海事监管

【船舶安全检查】   全年共检查海船420艘次(不含越南边贸船舶安检)，完成年度加权统计计划350艘次的120%；港口监督40艘次；经开航前检查的船舶被国外滞留无海事责任；重点跟踪船舶到港检查率100%；共办理船舶进出港签证58090艘次，滞留船舶26艘次，无不当滞留发生；行政处罚违章船舶75艘次。

【水上交通监管】  继续坚持以琼州海峡为重点监管水域，以春运、国庆节和强风台风等恶劣天气为重点监管时段，加强对海峡客滚船、粤海铁路火车轮渡、危险品运输船舶的安全监管。在春运、国庆节等黄金周，实行领导带班制度，加强客滚船的现场安全监管，严把现场船舶签证关，对出港船舶的现场检查率100%；在强风等恶劣天气，严格执行船舶抗风等级制度；台风季节中认真贯彻“预防为主、防抗结合、安全第一”的指导方针，提前做好防抗台风工作，成功防抗了1号台风“浣熊”、13号台风“黑格比”、以及热带风暴“米克拉”和“海高斯”，累计组织协调约3000多艘次船舶防抗台，未出现人员伤亡与沉船事故。

【危险品运输监管】  加强对进出港船舶载运危险货物申报和现场监督工作，严格核实申报人员的资格和提供的材料，认真做好申报记录和评估工作。全年共审批并安全监管危险品船舶作业1350艘次，监装监卸危险品货物1441168吨，危险品运输船舶检查率100%。

【专项整治】  （1）开展了各项水上交通安全专项整治工作。为确保奥运会、残奥会期间的良好社会环境，认真落实防恐和安保工作，制订了《海口海事局船舶保安事件应急反应程序》，加强海上交通运输反恐暨安全防范工作，并协助海南港航控股公司、海南口岸和粤海铁路轮渡等举行的海上反恐暨船岸联合演习，提高应急反应能力，全面提升港口预警、防范、控制和应急处置能力，有力的确保了北京奥运会、残奥会期间水上安全形势的稳定。（2）开展“隐患排查治理年”和“安全生产月”活动，从源头上加强水上交通安全监管。相继开展防船舶碰撞防泄漏“回头看”活动、两船（砂石运输船、施工船）安全管理专项整治活动、安全生产百日督查活动，方便旗船舶集中整治、客滚船舶集中检查、危险品运输集中检查、乡镇渡口渡船及旅游船艇的专项检查、供油供水船舶集中整治等专项整治活动，认真排查船舶作业的不安全因素，努力消除事故安全隐患；为提高船舶和船员的安全意识，开展了最低安全的船员集中整治活动和船舶雾航检查活动，并对锚泊船舶加强管理，进一步提高了航运公司和船舶船员的安全生产意识；为维护水域通航环境，新港处联合市有关部门对海口新港水域非法供油供水船舶开展了专项整治行动，新海处联合有关部门对南港的碍航渔网、渔排进行了清除。加强对越南边贸船舶的管理，多次召开越南籍船舶管理专题会，并就“越南边贸船舶管理”课题做了调研，调研报告已上报海南局，这对于下一步加强和规范越南边贸运输船舶的安全监管将起到积极的作用。

【巡航工作】  加强巡航，把琼州海峡定线制水域、海口港和海口新港水上水下施工作业区等水域列入重点监管和巡查范围，在旅游旺季、重点时段、重点水域和重大水上活动期间增加巡航次数和时间。全年共组织实施巡航766次，为年计划的108%；累计完成巡航里程14048海里，为年计划的108%；累计巡航时间2144小时，为年计划的107%， 维护了通航秩序。全年共组织实施海上应急反应行动7次，协调救助船舶8艘次，成功协调救助遇险人员30名，搜救成功率90%以上；事故上报未违反事故规定；全年没有发生重特大险情事故漏报、瞒报或超时限报告事件。

【船舶定线制的实施】  充分发挥VTS、AIS功能，加强交管值班工作，提高船舶动态监控力度；对琼州海峡船舶定线制和报告制进行跟踪评估。全年VTS重点跟踪船舶66227艘次，跟踪率100%；海口海岸电台接收DSC遇险报警 134次，播发航行警告706次/ 2830 分钟；全年发布航行通（警）告7起，发布航行通（警）告差错率为零，全年没有发生重大通信事故；成功组织搜救工作6次，救助遇险船员30名，搜救成功率90%。

【船舶登记】  全年签发小海轮适任证书8本、内河驾机员适任证书 19本、非营运性游艇船员证书9本、各类船舶登记证书90本、最低安全配员证书46份。

【社会服务】  全年开展了以“强素质塑形象，为旗帜添光彩”为主题的实践活动，政务中心在做好窗口服务的同时，还和监管处一起开展了送教下乡巡回活动，为辖区35名渡工义务培训，并举办了3期内河五等驾机员评估、考试，进行船员培训和考试评估36人次。年初，积极支持抗冰雪救灾工作，采取有效措施保障电煤油和救灾物资的运输安全畅通。“5·12” 汶川大地震发生后，在踊跃为汶川地震灾区捐款的同时，以“双优先”的服务确保救灾物资安全畅通运输出岛。4月，港区处积极与港口部门协商解决瓜菜运输车高峰期带来的诸多问题，保障了海南瓜菜车辆安全及时出岛和滚装客船航行安全。指挥中心主动和电信部门联系，开通了“企信通”手机短信群发业务，不定期群发航行安全信息，提醒船舶和有关人员提高安全防范意识，丰富了船舶航行安全信息的服务方式和内容，受到船员及港航企业的好评。

【规范管理】   （1）行政工作规范管理。通过开展“规范管理年”活动，制定和完善各项规章制度，强化内部安保工作和信访工作，严格落实责任制，内部没有发生重大安全责任事故和群体上访事件。（2）财务工作规范管理。进一步改进和规范规费的征收方式，确保各项规费应征不漏、足额上缴。全年规费征收完成年度规费征收任务的110.98%；没有发生严重漏收和违规代收情况；内部没有发生部海事局以上机构认定的严重违反财经纪律事件。（3）固定资产规范管理。加强对全局固定资产管理，建立固定资产总账、明细账，建立固定资产卡，做到账账相符、账实相符、实卡相符，固定资产购置、报废履行相关手续进行申报，提高固定资产管理水平和使用效益。（4）执法人员工作轮岗。按照海南局的工作部署，顺利完成了局属各单位执法人员的轮岗工作，轮岗交流人员23人。

【党风行风廉政建设】  深入贯彻落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，并按照上级的统一部署和要求，层层签订了党风行风廉政建设责任书，召开了局领导班子民主生活会，进行了自查自纠，并制定了整改措施，进一步加强了领导班子的政风建设；认真落实“制度执行检查年”活动，组织开展了廉政教育月活动，形成了党风行风廉政建设和政风建设的新格局。

【精神文明建设】  联合湛江海事局、粤海铁公司举办了共建“安全畅通文明”活动；举办“迎国庆”职工篮球赛和女职工保龄球赛，丰富了职工的业余文化生活。开展共建琼州海峡火车轮渡“安全畅通文明”航线迎奥运，保安全优质服务月活动，共建三方组织开展安全知识，培训奥运安保、业务学习交流、换位思考、文体交流等活动。另外，组织为灾区捐款2次；开展慰问困难职工活动2次；在省直机关组织的“我与孩子共成长”征文活动中获个人二等奖、优秀奖各一名，在海南局组织的“海事十周年”文艺活动荣获三等奖。

【宣传和信息工作】  以海上搜救、渡口渡船专项整治、海事文明执法、精神文明建设为重点，全方位、多角度宣传了海口海事，在社会上树立了良好的海事形象，扩大了群众对海事的了解。全年在《海南日报》、《中国水运报》、新华网等各类新闻媒体发表稿件167篇，向海南局报送政务信息250篇，完成年度任务的167%；重大正面典型事件和人物上中央媒体率100%，海事管理负面影响上中央媒体率为零。

（林世伟）