领导高锦全、徐唐先、黄行光,市委常委张磊、彭晓敏、官宏伟、陈宏芬、陈军、许云、林北川、王云霞、符永健等现职副厅级以上干部和市直有关部门、部分企事业单位负责人参加理论研讨会。徐唐先作主题发言。本次理论研讨会改变了以往单纯作报告的形式,采取了互动和交流的做法,特别邀请海南省委党校党委书记、常务副校长彭京宜,广州增城市委书记朱泽君,江西省南昌县副县长胡显勇等专家领导作专题报告,并与大家一起互动交流。研讨会还开展分组讨论,与会人员围绕继续解放思想、推动科学发展、破解海口经济社会发展难题这一主题,进行了认真交流。会议共收到各级领导干部交来的论文90多篇。本次理论研讨会呈现出几个鲜明特点和特色:一是针对性强,从理论的高度梳理与先进地区思想观念的差距;二是注重实用性,从实践的角度根据海口现阶段的特征,结合实际工作谈解放思想;三是成果丰硕,无论是课题汇报还是分组讨论,气氛热烈,新见叠现,百花齐放,交相辉映;四是引进“外脑”,邀请了在理论界建树颇多的教授学者和外地先进地区具有很强实战经验的一线领导释疑解惑、传经送宝。这次研讨会的理论成果对全市广大干部群众,特别是领导干部身体力行实践科学发展观,在解放思想中统一思想,科学看待当前经济形势,进一步增强发展意识,具有十分重要的意义,将为推动海口又好又快发展提供有力的理论和智力支持。

【庆祝改革开放30周年】 1978年12月召开党的十一届三中全会,确定了党中央工作的转移,掀开了社会主义条件下中国改革开放的历史序幕。30年来,海口市在党改革开放方针政策的指引下,推进改革开放,加快科学发展,取得了令人瞩目的成就。改革开放以来,特别是海南建省办经济特区以来,海口从封闭快速走向开放,融入了世界一体化的大潮。1978年底开始,海口市全面推行企业管理体制改革。1983年,海口市实行价格体系市场机制。1985年开始,市政府着手改革企业领导体制,把原来党委领导下的厂长负责制改为厂长(经理)负责制,确定企业厂长(经理)在企业中的法人地位。建省之初,海口市实行企业平等竞争,建立“小政府,大社会”新体制,实行人才劳务市场一体化,生产资料免税进口,境外人员落地签证;实施农村经济体制三项改革,完善家庭联产承包合同;增加农业投入,调整农业结构,帮助各类经济实体改善经营条件,扩大基地发展生产;逐步健全农业生产的社会化服务体系。1992年,海口市推进产权制度改革,率先实行社会保障制度改革,把企业和项目审批制改为登记制,率先推出现代税收征管制度。1993年,海口市创办新型市场——海口交易中心。1992年开始,海口市开始实行“三制”,即“直接办理制、窗口服务制、社会服务承诺制”,1997年在全市全面推行“三制”。1998年,海口市大力进行所有制结构的改革调整,利用优化资本结构有利时机,有效盘活不良资产,推进国企改革;全面实施“五化(专业化、法制化、信息化、社会化、科学化)管票”、 “以票控税”的税收征管制度改革。2002年,海口市实行行政区划调整。2004年,海口市推行“五统一分”农业经营体制,即统一布局、统一机耕、统一种苗、统一技术、统一销售和分户管理。2005年,海口市首推全覆盖式政府服务。2006年3月13日,海南港航控股有限公司等四家企业正式移交海口市管理,这是海南推进事权下放、实行“一城一港”体制和进一步确立海口市作为区域交通枢纽中心地位的重要举措。2006年9月,海口依法把原来由城管、环卫、环保、规划、园林、公安等行政主管部门行使的城市管理检查执法权和行政处罚权进行了集中,实行城市管理综合执法。2006年10月19日,水务系统改革迈出重要一步,海口市水务集团正式挂牌成立。这使水务企业既转换了经营机制,解决了国企运行体制、机制上的障碍,又建立起了产权清晰、权责明确的现代企业制度。2007年10月,海口市创新市区管理体制,实施强区扩权,决定把原属市里的76项行政权限下放各区。2008年,海口市积极探索向体制外放权,以扶持社会组织发展壮大,同时有效转变政府职能,建设服务型政府。这一系列改革,尤其是在国内具有重大影响的改革,大大加快海口市体制创新和社会主义市场经济进程。改革开放30年,海口市社会经济发生了翻天覆地的变化。从1979年开始,海口市经济发展进入了一个新的历史时期。1994年GDP总量首次突破百亿大关,并实现了二百亿、三百亿的跨越。近20年来年均保持14.6%的高速增长,分别高于全国、全省年均增速4.9、3.2个百分点,已连续10年实现两位数增长。经济由起飞阶段迈入加快发展时期,人均GDP从1000美元到2000美元用时13年,从2000美元到3000美元所用时间缩短至2年。改革开放30年来,海口市的财政实力明显增强。2008年,海口市财政总收入突破百亿元,达到100.02亿元,是1987年的94倍多;以年均24.2%的速度迅速增长。30年来,海口市国民经济健康、快速发展,给市民带来了实惠:就业人数不断增加,收入来源渠道也在不断拓宽。30年前,居民收入项目仅限于工资收入、离退休金收入、少量的个体劳动者收入及零星的赡养、赠送收入。改革开放30年来,居民除了以上收入项目外,还增加了如出租房屋收入、投资收入、股息与红利收入、知识产权收入等“财产性收入”项目,增加了社会救济收入、赔偿收入、提取住房公积金、中奖收入等转移性收入。2008年海口市居民人均工资性收入9741.6元,比1981年增长了24.82倍。城市居民人均年收入从1981年300元左右增长到2008年的超万元,年均增长一倍。城乡居民人均储蓄额从1978年的79元增加至2008年的28800元,股票、国债、基金、房屋等资产性收入也在日益增加。2008年末海口平均每百户家庭拥有家用小汽车达13辆,而在1978年是不可想象的。2008年,海口居民人均消费支出11137.52元,比1981年的416.4元增长26.75倍。30年来,海口市主城区建成区面积从1978年的18平方公里扩大到2008年的91.42平方公里,绿化覆盖面积达3661公顷,绿化覆盖率达40%,绿地面积3285公顷,绿地率达35.9%,公共绿地835公顷,人均公共绿地9.5平方米。先后跨入中国城市投资硬环境40优、中国城市综合实力五十强、国家环境保护模范城市、全国卫生城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国社会治安综合治理优秀单位、国家历史文化名城、全国科技进步先进市、全国创建文明城市工作先进市等行列,并荣获“中国人居环境奖”。

【应对金融危机】 面对国内外复杂多变的形势,海口市审时度势,主动作为。早着手早准备,积极与开发银行及其他商业银行沟通合作,完成政府投资50亿元,带动社会投资较快增长。针对国际金融危机的冲击,及时召开旅游、工业、医药、房地产等行业的企业座谈会,出台《关于进一步加快工业发展的若干规定》,修订《关于鼓励发展医药产业的若干规定》和《关于扶持高新技术产业发展的若干规定》,扩大航空、旅行社的奖励范围,积极落实省政府出台的关于扶持房地产、中小企业和非公有制经济发展等9个方面的政策措施,千方百计加大产业培育力度。认真落实中央扩大内需的政策,紧密结合海口发展规划,编制新增投资计划和今后三年滚动投资计划,争取中央扩大内需新增投资2.97亿元,提前落实2009年的政府投资项目资金42亿元,为政府投资项目建设提供了有效的资金保障。

【机关效能建设】 2 月21 日,中共海口市委、海口市人民政府出台《关于加强机关效能建设的决定》。3月28日,海口市召开机关效能建设领导小组会议。会议原则通过《关于2008年海口市机关效能建设的实施方案》。根据方案,机关效能建设分教育部署、查摆问题,落实整改、建章立制,组织考评、总结提高三个阶段进行。在全市60个单位开展机关效能建设,全面推行和不断完善挂牌上岗制、岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、服务承诺制、工作岗位AB制、失职追究制、绩效考评制等10项制度。海口开展效能建设从八个方面入手:一是加强思想教育,深入查摆问题;二是转变政府职能,严格依法行政;三是改善服务方式,优化投资环境;四是加强制度建设,规范办事行为;五是完善公开制度,实施“阳光行政”;六是改进机关作风,提高工作效率;七是强化监督机制,严格行政问责;八是实行绩效考评,完善奖惩机制。同时,按照流程最短、效率最高、收费最省的要求,对行政审批环节和流程进行清理,进一步优化审批流程、压缩审批时限,切实解决有法不依、执法不严、违法不究以及违反规定随意裁量等问题,并对乱检查、乱摊派、乱罚款和“吃拿卡要”等问题进行治理。4月2日海口市机关效能建设办公室在市政务服务中心挂牌。4月10日,海口市2008年党风廉政建设责任分工暨机关效能建设工作会议在海口人大会堂召开。此次会议部署了海口市机关效能建设工作,并对2008年的党风廉政建设和反腐败工作进行了责任分工。《椰城纠风热线》开设机关效能建设专题,开展区政府上线月活动,重点解决教育、医疗、三农、就业、社保、城管、交通、通信等热点难点问题。4月14日,海口市政府办公厅为切实提高机关效能,出台《关于精简会议文件减少领导事务性活动的若干意见》。自海口市机关开展效能建设以来,全市各单位严格按照市机关效能建设领导小组的部署和要求,制定《效能建设实施方案》,召开效能建设动员大会,挂横幅、张帖标语和群众监督图片、公布举报电话、制作宣传栏、工作牌、重新实行上下班考勤登记制度,并着装整齐,挂牌上岗。市纪委监察局及时制定发布了《关于遵守“六不准”工作纪律,提高机关效能的通知》,市效能办组织力量,对“六不准”的落实情况进行监督检查。7月26日,海口市开展了为期半天的海口市机关效能阳光大接访活动。首批参加机关效能建设的50个政府职能部门的主要领导和部门负责人与群众“面对面”交谈,倾听群众的意见和呼声,公开受理群众咨询、投诉。此次活动共接待来访群众395批次,接待群众787人,共受理群众投诉咨询432件,现场解决问题154件,协访律师现场答复群众30批次。对现场没有及时解决的问题,市效能办登记造册、跟踪办理。截至10月13日,各单位已妥善办结阳光大接访投诉件406件,未办结26件。8月26日,市委办公厅、市政府办公厅联合印发《海口市机关效能责任追究办法(试行)》,将对机关及其工作人员不履行或不正确履行规定的职责,以致影响机关效能,贻误管理工作,损害管理服务对象合法权益,危害经济发展软环境等行为,追究其效能责任。对构成违法违纪的,将按有关规定追究其法律、纪律责任。10月22日,海口市举行机关效能建设领导小组第二次会议,研究并通过《海口市2008年机关绩效考评办法》等议题。11月14日,市效能办、市监察局和市监察学会共同组织召开了机关效能建设理论与实践研讨会,探讨新形势新条件下,机关效能建设的有效途径。11月21日。海口市政府办公厅、市效能办和市政府服务中心联合召开镇(街)便民服务中心建设现场会,总结、交流如何建立完善方便群众办事的服务平台,为2009年海口市全面推进镇(街)行政服务体系建设打下基础。一年来,海口市各单位围绕重点工作抓效能,以抓效能推动各项工作落实。对市委、市政府提出的25项为民办实事事项,逐项细化分解,明确责任单位抓督查。一是建立联合督查机制,二是实行每月定期通报制度,三是加大监督检查和行政问责力度。市效能办加强对政务服务窗口单位许可服务事项进驻、受理、办理等情况的专项检查,年内对存在慢作为、不作为、影响工作推进的5名工作人员进行了行政问责。市政府建立每周二局长接待日制度,全市各职能局局长在固定的时间和场所分批轮流接待群众来访,现场办公解决问题。着力解决了一批群众反映强烈的突出问题。此举得到国家信访总局有关领导的充分肯定。深化改革,创新机制,在关键环节上取得突破。一是清理、精简和调整行政审批事项;二是再造行政审批流程,前期有14家单位54个事项缩短办事时限;三是实行授权审批办结;四是积极推行网上审批制度;五是做好省政府下放行政管理事项的对接工作,实现197项行政管理事项全部由政府服务中心窗口统一受理,实现省级下放权限与海口市“强区扩权”工作的有效对接。海口市机关效能建设办公室组织开展万人评议政府机关活动,市机关评议满意度达到96.35%,同比提升11%。

【创建全国文明城市】 2008年,第二批全国文明城市创建工作在全国展开。6月23日,海口市召开市文明委(扩大)会议专题部署创建工作,提出力争在2008年跨入全国文明城市行列的目标。海口把创建文明城市当作城市上水平、百姓得实惠的德政工程和民心工程,作为建设全国最精最美省会城市的重要载体,在创建中突出温馨宜居、生态环保特色,市民的生活质量和生活环境得到显著改善,幸福指数明显提高。成立以省委常委、市委书记为组长、市委副书记、市长徐唐先为副组长的海口市创建全国文明城市领导小组,加强对全市创建工作的领导。市创建全国文明城市工作领导小组下设办公室和7 个工作组,负责海口市创建全国文明城市的日常具体工作。市委根据《海南省精神文明建设指导委员会关于做好推荐第二批全国文明城市、文明村镇、文明单位和第四批全国创建工作先进城市、村镇、单位有关工作的通知》(琼文明委[2008]1 号)精神,结合海口市实际,制定创建工作方案。方案提出,按照《2008年全国文明城市测评体系》的七项评选标准,认真抓好七个方面的工作:廉洁高效的政务环境,公正公平的法治环境,规范守信的市场环境,健康向上的人文环境,安居乐业的生活环境,可持续发展的生态环境,扎实有效的创建活动,切实提高全市的整体创建水平,确保海口市“全国创建文明城市工作先进城市”的荣誉称号,力争2008年跨入全国文明城市的行列。根据工作部署,分宣传发动、申报、巩固提高、迎检等四个阶段抓好各方面工作。认真对照《海口市争创全国文明城市工作任务分解表》的各项任务、指标和分值,将存在的突出问题,作为主攻的重点,开展重点整治,从规范管理抓起,在长效管理上下功夫,重点解决好市民行为、机关效能、环境卫生、交通秩序、文化市场和社会治安等方面存在的突出问题;巩固提高海口市创建全国卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国环境综合整治优秀城市、全国科技工作先进市、全国双拥模范城、中国人居环境奖等创建成果,努力提升全市整体创建水平;开展特色创建活动,突出抓好未成年人思想道德教育、文明和谐社区创建和文明生态村创建三个品牌项目。全市各部门各单位按照全市创建工作部署和要求,把创建全国文明城市与各部门、各单位本职工作、其他各项评优活动等有机结合起来,主动协调配合,形成创建合力。市委、市政府与各责任单位签订创建工作目标管理责任书。市创建全国文明城市工作领导小组办公室定期对各区、各部门的创建工作情况进行督查督办。在创建全国文明城市过程中,海口市组织开展一系列创建活动:文化、科技、卫生三下乡、建省20周年文艺演出、知识与我同行读书活动、志愿者服务月活动、农村百姓加入合作医疗;关注农民工;文明家庭表彰;美德在农村;我爱海口演出、建省20周年活动、以迎奥运等活动为载体推进文明建设、机关效能建设转变机关作风、全民健身、广场娱乐、社区活动。近年来,海口市委、市政府牢固树立和落实科学发展观,为文明城市建设奠定了坚实的物质基础;加大城市化进程,努力打造比较理想的第二居住地、休闲旅游度假目的地;以文明生态村、文明和谐社区、文明规范行业、文明高效机关、文明诚信企业等“五项创建”为重点,不断提高城乡文明程度。在农村,至2008年底,全市文明生态村占自然村总数的50.3%;在城市,投入1000多万元不断完善社区文化活动场所、文体设施;在行业,大力开展“共创满意窗口、同享社会温馨”文明规范行业创建活动;在机关,按照“为民、务实、清廉、高效”的要求,加强机关效能建设;在企业,以诚信建设为主题,深入开展“百城万店无假货”、“诚实守信铸和谐”等活动,城乡联动,全民参与。7 月下旬,省文明委考核组到海口市进行考核。8月,经省文明委考核同意后向中央文明委呈报海口市申报全国文明城市材料。9月,中央文明委派考核组到海口市进行随机测评。在2009年1月的全国创建全国文明城市表彰大会上,海口市被授予“全国创建文明城市工作先进城市”。

【2008年为民办实事】 2008年,海口市从解决民生、保护生态环境和构建和谐社会等方面入手,安排专项资金6.1299亿元,重点推进25个为民办实事事项。3月26日,海口市向社会公布2008年为民办实事事项,主要包含在教育、社保、住房、新农村建设、就业、环境综合整治6个方面。其中,安排1.067亿元实施教育扶助工程,主要用于免除义务教育阶段学生杂费补助,高中阶段特困家庭子女、残疾学生、孤儿免除学费和报考费补助,以及资助就读中职学校的农村户籍、镇域非农户籍和城市特困家庭学生等;安排8860万元,实施社会保障覆盖提升工程,主要用于资助城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗、城市低保、农村低保,以及特困居民大病医疗救助和政府购买社区公共卫生服务等;安排1.52亿元,实施社会保障性住房建设工程,主要用于完成市青年路廉租住房及美舍河、盐灶、岭下村危房改造项目,以及城市低收入家庭住房租赁专项补贴;安排1.6719亿元,实施新农村惠农惠民建设工程,推进第三期农村公路通畅工程,建设256宗农村安全饮水工程,以及启动羊山地区水利工程建设;安排900万元资金,用于实现全市城镇新增就业岗位3万个,完成1.2万人的农村劳动力培训,5000人的省外劳务输出;安排8950万元,新建10个、6.54万平方米和改造5个、4.1万平方米街边街心公园绿地、小游园,推进城市环境综合整治,为市民提供良好的休闲场所。同时,在小街小巷道路及路灯改造、龙塘饮用水源污水处理厂、垃圾转运站的建设、农贸市场的改造上也加大投入。各承办单位都立军令状,并制定了完成任务的时间节点。4个区、各相关部门都主动为项目的推进创造了条件。至年底, 共投入6.13亿元,全面完成25项为民办实事事项。

【重点项目建设】 2008年,海口市政府继续按照保竣工、保续建、保民生项目和新农村建设,重点安排城市路网、产业园区、生态环保、土地整理等项目,将资源向产业发展等投资效益高的项目倾斜。市政府2008年计划安排资金82亿元,实施旧城改造和80个具体建设项目以及79个项目前期准备工作。其中重点项目包括实施旧城改造和31个路桥项目、4个产业园区项目、16个生态环保环境整治项目、8个农业及村镇建设项目、21个教育卫生等社会项目,并启动国家一级渔港、骑楼建筑历史文化名街保护工程等79个项目的前期准备工作。1月16日,举行海口市2007年重点项目竣工暨2008年重点项目启动剪彩仪式。在社会投资方面,西海岸起步区、美丽沙、新埠岛、印象大海、VTI研究院二期、20万吨锡板生产线等一大批项目也陆续或即将启动。2008年首批8个重点项目1月26日正式启动,分别是五指山南路,省政府西侧道路,海甸岛环岛路一期二、三标段,货运大道美舍河大桥,货运大道下穿东线桥,吉安、祥安旧城改造安置小区,高新区基础设施,白沙门污水处理厂二期建设等工程项目。紧接着启动龙昆南、丘海大道至绕城公路延长线等15个路网建设工程和长流污水处理厂等2个污水处理工程,以及保税区基础设施建设、羊山地区用水、城市街景立面、小街小巷、青少年和妇女儿童培训基地等政府投资项目。2008年,海口市积极落实贷款融资规模,确保重点续建项目和新开工项目的资金闭合;强化重点项目协调服务和资金调节力度,实行重点项目联席会议、市长办公会和专项督查制度,保续建、保完工,全力推进重点项目建设。绕城高速公路按时实现功能性通车,海口港二期建成试运行,完成东环铁路海口段征地拆迁,海甸岛环岛路、滨江西路等49个续建项目建设进度明显加快,其中22个项目基本完工。20万吨镀锡薄板、30万辆汽车等项目开工建设,灯塔酒店围填海工程、羊山路网工程等一批重点项目完成前期工作。全年完成1500万元以上的投资项目191个,完成投资206.4亿元,比上年增长25.4%,占全市投资总量的94.2%,其中投资完成上亿元以上的重大项目完成投资180.8亿元,增长36.9%。东环铁路、城市海岸、观澜公寓、滨江西路、中国移动GSM网络建设、玉沙村旧城改造等重大项目进展顺利。

(叶能勋)

(责任编辑:杜惠珍)



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