农林水渔 -- 林业
林 业
【简述】 在市委、市政府的正确领导下，在省林业局的指导帮助下，按照构建和谐社会，建设社会主义新农村的要求，团结奋进，开拓创新，扎实工作，全市造林绿化和森林资源保护管理工作取得了一定成绩。全市森林资源持续增长，造林绿化成效明显，林业生态建设进展顺利，林业产业稳步推进，全市林业继续保持稳健发展态势。全市林业总产值约21亿元，完成人工造林面积2300.2公顷，林政管理和护林防火工作进一步加强，椰心叶甲虫害的生物防治取得明显成效。
【造林绿化】 全年造林总面积2300.2公顷。完成浆纸林造林1798.6公顷,占任务的135%；完成三边林建设1214.3公顷；完成海南珍贵乡土树种种植139.2公顷,占任务的104%；完成花卉种植面积277.2公顷，占任务的104%。实现了全市森林覆盖率增长一个百分点的目标。主要措施：（1）加强领导，精心部署。市政府分管领导年初多次主持召开林业工作会议，部署全年造林工作，对造林工作要求做到早计划、早安排、早备耕、早备苗、早种植。根据各区、镇林业用地现状，把造林任务层层分解，层层签订责任状，真正做到各区、镇政府主管领导亲自抓，分管领导具体抓，切实抓好林地的落实工作，确保了高质量完成全年造林任务。（2）采取有效措施营造浆纸林。一是采用“公司+农户”、“租地”、“专业户造林”、“农户自植”等灵活多样的造林模式造林。农民群众可以根据自己的意愿选择适合的模式造林，从而解决了造林地块的落实，扩大浆纸林的造林面积。二是多方筹资备苗。2006年共投资56万元，统一集中就地培育优质良种壮苗700多万株，采取差额扶持的方式供苗，支持农民群众营造浆纸林。既保证了造林苗木的质量，又方便了群众。三是多渠道、多方位发展浆纸林。真正做到浆纸林与“三边林”建设相结合，充分利用“四旁地”“撂荒地”营造浆纸林；利用国债资金营造示范林。（3）全面加强“三边”防护林建设。一是重点抓好海边基干防护林的建设和改造，提高沿海防护林的防护效能，形成多树种混交，集生态、经济、景观于一体的多功能防护体系。我们主要进行了海防林的断带合拢造林，填矿还林和填塘还林造林和残次林的改造，共计完成97.9公顷。二是制定了《海口市公路林建设实施方案》，对路边林建设实行统一规划、统一设计，统筹施工管理，努力提高我市公路林的质量和品位。2006年,全市路边林建设重点是国省道、市县道的宜林地造林、断带合拢造林及宽度、密度不够的路边林的补造补植工作，以及乡村道路的造林绿化，全年完成路边林426.1公顷。（4）加快热带花卉的发展。热带花卉发展潜力大，是我市高效林业新的增长点。充分发挥区域优势，深挖生产潜力，以美兰机场为依托，引导灵山、演丰、三江、云龙等镇发展热带花卉，扩大经营规模，形成产业带，提高花卉产业化水平。
【森林资源与林政管理】 2006年，报省林业局审批办理征占用林地8宗，面积139.5公顷，审核率达100%；审批林木采伐申请88宗，共计14678.6立方米，采伐指标控制在省下达的指标范围之内。检查木材流量达135000立方米，查处违法运输木材402宗，核发《野生动物运输证》649张，依法办理《海南省野生动物及其产品经营许可证》66家。全年共组织开展林业行政执法工作23次，组织、协助查处林业行政案件81宗。查获各级保护野生动物35512只（绝大多数是我省养殖的虎纹蛙）；查获风景树、绿化苗木、古树1106株以及花梨木5350公斤；检查了221家木材经营加工点，取缔非法锯木点8家，责令拆除19家，停业整顿1家。主要措施：（1）严格执行《占用、征用林地审核审批管理办法》，强化林地用途管制，对各类工程建设项目征占用林地的审核审批，始终坚持“占补平衡或占补有余”原则，确保我市林地面积不因征占用而减少。严格审核制度，重点保护生态公益林地、保护区林地及天然林地等，审查时做到现场勘查真实、可行，上报材料齐全、合法。足额收取森林植被恢复费，坚决落实异地还林面积。（2）按照省林业局的统一部署，组织人员完成了7192.4公顷省级重点公益林的区划工作，以及对省级公益林进行界定和签订管护合同。另外，在去年完成国家重点公益林区划界定的基础上，与各相关镇协调沟通，落实了国家重点公益林管护人员63人，技术管理人员15人，并将2005年的管护资金59.15万元全部下拨到位。（3）根据省林业局的工作部署及市政府对林地纠纷工作的要求，成立市林业局林地纠纷调处工作小组，协助市国土环境资源局搞好林地纠纷调处工作。至2006年底，全市580宗的林地纠纷已完成调处554宗，占任务的95.52%。（4）组织、协调、指挥各林业执法队伍，加大对破坏森林资源违法行为的打击力度，有力的遏制了破坏森林资源违法犯罪的势头，得到了社会各界的一致好评。2006年共组织开展林业行政执法工作23次。
【森林防火】 2006年，全市共发生森林火灾5起，总计过火面积7.76公顷，森林火灾受害率0.016‰，无人员伤亡事故发生，“双控指标”在省下达的指标范围之内。在全省“三无创优”活动中，受到省森林防火指挥部的通报表彰。主要措施：（1）层层落实森林防火目标责任制。按照“三无创优”活动的要求，加强检查监督，组织人员深入到林区一线检查防火工作，对各森林防火责任单位查漏补缺，及时指导对存在问题的整改，促进防火措施的落实。（2）大力开展森林防火宣传活动，提高市民防火意识。2006年，共印发森林防火宣传单20000张，悬挂横额800条，树立永久性防火警示宣传牌16座，配合新闻媒体报道5次。通过深入广泛的宣传活动，在一定程度上提高了广大市民的森林防火意识，以往随意可见的野外用火现象大为减少。（3）加强扑火队伍和基础设施建设，提高森林火灾的防范能力和扑救能力。2006年，总共给各区镇扑火队发放风力灭火机55部、灭火水枪50支、2号工具700把、巡护工具23部、扑火着装一批，还在三江和旧州安装各1套林火电视监控系统。（4）根据《海口市扑救森林火灾预案》的要求，加强同驻市部队和市消防支队（局）沟通协调，积极做好森林火灾的扑救工作。2006年我市所发生的5起火情，其中有三起火情得到市消防支队的出警支持，由于扑救及时得力，最大限度地降低了我市森林火灾造成的损失。
【森林病虫害防治与检疫】 在市政府的统一指挥下，市林业局和各区政府全力以赴，积极投入到森林植物病虫害防治检疫工作中，已取得明显成效，有效地遏制森林植物病虫害疫情的进一步扩散。主要措施：（1）疫情普查。在全市范围内开展第四次椰心叶甲疫情普查，普查结果为：全市棕榈科植物总株数为186万株，经过2005年的防治，现被害状株数为28万株，比去年减少了51万株。另外，还对全市8214株刺桐树感染刺桐姬小蜂虫害情况进行调查，发现染虫株数为2227株，占总株数的27.1%，主要染虫区域为市区的万绿园，以及海榆中线、龙昆南路、南海大道、海榆西线及滨海西路两侧。（2）疫情监测。在全市范围内设立26个森林植物病虫害疫情监测点，并安排专人负责跟踪掌握各监测点的疫情及防治工作的最新动态，形成月报材料，按时上报省森林资源监测中心。（3）加大椰心叶甲虫害的防治力度。为了加快生物防治的步伐，积极开展椰心叶甲天敌（姬小蜂、啮小蜂）繁殖工作，日产蜂现达到30多万只，为全年椰心叶甲虫害的生物防治工作奠定基础。截止至2006年底，已在我市美兰区大致坡镇、灵山镇，琼山区云龙镇、甲子镇、旧州镇，秀英区东山镇，龙华区新坡镇等130个放蜂点进行释放，放蜂数量为5569.6万只。现在，大致坡镇、甲子镇、罗牛山农场及演丰镇的北排村、三江镇的红化村等，通过释放天敌已完全控制了椰心叶甲的危害，不再需要任何的防治。
（陈 奋）
