旅游业

【概况】  2008年，海口市旅游行业以建设“全国最精最美省会城市”和“阳光海口、娱乐之都、品位之城”为目标，创新思路，集聚优势，整合资源，深化“奥运旅游宣传促销年”宣传促销工作，规范旅游市场管理。虽受南方冰冻雨雪低温灾害和“5·12”四川汶川大地震等多重不利因素影响，旅游业仍呈平稳发展良好态势。全市共接待国内外过夜旅游者637.90万人次，同比增长8.5%；实现旅游总收入60.02亿元，同比增长8.4%。

【客源结构】  2008年，海口市旅游经济稳步发展，国内旅游客源仍占市场主导地位，全年接待国内过夜旅游者622.03万人次，占来海口市过夜旅游者总人数的97.5％；入境过夜旅游者15.87万人次，占来海口市过夜旅游者总人数的2.5％。实现旅游总收入60.02亿元，同比增长8.4%；旅游饭店客房平均出租率60.4%，同比上升2.6个百分点；旅游者在海口的人均逗留天数为1.29天/人。

【旅游市场运行特点】   2008年，海口市旅游市场运行特点：（1）奖励政策、会展及节庆活动等形成合力，拉动国内客源保持增长。航空和旅行社奖励政策继续发挥效力，充分调动了航空公司和旅行社开发客源的积极性，2008年海口美兰机场进出港旅客达822.20万人次，同比增长13.17%。市旅游局加大对商务会议奖励旅游的重视和促销力度，海口接待会议团队持续走旺。海口会展中心全年承办了海南国际汽车工业展览会、春季中国（海南）旅游房地产博览会等一批大型展会，同比增长30%以上。全年海口市成功举办了2008北京奥运火炬传递、铁人赛、“城市之间”、热气球节、第六届中国（海口）国际旅交会、第九届海南岛欢乐节海口分会场、LPGA女子职业高尔夫巡回赛等多项大型活动，丰富多彩的活动提高了海口知名度，吸引了大批游客。（2）受多重不利因素影响，境外客源总体下降。2008年全市接待入境过夜旅游者15.9万人次 ，同比下降7.8％，主要境外客源地韩国、日本的游客均有下降，分别下降51.7%、36.3%。主要原因首先是遭受低温气候影响，春节前后前来海口打高尔夫球的韩国、日本等国外包机停航或改航；其次是由于举办2008北京奥运会，9月份前国家进一步强化入境安全检查工作，暂停执行对来琼的境外旅游团队实行免签证政策，导致部分境外旅行社改变计划。但5月份亚航开通后，马来西亚游客大幅增长，全年共接待1.75万人次，同比增长2.96倍，居全市接待入境游客人数第一位。（3）品牌企业效益明显，收入增幅高于人数增幅。海口市滨海温泉度假酒店及一批经改造转型升级的酒店效益明显，海口喜来登温泉度假酒店2008年春节期间的房价创下海口酒店历年房价之最，海南黄金海景大酒店、海南皇冠滨海温泉酒店、海南新国宾馆在接待人数同比分别增长1.2%、12.4%、14.6%的情况下，营业收入出现较大幅度增长，分别达到10.6%、17.9%、30.5%。雷琼海口火山群世界地质公园打“世界”品牌，加大争创国家5A级旅游景区的改造和火山博物馆等新项目的开发力度，国外知名度大幅提升，全年接待国内外游客人数19.49万人次，同比增长5.1%，其中境外游客人数7515人次，同比增长77.6%，营业收入665.71万元，同比增长14%。（4）适应市场需求，旅游产品多样化。自驾游逐渐成为假日旅游常态形式。市旅游局自2007年“五一”黄金周启动的为期三年的“十万人自驾游海南”活动，已连续两年赴广州、深圳、北海等客源地推介活动并已取得较好成效；自由行是一个潜在市场。2008年海口各旅行社开始推出如“机票+酒店、机票+酒店+景区、机票+酒店+自驾车+景区”等针对散客市场的个性化旅游产品。以乡村生态游为主打产品的海口一日游，串联起海南热带野生动植物园、海底红树林、演丰镇文明生态村、祖孙牵手榕等乡村生态景点，接待游客同比明显增长。在出岛游、出境游方面，各旅行社抓住热点大力营销，出岛游如北京、丽江、桂林、西安等线路，出境游如“新马游”等线路受到游客欢迎，发展势头较好。

【旅游规划编制与专题研究】  2008年，市旅游局抓好规划编制，引导旅游产业健康发展。全年安排5个（项）旅游规划编制及相关旅游研究工作。先后完成《海口市羊山地区旅游休闲产业发展总体规划纲要》、《海口市旅游创意策划与旅游地产项目研究》、《海口市乡村休闲旅游开发调研报告》和《琼北湛江区域旅游营销方案》等编制；向全国公开征集《海口市旅游发展总体规划》编制方案，共有国内外18家规划编制机构应征，通过对各个方案的专家评审后，选出中国城市规划设计研究院承接《海口市旅游发展总体规划》编制工作。同时，在全省首开旅游规划编制网上征求意见先河，收到国内外网友提出的200多条意见和建议，点击率3万多人次，为规划方案编制提供很好的借鉴。

【区域旅游合作】  2008年，市旅游局牵头组织琼北湛江区域旅游合作组织成员参加2008中国国内旅游交易会并开展推介活动，制作“旅湛江，游琼北”宣传折页和在《南方都市报》上刊登8整版的琼北湛江区域旅游专版宣传及加印2000份报纸在2008中国国内旅游交易会上发放；制作《琼北湛江自驾指南》；建立琼北湛江区域旅游合作组织官方网站；联合湛江市旅游局共同举办旅游饭店商务会议暨星级饭店标准高级培训班；鼓励海南海之缘旅行社和海口万众旅游发展公司等合作组织首批运营商开展琼北区域旅游市场合作，设计琼北旅游新线路，将文昌、定安、琼海、澄迈、儋州等琼北市县的知名景区（点）纳入行程，并陆续推向市场。在琼北、湛江携手合作之下，海之缘旅行社成功组织数次千人出岛旅游专列。2008年底，开展琼北湛江区域旅游营销考察活动周，掀起琼北湛江区域旅游推介热潮。同时，在琼北湛江区域旅游合作基础上继续增进与南方旅游城市合作体和琼南旅游的合作。

【推进旅游项目建设】  2008年，市旅游局在推进旅游项目建设中重点策划包装东海岸国家级旅游度假区、南渡江出海口水上乐园等重点旅游项目。初步完成海洋馆、旅游民俗风情街、旅游免税店等项目的选址。加快海南游客到访中心、自驾车营地项目筹划，举行该项目经营方式论证会；继续推动雷琼海口火山群世界地质公园火山博物馆等项目建设，创建国家5A级旅游景区；对“印象·海南岛”大型实景演艺项目进行跟踪服务，并在郑州、深圳等地开展前期推介活动。推动假日海滩与“印象·海南岛”大型实景演艺项目的整合、改造，创建国家4A级旅游景区。加大对秀英炮台等停业景区（点）整合盘活力度，加快海南热带野生动植物园搬迁整合前期准备工作。

【旅游宣传促销】  2008年，市旅游局继续贯彻落实《海口市旅行社奖励暂行办法》，研究制定新的《航空客运市场开发奖励办法》，将奖励政策延伸到包机公司，针对目标旅游市场需求，加强宣传促销。分别参加了境外2008马来西亚旅游展、2008俄罗斯莫斯科国际旅游交易会、2008韩国首尔国际旅游展和2008海南（香港）经贸招商活动，重点推介高尔夫游、热带滨海温泉度假游等产品及“印象·海南岛”大型实景演出。抢抓两岸旅游协议签署的机遇，积极组团赴台开展考察交流，寻求两地旅游合作商机。分别组团参加境内2008中国（郑州）国内旅游交易会、第四届中国国际文化博览交易会、兰州旅游产品展销会、海南岛（北京）度假专项旅游推介活动、2008（上海）世界酒店峰会和2008中国（上海）国际旅游交易会，重点推介商务会展游、高尔夫游、自驾车游等产品及“印象·海南岛”大型实景演出。在赴深圳参加第四届中国（深圳）国际文化博览交易会的同时，开展高尔夫、自驾车、“印象·海南岛”专项旅游推介会及系列旅游推介活动；在赴上海参加2008世界酒店峰会和2008中国国际旅游交易会的同时，利用国内外旅游界人士云集的契机，携“印象·海南岛”、黎族歌舞节目和海口会务、休闲度假特色旅游套装奖品以及海口经营会议会展旅游业务的企业亮相上海，并举办海口会奖旅游专项推介会。举办“西海岸赈灾慈善高尔夫球赛”、第九届海南岛欢乐节和2008海口旅游行业总结表彰大会等一批活动；开展“泉情泉意迎新年·颐温泉养生之旅”百车自驾活动和海南十万人自驾游摄影大赛活动等“十万人自驾游海南”系列活动；联合海口美兰机场、亚航共同举办吉隆坡-海口航线开航新闻媒体见面会、新闻发布会等系列活动。利用新闻媒体及有影响力的刊物进行宣传。分别在《商务奖励旅行》杂志2008年第一期上刊登24页海口商务会展旅游宣传专版，在《南方都市报》上刊登8整版的琼北湛江区域旅游专版宣传，加印2000份报纸在2008中国国内旅游交易会上发放，在《海口晚报》庆祝海南建省办经济特区20周年专刊刊登《二十年厚积，海口旅游蓄势待发》彩色跨版。联合市委外宣办、中央电视台共同筹划《中国影像志·海口》大型文献电视纪录片制作工作；分别与海南日报、海口晚报社、部分旅行社、酒店、景区（点）共同盘点2008奥运年海口旅游新变化；与省交通广播电台、吉林广播电台共同连线推介冬季海口旅游，与海南交通广播台和湛江广播电台开播为期一年的“游来游去”琼北湛江旅游专栏节目；联合海口广播电视台制作为期一年的海口旅游形象广告及专题新闻宣传。

【旅游市场监管】  2008年，市旅游局抓好旅行社年检和质量等级评定工作，评选年度十强国内旅行社；规范海口一日游管理，出台《关于加强海口一日游管理的决定》；贯彻市委《关于创新市区管理体制实施强区扩权的决定》，落实行业管理权限的下放；加强旅游酒店、导游人员的培训，培训各类人员2600多人次，努力提高旅游行业人员素质。抓好全年旅游统计、国内和入境旅游花费抽样调查及春节黄金周、五一假期、十一“黄金周”旅游专项工作。加强行业安全生产管理，把安全工作落到实处，先后开展两次专项检查和排查行动，印发旅游安全小手册3000份，全行业全年无一起重大安全责任事故。加强联合执法，以整治规范旅游市场环境为重点，坚持打击恶性削价竞争、降低接待标准、“零负团费”、“黑社”、“黑导”等违法违规经营行为。全年24小时旅游投诉热线共接听各类旅游投诉、咨询631起，其中电话投诉216起，咨询415起，出警现场调解26起。收到书面投诉61件，结案56件，结案率92%，结案满意率为100%，为游客挽回经济损失57519元。

【第六届中国（海口）国际旅游商品交易会】  由海口市人民政府和海南省旅游局联合主办，海口市旅游局和海口旅游投资控股集团有限公司共同承办，11月14日至17日在海口会展中心举行。参展商有来自国内的北京、上海、浙江、辽宁、吉林、福建、广东、甘肃、河南、新疆、内蒙古等20多个省、市、自治区的企业，还有土耳其、马来西亚、越南、泰国、柬埔寨、新加坡、韩国、缅甸、赛舍尔、澳大利亚、爱尔兰、奥地利及香港、台湾等10多个国家和地区的部门和企业。参展商总数量达到360家，展览面积达到2万平方米，展会参观总人数超过20万人次，现场成交金额超过1000万元，达成意向交易额超过2000万元，实现了规模和品质上的全面突破，赢得广泛赞誉，为推动海口市旅游、商贸、会展业的发展做出了积极贡献。

【创建旅游示范点】  2008年3月，海南亚洲太平洋酿酒有限公司顺利通过了全国工农业旅游示范点评定委员会的考核和验收，被评为“全国工业旅游示范点”，成为海南省首家获得此项国家级荣誉称号的工业企业。