商贸流通 -- 粮食业\供销社

　　粮 食 业

【综述】 2007年，海口市粮食局紧密结合我市粮食工作的实际，着力抓好粮食调控，不断加强地方储备粮管理;着力抓好粮食企业深化改革工作，确保实现省政府有关粮企改革目标;不断适应粮食行政管理新要求。在多元主体平等竞争经营中，继续发挥国有粮食购销企业的主渠道作用，带头执行国家粮食政策，掌握粮源，保证市场供应，增强政府对市场的调控能力。全市国有粮食购销企业全年总购进74,296吨，占年度计划136.84%，比上年同期增长307.82%;粮食收购31,908吨，占年度计划162.18%，比上年同期减少36.53%。粮食总销售74,596吨，占年度计划的194.31%，比上年同期增长109.85%。

【确保国家粮食安全】 随着社会经济的发展和消费需求的增加，我市粮食购销量适时增加，这对保护粮农种粮的积极性和促进全市供求平衡起了积极作用。同时，准确把握市内粮食市场需求，加大省外采购力度，全市国有粮食购销企业从省外调入粮食34,892吨，及时补充库存和调进市场急需的粮食。切实抓好粮食供需平衡调查，准确掌握我市粮食供需情况，为政府宏观调控科学决策提供重要依据。根据省粮食局的统一部署，用一个多月的时间，组织开展粮食供需平衡调查，重点调查全市非国有粮食经营企业和加工企业66家，粮食转化企业18家，玉米深加工企业7家，农户和城镇居民户分别为65户和115户。同时根据《国家粮食流通统计制度》的要求，扩大粮食流通统计覆盖面，加强对各种所有制粮食生产经营企业的粮食统计业务指导，全面完成粮食统计周报、旬报、月报和年报的审核汇总上报以及统计资料的收集、整理和分析预测工作。认真开展粮食供求平衡统计情况抽样调查，认真执行粮食购销存统计旬报和月报制度，做到有领导分管，有专人负责，坚持“快、实、全、准”上报各项统计报表，不断加强粮食统计情况的分析和预测，提高粮情分析、预测水平。为了提高统计数据的报送速度，保证信息安全、快捷，还专门配备计算机开通互联网进行传递报送，并与市统计部门和省粮食局联网，确保了粮情信息的安全、快捷、畅通，为我市实行粮食购销市场化后，全面准确掌握粮食供需现状以及我市粮情动态管理创造了良好条件和扎实的基础，为我市粮食合理调控和领导科学决策以及企业经营活动提供了准确的信息依据。加强粮情动态监测，不断掌握粮食市场的销售、价格、库存等动态信息。去年全局除了在全市8个镇30个村建立40个农户粮情固定调查点外，还在全市周边及超市、零售点等设立了12个粮油价格监测点，在各个乡镇建立13个特急情况粮食销售网点。指定专门人员每周对所有监测点进行巡回检查，半个月向市政府及上级主管部门反馈监测点采集的粮情信息。

【搞好储备粮轮换】 一是继续落实地方储备粮规模。根据国务院的要求，结合全市人口总量及储备粮规模现状，经市政府批准同意我市2007年再增加3,000吨市级地方储备粮。二是全面实现储备粮轮换目标。认真贯彻落实《海南省省级储备粮轮换管理办法》和《海口市市级储备粮轮换管理办法》，不断增强市场竞争意识，关注市场，积极主动参与竞争，切实疏通好储备粮购进和轮出两个渠道。全年省级储备粮轮换6,520吨，完成年计划的154%，市级储备粮轮换19,340吨，完成年计划的123%。三是采取各种有效措施，加强对储备粮的管理，确保储备粮安全。各承储企业贯彻“以防为主、综合防治”的保粮方针，紧紧围绕“两个确保”(确保国家粮食安全，确保供需平衡)根本任务，积极实施精细化管理。四是采取多种形式，培训储备管理专业人才。全系统选派17名企业储粮管理工作骨干参加了海南电视大学开办的储存管理专业大专班学习，为本系统培养了一批储粮管理工作专业人才。五是制定《海口市储备粮管理办法(暂行)》。鉴于我市对市级储备粮管理多年来缺乏规范性的管理条例，很不利于我市储备企业工作的规范管理，也给开展对外相关业务带来不便。2007年12月，市政府第13次常务会议顺利通过《海口市储备粮管理办法》。这对促进我市市级储备粮管理规范化、指导承储企业做好储备粮的仓储、轮换以及储备粮财务管理等各环节提供了重要的规章依据。六是抓好海口粮食物流园区项目的可行性研究及项目申报工作。为了不断适应我市粮食物流发展的需要，为发展粮食流通打下坚实的基础，切实把建设海口粮食物流园区项目摆上重要议事日程。经过反复论证，得到了省粮食局和市领导的高度重视。至今为止，总占地面积300亩，集粮食仓储、粮食经营和粮食加工三大区为一体的粮食物流园区的可行性研究报告已形成，并送交市政府有关部门审核。这个项目的建成，将对我市粮食仓储、流通、加工的规模化产业化和管理现代化产生良好的社会效益和经济效益。

【军粮供应】 一是加强军粮质量管理，确保军粮质量的稳定。严格执行《海南省军粮质量监管办法》，认真落实军供站长是军粮质量第一责任人制度、出入库检验、岗位责任制度和军粮质量检查制度，对军粮采购、加工、入库、保管、出库和销售等各个环节严格把关，严加管理。促进军粮供应工作的健康开展。在省组织的军供工作检查中，均受到高度好评，部队军供伙食单位满意率达100%。二是加强军供基地建设。2007年已落实了10亩军供综合大楼的征地、设计、立项、报建等手续，筹建工作正紧锣密鼓地进行中。

【企业改革】 继续贯彻落实《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》，严格按照《海南省人民政府关于进一步推进我省粮食购销市场化改革的意见》(琼府[2004]59号)及《海南省人民政府办公厅关于印发省直国有粮食企业改革实施方案的通知》(琼府办[2004]71号)等有关文件精神，认真借鉴琼海的经验，严格按照省政府关于“全省国有粮食企业改革要在6月底前全部完成”的要求，切实加强领导，落实各项措施，紧密结合海口市区划调整后的实际情况，在全市国有粮食企业改革2000年已取得阶段性成果的基础上，继续深化市国有粮食企业的改革。继2006年6月底完成海口、琼山两市合并后原琼山9家粮食企业的改制任务、分流安置227名职工后，至今年11月中旬又完成原海口4家国有独资粮食企业的合并整合改革，再分流安置89名职工。为确保全市国有粮食企业在2007年11月份完成改革任务，市政府先后动用460万元粮食风险基金和163万元改革备用金，保证这次改革分流安置的316名职工能按时领到安置费。同时，由市政府筹资，分批补交改制企业历年拖欠的各项社会保险金431万元和缴交改制企业已退休人员达到75周岁期间的医疗补偿金91万元，两项合计542万元人民币。同时为了理顺企业之间关系，撤销云龙、三江、红旗、甲子等四家粮所建制，改为粮食储备库。

　　(陈辅功 覃丽君)

　　供 销 社

【简述】 2007年，在市委、市政府的领导和省供销社的指导下，市供销社领导班子充分发挥表率作用，带领全体干部职工，理顺机关管理体制，加强机关队伍建设，力争保存供销资产，巩固供销发展实力，坚持供销社为“三农”服务的立社宗旨，积极参与社会主义新农村建设，努力履行供销社担负的政府职能，围绕我市农产品运销工作，全力开创海口供销为农服务工作新局面，并圆满完成市政府下达的节日烟花焰火燃放任务。

【经营管理】 一、圆满完成市供销社列入参照公务员法管理范围过渡工作。市供销社多次向市政府反映机关管理体制问题，争取纳入参照公务员法管理范围。在市政府和市人劳局的关心支持下,6月底省人劳厅批复市供销社参照公务员法管理。经过公务员过渡考试、计算机培训考核等，符合条件的17名工作人员被正式同意予以参照公务员法管理的事业单位人员登记，从而理顺了供销社的管理体制，为更好地发挥供销社服务“三农”作用提供了组织保障。

二、全力保存供销社全部资产。按照供销资产属于集体资产的规定，努力作好保护供销社资产完整性的协调工作，争取总社和省社的支持，获市政府批准，供销社67亩土地、供销大厦等全部资产不移交到有关国资管理公司，保护了市供销社资产的完整性，保存了供销社发展壮大的实力。并做好改造基层社网点的调研及指导工作，认真总结海秀供销社改造基层社网点，壮大基层社发展实力的经验，积极探索长流供销社改造危房新建网点的最佳途径，指导解决东郊供销社土地权属遗留问题，力争维护供销社利益，增加供销社经营网点。

三、围绕农产品运销全面为“三农”服务。

1、积极支持指导组建农民果菜产销专业合作社。针对海口市瓜果菜运销难问题，积极指导帮助郭义群等7名专业运销户成立“海口绿佳果菜产销专业合作社”，是海口市贯彻《农民专业合作社法》首批成立的专业社之一。

2、大力扶持筹建500吨田头冷库。积极协助和支持绿佳果菜产销专业合作社筹建500吨田头冷库，开展农产品保鲜储藏业务。通过供销社及专业合作社社员共筹措资金230万元，于2007年底建成一个占地800平方、容量500吨的冷库。

3、抓好6000亩瓜菜基地建设。结合农产品运销，采取“供销社+专业合作社+农户”的方式，创办瓜菜种植示范基地，引领农民成规模种植。年初在甲子镇选址挂牌210亩作为我社冬季瓜菜种植示范基地， 9月、12月又在永兴、甲子、红旗等乡镇及三门坡谷桥村，先后共落实瓜菜基地6000亩，比年初计划成倍增长。

4、及时组织瓜果菜运销，缓解农民春节前后和“香蕉事件”瓜果菜销售困难。年初瓜菜价格低迷并滞销,我社组织瓜菜运销大户，特别是协调粤海铁路部门，紧急调拨特货保鲜车皮20批次小列车(组)，运输总量超过2000吨，销往新疆市场。还及时请省外运销商来海口收购，使瓜菜价格连续回升，海口晚报2月27日报道“供销农业部门抓准时机，狠抓瓜菜运销，海口众椒农过个大肥年”。6月初，为了应对“香蕉事件”，市政府组成岛外瓜果菜市场考察团，由市供销社领导带队，及时反馈内地市场行情，指导运销户专业户收购香蕉，累计收购450车计1.2万吨香蕉，为减少蕉农损失做出应有的努力。全系统一年共组织调运青皮冬瓜、辣椒、香蕉、豆角等3万吨，价值6000万元，销往外地，取得了较好的经济及社会效益。

5、积极把握“海交会”契机,努力争取农产品订单。一是由社分管领导带队，市农口有关部门以及运销大户组成海口市农产品运销考察团考察省外农产品市场。二是社主要领导带队奔赴各地联系客户和产前订单。三是认真制定海交会具体活动方案，发挥供销社大团队力量，圆满完成海交会订单签约任务。共接待40多名客商参会，共落实产前订单8万吨、金额1.5亿元，品种主要有椒类、瓜类、香蕉、圣女果、叶菜、豆角。

四、规范烟花爆竹行业管理，圆满完成春节期间烟花爆竹定点销售及节日“焰火晚会”燃放任务。由市社牵头，200多个生产经营单位和个体经营者于10月筹建烟花爆竹行业协会，为完成市政府下达的烟花爆竹销售燃放任务奠定了良好基础。2007年春节、元宵节期间，在假日海滩、观海台等7处组织烟花爆竹销售燃放工作，共组织调运了300多个品种，价值200万元的烟花爆竹供应指定销售点，做到品种齐全质量好，满足市场需求。其中，观海台成为市民踊跃燃放烟花焰火的“烟花台”。2007年元宵节“万春会”烟花焰火晚会，市社严格按照举办焰火晚会的条例规定进行操作,精心组织燃放实施方案，首次由电脑控制燃放全程，仅电线就铺设了近万米。元宵节烟花焰火晚会获得圆满成功，为椰城增添喜庆祥和的节日氛围。11月，在海南省第八届“欢乐节”烟花焰火晚会上，市社再接再厉，顺利完成了市政府下达的烟花焰火燃放任务。

五、积极落实强区扩权决定，做好再生资源管理职能移交工作。根据文件精神，市社于2007年11月27日在市政府与各区签订了交接书，将再生资源行业管理权限下放到各区。

按照城市规划要求，协调业主做好供销大厦续建工程，改变了供销大厦近10年的半拉子工程面貌。按照支持文明生态村建设的要求，派出1名干部到美傲村挂职，出资1万元硬化村庄道路。积极妥善解决企业改制的各项遗留问题，做好本系统稳定工作。

　　(符华虹)