农林水渔 -- 海洋与渔业

　　海洋与渔业

【简述】 2007年，在市委、市政府的正确领导下，在省海洋与渔业厅的指导下，紧紧围绕渔业增效、渔民增收和海洋产业可持续发展的目标，以市场为导向，以调整优化产业结构为突破口，依靠科技进步，大力扶持发展优势产业，推进重点项目建设，海口海洋和渔业经济保持持续增长的态势。全市渔业经济总产值16.99亿元，比上年增长15.7%，渔业经济增加值5.38亿元，比上年增长18.5%。其中，水产品总产量66562吨，总产值60448万元，分别比上年增长11.98%和15.3%，近年来首次实现两位数增长。

【水产养殖】 特色优势水产养殖发展较快。全市水产养殖面积8.63万亩，其中，海水养殖3.07万亩，淡水养殖5.56万亩。水产养殖总产量3.90万吨，比上年增长22.4%。其中，海水养殖产量1.82万吨，增长22.9%;淡水养殖产量2.08万吨，增长21.9%。主要品种对虾养殖面积2.11万亩，产量0.86万吨，增长30.5%;罗非鱼养殖面积3.45万亩，产量1.34万吨，增长20.5%;江蓠养殖产量0.78万吨，增长26.7%。水产养殖总产值3.38亿元，比上年增长115.1%。其中，海水养殖产值1.78亿元，增长224.0%;淡水养殖产值1.60亿元，增长56.4%。

【水产品加工】 水产品加工出口持续增长。全市13家水产品加工企业，年加工能力增加到15.6万吨，加工品种扩展到20多种，产品增加到50多种，远销美国、欧盟、日本等40多个国家和地区。水产品加工总量达6万多吨，其中出口量达3.9万吨，创汇1.16亿美元，分别比上年增长21.88%和5.98%。

【渔民收入】 渔民收入创历史新高。全市渔业人口25048人，渔民人均纯收入5645元，比上年增长10.6%，比全市农民人均纯收入高出1063元。其中，劳动力13335人，劳动力人均纯收入10537元，突破1万元大关，比上年增长9.9%。

【招商引资和项目建设】 引进海南蓝海水产开发投资有限公司，在桂林洋农副产品加工园区投资3.4亿元，新建年交易量20万吨国家级水产品物流交易中心，已完成项目可研、选址和立项工作;引进海南恒兴水产科技有限公司，投资1.6亿元，在狮子岭工业园区建6万吨水产品加工厂和8000吨冷库;完成国家一级渔港项目的选址、立项等部分前期工作。同时，在2007年海交会期间签订水产品出口订单9.16亿元。

【实施惠渔(农)政策】 为减轻港湾滩涂养殖对生态环境污染的压力，推广罗非鱼大面积精养和深水抗风浪网箱养殖模式，实现渔业增效、渔民增收目标，制定并实施《关于扶持开发罗非鱼养殖基地的通知》和《关于扶持深水抗风浪网箱养殖的通知》。对新建30亩(口)以上的罗非鱼精养基地和水库网箱养殖，每亩(口)一次性补贴200元;对改造30亩以上的罗非鱼精养基地每亩一次性补贴150元;对新建每组4口以上的升降式或浮框式深水抗风浪网箱养殖一次性补贴10万元，调动了农(渔)民的积极性，罗非鱼和深水抗风浪网箱养殖均得到较快发展。新增罗非鱼精养面积6675.6亩，水库网箱养殖1100口;新增海上网箱养殖63口。

【海洋综合管理】 坚持规划与保护先行的管理理念，加强海域使用管理和海洋环境保护，打击海洋违法行为，海洋综合管理“走向四化”。一是区划、规划和地方性法规体系化。《海口市海洋功能区划》获省政府批准实施;《海口市渔业发展规划》通过市政府常务会议审议，并完成环评编制工作;《海口市水域滩涂养殖规划》通过专家评审;《海口市海洋功能区划》和《海口市海洋经济发展规划》分别得到国家海洋局的认可。二是养殖用海确权登记发证逐步规范化。全面启动养殖用海普查登记和专项执法工作，完成养殖用海普查登记598宗，面积8385.045亩，普查登记率达100%;确权发证240宗，完成目标任务的120%。为6个镇(街道办)、35个涉海村配备兼职协管员39人，落实生活补贴经费26.7万元。三是重点用海项目跟踪协调服务主动化。不断跟踪协调美丽沙吹填用海项目，确保该项目能按计划施工;完成新埠岛项目用砂补充环评;参与新海滚装码头选址论证;主动提前介入海甸岛环岛路、海新大桥、新东大桥等项目建设准备工作，帮助申请办理用海相关手续。全年收缴海域使用金945.6724万元。四是协调发展海洋游艇经济超前化。为落实市委、市政府提出“建设全国最大的游艇基地”的目标，组成政府考察团赴青岛、苏州等地考察游艇经济，制定《海口市游艇经济发展推进工作方案》，成立海口市游艇经济推进工作领导小组，积极策划拥有600个泊位的游艇码头建设，为推动游艇产业发展做好前期准备工作。

【海洋环境保护】 海洋生态环境进一步优化。全面启动了“2007年海洋环境保护行动计划”，对4大重点海域和5个典型排污口进行跟踪监测，海洋环境监测监控区域达90%以上，一类水质海域占95%以上。处理2起赤潮和1起油污突发事件。编发《海洋环境监测通报》19期。协助省厅在假日海滩隆重举办启动仪式，发动近1800人参加，得到社会各界一致好评。

【海洋执法监察】 海洋执法监察进一步强化。开展陆上巡查100次，海洋巡航80次，出动执法艇160艘次、执法人员600人次，综合巡查1次，专项检查2次。检查海洋项目3个、倾废项目2个、富含海洋矿产资源生态区域4个。查处海上非法采砂案件7宗，罚款7.5万元。查扣非法贩运珊瑚石10车，共600吨。

【水产品质量安全监管】 扎实开展国务院组织的产品质量和食品安全专项整治行动和农业部组织的水产养殖专项执法行动，组织了5次水产养殖产品抽样检测。其中，迎接韩国、俄罗斯、农业部检查3次，抽检养殖场6家，抽检样品全部合格，连续3年水产品质量抽检合格率保持100%。完成水产品质量安全2个100%的专项整治任务。

【水产养殖管理】 开展水产苗种生产和经营专项执法检查，规范苗种生产经营秩序。加强水产药物残留监控编印《水产苗种生产日志》、《水产苗种销售记录》等9种规范性生产记录2000多册，发放《水产养殖场药物残留质量监控体系》和《水产品质量安全药物残留限量》等有关资料500多份(册)，核发《水产养殖许可证》3宗，养殖许可测绘14宗，实现发证率“零”的突破。编制《海口市美兰渔业出口示范基地建设方案》获市政府批准实施，推进了三江湾3000亩渔业出口基地建设，编制完成《海口市水产品出口示范基地执行标准与技术规程》等相关标准。

【渔业技术培训】 举办水产养殖技术、渔业生产安全技能培训班13期，受训渔(农)民1370人次。开展生产技术安全咨询活动40次，咨询农民542人次。首次开展水产病害点测报工作，选取5个水产养殖点，面积589亩，每月定期测报1次，编发《水产病害测报》7期，有效指导渔民渔业生产。

【渔业安全生产】 修订《海口市渔船防风抗灾工作预案》等3部应急预案;完善市、区、镇三级联动的防风抗灾领导小组，实行跟帮作业;排查渔船安全生产隐患1982艘次，办理渔船进出港签证2982艘次，查处违规作业渔船316艘次，处罚违规船员37人次，责令渔船停航整改12起，处理海损事故5宗，挽回经济损失67万元，办理船东互保65艘，427人参保。

【休渔管理】 协助省厅举行2007年海南省渔业增殖放流活动启动仪式，投放增殖鱼虾苗410万尾;组织海上执法检查84航次，陆上66次，出动执法人员420人次，查扣违规作业渔船32艘，违规网具8张，处罚违规船员17人次，休渔期间落实困难渔民生活补助4万元。

　　(陈继华 李仕平)