琼山区

【概况】 琼山区位于海口市南部，东部、北部与美兰区毗邻，南连文昌市和定安县，西与龙华区接壤，总面积953.9平方公里，总人口432527人，其中户籍人口375981人。辖国兴街道办事处和府城、龙塘、云龙、旧州、红旗、三门坡、甲子、大坡等8个镇，有90个村(居)民委员会。辖区内有国营红明、东昌农场和省属岭脚热作场以及区属新民林场、中税热作场等。琼山历史悠久，汉武帝元封元年(前110)始在此设郡县，是海口市国家历史文化名城核心区。区政府驻地府城镇，素有“琼台福地”之美称。

琼山人杰地灵，古代有被誉为“海南双璧”的“海青天”海瑞和礼部尚书兼文渊阁大学士丘濬，现代有被周恩来总理赞誉为“琼崖人民的一面旗帜”的冯白驹将军。琼山自古文化繁荣，教育发达，是海南文化传播最早的县份之一。早在宋代庆历四年(1044)就创办海南岛最早的儒学机构——琼州官学宫，有书院、义学48间。琼台书院因粤剧、琼剧《搜书院》的流传而名闻天下。现辖区内集中海南师范大学、海口经济学院、琼台师范专科学校、海南中学、国兴中学、琼山中学等院校。琼山资源丰富，有煤、锰、高岭土等矿产资源;海南岛最长的河流——南渡江流经境内，另有集雨面积50平方公里以上的河流6条，有中型水库4座。龙塘水源厂和儒俊供水厂担负着海府地区的供水功能。琼山旅游资源独具特色，有五公祠、海瑞故居、琼台书院、丘濬故居、鼓楼、冯白驹将军故居、琼崖工农红军云龙改编旧址等人文景观，有民俗气氛浓郁的元宵换花节等富有地方特色的旅游活动。

【经济发展】 2008年生产总值完成41.4亿元，增长 11.6%。通过省市重点项目政府投资拉动和吸纳社会资金投入，全社会固定资产投资完成21.8亿元，增长14.2%。通过改善商贸环境，带动城区商场升级、高档酒店建设和现代服务业发展，社会消费品零售总额完成20.4亿元，增长19.6%。通过促进企业产品结构调整和进一步优化投资消费环境，带来营业税、增值税、所得税等多税种的大幅攀升，财政收入实现9.24亿元，增长19%。随着工资性收入和创业经营性收入增加，农业经济作物增产增收、领取国家粮食直补和征地补偿等，城乡居民收入增幅再创新高，城镇居民人均可支配收入达到11161元，农民人均纯收入4763元，分别增长17.3%和21%。各项经济指标除生产总值受宏观经济形势影响比预期少1.4个百分点外，其余均超过预期目标。

农业 落实支农惠农政策，全年兑现种粮、良种、母猪等各项补贴1871.81万元;大力推广“六型”(规模型、循环型、立体型、加工型、市场型、设施型)农业，创办百亩以上农业生产基地58个，组建农民专业合作社75个;继续实施“百头千户”(百头以上养猪户达到1000户)工程，新建标准化养殖小区5个，强化畜牧检疫防疫体系建设，实现无重大动物疫情发生目标;启动生态循环农业示范区创建工作，农业经济出现了瓜菜、胡椒、橡胶、香蕉、波萝、花卉、荔枝龙眼、饲养“八个增长”。

工业 全年实现工业增加值9.28亿元，同比增长6.2%;全区工业总产值20.22亿元，增长8.5%。其中规模以上工业产值15.84亿元，增长9.2%。创办云龙产业园区，搭建产业发展平台。园区总体规划已通过专家评审，28.6公顷的海南红塔卷烟厂异地技改项目用地实现 “三面环路、三面环灯”。

第三产业 大力发展现代服务业,打造南北水果批发市场为龙头的商贸物流中心，中心城区商贸业发展势头良好。府城老城区涌现了一批“服装城”、“电器城”、“电讯城”及龙昆南路、红城湖路、高登街、中山南路餐饮业、旅游业、休闲茶艺馆，形成了新的商业圈，促进了社会消费品零售总额的增长，全区实现消费品零售总额20.41亿元，增长19.6%。旅游业健康发展，积极推动“乡村一日游”、“农家乐”、“红色旅游”等活动，全区接待人数167.4万人次，同比增长26%，实现旅游总收入2.2亿元，同比增长18.7%。

招商引资 打造琼山投融资新平台，完成了区城市建设投资有限公司组建工作。积极参与省、市组团参加海南(香港)经贸活动周、广州博览会、第五届中国国际中小企业博览会等专业招商活动。在跟踪落实去年15个重点项目建设的基础上，引进4000吨胡椒加工厂、海南农业广场、供港蔬菜加工基地等项目12个，已有2个橡胶加工厂和2个冷藏库建成投产,三门坡5000吨橡胶乳胶厂投产,东昌4000吨胡椒加工厂正在兴建。

【城区建设与管理】 完成司马坡岛、滨江西路、东环铁路等省市重点项目的征地拆迁安置任务，提前完成龙昆南路等8条道路的街景立面改造，配合市里完成龙塘污水处理厂和水源点护堤建设。通过抓好征地拆迁、补偿安置等方案的组织实施和思想动员,朱云路改扩建工程出现了拆迁户排队签订协议的局面，实现了“零事故”、“零上访”和谐拆迁工作目标。全年共完成8.6万平方米的宅基地征用和1300多户20多万平方米建筑物拆除任务。滨江新城已完成控规评审，龙湾国际、南国山庄、海口户外休闲3个项目开发工作有序推进。完成城区7条道路的路面、地下管网和灯光改造工程。完成城区21条小街小巷和忠介步行街改造以及龙昆南农贸市场改造升级;安装路灯165盏;新建城镇生活垃圾转运站3座。强化城市行政管理综合执法，整顿交通秩序，整治市容市貌，拆除违法建筑物4万多平方米，新建街边公共绿地近10万平方米。

【新农村建设】 全年投入2121万元，整治田洋466.67公顷，除险加固水库3宗，硬化渠道5.1公里，建设沼气池746个;投入1163万元，完成211个村庄183宗饮水工程，受益人口达2.8万人，全区普及自来水率达95%;投入655万元，完成共6条长20.4公里农村道路建设;投入112万元完成15个革命老区村庄供水建设项目;投入892.2万元，创建文明生态村67个，其中示范村20个，“百村联创百里新农村建设长廊”示范村累计完成40个。文明生态村创建工作得到中央和省、市领导的高度评价。红旗中心镇通过政府投资和社会融资相结合，投入160万元规划建设红旗新村项目，利用滚动增值的320万元建设红旗文化广场和改造红旗大道，吸纳社会资金700万元建设红旗农副产品批发市场。

【社会各项事业】 完成市委市政府下达的14项为民办实事任务，解决了一批事关群众切身利益的实际问题。

教育科技事业 落实义务教育阶段“两免一补”政策，免除学杂费、课本费共2066.2万元，补助特困生作业本费、寄宿费共167.26万元;解决城区学位紧缺问题取得重大进展，提前收回振发学校，组建风翔学校，建成五小综合教学楼，新增义务教育学位5000个;动员社会捐款75.3万元，资助101名特困家庭子女上大学。抓好科普示范基地建设，新建科普活动站10个、科普宣传栏12个，开展农民科技培训3.19万人次。

文体事业 投入100万元消除18个广播电视“盲点村”，投入182万元新建云龙等7个镇综合文化站;组织举办府城元宵换花节和“万春会”灯展活动，扩大了府城元宵换花节、换花歌、换花舞的知名度。

医疗卫生工作 计划免疫和疾病防控工作实现了灾后无大疫目标。农民参加新型农村合作医疗的比例为99.9%，城镇居民医保工作完成市下达任务的100%。加强食品、药品监管，居民消费安全得到进一步保障。

【关注民生】 全年共向社会事业和民生福利领域投入9000万元。完善就业与社会保障体系，免费培训农村劳动力3298人，转移就业3021人;新增城镇就业岗位5548个，解决再就业2211人。低保工作实行动态管理，做到应保尽保，共发放低保金1939万元。组织募捐572万元，支持汶川灾区建设。充分发挥国防后备力量、民兵预备役和驻军部队在经济建设和维护稳定工作中的积极作用，安排40万元慰问驻军部队，解决10名随军家属就业和36个子女入学。破解困难群众住房难，发放廉租住房补贴87万元，实物配租帮助66户低收入城镇家庭住上廉租房;筹资140万元，帮助331户农村特困家庭改造危房。

【社会治安综合治理】 维护社会和谐稳定，打造“平安琼山”。(1)加强“五五”普法工作，开展送法下乡、普法宣传和法律援助活动，为困难群众提供法律援助400宗，挽回经济损失89万元。(2)做好信访工作，开展区、镇“书记大接访”活动，及时化解了一批易激化矛盾。采取人民调解、行政调解和司法调解手段，排查调处各类矛盾纠纷，处置一批群体性事件和越级上访事件。(3)落实社会治安综合治理责任制，打击各类违法犯罪活动。加大府城城区的巡控力度，开展农村社会治安专项治理工作，抓好重点部位、重点人群和重大节庆活动期间的治安防范，“两抢一盗”犯罪活动得到有效遏制。全年共侦破各类刑事案件620起，其中命案5起，毒品116起，发案数比去年同期下降4.7%，大坡镇成为全市唯一 “零发案”的乡镇。社区禁毒和社区康复试点工作取得成效，创建省级“无毒社区”2个、市级“禁毒街镇”2个、禁毒优秀村(居)委会8个、无毒小区35个，被省政府评为“禁毒优秀市县(区)”。(4)建立应急管理机制，完善各类应急工作预案，处置公共突发事件的应急能力有了提高。认真落实安全生产责任制，进一步完善安全生产监管网络，深化隐患排查治理，“事故总量、死亡人数、重伤人数和直接经济损失”四项主要指标控制良好，连续5年保持安全生产事故零记录。

【检察工作】 开展“强化法律监督，维护公平正义”教育活动。全年共审查批准逮捕案件328件426人，受理移送起诉案件385件521人。

【审判工作】 全年共受理各类案件2069件，办结2010件，结案率为97.15%，其中：受理刑事诉讼案件353件，审结353件，结案率为100%;受理民商案件1232件，审结1202件，结案率为97.5%;受理各类执行案件459件，执结396件，结案率为92.3%;受理行政诉讼案件25件，审结25件，结案率为100%。