特辑 -- 领导讲话

在市委十一届三次全体(扩大)会议上的工作报告

陈 辞

(2008年4月29日)

同志们：

我受市委常委会的委托，向全会报告市委十一届二次全会以来的工作。

市委十一届二次全会以来，市委常委会坚持以科学发展观统揽全局，认真贯彻党的十七大、省第五次党代会和市第十一次党代会精神，团结带领全市人民，解放思想，开拓创新，扎实工作，在促进海口又好又快发展上取得了新成效。

一、认真学习贯彻党的十七大和胡锦涛总书记重要讲话精神

市委常委会把学习贯彻十七大精神作为首要的政治任务来抓，要求各级各部门和广大党员干部认真学习、深刻领会十七大精神。确定了“深入贯彻落实科学发展观”、“全面建成小康社会目标新要求”等12个学习专题，开展了理论宣讲、海口讲坛等形式多样的学习宣传活动，在全市迅速掀起学习贯彻十七大的热潮。进一步完善了全面建成小康社会的方案，修订了全面建设小康社会的目标体系和任务措施，确定了加快发展现代服务业等10个事关海口发展大局的重点调研课题，积极将调研成果转化为市委决策，推动各个领域的发展。号召全市干部群众大胆解放思想，深化改革开放，以实施强区扩权为切入点，争创体制优势，得到了省委的充分肯定。

市委常委会将学习贯彻十七大精神与学习贯彻全国、全省两会精神，省第五次党代会、市第十一次党代会精神紧密结合起来，谋划海口改革发展的各项工作。客观分析了海口所处的发展阶段，认为海口现在虽然已进入新一轮经济增长周期，但仍处于工业化、城市化初始阶段，是打基础、修跑道的时候，必须加快转变发展方式，完善城市功能，培育产业集群，夯实发展基础。我们明确了海口发展的中长期目标：一是在全省率先实现全面小康社会，基本实现现代化;二是建设全国最精最美的省会城市;三是做科学发展和体制创新的示范市。围绕这三大目标，进一步完善工作思路：一是调整发展战略。无论经济社会发展，还是城市和生态建设，都要按照建设全国最精最美的省会城市的要求，讲究格调，追求品位，提升城市核心竞争力。二是明确产业导向。一产重点发展农副产品深加工项目，二产重点发展无污染、节能减排、高科技项目，三产重点发展现代服务业。加大产业投资，加强产业配套，为产业发展提供持续动力。三是创新城市建设和管理理念。按照温馨宜居的标准对城市进行旅游化改造，推进产业转移和城市中心西移，打造国内理想居住地;推行扁平化、网格化、人性化管理，资源下沉，提高效率。四是积极推进体制创新，释放发展能量，缩小与先进地区的差距。五是更加关注民生，将幸福指数作为衡量各项工作的标准，提高城乡居民的生活质量。

前不久，胡锦涛总书记视察了海南、海口，发表了重要讲话，为海南、海口今后一个时期的发展指明了方向。我们及时召开市委常委会和全市干部大会进行传达学习，要求各级各部门以学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神为动力，进一步解放思想，大胆创新，以求真务实的作风推进各项工作，努力实现海口发展的三大目标，不辜负总书记的希望，不辜负党和人民的重托。当前，全市上下精神振奋，斗志昂扬，正按照十七大精神、总书记的要求和省委、市委的部署，在全面建成小康社会的道路上奋勇前进。

二、继续保持经济平稳较快发展的良好势头

经济工作始终是市委常委会的中心工作。我们认真落实中央关于加强和改善宏观调控的政策，召开了经济工作会议、重点项目建设动员大会、行业企业座谈会等，明确了经济工作的着力点，提出更加注重产业发展，解决经济增长乏力的问题;更加注重城乡一体化，解决动力源不足的问题;更加注重消除障碍，解决制约发展的能源、土地、资金、体制问题，为海口又好又快发展打下更加坚实的基础。

我们坚持“产业兴市”，按照“做优一产、做大二产、做强三产”的思路，努力壮大经济实力。围绕建设全省农产品深加工和物流中心，生态农业和科技农业示范基地，畜牧业、设施农业、农产品出口和标准化建设大市，观光农业和三次产业联动示范区的目标，发展高附加值的都市型农业，抓好优质瓜果菜、水产品、热带花卉、禽畜等规模化种植养殖和示范基地建设，加快桂林洋农副产品出口加工区、海南国际果蔬交易加工中心建设，启动新海港农产品物流中心项目，完成农产品质量检测中心一期工程，推进农产品“两出两进”(出口、出岛，进超市、进宾馆)。在全国抗击雨雪冰冻灾害的斗争中，我市扩种了3.8万亩冬季瓜菜，拨出专款补贴种苗，支持运销，以实际行动支援灾区。加快工业化进程，明确提出围绕港口调整园区布局和培育产业集群，强调在项目建设上要策划一批，储备一批，施工一批，投产一批，形成良性循环。出台了一系列扶持产业发展的政策措施，资源配置优先向产业项目倾斜，增加产业扶持基金，制药、汽车、食品饮料等产业集群初步形成。大力推进科技创新，奖励高新技术企业，我市被评为“全国科技进步先进市”。按照“建设大港区、搞活大物流、发展大旅游”的思路，大力发展现代服务业，着力提升省会城市的综合服务水平。加快推进马村港一期、秀英港二期、新海港滚装码头一期工程，提升港口功能;实施港区联动，规划建设临港、临空现代物流园区，逐步完善现代物流体系。围绕建设“阳光海口、娱乐之都、品位之城”，整合环北部湾旅游资源，加快建设羊山地区、海口湾、金沙湾等休闲旅游区，搭建会展、户外有氧运动、主题公园、游客到访中心和自驾车营地等十大旅游平台，推动旅游业转型升级。今年一季度，全市完成生产总值95.49亿元，同比增长10%;财政总收入24.97亿元，同比增长26 %;固定资产投资总额 32.23亿元，同比增长25.9%;城市居民人均可支配收入4278元，同比增长11%;农民人均现金收入 1224元，同比增长9.9%，为完成全年工作目标奠定了良好的基础。

我们把破除体制性障碍作为加快发展的重要措施，大力推进体制创新，增强发展活力。召开理论研讨会，提出了深化行政管理体制、投融资体制、社会管理体制等七个方面改革的要求。强区扩权的76项行政权项，54项已经下放，11项正在组织下放，其余年内全部下放到位。海口保税区区位调整并转型升级为综合保税区的申报，已经国家九个部委批复同意，正呈报国务院审批，将给海口发展带来重大机遇。政府投资项目推行代建制，逐步规范管理，提高了投资效益。推进国有资产管理体制改革，组建了城建集团，成立了创新产业投资公司，在完成水务集团重组的基础上，着手组建第二水务公司，参与全省的水务经营，做好海峡股份的上市工作。完成了审计系统事业单位机构改革，正在实施粮食、园林、房产等部门的事业单位机构改革。出台了《关于深化文化体制改革的决定》，整合文化资源，发展文化产业。探索土地流转新机制，实施土地整理项目。整合公共服务资源，启动市公共应急指挥中心建设，将统一行使110、119、供水供电、人防等公共应急联动指挥职能。

我们充分认识到扩大开放对于岛屿型经济的重要意义，积极引进岛外投资和消费需求，进一步提高开放水平。编制了招商目录，组织工业园区、软件产业园、动漫产业基地、文化创意产业基地等招商引资活动，召开土地储备项目推介会，引进了嘉里集团等一批有实力的投资者。积极参与环北部湾、泛珠三角区域合作，建设旅游、港航等资源共享平台。加强引资引智工作，成立海外智囊团，扩大对外交流合作。

三、加快推进以改善民生为重点的社会建设

市委常委会认为，社会建设与人民福祉息息相关，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，把执政为民的宗旨落实到改善民生的各个方面，让人民群众共享更多的发展成果。坚持为民办实事，2007年的27项为民办实事项目已基本完成，2008年的25项正按计划推进。努力扩大就业，在解决零就业家庭就业的基础上，计划增辟500个公益性岗位，重点解决低收入家庭就业问题。继续抓好下岗职工和农民工的就业培训，提高就业技能。一季度新增就业岗位9100个，完成全年任务的31%。促进教育均衡发展，着力抓好教育布局调整和农村基础教育，继续落实“两免一补”政策，免除学杂费、课本费等各项费用5061万元，新建和改建了42所中小学校，改造了30所薄弱学校，基础教育得到进一步巩固;整合职业教育资源，组建由行业、企业参与的旅游、商贸、工业三个职业教育集团，促进职业教育发展。加强公共卫生服务体系建设，加快推进市人民医院综合楼等33个医疗卫生基础项目，完成19个城区、23个乡镇急救站建设，初步形成城乡一体化的应急卫生救援网络;扶持社区医疗网点建设，探索政府购买社区服务的新路子，完善社区卫生服务体系。新型农村合作医疗参合率达98%，获得全省考核一等奖;城镇居民基本医疗保险参保率达 95%，被国家人事劳动部作为先进典型在全国推广。提高社会保障水平，密切关注物价上涨，把政府对困难群众的补贴同物价指数挂钩联动;扩大低保覆盖面，将低保边缘户纳入保障范围,实现了动态下的应保尽保;加快保障性住房建设，兴建廉租房和经济适用房2346套，发放住房补贴148万元。

我们把维护社会稳定摆在第一位，强调今年是改革开放30周年和奥运年，还迎来第七届博鳌亚洲论坛和建省办经济特区20周年，大事要事较多，各级领导干部一定要保持政治上的清醒和敏锐，高度关注长期困扰我们发展的矛盾和问题，全面、辩证地看待这个时期的各种矛盾，执政理念和执政意识要更加科学，更加人性化，更加讲究艺术，处置公共危机的能力要进一步加强。我们深入推进平安海口建设，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，完善群体性事件预防和处置机制，充分发挥政法部门对重大项目建设的保驾护航作用，及时排除干扰，成功化解矛盾。加强社会治安综合治理，深入开展打击“两抢一盗”和涉毒专项整治斗争，打击各种犯罪活动，创建平安和谐农村和无毒社区，治安案件明显下降。加强安全生产工作，开展食品安全等五项专项整治活动，消除了一批安全隐患。我市没有出现重大治安案件和安全生产事故，社会大局保持稳定。

四、以迎接建省办经济特区20周年庆典为契机提升城市形象

建省办经济特区20周年庆典，是全省、全市人民政治生活中的一件大事。市委常委会高度重视，多次召开专题会议进行部署，动员各级各部门以迎接建省办经济特区20周年庆典为契机，努力提升城市形象，让广大市民拥有一个温馨和谐的居住环境。

我们突出抓好城市环境综合整治，着力营造清洁优美的城乡环境和喜庆热烈的氛围。完成了14条路共80万平方米的街景立面改造，拆违12.3万平方米，装饰了6个停缓建工程。对城市进行绿化美化，新增和改造绿地50万平方米，摆放鲜花40万盆，亮化美化了主要道路、桥梁和沿街建筑物。加强环境卫生工作，整治“泥头车”，清理卫生死角，保持了街面干净整洁。优化城市交通，更换公交运营车辆，开展重点车种整治，实施主干道摩托车专用通道和中心城区限摩，建立健全路面巡逻、快速出警的警务模式，对市区22条主次干道的路面进行了修复，交通状况明显好转。

我们强力推进重点项目建设，进一步完善城市功能。建立了联席会议制度，着力解决项目建设中的征地、拆迁等问题。完善“五横八纵”的城市路网，加快东环铁路海口段、海甸环岛路、省政府新办公楼周边以及长流起步区、长秀片区路网建设，启动龙昆南路延长线、丘海大道延长线和海新桥建设。加快旧城改造，按照“政府主导、让利于民、和谐拆迁”的原则，完成了玉沙村拆迁任务，启动海甸溪北岸、长堤路改造以及骑楼建筑历史文化街区保护和综合整治的前期工作。西海岸新区、美丽沙、新埠岛、司马坡岛等新片区建设进一步加快。完善城市规划，编制了江东组团控制性详细规划等7个配套规划，为城市建设提供了依据。

我们坚持生态立市，把生态环境作为海口发展的战略资源，牢固树立生态文明理念，实行严格的生态环境保护制度，做到新上建设项目不放松环保要求，承接产业转移不降低环保门槛，努力保持优良的生态环境。加强水源地保护，治理地表水污染，稳步推进市中心城区污水截留并网及府城分区排水管网工程，启动白沙门污水处理厂扩建工程，建成区生活污水集中处理率达81.4%。4月7日，胡锦涛总书记莅临我市白沙门污水处理厂视察，对该厂节能减排、循环经济的模式给予了充分肯定。加大生活垃圾无害化处理力度，城市生活垃圾无害化处理率达100%，下半年将启动生活垃圾焚烧发电厂建设。加强城市绿化，全市森林覆盖率达35%，建成区绿化覆盖率达40%。我市成为第一个通过国家环保模范城市“十一五”规划新考核指标复检的省会城市。

我们统筹城乡发展，以促进农业发展、农民增收为核心，推进社会主义新农村建设。市委把羊山地区作为“三农”工作的突破口来抓，出台了《关于进一步加快羊山地区发展的工作意见》，按照“两进一出”(把水引进、把三产引进，把人引出)的思路，综合解决羊山地区发展问题。落实各项强农惠农政策，加大农业投入，安排专项资金7835万元，同比增长30.8%。加强农村基础设施建设，继续实施农村通畅工程，明年4月将完成所有行政村通硬化道路的目标，提前两年完成省里下达的任务;继续抓好农田水利设施建设，推进田洋综合整治，提高农业综合生产能力;实施安全饮水工程，解决了1.4万人的安全饮水问题;加快农村沼气建设，推广循环经济模式。强化农业科技服务，加快电子农务体系建设，增强农业科技“110”综合服务功能。引导和扶持农业企业和农民专业合作社推进农业标准化、产业化，提高农民进入市场的组织化程度。加快中心镇建设，配置土地、教育、文化、卫生等资源，引进二、三产业，打造镇域经济平台，吸引农村富余劳动力就业，把中心镇发展成为城市周边的卫星城。继续开展文明生态村创建活动，巩固军民、村企、村校等共建成果，创新思路，把市里的一些重要会议放在农村召开，将办会投入变成农村公共设施投入，努力做到开一个会就改变一个村的面貌、促进一个村的发展。全市建成文明生态村982个，占自然村总数的47%。

我市城乡面貌有了明显改善，热带滨海风格更加突出，环境更加优美，空气更加清新，交通更加便捷，市民满意度明显提高。在迎接建省办经济特区20周年庆典活动中，我市圆满完成了各项任务，得到中央、省委的高度评价。

五、推进民主政治建设和文化建设

市委常委会树立“全市一盘棋”观念，把人大、政协工作作为总揽全局、协调各方的重要内容，支持人大常委会依法履行职责，支持政协参政议政，发挥统战部门的桥梁纽带作用，强化宣传和舆论引导，凝聚各方力量，共同促进海口又好又快发展。

市委常委会要求人大党组充分利用地方立法优势，打造海口法规新特色，强调要多为党委做一些凝聚人心、化解矛盾、维护稳定、促进社会和谐的工作。大力支持人大常委会依法履行立法、监督、重大事项决定、人事任免等职责。完善党委重大决策与人大职能紧密结合机制，以及人大常委会领导列席党委重要会议、重大事项向人大常委会通报和征求意见等制度，使党委的意图、主张通过法定程序变为国家意志和人民群众的自觉行动，转化为促进发展的优势。市人大常委会制定和修正了《海口市城市公共交通客运管理条例》等4个地方性法规，组织人大代表就为民办实事项目落实情况等10多项工作进行视察，将“关于整治占道经营”等3件代表建议作为主任会议督办案，开展了“促进非公有经济发展”等3个专题调研，认真处理人民群众来信来访，努力化解社会矛盾。我们还按照中央和省里的要求，继续推进政务公开、村务公开、厂务公开、校务公开，进一步提高基层民主政治建设水平。

市委常委会要求政协党组密切关注制约海口发展的瓶颈问题，多参与市委、市政府的重要工作和专项工作，创新参政议政方式，为促进我市加快发展出谋划策。支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。市政协积极开展不同层次的议政协商活动，就发展园区经济、职业教育、公交改革等课题进行了调研，提出了很好的建议。安排政协领导参与旧城改造、旅游产业开发、园区建设等专项工作，组织政协委员对市政重点工程、城镇居民医保等工作进行视察，召开民主协商会、议政座谈会，有力地促进了各项工作的开展。

市委常委会充分认识到统战工作的重要性，强调要发挥统一战线在促进经济发展、推进民主政治建设、维护社会和谐以及实现祖国统一大业等方面的独特作用。组织力量对民营企业发展情况进行了调研，对非公经济人士进行了培训;举办了“全国沿海城市商会合作与交流机制第三次年会”，促进沿海商会企业的交流;召开了一系列协商会、通报会，发挥民主党派的参政议政作用;加强对党外干部的培养，选拔了一批民主党派和无党派人士到人大、政府、司法等系统担任实职;落实民族宗教政策，召开两次宗教工作联席会议，集中解决了一批涉及民族宗教的遗留问题;积极为港澳台和侨资企业排忧解难，做好海外联谊工作，进一步巩固和扩大爱国统一战线。

我们高度重视工会、共青团、妇联等群众团体的工作，支持他们参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。市总工会加大非公有制企业工会组建力度，着力解决困难职工实际问题，促进了劳动关系和谐稳定;团市委凝聚广大青年力量，组织开展“志愿者服务”、“文明行动”等活动，发挥了党的助手和后备军作用;市妇联以“创建和谐家庭”、“关爱困难母亲”等活动为载体，团结和动员广大妇女参与和谐海口建设。

按照胡锦涛总书记提出的“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，加强宣传文化工作，着力营造氛围、凝聚人心，提升城市文化品质，丰富居民文化生活。推进社会主义核心价值体系建设，在融入、贯穿、引领上下功夫，巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础。加强和改进新闻宣传工作，建立和完善新闻发布制度，举办8次新闻发布会，组织人民日报、欧洲时报等60多家国内外新闻媒体和40多家网络媒体采访，举办“飞扬20”等现场直播，开辟《喜迎建省办经济特区20周年》、《20年看海口》等专栏，为迎接建省办经济特区20周年营造了良好氛围。大力宣传和推广道德模范先进典型，加强未成年人思想道德建设，开展了“迎奥运、讲文明、树新风”等活动，树立良好的社会风尚。全力抓好精神文明创建活动，启动创建全国文明城市工作，开展文明高效机关、文明和谐社区等特色创建活动，市民素质和城市文明程度明显提高。加大公共文化设施建设力度，完成了中国戏剧家活动基地一期工程和31个盲点村广播电视“村村通”工程，建设农村文化室和书屋。举办了“城市之间”、全国青少年速度轮滑、中国铁人赛等大型赛事，组织了“万春会”、元宵换花节、冼夫人文化节等节庆活动和11场精品文艺演出，开展了系列群众性文体活动，市民的精神文化生活不断丰富。加强双拥工作，加大经费投入，设立“军功奖”，在全国率先成立了“随军家属就业和保障中心”，及时解决了驻军家庭的实际困难。驻地部队积极支持我市文明生态村建设、冬修水利、环境综合整治等工作，促进了军地和谐。我市第六次荣获“全国双拥模范城”称号。

六、以改革创新的精神推进党的建设

我们坚持党要管党、全面从严治党，以党的执政能力建设和先进性建设作为主线，贯彻为民、务实、清廉的要求，充分发挥党的领导核心作用，为推动海口又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

加强市委常委会班子自身建设。我们把学习作为班子建设的基础，组织了党的十七大、胡总书记在考察海南时的重要讲话精神等9次专题学习，努力提高班子成员的政策理论水平。加强党内民主建设，深入贯彻民主集中制，改进班子配备改革后的工作机制，完善市委常委会集体领导制度，落实市委常委分工负责制;拓宽干部的初始提名渠道，创新常委会讨论干部的方式方法，采用多媒体全方位展示干部及其班子的情况，努力做到选人用人上的科学、民主。探索实行党代表常任制的新路子，力争在全省先走一步。继续坚持常委联系区、联系重点项目、挂钩扶贫点和困难群众制度，推行“一线工作法”，明确要求领导干部每个月至少有1/3的时间在基层、在一线，及时发现和解决问题。大力推行执行文化，强调少讲过程，多看结果;少讲故事，多干实事;对看准了的事就要敲定，定下来的事就要干，一抓到底，抓出成效。我们高度重视省委巡视组的巡视工作，全力支持配合，专门召开市党政班子领导干部民主生活会，针对巡视组提出的问题分析原因，研究整改方案，落实责任。

加强各级班子和干部队伍建设。我们坚持正确的用人导向，从人力资源和管理学的角度出发，努力把合适的人放到合适的岗位上。配齐配强各级领导班子，推荐、配备两名副市长，增设两名市长助理，加大市区之间、区与区之间、市直单位之间干部交流轮岗力度，把那些干实事、作风正、能力强的同志选进班子，增强了各级班子的活力。二次全会以来全市共提拔副处级以上干部82名，交流处级干部52名。加强执政理念教育，要求各级班子强化责任意识，以对老百姓的根本利益、长久利益是否有利作为判断问题和决策的依据，大胆地承担起地方发展的领导责任，各级班子特别是区级班子的工作能力和水平有了明显提高。继续推进干部人事制度改革，制定了干部交流轮岗工作实施意见，探索干部交流轮岗、正常退出的新机制;结合强区扩权，制定了进一步下放科级干部管理权限、鼓励市级机关干部到基层工作等文件，统一招录本市籍44名选调生，分配到23个镇工作，给基层干部队伍注入了活力;首次采取“统一考试，双向选择”的办法，安置了16名团职军转干部;将15名下乡帮扶工作成绩突出的同志提拔为副处级以上干部，正组织选拔50名年轻、妇女和非中共党员的副处级后备干部。加大干部教育培训力度，制定了培训规划，举办各类培训班 6期，培训各级干部928人，干部队伍的整体素质有了新提高。

加强基层党组织建设。在顺利完成村级组织换届选举工作的基础上，我们大力抓好农村班子的培训工作，开展了新一轮培训，省里对这项工作给予肯定，向中组部推荐了我们的经验。修订了《海口市农村干部管理暂行规定》，健全农村干部奖惩、考核、监督等制度，充分调动他们的积极性。探索新形势下社区党建工作的新路子，围绕服务居民搭建平台，形成共驻共建、共同发展的社区党建工作新格局。继续加强机关党建工作，结合机关效能建设，提高机关党组织的规范化水平和凝聚力。加大非公企业党组织组建工作力度，全市79家规模以上非公企业建立了党组织，占总数的90%。认真抓好入党积极分子的培养和发展党员工作。

加强党风廉政建设。我们要求各级党委切实担负起全面加强党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，明确各级党政主要负责人为第一责任人，狠抓党风廉政建设。加强反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律工作，认真落实领导干部任前谈话制度和巡视制度，组织了两批共80名新提拔和调整的处级领导干部的任前集体廉政谈话，对全市党风廉政建设和贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》情况进行了巡视，对各级班子和领导干部落实党风廉政建设责任制情况进行了考核，清退领导干部工作调动随带车辆55辆。深化领导干部作风建设，大兴廉洁从政、勤政为民之风，继续抓好政风行风建设，办好椰城纠风热线和网站，受理咨询投诉1190宗，办结1163宗，办结率97.7%，群众满意率达90%以上。作出加强机关效能建设的决定，在全市机关单位推行首问责任制、限时办结制和失职追究制等10项制度，成立了市机关效能建设办公室，设立机关效能热线投诉电话，首批53个单位正在制定机关效能建设方案;坚持“市长接待日”制度，完善市政务服务中心“一站式”服务，提高行政效能;开通“12345热线”，统一受理群众的各类咨询、求助和投诉，在全社会引起较大反响;组织投资环境建设监督评议评价活动，机关作风进一步改进。制定了《市委委员、市纪委委员开展党内询问和质询实施细则》，强化党内监督。继续保持查办案件力度，严肃党的纪律，对工作落实不力的有关责任人进行问责，树立了党和政府在人民群众中的良好形象。

在总结各项工作成绩的同时，我们也清醒地看到还存在一些不足：一是产业投资不足，社会投资不够活跃，缺乏大企业、大项目带动，经济增长乏力。特别是今年一季度，一些经济指标在全国大中城市和省内的排名仍然落后，工业出现了负增长，必须引起我们的高度重视;二是体制性障碍仍然比较突出，省与市、市与区、部门与部门之间有些权责仍没理清，有些职能仍然交叉，影响行政效能的提高和发展能量的释放;三是在解放思想和求真务实方面有待进一步加强，一些干部学风不足、玩风过盛，工作能力和领导能力不强，一些干部作风不实、解决问题的办法不多、执行力不强的问题依然存在。特别是个别领导干部政治上不清醒、不敏感，对大局把握不准，对海口发展思路的认识还不够清晰，精神状态、工作作风与我们所肩负的使命、责任很不适应;四是个别部门办事效率不高，个别工作人员 “吃、拿、卡、要”，群众对此很有意见;五是廉洁从政的各项制度需要完善，从源头上防治腐败的长效机制尚未健全，特别是对国有企业监管方面还存在一些薄弱环节。我们将认真研究这些问题，采取有效措施加以解决。

希望同志们对市委常委会的工作提出意见和建议，帮助我们进一步加强和改进工作，共同为推动海口又好又快发展而努力。