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中国人民银行海口中心支行

中国海口政府门户网站  更新时间:2010-03-22 00:00   来源:海口年鉴  

【概况】   2008年,海口中心支行坚持以科学发展观为指导,认真履行央行职责,在贯彻落实货币政策、维护金融稳定、优化金融服务等方面做了不少工作,确保了各项工作的顺利开展,特别是以海南建省办特区20周年为契机,大力宣传海南经济金融发展成果,积极支持海南农村信用社改革,全力做好抗震救灾等特殊时期的金融服务工作,有力地促进了海南经济金融又好又快发展。

【强化政策引导,货币政策实施有新成效】  (1)加强信贷政策窗口指导,引导信贷资金优化配置。全年召开了4次由省内各金融机构负责人参加的窗口指导会议,并先后制定有关2008年海南省信贷工作、贯彻落实扩大内需“国十条”精神等指导意见,特别针对下半年宏观经济放缓趋势,按照中央提出的“保增长、扩内需”的要求,结合海南实际,及时出台支持扩大内需的具体措施,引导各金融机构合理安排信贷资金投放,加大了对优势产业、基础设施、社会事业、民生工程、新农村建设的信贷支持力度,提高了对中小企业流动性贷款需求的满足程度。继续协调做好国家助学贷款、小额担保贷款等社会薄弱环节的信贷支持工作。开展金融服务海南国际旅游岛、洋浦保税港区建设等专题调研,加强海南经济金融形势的监测分析,通过定期召开信贷形势分析会议、印发季度《海南省金融运行报告》等方式和渠道,及时反馈信贷政策执行情况及有关建议,当好政府参谋,为地方经济发展献言献策。(2)针对年初海南强降温灾害天气,做好特殊时期信贷引导工作。按照总行要求,结合海南省实际情况,出台了5项措施,引导涉农金融机构重点做好小额农贷发放工作,优先支持涉农企业和运销大户做好冬季瓜菜等农副产品的收购、运输和销售,在做好本省抗强降温生产自救工作的同时,尽可能地支援了我国南方部分雨雪受灾省市。据统计,海南省农村信用联社在强降温期间共发放支农贷款1360万元,支持农副产品收购、运输和销售大户133户。(3)强化货币政策工具的运用和管理,提升货币政策实施效果。严格执行再贷款的审批规定,正向激励、管好用活支农再贷款。2008年1月~10月,累计发放支农再贷款8900万元,累计收回25460万元,支农再贷款余额为32900万元,有力支持了“三农”经济发展。加强存款准备金率的管理和监测,对流动性偏低的农村信用社实行日监测和重点监测。进一步规范金融市场行政执法现场检查,制定了《中国人民银行海口中心支行货币市场现场检查操作规程》、《海南省银行间债券市场管理细则》等制度。加大Shibor建设和宣传力度,定期做好利率监测分析,通过自主开发的利率监测报备系统定期公布辖区各种存贷款利率水平,为辖区金融机构提供权威数据,引导金融机构合理定价。

【金融改革和金融稳定工作】  (1)以海南省农村信用社改革为重心,推动区域金融改革。着重抓好三项工作:①完善工作机制。建立健全农村信用社改革资金支持工作机制,成立了海南省农村信用社改革试点资金支持工作领导小组,制定了资金支持操作办法、专项票据发行兑付监测考核办法等5份改革操作文件,完成辖区各农村信用社专项票据额度、资金支持方式和增资扩股计划审核工作,提议省政府牵头建立定期联席会议机制,全面推动改革工作。②加强改革指导。举办了4期农村信用社改革资金支持培训班,深入实地调查琼中联社增资扩股合规性和真实性,规范改革行为。③加强研究和信息反馈。及时将海南农村信用社改革动态上报总行货币政策司;加强对海南金融改革研究,创设《海南金融改革与发展专报》内部刊物专报省领导及相关政府部门,其中对以农村信用社改革为契机发展海南多元化金融机构、健全海南金融组织体系等专报建议得到省委省政府的高度肯定并予以采纳。2008年底,海南省农村信用社改革试点资金支持工作已进入向中央银行申请发行专项票据阶段。同时,对辖区国有商业银行股改绩效开展评估,关注国家开发银行改革进程,重点研究农行改革方案,指导海南省农业银行做好股改工作;制定了《关于村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司管理的实施细则》,推动海南新型农村金融机构发展。(2)完善金融稳定工作协调机制,促进区域金融稳健运行。①完善金融风险监测和金融稳定评估机制。充分发挥自主研发的金融稳定评估体系和海南省农村信用社监督风险分析系统的风险监测作用,完成2007年《海南省金融稳定报告》和银行业、证券业、保险业风险评估报告。②实行每周金融机构流动性等重点监测制度和重点企业经营风险跟踪制度。重点关注农村信用社的经营风险,累计向19家县市联社发出72份风险提示函,督促其及时采取措施、加强整改,有效控制和化解风险。③整合风险监测资源。特别针对下半年国内外经济金融形势,由多部门分别对辖区金融市场、房地产市场、支付结算市场、反洗钱以及海南经济金融数据变动情况加强重点监测分析,按月提交监测分析报告。④建立金融稳定协调机制。首次召开海南金融风险监测与评估工作会议,大力推动了金融稳定信息交流与共享机制建设工作。建立金融突发性事件跨部门的应急联动机制,联合多部门开展《海南省处置金融突发公共事件应急预案》演练,进一步提高了金融突发事件应急处置能力。(3)规范金融稳定再贷款管理,完成商工贸类经济实体剩余资产移交工作。不断加大对各项到逾期再贷款的清收力度,共清收3笔到逾期再贷款本金合计6915905.77元,确保了再贷款资金安全。顺利完成融资中心和人民银行原自办商工贸类经济实体剩余资产向汇达公司的移交工作,辖区移交待处理资产项目共计110个,本金共计1922475916.71元。(4)切实履行反洗钱职责,注重长效机制建设。通过培训、金融机构柜台宣传、街头现场宣传、媒体宣传等方式加强对金融机构、社会大众的反洗钱宣传培训,努力扩大反洗钱社会影响。对金融机构加强反洗钱指导和监管,继续推进“天网”、“雷霆”专项行动,共立项开展反洗钱调查和协查案件37个,开展反洗钱调查65次,移交案件5起,涉及金额63.24多亿元。协助公安机关破获“李江兵等8人非法传销案”等3起案件,抓获犯罪嫌疑人16名。特别是在抗震救灾期间,协助破获“蒲维博、李春成利用汶川地震诈骗案”,抓获6名犯罪嫌疑人,有力地打击了辖区内以赈灾捐赠名义实施诈骗的活动。2008年,人行海口中心支行受到反洗钱局全国通报表彰,并荣获反洗钱专项行动成果奖。

【金融服务】 (1)及时应对,行动有效,切实做好强降温灾害天气、抗震救灾、奥运期间辖区金融服务工作。针对2008年初海南遭遇39年一遇的强降温灾害天气,通过信贷指导增加对“三农”信贷投入,保障现金供应和支付清算系统的顺畅运行;建立汇划绿色通道等措施,以快速高效的实际行动有力支持了海南社会各界恢复生产生活。春节期间通过海口中心支行大额支付系统绿色通道划拨的赈灾救济款项共计498笔、清算金额884.36万元。在四川汶川地震发生后,第一时间组织全省各级国库紧急启动抗震救灾拨款“绿色通道”,按照快速审核、快速拨付、快速到账的“三快”原则,做好救灾款项的拨付工作;建立收结汇“绿色通道”,要求省内各级外汇指定银行优先办理用于地震灾区捐款的结汇、外汇划转及进口抗震救灾物资的用汇等业务,以上措施确保了救灾款项以最快的速度拨付到地震灾区。奥运期间,做好辖区维护稳定工作,成立奥运信息安全保障领导小组,实行24小时值班,切实保障各项重要信息系统安全,确保辖区金融服务正常运转。(2)强化金融基础建设,提升支付、国库服务水平。依托科技创新,狠抓金融基础建设,先后开发了IT运维管理系统、人事履历管理系统、利率监测管理系统等,圆满完成TIPS和TCBS系统、货币金银管理信息系统、再贷款管理信息系统、反洗钱业务综合管理信息系统、应收账款质押登记公示系统等业务应用系统的上线和推广工作,为央行金融服务提供坚实保障。加强支付系统运行维护管理,开展会计联行检查、人民币银行结算账户管理暨存款账户实名制落实情况现场检查,完成小额支付系统银行本票业务的推广工作,进一步营造辖区良好的支付清算环境。积极推进公务卡发行推广工作,联合开展整治银行卡违法犯罪专项行动,共受理银行卡犯罪案件17起,立案15起,破案5起,抓获犯罪嫌疑人11人;加大银行卡受理市场建设力度,配合海南国际旅游岛建设,实施“三亚市创建刷卡无障碍城市试点”工作,有力推动了海南省非现金支付工具发展,促进了全省银行卡产业健康发展。循规遵章,认真做好国库会计年终决算、会计核算、国债管理,实现资金“零风险”和人员“零案件”。继续扩大财税库银横向联网系统的覆盖面,农村信用社的成功联网,为“三农”建设又添新军。创新国库服务方式,成功将海南省工会经费和建会筹备金的征缴工作纳入横向联网系统,为横向联网系统的收纳功能从税收收入向非税收入拓展作出了有益的尝试。(3)稳步推进征信基础建设,做好货币发行工作。重点开展的农村信用体系建设取得重大进展,初步收到良好效果。至2008年9月底,全省已建立农户信用档案6884户,累计对已建立信用档案的6557农户提供贷款金额10753万元。成功解决海南农村信用社信贷数据向全国个人信用信息基础数据库报送问题,被总行誉为海南模式并向全国推广。组织全省商业银行为中小企业建立信用档案并加载企业信用信息基础数据库,推动了中小企业信用体系建设,使中小企业融资难问题得到改善。加大企业和个人非银行信息采集力度,提高征信信息利用率。通过媒体宣传、街头宣传、举办讲座、主题活动等途径加大对征信标准化知识的宣传普及力度,加强贷款卡审核和信贷评级等征信市场管理。通过各项征信系统基础建设进一步拓展了征信服务领域,提高了区域央行征信服务水平。在货币发行方面,切实加强发行基金调拨管理,做好清分、销毁和复点工作,开展现金账户检查,继续构筑农村和城市社区反假网络。截至11月底,全省发行基金投放209.55亿元,回笼229.48亿元,净回笼19.93亿元;共销毁残损人民币金额49.85亿元,占全年计划的97.2%。(4)统计研究工作再获佳绩,参谋服务能力显著提高。严格执行各项金融统计制度,准确、及时完成各期金融统计信息数据的报送、披露工作;切实履行经济调查职责,认真做好工业景气、物价、银行家问卷等调查,编撰了《海南建省20年金融统计资料汇编》,为总行、地方政府决策提供了重要参考。坚持“研究立行”,重点课题研究、特色研究取得新突破,《国际短期资本流动监管:理论与实证》荣获总行重点研究课题一等奖并结书出版,特色研究得到总行充分肯定,已成为东南亚经济金融特色研究基地,多次承担研究局、国际司专题研究任务,多次为总行领导赴东南亚国家参加会议提供背景材料,其中随总行赴泰国央行调研形成的《泰国央行调研报告》得到胡晓炼副行长的高度赞扬。特色研究成果《东南亚经济运行报告(2008)》已出版发行。加强研究人才培养,创办海南省经济金融发展内部论坛,实施“2008海南经济发展政策与策略研究”工程建设,有效培养和保持高学历人员持续的研究力。(5)以海南建省办特区20周年为契机,大力宣传展示20年来海南金融发展成就。提请并协助省政府成功争取总行同意发行“海南经济特区成立20周年”金银纪念币一套,与中国金融学会联合举办了“海南建省20周年金融论坛”,在《中国改革报》、《金融时报》、海南主流电视报纸媒体宣传改革开放以来海南金融成就。组织金融机构及相关部门开展支付、征信、反假、反洗钱等宣传,先后开展“反洗钱宣传月”、“征信知识宣传月”等活动,其中“现代生活,与银行卡共进”银行卡联合宣传活动还筹得善款10.38万元,全部捐赠给海南省慈善总会,用以资助海南省品学兼优的贫困学生。(6)努力提高外汇管理水平,促进国际收支平衡。①深入学习和宣传新版《中华人民共和国外汇管理条例》,开展2008年外汇市场“诚信兴商宣传月”活动。②通过逐笔核查和逐笔反馈、分期考核和定期公布、专项核查三项措施确保国际收支间接申报数据的及时性、准确性。1月~10月份全省国际收支申报率连续保持笔数和金额100.00%。③构建结售汇市场管理的新机制,自主开发“出口收汇网上核销系统”在全省全面推开,促进全省贸易便利化;特别是圆满完成直接投资外汇业务信息系统试点工作,在全国率先实现直接投资外汇管理业务操作、监管信息化,受到了总局的表彰。严格资金流入和结汇监管,有序拓宽资金流出渠道。④积极为企业“走出去”提供服务。做好洋浦浙海海运有限公司等企业境外投资外汇资金来源审查;就“哈萨克斯坦开发海棠湾”等重大项目在省长办公会上向省领导、企业进行外汇管理政策解释,并提出外汇服务建议。五是规范外汇市场,开展外汇检查,协助总局对涉嫌参与深圳地下钱庄交易案的企业进行深入调查,打击外汇违法违规行为。至11月开展外汇现场检查39次,立案36宗,结案32宗,结案率为89%。



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