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国土环境资源管理

中国海口政府门户网站  更新时间:2010-03-11 00:00   来源:《2009海口年鉴》  

【城市环境考核】 通过国家环境保护模范城市复查,成为“十一五”新考核指标实施后,第一个通过国家复查验收的国家环保模范城市。空气环境质量优良率为100%,集中式饮用水水源地水质达标率为100%,声环境质量总体状况良好。环境质量名列113个国家环保重点城市前茅。在全省国土环境资源系统2008年度综合考核中取得了全省第一名的好成绩

【土地管理基础工作】 (1)土地基础测绘。先后完成1:1000比例尺航摄地形图测制56平方公里、1:2000比例尺航摄地形图测制51平方公里等项目的测量工作;基础测绘“十一五”规划编制工作进展顺利。(2)土地调查。完成全市2280平方公里、364幅图、22.6万个图斑的农村土地调查工作并已通过省级预检;完成主城区136平方公里的地形测量及67.8平方公里的城镇土地调查权属调查工作;完成省示范镇——龙泉镇4.3平方公里,10450户,11621宗的农村宅基地确权登记发证工作,为全省农村宅基地确权登记探索经验。(3)土地报批。完成原海口辖区72.4公顷土地以及原琼山辖区536公顷土地的农用地转用报批工作;完成40个省市重点项目280.85公顷土地的供应工作;完成东环铁路、滨江西路景观带等29个省市重点项目349.3公顷土地征收工作。(4)土地储备。制定土地储备规划,完成新增土地储备入库550.9公顷,储备土地余额6.4万元,获银行抵押贷款额度150多亿元。

【耕地保护】 组织签订2008年耕地保护目标责任书,落实耕地保护目标责任制;落实“占一补一”的耕地占补平衡工作,开展耕地后备资源调查,实施北林洋土地整理项目并通过验收,补充174.6公顷耕地,确保了耕地总量的动态平衡。

【地产运营】 举办“地道”乐居地产营销高峰论坛。完成西海岸起步区土地一级合作开发合同附件谈判工作及海口湾大酒店项目招商工作,开展金沙湾项目土地一级合作开发谈判工作。挂牌出让了新港一期、玉沙村和司马坡岛等土地,实现土地合同收益31.3亿元。

【土地市场管理】 (1)严格土地市场监管,坚持控制总量,限制增量,盘活存量的原则,做到科学、有序供地。(2)加快闲置土地处置,完成处置闲置土地154公顷。(3)加强对用地的批后监管和用地合同的履行监管,促进用地单位依法开发建设;四是实施土地市场动态监测制度,建立了较为完善的土地市场价格监测体系;五是组织实施基准地价的更新:进行城镇土地分等定级、基准低价更新开发、建立城镇土地定级估计数据库及基准地价管理系统; 六是严格执行土地招拍挂制度,实行市场化阳光操作。年招拍挂出让土地235.24公顷,占土地供应总量的86.6%。

【土地利用规划修编】 (1)开展了资料收集、部门访谈、实地考察等前期规划调研工作,共召开100多次座谈会,涉及97个行政主管部门和17个乡镇。(2)开展10个规划专题和6个土地利用重大问题的研究。三是编制《海口市土地利用总体规划(2005—2020年)》大纲。

【土地遗留问题处理】 跨市县非林地纠纷案件共计13宗,比省厅下达任务指标多3宗,实际完成了12宗,超额完成了省厅下达的任务指标。完成对江东历史遗留问题处置方案研究、制订及上报工作。完成征地遗留问题处理49宗,确保了“791”工程、龙窝湖项目、新埠岛、长流起步区等省市重点项目的顺利建设;解决闲置土地处置纠纷14宗,维护了社会的和谐稳定。

【污染普查、治理和保护】 (1)污染源普查,对排污企业和单位填报普查表,数据审核录入,建立污染源档案等,于12月2日完成了污染源普查数据上报工作。共完成5232个生活源,839个工业源,3889家农业源,5个集中式污染治理设施的普查。(2)做好工程减排、结构减排、管理减排工作,重点推进白沙门污水处理厂二期、长流污水处理厂和配套的污水管网建设,完成日处理5000吨的龙塘污水处理工程建设,整体带动主要污染物减排工作。化学需氧量(COD)排放14286.95吨,二氧化硫(SO2)排放453吨,均控制在2008年的减排计划内。(3)强化排污费的征收和管理,全年征收排污费339.6万元,处罚53家,罚没40.7万元。(4)成立龙塘饮用水源地管理站;制定并实施了《龙塘饮用水源保护区管理规定》和《龙塘饮用水源地突发环境污染应急预案》。12月24日成功组织了一次针对性的饮用水源地突发环境污染应急演练,提高了应对环境突发事件的能力;完成永庄水库饮用水水源保护区的重新划定工作。

【环境影响评价】 在国家扩内需促增长的十项措施出台后,及时调整改进环评工作,完善审批机制,简化审批程序,对符合环保准入条件的项目开通“绿色通道”,对“两高一资”项目严格把关。全年共受理项目285家,审批279家,否决各类不符合环保要求的项目6个。环评执行率100%,“三同时”执行率达95%。

【生态市建设】 修编《海口市生态市建设规划》、《海口市水污染防治规划》;组织畜禽养殖业污染综合整治,确保生态环境安全;开展环境保护整治试点,启动海口农村环保行动计划;投资近70万元完成大致坡镇人工湿地建设,投资23万元完成甲子镇龙井村环境卫生整治。全面完成了年度生态市建设任务。

【环境监测】 (1)水监测。大气降水共采集水样116个,23个样品为酸性降水,酸雨率为19.8%,降水pH平均值为5.63。①主要地表水体环境质量:国控断面南渡江海甸溪主要指标符合一般景观娱乐用水标准,南渡江儒房渡口段主要指标符合渔业用水标准,秀英工业水库主要指标符合工业用水标准,云龙水库主要指标符合农灌水标准,东西湖水质主要指标符合一般景观娱乐用水标准;②饮用水源地环境质量:南渡江龙塘段、永庄水库、秀英水厂地下水等饮用水源地水质达标率均为100%。按国家环保总局要求开展饮用水源地水质月报工作,定期发布饮用水源地水质监测结果报告;③近岸海水质量:近岸海域海水水质稳定,主要指标达到相应的功能区标准。从6月~9月开展海滨浴场水质周报工作,假日海滩浴场水质质量等级为二级,游泳适宜度为良。(2)空气监测。对环境空气质量实行24小时自动监测,全年空气污染指数达到一级标准的天数有277天,二级标准的有89天,空气污染指数超过一级时,首要污染物全部是可吸入颗粒物。其他两项指标二氧化硫和二氧化氮的监测结果均在一级标准范围内。其中二氧化硫年日均浓度值为0.009毫克/立方米,二氧化氮年日均浓度值为0.017毫克/立方米,可吸入颗粒物年日均浓度值为0.043毫克/立方米。 降尘月均值在1.3~6.4吨/(平方公里·月)之间波动。年月均值为3.4吨/(平方公里·月),小于5.6吨/(平方公里·月)的评价标准,与2007年相比,降尘浓度没有明显的变化。环境空气质量在全国开展空气质量日报的城市中位居前列。(3)环境噪声监测。4月完成交通噪音测点监测,10月完成区域噪声测点监测。①交通噪声等效声级为67.5分贝,符合国家环保模范城考核标准(70分贝)。与2007年相比,交通噪声等效声级下降了0.1分贝。等效声级达标的路段长度64.51公里,占交通干线总长度的71.03%,超标路段总长为11.7公里,占交通干线总长度的12.88%;②区域环境噪声平均值为55.4分贝,与2007年持平,符合国家环保模范城考核标准(60分贝)。生活、交通和其它噪声源,所占比例分别为54.95%、23.76%、14.85%,工业、施工噪声源占比例均较小,所占比例分别为3.47%、2.97%;③噪声达标区监测结果表明,噪声达标区的面积达到了50.13平方公里,按2008年建成区面积97.5平方公里,噪声达标区面积覆盖率51.42%。

【矿产资源管理】 (1)稳妥推进矿产资源整合工作,完成了4个河道采砂矿区、3个玄武岩开采矿区的整合。全市共有矿山企业98家,比上一年减少21家。(2)全年通过“招拍挂”出让采矿权13宗,出让玄武岩矿储量61.83万立方米,河砂矿储量126.29万立方米,保障了市场需求。征收采矿权价款82.9万元,资源补偿费123万元,超额完成年度100万的征收任务。(3)抓好采矿区生态环境治理,完成地质环境生态治理56.6公顷,超额完成省厅下达52.6公顷的治理任务。完成了矿产资源规划的报批工作,制定了《海口市突发性地质灾害防治预案》和《2008年汛期地质灾害防治方案》,实行汛期地质灾害预警预报;矿产储量动态监测工作全面展开,应开展监测矿山企业57家,监测率达100%。

【土地执法监察】 开展土地违法案件查处,严厉打击“以租代征”等土地违法行为。共立案查处土地违法案件51件,涉及土地面积17公顷,立案率达100%,其中结案38件,结案率为75%。通过土地违法案件的依法查处,有效打击和震慑了土地违法行为,土地违法案件明显减少,比上年度减少61.5%。

【环境执法监察】 组织开展了环境安全隐患排查治理工作、整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动、采石场粉尘污染防治工作及养猪场污染防治等专项整治行动,共立案查处环境违法案件110宗,办结87宗,办结率79%。妥善解决了绿珠鱼粉厂、岭北纸制品厂等一批破坏环境、危害群众健康的环境问题,维护了社会的稳定。

【矿产资源执法监察】 重点打击了玄武岩加工、河道采砂、盗采火山石等涉矿违法违规行为,西海岸、火山地质公园等敏感地区乱采滥挖问题得到根本控制。共出动执法人员464人次,检查矿点116家,发现并立案查处违法矿山企业15家,其中责令停产8家,限期改正的4家,罚款9万元。立案并移送公安部门处理非法采砂1起。

【宣传教育】 举办 “4.22”世界地球日、“6.5”世界环境日、“6.25”全国土地日、国际臭氧层保护日、绿色创建等重大宣传活动,充分利用电视、报纸、广播、网络等途径,开展了主题鲜明、内容丰富、形式多样的社会化宣传教育活动。在国家级报纸刊物发表稿件23篇,在《海南日报》、《海口晚报》等刊物刊登稿件40篇,在省、市电视台报道新闻30多条,继续协助海南电视台每周一期 “环境你我说”节目制作和播出(该节目2007年创办),发放宣传折页、手册等资料12000多份,悬挂宣传横幅486条。

(李 蔓)



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