特辑 -- 领导讲话

深入贯彻六中全会精神 全面推进和谐海口建设
——在中共海口市委十届八次全会上的讲话
王为璐
（2006年11月15日）

同志们：
今天召开的市委十届八次全会，主要任务是学习贯彻党的十六届六中全会精神，审议通过《关于召开中国共产党海口市第十一次代表大会的决议（草案）》，继续做好年终的各项工作，以优异的成绩迎接党代会的召开。刚才，全会已经通过召开第十一次党代会的决议，下面我就进一步学习贯彻十六届六中全会精神讲几点意见。
一、深化认识，明确任务，切实增强构建和谐社会的责任感和紧迫感
构建社会主义和谐社会，是以胡锦涛同志为总书记的党中央深谋远虑、高瞻远瞩，在深刻分析国际国内形势和社会主义建设面临的新情况、新问题的基础上，提出的重大战略任务。十六届六中全会《决定》把构建社会主义和谐社会提到确保党的事业兴旺发达和国家长治久安的战略高度来思考，放在中国特色社会主义事业总体布局中来谋划，作为全面建设小康社会的重大现实课题来部署，适应了我国发展进入新世纪新阶段的要求，顺应了时代进步的潮流，反映了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的深化，体现了十几亿中国人民创造幸福生活和美好未来的共同愿望，意义重大而深远。
我们要深刻认识到，构建社会主义和谐社会标志着建设中国特色社会主义进入了新的历史阶段。我们知道，建设社会主义、实现共产主义是马克思主义的崇高理想和不懈的奋斗目标，世界各国共产党和十月革命后的社会主义阵营，对建设社会主义都进行了苦苦的探索，走过了一个艰难曲折的历程。应该说我们党对如何建设社会主义做出了历史性的贡献，以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体，在中国革命的过程中把马克思主义与中国的实际相结合，开创了中国革命的正确道路，建立了人民当家作主的国家政权，为建设社会主义创造了前提条件。以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体，围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义这一首要问题，创立了建设中国特色社会主义理论，探索出一条建设社会主义的正确道路。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，围绕我们党如何领导社会主义建设，提出了“三个代表”重要思想，使社会主义建设有了根本保障。以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央，提出构建社会主义和谐社会，深化了社会主义本质的认识，社会主义在本质上就是“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会；深化了社会主义发展观的认识，社会主义的发展，就是又快又好的发展，就是广大人民群众共建共享成果的发展，就是城乡统筹、经济社会协调、区域间平衡、人与自然和谐的发展；深化了社会主义总体布局的认识，就是更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体，发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。因此，构建和谐社会实际上是从发展的性质上、发展的方向上、发展的模式上对中国特色社会主义进行了新的定位。可以说，这是继党的十一届三中全会确立改革开放的基本路线之后，我们党在建设社会主义理论和实践上的又一次历史性飞跃。
我们要深刻认识到，构建社会主义和谐社会是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。在当前和今后相当长一段时间内，我们国家的经济社会发展面临的矛盾和问题将会更复杂、更突出。随着社会主义市场经济不断发展，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度不断完善，工业化、城镇化和经济结构调整加速，以及社会组织形式、就业结构、社会结构的变革加快，全国范围内都将长期面对一些亟待解决的突出矛盾和问题，比如资源能源紧缺压力加大，对经济社会发展的瓶颈制约日益突出，转变经济增长方式要求十分迫切；城乡发展不平衡、地区发展不平衡、经济社会发展不平衡的矛盾更加突出，缩小发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨；人民群众的物质文化需要不断提高并更趋多样化，社会利益关系更趋复杂，特别是受经济文化发展水平等多方面的限制，统筹兼顾各方面利益的难度加大；体制创新进入攻坚阶段，深化改革，扩大开放，进一步触及深层次矛盾和问题；劳动者就业结构和方式不断变化，人员流动性大大加强，社会组织和管理面临新问题；人民群众的民主法制意识不断增强，政治参与的积极性不断提高，对发展社会主义民主政治和落实依法治国基本方略提出了新要求；各种思想文化相互激荡，人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强；社会上存在的消极腐败现象以及各类严重犯罪活动等也给社会稳定与和谐带来了严重影响等等。我们要抓住和用好重要战略机遇期，实现全面建设小康社会的宏伟目标，就必须正确应对这些矛盾和问题，花更大气力妥善协调各方面的利益关系，正确处理各种社会矛盾，大力促进社会和谐。这既是全面建设小康社会的重要内容，也是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要前提。
我们要深刻认识到，构建社会主义和谐社会是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的战略举措。构建社会主义和谐社会，是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求，是我们党实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的重要体现，也是我们党实现执政的历史任务的重要条件。在构建和谐社会的进程中，通过依靠人民群众，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，把人民群众以及各方面的积极性、主动性、创造性都充分发挥出来，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而奋斗；通过正确认识和妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，协调好各方面的利益关系，不断在发展的基础上满足人民群众日益增长的物质文化需要，保证人民群众共享改革发展的成果；通过抓紧解决人民群众生产生活中的突出问题和困难，夯实党执政的社会基础，保持党同人民群众的血肉联系；通过加强社会建设和管理，营造良好的人际环境，保持良好的社会秩序，维护社会稳定，保证广大人民群众安居乐业。只有这样，我们党才能够团结带领广大人民群众，更好地实现继续推进现代化建设、完成祖国统一大业、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务。
在提高认识的基础上，我们一定要紧密结合海口实际，正确把握形势，明确今后的目标任务。当前，我们面临着发展的新形势。党的十六届六中全会召开之后，我国的社会主义建设步入了一个实现又快又好发展、构建社会主义和谐社会的新阶段，全国各地掀起了一个学习贯彻六中全会精神的热潮。海口作为省会城市，一定要努力走在全省的前面。应当看到，加快构建和谐社会，海口具备不少有利条件。一是经济步入了又快又好的发展轨道。近10年来，在历届市委市政府的领导和全市人民的共同努力下，地区生产总值、财政收入和一些主要经济指标一直保持两位数的增长速度，生产力水平明显提高，综合实力显著增强，人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越，具备了较为坚实的物质基础，可以为缩小社会差距、促进社会公平、完善社会保障、发展社会事业、加强社会建设和管理等提供更充分的物质保证。二是社会建设取得了显著成效。科教兴市战略深入实施，涌现出一批高新技术企业和高新技术产品，科技对经济的贡献率大幅提高。高等教育从无到有，职业教育较快发展，基础教育跨入全国先进行列。思想道德教育扎实开展，文化设施逐步配套，城乡居民的文化生活日渐丰富，获得了全国创建文明城市工作先进城市。依法治市、民主法制建设不断加强，人大、政协的作用得到充分发挥，基层民主政治建设有效推进。正确处理新时期的社会矛盾，严厉打击各类刑事犯罪，广泛开展社会治安综合治理，形成了社会保持稳定的大好局面。推进社会管理，深化行政管理体制改革，开展城市环境综合整治，大力改善投资环境，初步形成了以管理促发展的新机制。三是党的凝聚力、战斗力、创造力明显增强。在党的执政能力和先进性建设的过程中，各级党组织领导发展的能力明显增强，特别是牢固树立以人为本的理念，为群众办实事谋实利已经成为各级领导干部的自觉行动。在解决城乡居民就业、社会保障、上学、看病、饮水、行路、居住等一系列群众关注的热点难点问题上取得了实效，党和政府在群众中的威信进一步提高。这些为我们构建和谐社会奠定了坚实的基础。
同时，我们也要清醒地认识到，海口构建和谐社会也还存在不少问题和困难，主要是工业化水平低、城市化水平低、“三农”问题的主要矛盾还比较突出，经济总量小，发展速度不够快，人民群众的收入水平还相对比较低，在一定程度上制约了我们解决社会建设中的矛盾和问题的能力；城乡发展不平衡、经济社会发展不协调还比较突出，特别是农村的基础设施建设和公共服务建设的历史欠账都还比较多，还不能适应经济发展的需要，满足人民群众的需求；开发与保护的矛盾比较突出，环境资源压力在加大；就业问题还比较突出，社会保障还需要进一步扩大覆盖面；土地纠纷、城乡居民看病难、打官司难等关系群众切身利益的问题，还需要花很大的精力才能从根本上解决；社会管理和公共服务水平还不够高，一些干部的群众意识淡薄，做群众工作的能力还不够强；一些领域的腐败现象还时有发生，部分群众的法制观念薄弱，宗族观念严重等等。因此，我们既要看到有利条件，增强信心，更要正视存在的问题，增强紧迫感和责任感，以实际行动使十六届六中全会精神在海口落到实处。
面对新的形势，我们一定要明确海口构建和谐社会的目标任务，这就是按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总要求，团结带领全市人民为构建和谐海口而努力奋斗。具体目标是：围绕解决主要矛盾，促进海口又快又好发展，提高城乡居民收入水平，人民生活更加富足；坚持协调发展，大力发展社会事业，提高公共服务水平，形成覆盖城乡居民的社会保障体系；着力提高人民群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，形成良好的道德风尚和和谐的人际关系；继续消除体制性障碍，充分调动各方面的积极性，激发社会活力，发展动力显著增强；强化社会管理，保持社会安定有序，人民群众的安全感进一步提高；加强民主法制建设，深入开展依法治市，人民群众的权益得到切实尊重和保障；推进生态海口建设，生态环境和人居环境继续保持在全国省会城市的前列。到2020年，经过全市人民的共同努力，把海口建设成为民主法制更加完善、经济更加繁荣、社会更加文明、人民更加富裕、环境更加优美的和谐城市。
二、立足实际，抓住关键，着力解决构建和谐海口的突出问题
学习贯彻党的十六届六中全会精神，最重要的就是要结合海口实际，有针对性地制定贯彻落实的具体措施，加快构建和谐海口的步伐。要重点抓好以下几个关键环节：
第一，深入贯彻科学发展观，促进海口协调发展。社会要和谐，首先要发展。这个发展是既快又好的发展，协调发展就是好的必然要求、重要体现和基本途径。只有协调发展，才能为和谐社会建设奠定雄厚的物质基础，才能真正使广大人民群众共享发展成果。我们要努力实现三个协调发展：一是城乡协调发展。要加快社会主义新农村建设，认真实施市委、市政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见和加快城市化进程的若干意见，以提高农民收入为目标，以生态文明村建设为载体，加强农村基础设施建设，调整农业产业结构，强化农民技能培训，大力发展打工经济，扶持革命老区和羊山地区的发展。要坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，加大城市对农村支持的力度，全面落实在财政倾斜、基础设施建设、公共服务延伸和城乡互动方面的一系列政策措施，促进城乡统筹协调发展。二是经济社会协调发展。加快社会事业建设，是我们面临的一项十分艰巨的任务。我们要坚持大力发展科技事业，把科技进步和技术创新作为经济社会发展的首要推动力，促进科技与经济的结合，强化科技对社会的服务，加快科技成果的转化，努力提高科技对海口发展的贡献率。要优先发展教育事业，高质量、高水平地普及和巩固九年义务教育，率先普及高中教育，大力发展职业技术教育，调整优化教育资源，加强学校自身建设，促进教育公平，提高教育水平。要加强医疗卫生服务，突出公共医疗卫生服务的公益性，着重发展公共卫生、农村卫生、社区卫生和基本医疗服务，逐步建立和完善满足不同层次需求的卫生服务体系，努力提高市民健康水平。要加快发展文化事业和文化产业，以发展公益性文化事业作为保障人民群众文化权益的主要途径，着力构建覆盖城乡的公共文化服务体系，加强文化基础设施建设，整合文化资源，打造 “阳光海口、娱乐之都”等独具魅力的文化品牌，丰富人民群众的精神文化生活。三是人与自然协调发展。要正确处理开发与保护的矛盾，加快生态城市建设，着力解决危害群众健康和可持续发展的环境问题，推动经济社会与资源环境的协调可持续发展。要加快生态环保项目建设，深入开展环境综合整治，加快城市水系治理，注重资源的合理开发和利用，坚持不懈地建设资源节约型、环境友好型城市。
第二，加强制度建设，维护社会公平正义，激发社会活力。社会公平正义、充满活力是社会和谐的基本条件。加强制度建设，是维护社会公平正义、激发社会活力的根本保证。我们一定要从制度这个根本入手，最大限度地保障人民群众在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益。一是完善民主权利保障制度。要坚持和完善各项基本民主制度，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，把党的领导、人民当家作主和依法治市有机结合起来，充分发挥人大、政协的作用，进一步扩大公民的有序参与。要坚持和完善民主集中制，进一步推进决策科学化、民主化，使各项决策避免失误，更好地体现人民群众的意志和利益。要进一步推进司法体制和工作机制改革，强化办案责任制、错案责任追究制和司法系统内部的监督制约机制，促进司法公正。要进一步扩大基层民主，不断完善城乡基层政权、基层自治组织、企事业单位的民主管理制度，推行政务公开、厂务公开、村务公开，最广泛地动员和组织人民群众开展基层民主实践，努力实现广大群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。二是完善公共财政和收入分配制度。要进一步调整和优化财政支出结构，向贫困地区、基层和困难群众倾斜，向科技、教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安等领域倾斜。要进一步完善收入分配制度，规范收入分配秩序。三是完善社会保障制度。要建立健全与海口经济发展水平相适应、覆盖全市的统一的社会保障体系，完善城镇基本养老保险制度、职工基本医疗保险制度、城镇居民最低生活保障制度，全力推进新型农村合作医疗制度，进一步建立健全社会救助制度。四是激发全市创造活力。要切实尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，发挥人民群众首创精神，使全社会的创造能量充分释放、创新成果不断涌现、创业活动蓬勃开展。要坚定不移地通过改革破除各种体制性障碍，深化重点领域改革，努力打造体制特色，最大限度地解放生产力。要加强爱国统一战线工作，充分调动各方面的积极性，充分发挥侨乡优势，加强与海外侨团的交流合作，促进社会各阶层、各界人士和华人华侨参与和谐海口建设。
第三，坚持为民务实，扎实解决人民群众的切身利益问题。关注民生，为人民群众办实事、解难事是促进社会和谐的有效途径。一是要坚持用发展的办法解决前进中的困难和问题，不断提高城乡居民的收入水平。二是要努力扩大社会就业，完善和落实扶持就业再就业的各项优惠政策，继续实施扩大与促进就业工程，重点帮助城镇“零就业家庭”、农村贫困家庭等困难群体实现就业，努力使每一个有能力和就业要求的人都能享有就业机会。三是要着力解决群众关注的热点难点问题，关心和解决好城镇房屋拆迁问题、被征地农民的再发展问题、劳动纠纷问题、农民工的合法权益保护问题，城乡居民的“看病难、住房难、饮水难、行路难、读书难、打官司难”等问题，以及一些重大的历史遗留问题。四是要把为民办实事、办好事制度化，坚持每年向群众公开承诺一批好事、实事事项，让人民群众更多地共享发展成果。
第四，建设和谐文化，巩固社会和谐的思想道德基础。建设和谐文化是构建和谐社会的价值取向和思想道德基础。一是做好社会主义核心价值体系的理论武装工作，坚持和完善各类学习制度，创新学习的方式和载体，强化教育和引导，用马克思主义、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装全市干部群众的头脑，坚定中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立社会主义荣辱观，全面构建社会主义核心价值体系，巩固全市人民团结奋进的思想道德基础。二是扎实开展社会主义荣辱观教育，全面推动以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观进课堂、进岗位、进社区、进农村、进家庭，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，大力加强未成年人思想道德建设，以党员干部和青少年为重点扎实开展公民道德实践活动，在全市形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚。三是坚持正确的舆论导向，弘扬社会正气，通达社情民意，引导社会热点，疏导公众情绪，搞好舆论监督，积极营造健康向上的思想舆论氛围。四是深入开展和谐创建活动，把和谐创建活动同创建文明城市、文明行业、文明村镇、文明单位、文明家庭结合起来，增强公民、企业、各种组织的社会责任，以创建促和谐、促稳定。
第五，加强社会管理，保持社会安定有序。加强社会管理，维护社会稳定，是构建和谐社会的重要内容和必然要求。我们必须坚持一手抓发展、一手抓管理，把社会管理放在更加突出的位置，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。一是提升政府的社会管理能力，加快建设服务型政府。要以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，逐步建立惠及全市人民的基本公共服务体系；加快电子政务建设，推进公共服务信息化，为群众生活和参与经济社会活动创造便利条件；完善公共服务政策法规体系，推进社会管理法制化、制度化，保持政府重大决策、政策及重要规划的连续性和严肃性，增强政府公信力。二是进一步加强社区建设。要支持居（村）委会协助政府做好公共服务和社会管理工作，发挥驻区单位、社区民间组织、物业管理机构、专业合作经济组织在社区建设中的积极作用，实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和居民依法自治良性互动；完善社区公共服务，开展社区群众性自助和互助服务，发展社区服务业，把扩大就业作为社区建设和管理的重点来抓，千方百计解决社区居民实际困难；深入开展文明社区创建活动，强化社区基础建设，改进居民小区物业管理，加强社区文化建设，强化社区群防群治，美化、净化社区环境，建设生活富裕、文明祥和、安定有序的新型社区。三是积极培育和规范发展各类社会组织。要坚持培育发展和管理监督并重，充分发挥各类社会组织自我管理、服务社会、反映诉求、规范行为的积极作用。大力发展各类行业协会、市场中介机构、社会团体等社会组织。支持各类社会组织承担社会事务，参与公共服务和社会管理。积极引导社会组织加强自身建设，提高自律性和诚信度。进一步理顺民间组织管理体制，建立健全综合监管格局，依法加强对民间组织的规范管理。四是统筹协调各方面利益关系。要适应当前社会结构和利益格局的发展变化，拓宽社情民意表达渠道，搭建多种形式的沟通平台，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道；坚持依法办事、按政策办事，发挥思想政治工作优势，积极预防和妥善处置人民内部矛盾，着力解决土地征用、拆除违法建筑、旧城改造拆迁、企业重组改制和破产中群众反映强烈的问题，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。五是完善应急管理体制机制。要按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，建立海口市应急信息平台，健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理和抗风险能力。六是加强社会治安综合治理。要坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，完善社会治安防控体系，广泛开展平安创建活动，把社会治安综合治理措施落实到基层，确保社会治安大局稳定。七是抓好双拥共建工作。要围绕构建和谐海口抓双拥，地方要着力构建和谐的军地、军民关系，营造部队建设的良好环境，为部队提供更多的公共服务和公共产品，使和谐海口建设成为推动部队建设的新动力；部队要在加强部队现代化建设的同时，继续发扬军地、军民共建的优良传统，进一步探索共建的新形式、新内容、新途径和新方法，广泛开展和谐社区、文明生态村、维护社会稳定、改善城市环境、建设和谐文化等军地军民共建活动，为和谐海口建设多做贡献。
三、加强党的领导，为构建和谐海口提供坚强的政治保障
构建和谐社会是一个全新的课题，是对各级领导班子和领导干部提出的新任务和新要求。我们一定要加强党的领导，发挥核心作用，扎扎实实地把构建和谐海口的各项工作落到实处。
第一，提高各级领导班子和领导干部抓构建和谐海口的本领。各级党委要自觉地把构建和谐海口作为一项重大任务，摆在全局工作的重要位置，纳入本地区经济社会发展总体规划，列入重要议事日程。在日常工作中，要把和谐社会建设同经济建设、政治建设、文化建设一同安排，形成经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设同步推进的良好局面。要坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，严格党内生活，增进党的团结统一，以党内和谐促进社会和谐。要建立科学高效的领导机制和工作机制，明确工作分工，搞好协调指导，加强对社会建设重大问题的调查研究，提高政策措施的针对性和有效性，解决好本地区本部门影响社会和谐的突出矛盾和问题。要加强各级领导班子建设，注重社会建设理论和社会政策的学习研究，不断提高各级领导干部管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、开展群众工作的本领、激发社会创造活力的本领、处理人民内部矛盾的本领、维护社会稳定的本领。
第二，加强基层基础工作。要巩固和发展前一阶段我市保持共产党员先进性教育活动的成果，围绕建设社会主义新农村加强农村基层党组织建设，做好企业、社区、机关和学校、文化团体等事业单位党建工作，特别是要根据经济结构变化的趋势，更加重视“两新组织”党建工作，扩大党的工作覆盖面，发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。继续推进百名优秀青年干部下村挂职锻炼，今后新录用的公务员要按照一定的比例安排到基层单位锻炼，培养和造就一批熟悉基层、善做群众工作的干部。要建立健全基层干部的管理、激励、保障机制，注意从基层选拔优秀干部充实各级党政机关。
第三，加强社会工作人才队伍建设。要把社会工作人才队伍建设纳入全市人才规划，努力造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍。建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障，建立职业规范和行业标准，加强专业培训，提高社会工作人员的职业素质和专业水平。充实公共服务和社会管理部门，多渠道吸纳社会工作急需人才，提高专业化社会服务水平。
第四，加强党风廉政建设和反腐败斗争。要贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持不懈地推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。要以正确行使权力为重点，用改革的办法推进反腐倡廉制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域，形成群众支持和参与反腐倡廉的有效机制。广大党员领导干部要加强党章和法纪学习，加强思想道德修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，不图虚名，不谋私利，自觉地做到为民、务实、清廉，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。
同志们，千里之行，始于足下，我们贯彻落实十六届六中全会精神、构建和谐海口，首先就要抓好年末的工作，以优异的成绩迎接我市第十一次党代会的召开。一是千方百计促进经济发展。从今年前三季度经济运行情况来看，总的发展形势是好的，全市生产总值增长11.6%，工业增加值增长13.6%，固定资产投资增长37.8%，财政总收入增长12.7%，社会消费品零售总额增长16.8%，旅游接待人数和旅游总收入分别增长5.2%和5.4%，实际外商直接投资增长19.8%，呈现出不少亮点：工业增长的稳定性逐步增强，聚酯切片和啤酒两类产品分别增长5.1倍和41.3%，化学原料制造业减亏成效显著，减亏3695万元；今年风调雨顺，加上岛外对我市果蔬的需求增大，农业生产呈现出“粮菜同增”的良好形势，粮食产量增长13%，瓜菜产量增长8.9%；重大项目建设进展顺利，投资上亿元以上的项目12个，海马汽车发动机项目、绕城公路等投资完成情况良好；消费市场活跃，零售总额增幅较上年同期高出2.4个百分点。同时，我市经济也存在一些新情况、新问题，汽车、医药、房地产等支柱产业对经济增长的贡献率明显下降，财政总收入也有所回落，固定资产投资结构不合理，这些问题不容忽视，我们绝不能掉以轻心、麻痹大意，必须加大工作力度，确保“十一五”开好局。要搞好项目服务，年初确定的重点项目要继续跟踪落实，力促这些项目全部动工、投产达效。要搞好生产服务，年末是企业生产的高峰期，各区各部门要深入企业、深入一线，及时解决企业生产过程中的实际困难，促进企业生产有大提高。要搞好流通服务，从交通运输、报关通关、检测检疫、市场监督等方面设置绿色通道，特事特办，减少流通环节，节省流通成本，最大限度地保证货物畅通。要搞好旅游服务，年末是我们的旅游黄金季节，来往游客很多，有关部门要严格按照省政府“阳光行动”计划，加强旅游市场整治，提高旅游服务质量，让游客满意，力争旅游人数和旅游收入都上一个新台阶。要搞好消费品市场服务，有关部门要摸清市场消费情况，及早为零售企业提供信息，帮助企业组织货源，丰富节日商品市场。总之，各区各部门要严格按照年初确定的目标和分解的任务，狠抓落实，确保全年工作任务的圆满完成。二是认真为群众办实事解难事。这几年，市委市政府高度重视民生问题，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把为民办实事作为一项制度坚持下来，取得了明显成效。比如，我们改造了500多条小街小巷，完成了中小学D级危房改造，改造农村卫生院，推进农村安全饮水工程，扩大农村合作医疗覆盖面，建设了600多套解困房，实施法律援助工程，等等。据我了解，省里领导对我们的这种做法给予了充分肯定，人民群众也十分满意，有的在全国媒体上进行了报道。今年我们确定的20项为民事项，有的已经完成，有的正在进行，已经完成的事项要巩固提高，没有完成的事项要加快进度，一定要兑现。同时，年末将至，各区各部门要积极开展送温暖活动，要深入贫困地区、贫困群众、贫困家庭中去，关心他们的冷暖，解决他们的困难，把党和政府的关怀送到他们的心坎上。三是全力维护社会稳定。这几年，我们认真落实维护稳定第一责任，在队伍建设、装备投入、警力布局上花了很大的精力，做了大量的工作，现在下沉的警力多了，重点部位的打击力度大了，各类刑事案件和“两抢”案件都大幅下降，群众的安全感有了增强。年底重大节日多，又是敏感期、治安事件高发期，一旦发生事件，就会给人民群众的生命财产带来不可挽回的损失，产生很坏的影响。有关部门特别是政法战线的同志们要切实负起责任来，加强社会治安综合治理，集中打击“两抢一盗”和涉毒犯罪，强化对“城中村”等治安死角的集中整治，加强对“两抢”高发地段的警力布控。各区各部门要对有苗头性的群体性事件进行及时疏导和化解，防患于未然，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。要时刻绷紧安全生产这根弦，继续开展地毯式的排查工作，重点清理和消除企业生产的安全隐患和娱乐场所的安全隐患，有安全隐患的要坚决停产停业，责令整改，确保重大节日无重大事故发生，保持社会大局的和谐稳定。四是切实抓好换届工作。前一阶段，我市区、镇换届工作和市级领导班子成员推荐和考察工作进展顺利，23个镇都成功召开了党代会、人代会，顺利完成了镇一级的换届工作。各区换届的准备工作已基本就绪，市级领导班子的换届也做了大量的准备工作。总的来看，我市各级领导干部在换届工作中能够识大体、顾大局，正确对待自己，自觉服从组织，表现出了良好的精神面貌、工作作风和政治品质。这次换届，市级领导班子成员中有不少老同志因为年龄的关系不再提名，但他们在工作中更加认真负责、兢兢业业，表现出了高风亮节，为我们做出了表率。70多位中层领导干部服从市委的安排，提前离岗，毫无怨言，表现了很高的政治觉悟和良好的组织纪律。可以说，我市的各级领导干部在作风上经受住了考验，大家都把心思放在工作上，把主要精力放在完成各项任务上，没有出现因职务变动而闹情绪的现象，也没有出现诬陷和乱告状的现象。年末要完成区级换届，明年1、2月份要完成市级领导班子换届，还需要我们做大量深入细致的工作，各级领导干部一定要继续发扬优良作风，既要扎实抓好本职工作，又要认真完成换届任务，要严格遵守组织人事纪律，确保换届工作圆满完成，以饱满的精神状态和卓越的工作成效迎接我市第十一次党代会的召开。