旅游业

【综述】 2007年，海口市旅游行业认真贯彻海南省第五次党代会和海口市第十一次党代会精神，以“两个加强、两个促进”为工作抓手，加强旅游宣传促销、加强旅游市场监管，促进旅游项目建设、促进旅游产品转型;以“旅游带动城市兴旺，旅游带动城市增值”和“建设中国最精最美的省会城市”为目标，推进海口旅游业平稳健康发展，各项旅游经济指标继续保持稳步增长势头。全市共接待国内外过夜旅游者585.65万人次，同比增长9.16%;实现旅游总收入55.39亿元，同比增长8.12%。

　　2007年海口市各季度旅游情况

　　1. 2007年海口市前16名国内客源市场分布情况

　　【客源结构】 全年旅游经济稳步发展，客源结构进一步优化。国内旅游客源仍占市场主导地位，接待国内过夜旅游者570.70 万人次，占来海口市过夜旅游者总人数的97.44%;入境过夜旅游者14.95 万人次，占来海口市过夜旅游者总人数的2.56%。实现旅游外汇收入4125.86万美元，同比增长0.35%。旅游者在海口市的人均逗留天数为1.3天/人，旅游饭店客房平均出租率为57.82%。

　　2. 2007年海口市前16名入境客源市场分布情况

　　3. 2007年海口美兰国际机场旅客进出港情况

2007年海口美兰国际机场进出港航班56872架次，同比增长4.89%;共接待进出港旅客726.54万人次，同比增长8.96%。其中，出港旅客364.02万人次，同比增长8.77%;进港旅客362.52万人次，同比增长9.15%。具体为：

　　4. 2007年海口三大港口旅客进出港情况

2007年海口三大港口(含粤海铁路)共接待进出港旅客781.78万人次，同比增长13.54%。其中出港旅客394.87万人次，同比增长13.21%;进港旅客386.91万人次，同比增长13.88%。具体为：

【旅游市场运行特点】 1.“奖励+会展+赛事”突显成效，带旺旅游经济。为加大开拓旅游客源市场力度，加快旅游产业发展，海口市于2006年和2007年相继实施了《海口市奖励航空客运市场开发暂行办法》、《海口市奖励旅行社暂行办法》。自实施以来，航空公司和旅行社积极响应，大力引进客源，为海口市旅游经济发展发挥了重要作用。2007年度对符合条件的12家航空公司和13家旅行社奖励1060万元，其中，航空公司所获奖励金比2006年度增加660万元，表明受奖励政策的激励，航空公司、旅行社对把客源引进海口的力度不断加大。海口优美的自然环境吸引越来越多的会展和赛事，如环岛国际自行车公路赛、北部湾旅游形象小姐评选、海交会、旅交会等，既带来人气也带旺了旅游经济。2007年海口旅游饭店共接待国内外会议6398个，接待会议人数57.64万人，占全市接待过夜旅游者的9.8%，较2004年3770个会议有了较大幅度增长。其中500人以上的会议34个，301—500人的会议157个，101—300人的会议1145个，100人以下会议5062个。其中，五星级饭店接待会议570个，占全部会议的8.91%;四星级饭店接待会议2856个，占全部会议的44.64%;三星级饭店接待会议1892个，占全部会议的29.57%;二星级仅接待14个会议，占全部会议的0.22%;其它非星级旅游饭店接待1066个，占全部会议的16.66%。会议团队在旅游饭店平均逗留时间为2.17天。2007年全市会议接待收入占全市旅游饭店营业收入的7.7%。抽样调查显示，海口会议团队客源地按接待量排在前5名的省份分别是：北京、海南、广东、上海和江苏;前5名的外国及境外地区分别是新加坡、香港、日本、台湾和韩国。会议团队会后参加在海南旅游的有1503个，占全部会议的23.49%。其中，成功接待了1220人规模的联合国粮农组织水稻化感国际会议、第一次由中国城市举办的2007“亚洲新航线国际会议”、全国电力应急管理培训会议等。参加海口一日游的会议团有414个，海口初步具备较强的会议接待能力和接待水平。2007年海口市举办的展览展会较多，仅海口会展中心，就承办了33个展会，为历年之最，经济效益增长明显。

2.国内旅游、一日游市场两大客源市场持续增长，入境旅游发展不平衡。国内旅游运行状况良好，旅游人数比上年增长9.08%。海口国内旅游客源地前3名为广东、上海、北京，分别占海口市旅游国内客源市场的16.31%、13.52%、10.8%。除此之外，海南游客占市场总体份额的6.22%，列第5位(以全国31个省、直辖市、自治区计)，比上年上升4位。一日游发展较快，海口市旅行社接待一日游游客同比增长182.53%，表明“海南人游海口”等本地短线游增长态势良好。入境客源市场增长势头较好，入境旅游者比上年同比增长14.01%，但发展不太平衡。在接待外国游客方面，海口主要国外客源市场中的亚洲市场客源，同比仅增长0.78%;而欧洲市场和美洲市场增长明显，达31.34%和22.14%。澳门游客增长迅猛，达186.34%，香港游客增长19.83%，台湾游客与上年持平。

3.全年旅游呈“两高一低”发展之势，冬季旅游优势明显。全年第一季度和第四季度为海口旅游的旺季，接待旅游者平均每月达53.34万人次，尤其是第四季度的11、12月份更是达到了60万人次以上，舒适的冬季气候使海口冬季旅游优势凸显。而作为淡季第二季度和第三季度接待旅游者平均每月仅42.22万人次，差距较大。

【区域旅游合作】 为弥补海口缺乏旅游吸引物的不足，海口整合周边旅游资源，联合海南文昌、琼海、儋州、澄迈、定安、临高和广东湛江、雷州、徐闻等市县，于2007年11月11日共同成立琼北湛江区域旅游合作组织，标志着在泛珠三角“9+2”和泛北部湾合作的框架内，区域合作又迈出了实质性的一步，为推进琼北湛江的旅游经济发展奠定了良好的合作基础。2007年海口参加在湖南长沙举行的第四届“泛珠三角”省会城市市长论坛及第四届“泛珠三角”区域经贸合作洽谈会及定安文笔峰文化节等活动。

【旅游行业管理】 参照旅行社百分制质量等级评定制度，对海口市106家国内旅行社开展业务年检。调整旅行社价格调节基金上缴方式，减轻企业负担。先后举办旅游饭店绿色饭店标准、访查规范和星级标准培训班、旅游饭店人力资源管理培训班和旅行社业务培训班，提升旅游企业人员业务水平。组织开展导游员IC卡年审工作，推荐评选出30名阳光导游员。导游李静娜被中央文明办、全国总工会、共青团中央和全国妇联评为全国道德模范之“全国诚实守信模范”。在首届中国导游节暨全国“导游之星”(贵阳)邀请赛上，导游杜思思获得“导游之星”十佳称号及最佳人气奖。组织对全市4家A级旅游景区(点)开展复核;海口市旅游局、海口酒店协会共同举办2007年海口旅游饭店服务技能大赛，共有65家旅游饭店273名选手参赛。为促进海口市旅游商品的持续、快速、健康发展，2007年6月1日成立海口市旅游商品协会，夏怡任首届会长。

【推进旅游项目建设】 为引进旅游龙头企业落户海口，海口市旅游局主动到深圳华侨城洽谈旅游项目开发事宜;会同海口旅游控股集团公司、美兰区、市发改局等单位研究推进东部旅游度假区建设问题。海口旅游控股集团公司正在对该项目抓紧展开前期论证、调研工作，力争2008年上报市政府立项。深圳华侨城投资考察团回访并考察金沙湾旅游度假区、热带海洋世界、秀英港二期游艇码头、新港文化休闲中心等重点项目。海口市旅游局到美兰区深入了解赛马场、高尔夫、石油论坛等项目建设情况。陪同新希望集团考察团对东寨港红树林等项目进行考察，新希望集团表达了投资开发建设东部旅游度假区的意向。海口市旅游局还会同海口旅游控股集团公司积极推动“印象·海南岛”大型实景海上演出、海南游客到访中心、海口自驾车营地等项目建设。

【旅游景区建设】 海口市旅游局协调交通、发改等部门研究解决海南东线高速公路至海南热带野生动植物园路段修建问题。组织火山生态徒步游的线路考察，计划开辟2-3条徒步生态旅游线路，推动雷琼世界地质公园海口园区项目建设。帮助五公祠筹措39万元维修款项，进一步完善该祠基础设施。【旅游宣传促销】 海口市以“2007海南旅游宣传年”为契机，强化高尔夫、自驾车、会展等专项旅游促销。参加第四届中国(广州)国际高尔夫球博览会的同时，分别在广州、深圳两地专门举办自驾车、高尔夫专项旅游促销推介会，促成“十万人自驾游海南”活动。参加2007年韩国国际旅游展，举办海南(海口)旅游推介会，推出商务高尔夫度假之旅。参加中国(北京)国际商务及旅游展览会(CIBTM)专项旅游促销活动，举办海口会展专项旅游推介会，展示海口会展旅游目的地形象，中央电视台、旅游卫视等十几家媒体参加推介会并进行报道。组织参加中国国内旅游交易会(苏州)、俄罗斯莫斯科国际旅游展和俄罗斯“中国年·海南日”旅游推介活动;召开答谢国内航空运营商暨海口一日游推介会;牵头组织海口地区的旅行社、高星级酒店、高尔夫球会共同推出“海口自驾车一、二日游”、“大海口高尔夫二日游”及“自驾+高尔夫”游等线路;开通丽星邮轮到海口的航线。

【旅游市场监管】 联合执法打击恶性削价竞争、购物欺诈、变相承包、“零负团费”等违法经营行为，严厉查处“黑社”、“黑导”、“黑车”。检查旅游企业及旅行社门市部260多家，检查导游1500余人次，查处违规导游79人、“黑导”6人、违规旅行社28家;加强反商业贿赂和受理旅游投诉工作。24小时旅游投诉热线共接听各类旅游投诉、咨询416起，其中电话投诉116起、咨询300起。收到书面投诉41件，结案23件，截至2007年末结案率70%，结案满意率为100%，为游客挽回直接经济损失共37506元。

【旅游信息化建设】 对海口旅游网(www.haikoutour.gov.cn)进行全新改版，由原来只是单一的网页改版成功能齐全、内容翔实的海口市官方旅游专业网站，网站分为旅游政务网和旅游资讯网两大版块，旅游政务网集成了旅游统计网上填报系统、奖励旅行社系统、网上导游信息查询系统、旅行社业务管理系统、旅游招商引资项目库等多个旅游在线办公系统，实现了旅游政务公开和网上办公;旅游资讯网从海口吃、住、行、游、娱、购等方面对海口旅游进行全面推介。海口旅游饭店、旅行社、旅游景区(点)越来越重视旅游信息化建设工作，三星级以上的旅游饭店宽带客房约占80%，星级旅游饭店、旅行社、旅游景区(点)大多数都建立了网站和设立电子邮箱，相当一部分旅游饭店还实现了在线预订客房功能，或与携程、艺龙、芒果等专业旅游电子商务网站合作，拓展销售渠道。旅行社开始重视在线预订业务，开展旅游电子商务，涌现出海南完美假期旅行社(www.100t.com)等一批旅游电子商务水平较高优秀旅行社。

【黄金周假日旅游】 2007年春节、“五一”和“十一”三大黄金周市场反映理性，三大黄金周全市分别接待游客20.28万人次、13.23万人次、8.39万人次，同比增长0.23%、3.76%、-15.5%;实现旅游总收入2.15亿元、1.06亿元、0.69亿元，同比增长4.23%、8.39%、0.23%。在2007年春节、“五一”、“十一”三大黄金周中，海口市假日办各成员单位和旅游企业精心部署，认真准备，尤其是克服了“十一”黄金周期间台风“利奇马”的不利影响，确保黄金周旅游各项工作圆满完成。假日旅游有力拉动旅游、交通、商贸、餐饮等行业增长。自驾游仍是黄金周热点，节日期间岛内自驾车租赁市场发展势头良好，黄金周期间全市10多家自驾车租赁公司车辆租赁率平均达到93%以上。出岛游是新亮点，呈现良好发展势头。

　　(韦世新)

　　(责任编辑：叶能勋)