美兰区

【概况】 美兰区位于海口市东北部，东接文昌市，南靠琼山区，西与龙华区接壤，北临琼州海峡。面积581平方公里。下辖白龙、白沙、博爱、海甸、蓝天、海府路、人民路、新埠、和平南9个街道办事处和灵山、演丰、三江、大致坡4个镇，共52个社区居民委员会、53个村民委员会。常住人口577539人，其中户籍人口487895人。是全市经济、科技、文化中心，海南省机关所在地。辖区有省博物馆、省图书馆、省体育馆，海秀东路是海口市集旅游、购物、休闲、娱乐为一体的旅游购物中心商业区。海岸线长118公里，有一江、一河、一溪(南渡江、美舍河、海甸溪)穿过城区入海，有东寨港红树林国家自然保护区和美兰机场。

2008年，美兰区被授予全国科技进步先进区、全国科普示范区等10个国家级荣誉称号;荣获全省文化市场行政执法案卷评比先进单位、全市质量兴市工作先进单位等10个省市级荣誉称号。大致坡琼剧文化广场、演丰生态文明镇分别入选“中国十大文化休闲基地”和“中国十大生态休闲基地”。

【经济发展】 全区生产总值完成127.68亿元，同比增长11.6%;全年财政总收入完成20.61亿元，同比增长21.5%;社会固定资产投资总额86亿元，同比增长3.2%，扣除海航购置飞机因素，同比增长30.3%;城镇居民可支配收入13107元、同比增长10.2%;农民人均纯收入5228元，同比增长13.5%。

农业 全年实现农业总产值13.77亿元，同比增长8.6%。全区热带花卉种植基地有100多个、种植面积1246.67公顷，其中3.33公顷以上的基地有88个。在完成市下达2133.33公顷冬季瓜菜种植任务的基础上，扩种冬季瓜菜553.33公顷支援灾区。新建大致坡山佳谷养鸡、演丰茂山养猪、三江道美养猪、灵山群绿母猪4个养殖小区，全区规模畜禽养殖场已达110个,并配套建成一批大中型沼气池。完成海域使用确权229宗311.33公顷和发放淡水养殖许可证140公顷。新开发罗非鱼精养池塘70公顷,全区罗非鱼养殖面积351公顷。全年造林面积706.73公顷，完成市下达造林计划任务的102%。

工业 全年实现工业总产值25.7亿元，同比增长8.6%，规模以上水产品加工及医药工业企业有30多家。新批入驻狮子岭“飞地”工业园美兰片区的3个工业项目正在开展前期工作，其中玻璃深加工项目预计总投资1.3亿元，建成后年产值约5亿元，就业人数可达300人。桂林洋农产品出口加工区一期土地正在办手续，抓好桂林洋农产品加工园区规划、基础设施建设和招商工作，重点发展海产品和农产品深加工业，加快办理桂林洋农产品出口加工区启动项目26.67公顷国有土地使用权证，落实省水产总公司投资的国家级水产批发市场项目建设工作，引进一批农产品加工企业入驻加工区。

商贸业 全年实现社会消费品零售总额57.8亿元，同比增长23.3%。由家乐福、国美、苏宁、大润发等品牌企业组成的大卖场发展态势良好。机场周边物流企业已达20多家,社区商业网点逐步完善。已基本形成以中心城区、特色商业街、社区商业网点为主的三级商业网络区域。

旅游房地产业 全年旅游房地产业新开工和续建的亿元以上项目12个，完成投资近15亿元。其中,新埠岛综合开发项目已完成总体规划设计，26.67公顷起步区建设进展顺利;鲁能滨海度假区项目已完成二期建设，建筑面积12万多平方米，累计投资5.96亿元，三期项目建设拟投资10.9亿元，已完成规划报建和场地平整工作;龙窝湖项目已完成投资1.23亿元，预计2009年可投入运营;鸿洲新城项目已投入1.5亿元，其五星级皇家园林酒店已动工建设;北湖9号生态园区、美兰湖旅游地产项目、嘉翔休闲园区项目、司马坡休闲园区项目已做好项目规划和土地整合工作。

【就业与再就业】 新建灵山等6个镇(街)劳动保障工作平台,实现城镇新增就业岗位6695个、下岗失业人员再就业2783人、农村劳动力转移2675人，超额完成年度工作任务。

【基础设施及环境建设】 围绕创建全国最精最美省会城市目标，推进新埠岛、江东等片区开发，完成新东大桥、江东道路基础设施前期设计包装工作;中心城区的路网及立交桥等市政建设项目相继完工并投入使用;投入650万元改造小街小巷道路26条、安装路灯553盏;完成国兴大道、人民大道、白龙路等11条街道542栋建(构)筑物的街景立面改造任务，改造面积31万平方米。美兰区的立面改造和环境综合整治工作在全市做了经验介绍。重点开展了针对违法建筑、占道经营等专项整治工作，拆除各类违法建筑及户外广告7万多平方米，整治小街小巷560多条，完成新建绿地和整治原绿化带12万平方米。完成大致坡、演丰、三江3个镇的控制性详细规划和灵山滨江新城详细规划;完成大致坡镇湿地污水处理厂项目和灵山绿佳果菜产销专业合作社1000吨田头冷库项目建设。投入787万元建成7条24.6公里农村公路。投入150万元，整治重点田洋和修建防渗排灌渠道、田间机耕路、防洪楼。完成农村安全饮水工程32宗，农村改厕1306户。投入20万元改造演丰、三江农业科技110服务站。

旧城区改造项目 11月，成立区重点项目服务办公室，实行重点项目联席会议制度，强化协调服务和项目保障工作，全力推进重点项目建设。提前22天完成滨江西路拆迁任务;完成东环铁路美兰段全长33.2公里，占全市一半以上的征地拆迁任务;按时完成省政府新办公楼周边5条路网建设一期征地拆迁工作，确保了周边市政设施的顺利实施;完成省政府公务员新村项目建设的征地任务;完成青年路廉租住房、晋江安置小区的建设，基本完成该片区的搬迁安置工作。海南院士村项目已完成场地平整，正在进行规划施工报建;中国南海研究院项目土地遗留问题已得到彻底解决并顺利开工，创新了解决江东遗留问题的新模式;海南科技职业学院项目已完成基础设施等建设并实现招生。较好地完成了环岛路、南渡江右岸防洪堤、绕城高速、美兰肚排洪沟等辖区范围内工程项目的服务保障工作。

海甸溪北岸旧城改造 组织全区近千名干部职工组成25个工作组深入拆迁第一线，用半年时间顺利完成了东段拆迁任务，签订协议3381份，拆除房屋面积及附属物面积44.3万平方米，提供净地面积约45.27公顷。在拆迁过程中，坚持依法拆迁、和谐拆迁、廉洁拆迁的工作原则，做到了政策到位、宣传到位、补偿到位、安置到位、拆迁到位、维稳到位。

【三农工作】 投入934万元建设新农村，完成90个文明生态村创建任务，全区文明生态村有408个、占自然村总数的57%。(1)发展特色农业。建设现代生态循环农业示范区，培育及壮大热带花卉种植专业村和农民专业合作组织，不断扩大花卉种植规模，年内新增花卉种植面积200公顷，总面积达到1333.33公顷以上，使花卉产业成为美兰农业的支柱产业;扶持发展水产畜牧养殖业，扩大罗非鱼、红树林鸭和养鸡、养猪等种养示范基地规模，配套建设一批大中型、联户型沼气池;扩大无公害蔬菜、香蕉、橡胶等热带作物规模，推进大致坡文昌鸡养殖基地、灵山66.67公顷花卉批发市场和灵山、三江镇8.67公顷大棚瓜菜生产基地及育苗基地的建设。(2)农业基础设施建设。投入170万元，建设避风港及渔港清淤维修;争取各级投入150万元整治田洋、修建防洪堤围、除险加固水库工作及维修一批小型水利设施。(3)支农惠农工作。投入30万元建设农村安全饮水工程，配套22.5万元完成农村1500户改厕任务。扶持农民专业合作社和农民合作协会发展，全年举办各类农技培训班100期、培训农民8000人次。投入购置农机补贴资金126万元，发放粮食直补资金732万元，能繁母猪补贴资金209万元，配合市主管部门发放渔船柴油补贴资金325万元。(4)完成淡水养殖许可证发放100公顷、海域确权39宗。

【各项社会事业】 为民办实事。年初确定的13项为民办实事事项，除3件为跨年度项目外，其余10项全面完成。就业和社会保障工作。投入2600多万元，做好城乡居民最低生活保障工作;投入1205万元，实现农民参合11.71万人，超额完成市下达的任务;配套城镇居民医疗保险资金344.4万元，城镇居民参保人数12.39万人，完成年度任务量的101.3%。防震救灾工作。积极应对多年不遇的低温寒冷灾情，开展救助工作，发放救灾款100多万元和大批赈灾物资;发动全区社会各界向汶川地震灾区募捐340多万元，积极支持灾区的重建工作。整合社区资源，加强社区管理和多渠道、多形式发展社区服务业，完善社区各项设施。爱国卫生、社会救助、环卫、统计、侨务、档案、消防、双拥、国防教育、民兵预备役等各项事业稳步发展。

教育科技事业 落实“两免一补”政策，发放补贴资金1497万元;投入924万元改造薄弱学校及购置教学设备;开展规范学校创建工作，首批22所学校达到市规范化学校标准;投入502万元建设美兰职业教育中心新校。

文化体育事业 在2008年系列重大庆典活动中，成功举办了4月27日大致坡中国戏剧家活动基地落成典礼、农历三月初九至十二冼夫人文化节、4月21日大型灯展评比和“两节”期间一系列民间文化体育活动。

医疗卫生事业 完善社区卫生服务“六位一体”(预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育服务)功能。完成灵山镇等4家卫生院的改扩建工作，在全省范围内公开招聘一批医护人员。完成农村卫生室建设，在全市率先实现村卫生室覆盖率100%。计划免疫、食品安全卫生监督管理和防控急性肠道传染病工作取得显著成效。

计生工作 超额完成人口计划生育各项指标任务，全区人口计生工作持续健康发展，低生育水平得到巩固。

【民主法制建设】 坚持依法行政，自觉接受人大监督，加强与各民主党派、工商联和无党派人士沟通联系，定期向区人大通报工作。办理区人大代表建议102 件，书面答复率100%、见面率100%、满意率98%。落实“五五”普法教育，办理法律援助案件523宗，社区居民自治、村民自治及基层民主政治建设稳步推进，老年人、残疾人权益得到了较好保障，弱势群体的合法权益得到有效维护。

建设“平安美兰”。2008年，美兰区重点项目建设以及大事要事多、维稳任务重，全区各级领导干部高度重视和贯彻落实市委书记关于“美兰稳，则海口稳;海口稳，则全省稳”的指示精神，强化一把手的领导责任，组织开展书记大接访活动和落实“五个一”(一个问题、一个领导、一个班子、一个工作方案、一抓到底)维稳工作责任制，加强矛盾纠纷排查调处，化解各类矛盾纠纷、妥善处理了各种群体性事件和一批历史遗留问题。加强社会防控体系建设，开展打击黑恶势力、“两抢一盗”、团伙犯罪、流窜犯罪、毒品犯罪等专项严打斗争，全年没有发生造成严重后果、影响恶劣的重大刑事和治安案件。完善公共应急机制和落实安全生产责任制，强化隐患排查治理，全年没有发生重大安全生产和火灾事故，安全生产工作在全省综合考核中评为优秀。监管食品、药品等市场，保障居民消费安全。

【检察工作】 全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人675人、提起公诉720人，同比分别上升5.0%和11.3%。不批准逮捕32人，不起诉12人，纠正漏捕3人，追诉漏罪4件，发出纠正违法通知书26份。依法提出刑事抗诉2件3人，抗诉后人民法院已全部改判。共受理民事申诉案件9件，决定立案审查5件，提请抗诉1件，发检察建议法院采纳纠正4件。共受理职务犯罪线索57件，决定立案侦查15人，同比上升16.1%。其中，贪污案4件6人，贿赂案7件7人，渎职案2件2人，涉案金额800多万元，通过办案为国家挽回经济损失200多万元。共受理群众来信来访93件(次)，其中检察长亲自接访24次，全部依法妥善处理。

【审判工作】 全年共受理各类案件3688件，审结3426件，结案率93%，其中受理刑事、民事、行政案件2554件，审结2428件，结案率为95%;受理其他非诉案件173件，审结169件，结案率98%;受理复查、再审案件22件，审结16件，结案率73%;受理执行案件939件，结案813件，结案率85%，执行标的2亿多元。受理各类刑事案件569件，案犯766人，审结569件，结案率100%，受理案件数量同比增长21%。共受理民事案件1890件，审结1767件，结案率94.7%，受理案件数量同比增长1%。共受理行政案件95件，审结92件，结案率96.8%，受理案件数量同比增长32%。共受理申诉听证案件98件，处理来信234件，接待当事人130多人次，息访率达90%。