财政 税务 -- 税务

国家税收

【概述】 2006年，海口市以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大及十六届六中全会精神，坚持“强基细管抓关键，创新求实促发展”的工作思路，以落实“效能建设年”要求为突破口，积极推进依法治税，全面强化税收征管，大力加强队伍建设，着力夯实管理基础，努力创建“学习型、服务型、勤政型、廉洁型、法治型和信用型”税务机关，全力打造一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的国税管理队伍，千方百计确保了各项税收任务的圆满完成。
【税收收入】 坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税”的组织收入原则，大力强化税源分析和监控管理，将年纳税额在30万元以上的纳税人全部纳入重点监控范围，定期召开收入分析会研究收入增减变化，全力以赴、千方百计抓好收入工作，确保税收收入的持续快速增长。全年共组织国内税收收入295492万元，比上年增收26358万元，增长9.8％。

2006年税收收入情况

【征管工作】 一是全面完成税收执法管理信息系统试点工作。用四个多月时间集中攻关，建立起监控严密、考核到位的执法管理体系。执法过错行为由4月模拟测试时的9923户（次）下降到24户（次），准期申报率和入库率分别由1月份的94.8%和90.1％，提高到11月份的98.7％和99％。二是进一步加强征管基础建设。第一，继续巩固和完善税源分类管理改革，发挥专业化管理效能，为深入开展纳税评估工作奠定坚实基础。第二，继续加强防伪税控系统管理，完成对全市1535户一般纳税人的“一机多票”开票系统的推行工作，专用发票存根联数据采集率连续保持100%。第三，不断完善税收管理员制度，细化工作要求，规范作业标准，强化了纳税人的户籍管理。第四，进一步完善税务登记、发票管理、纳税申报、税款征收等方面的规章制度，改进个体户、集贸市场、加油站税收管理，继续清理漏征漏管户，完成全市28400多户纳税人的税务登记换证工作；第五，认真抓好征管“六率”考核，加强执法刚性，征管“六率”达到了优秀标准。三是编撰《海口市国家税务局规章制度汇编》，废除79项制度性文件，修改合并10多项制度，并出台《执法过错责任追究办法》等16项新制度，形成比较完善的制度体系。四是加强税收分析。认真组织对不同行业和重点企业的税负水平进行横向和纵向比较，及时发现税负异常的行业或企业，有效提高了征管工作的针对性。如通过宏观分析发现，海口各大商场、超市的小规模供应商税负普遍偏低，迅速采取针对性措施，对全市17家大商场、超市的613户小规模供货商开展专项评估，共查补税款、滞纳金和罚款总额达355万元。
【纳税服务】 一是不断完善办税服务厅职能。按照“一窗式”管理的理念，进一步优化和简化税务登记办证程序，实现受理、审核、制证程序的“三合一”，解决以往多岗位人员办理、程序繁琐、纳税人多头排队的问题。同时拓展保税区办税服务厅的功能，优化人力资源配置，缓解了滨海办税服务厅的拥挤问题。二是不断提高办税服务的科技含量。目前，海口市国家税务局以网上报税、电话申报、银行扣税为基础的多元化申报体系已经形成，税银联网、POS机收款系统等相继投入使用，并建起由电子触摸屏、电子大屏幕、大型公告栏、“12366”等组成的信息交流平台。三是不断拓宽纳税服务内涵，推出延时服务、限时服务和办税友情提醒服务等多项创新性举措。四是进一步改进审批方式，简化表证单书。特别是海口市国家税务局积极兑现省局向社会公开做出的退税承诺，合理简化退税申报单证和申报、审核程序。四是紧紧围绕“依法诚信纳税 共建小康社会”这一主题组织“阳光海口 真情国税”品牌宣传等一系列活动，中央电视台、《中国税务报》、《海南日报》等媒体都对海口市国家税务局的宣传活动进行广泛报道，营造出良好的税收法治环境。在海口市通报的2006年度市直机关投资环境建设监督评议评价工作中，海口市国家税务局综合满意率为85％，被评为群众满意机关，在评议的23个行政职能部门中名列第三。
【信息化建设】 建立由1台中型机、7台小型机和680多台PC机构成的集中式计算机广域网络，实现全局范围内的信息共享。开发《其他抵扣凭证采集信息查询统计系统》、“商贸企业预警系统”、“文书监控管理系统”等10多个模块，进一步加强了数据信息的挖掘应用。自金税工程信息网络开通以来，海口市国家税务局专用发票存根联采集率连续保持100％，始终位居全国前列。
【队伍建设】 以提高国税管理队伍素质和确保队伍不出重大问题为目标，狠抓以下几项工作：一是认真开展思想政治学习活动，先后组织开展党章、社会主义荣辱观等学习教育活动，引导干部职工深刻领会科学发展观、构建社会主义和谐社会的内涵，进一步增强干部职工做好本职工作的责任感和紧迫感。二是全面推进学习型组织创建工作。投入187万元举办8期培训班，大规模组织干部职工赴长沙等地开展更新知识培训，参加人数达500多人（次）。精心组织全员能力考试，全局500多名干部分六大类参加考试，促进了干部职工素质的提高。各部门主要负责人结合所管辖业务的实际问题，举行15场专题讲座，受到干部职工的广泛好评。教育培训制度化工作进一步推进，出台《培训考评工作办法（暂行）》，实行教育培训结果与年度考核、晋职提拔、奖励福利相挂钩。同时充分利用各种资源，继续推行“每周三题”活动，并多次邀请专家与领导做专题报告，实现教育培训的经常化。三是大力加强党风廉政建设。持久开展党风廉政教育和警示教育，认真组织干部职工深入学习贯彻中纪委六次全会精神。特别是创新教育方式，推出“一把手”廉政约谈制度。该做法被《中国税务报》发表后，被中纪委驻国家税务总局纪检组监察局的《税务纪检监察简报》转载。同时继续推行党风廉政建设责任制，不断完善外部监督制约网络，深入开展执法监察，严厉惩处滥用权力、以权谋私以及徇私舞弊等违法问题。2006年有1人受行政记过处分，有2人受到通报批评。四是不断推进人事制度改革。2006年海口市国家税务局大力开展轮岗交流工作，轮岗交流人数达60人，占全局总人数的12％。其中，5个机关处室和1个直属单位、4个所属单位的领导干部实现了岗位轮换，交流人数达13人，占中层干部总人数的21%。同时制定《海口市国家税务局科级干部选拔任用暂行办法》，有组织、有步骤地选拔任用一批能力强、素质高的年青干部，共有11名同志通过民主推荐机制走上了领导干部工作岗位。五是全面推进税收文化建设。先后组织一系列丰富多彩的文体活动和“扶贫送温暖”活动，共组织捐款35845元。在资金非常紧张的情况下，海口市国家税务局千方百计为干部职工解决实际问题。特别是市局与省、市社保局积极沟通，为全局干部职工办理了基本医疗保险，解决了干部职工的后顾之忧，获得了广泛好评。
　　2006年，海口市国家税务局各项工作都取得了丰硕的成果，先后被海南省国家税务局评为全省国税系统“三个文明”建设先进集体、“党风廉政建设先进单位”，海口市国家税务局机关党委分别被中共海南省委、海口市委表彰为“先进基层党组织”，海口市国家税务局领导班子被海南省国家税务局评为“全省国税系统先进领导班子”。
（左 蕾）

地方税收

【概述】 2006年，海口地税局在市委、市政府的正确领导和上级主管部门的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领税收工作，以组织收入为中心，大力推行依法治税，加强税收管理，遵循依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则，深入开展整顿和规范税收秩序，推进税收管理信息化建设，改进和优化纳税服务工作。切实加强税务干部队伍建设，提高广大税务干部的综合素质，树立了税务部门良好的社会形象。
　　2006年，税收收入保持平稳较快增长，全市组织工商税收收入295930万元，比上年增长15.8%，增收40315万元。耕地占用税和契税两项收入合计18036万元，比上年增长42.8%，增收5406万元。其中：耕地占用税收入2611万元，增长92.3%，增收1253万元；契税收入15425万元，增长37.4%，增收4201万元。五项社会保险费收入合计223792万元，比上年增长27.0%，增收47642万元。其中，养老保险费收入159117万元，增长29.0%，增收35799万元；医疗保险费收入46213万元，增长20.3%，增收7789万元；工伤保险费收入3536万元，增长32.2%，增收862万元；失业保险费收入12560万元，增长28.0%，增收2746万元；生育保险费收入2366万元，增长23.2%，增收446万元。
【组织税收收入】 2006年，海口市紧紧围绕组织税收收入中心工作，采取一系列得力措施，奋力聚财。
　　（一）统筹安排，强化责任，把关键点放在层层落实税收收入任务目标上。按照年初上级下达的税收任务指标，海口地税局召开全体干部职工参加的完成全年税收任务誓师大会，成立了以海口地方税务局局长、党组书记吴连义为组长的组织收入领导机构，下设四个小组，组长分别由各位副局长担任。各分局也成立相应的领导机构，精心组织，把握重点，层层落实税收收入任务目标责任制，做到目标明确，责任清楚，分步实施，逐一落实。
　　（二）强化管理，依法治税，把着力点放在应收尽收上。一是确保征管新系统的运行，将海口市所有建筑工程项目纳入系统管理，加大工程项目税款的检查稽核力度；二是抓好重点行业、重点税种管理和监控，加强对年纳税额在50万元以上重点税源的调研、管理和服务工作；三是加强对高收入行业和高收入个人进行建档管理，加强对高收入人群、企业大额个人投资者的个人所得税的征管；四是加强代扣代缴个人所得税工作以及个人所得税其他项目的税收征管，严格各项审批事项，推动所得税收入的快速增长；五是认真做好处置积压房地产转让环节减免税的审批工作，严格把关，依法按照减免税审批权限和程序办理；六是对非重点税源，强化监控，针对装修、装饰和车船使用税等零星税种数额小而分散、征管难度大的特点，抓大不放小，各分局也以管理岗位为单位组织人员深入业户调查摸底，最大限度地防止税款的跑、冒、滴、漏；七是加强和规范房产税和城镇土地使用税的征收管理；八是重点加强对契税和耕地占用税的征收和管理，自农业税停止征收后，重点加强对契税和耕地占用税的征收和管理及稽查，应收尽收。
　　（三）强化稽查，依法管票，把出发点放在净化税收环境上。一是重点抓好大案、要案的查处，狠抓税收稽查选案、检查、审理、执行四个环节的质量和效率，对查出的偷税行为依法给予严惩；二是加大清理欠税力度，重点对房地产、建筑安装、企业所得税、土地增值税、个人所得税等专项检查，对欠税的重点企业登报曝光，经催报催缴无效的，采取强制措施；三是以查促收，针对“双定户”少征、漏征税款等问题，对“双定户”的房产税进行仔细的核查，从源头上监管；四是加强房地产营业税、土地增值税的管理，主动与市房产局、国土局联系，加强协作，强化房地产属地管理，同时做好土地增值税政策宣传，加强土地增值税税源监控，各分局也开展了房地产税收专项检查，保证税款及时入库；五是加大打击偷逃、欠税行为的舆论监督和税收的宣传，利用网站、税收专版公告欠税大户、编发简报、税收宣传月等形式，让各项税收政策更加深入人心，提高纳税人诚信纳税、自觉纳税和依法纳税的意识；六是依法管票、以票控税，提高发票管理水平,有力地打击违法使用发票的行为，净化了发票使用环境。
　  （四）涉外税收，强化互动，把侧重点放在规范涉外税收运作上。一是抓好“三大骨干税源”（重点大户、行业和税种）的管理，在此基础上，抓好非正常户的清理，限期申报；二是开展企业税收资料调查工作和涉外企业所得税汇算清缴工作，进一步摸清税源；三是加强对双定业户的定税管理，及时征收零星税源；四是加强对涉外企业中外方高级、中级管理人员的个人所得税征管工作；五是进一步加强对外商投资房地产开发经营企业所得税和土地增值税的预征和清算；六是加大对外籍人员所得税专项检查力度，通过对外籍人员跨省、市及跨国收入的清查以及企业对本单位外籍员工的自查自纠、动员外籍人员自行补报等措施，使个人所得税收入同比增收。
    （五）纳税服务，健全机制，把落脚点放在提高纳税人满意度上。不断创建纳税服务新机制，完善纳税服务体系，优化纳税服务环境。1.真诚与纳税人保持联系和沟通。开展服务企业活动，有针对性地选择重点纳税人、税源大户实行纳税服务，加强税企沟通，密切税企关系。海口地税局领导分别走访了企业，了解情况，倾听意见，现场解答问题，与企业代表座谈，征求纳税人意见。2.继续推行首问责任制。对纳税人来电、来访，第一个接听或接待的税务人员为第一责任人，第一责任人必须负责为纳税人解答疑问或引导纳税人到相应窗口或部门办理，不得推诿，直到办结为止。3.推行“一窗式”受理服务。简化办税环节，科学设置办税窗口，完善窗口服务功能，规范办税服务内容，凡属纳税人需要办理的各项办税业务，统一归并到办税服务厅办理，实行“一窗式”服务。不能即时办结的由办税服务大厅统一受理，并向纳税人承诺办结时限。4.健全评税机制。公开评税人员、评税程序、评税结果，以各种形式自觉接受纳税人的监督。5.改进办税方式。积极探索和实践各种行之有效的纳税服务方式、方法，进一步巩固和完善纳税人自行上门申报、缴纳税款方式，积极推行邮寄申报、数据电子申报、使用支票、银行卡、电子结算等多元化申报缴款方式，以保障纳税人多元化服务需求。6.继续实行局长接待日制度。在媒体上发布公告，提示需要上访的问题，带着问题上访。通过局长接待日，征纳双方面对面沟通，能当场回答和解决的当场解决问题，当时不能解决的，规定答复时限，全年举办四次局长接待日，受到纳税人欢迎。7.认真推行海南省地方税务局出台的《进一步优化纳税服务，保护纳税人合法权益40条措施》，加大对纳税人服务力度，防止办税人员滥用权力和腐败，保护纳税人合法权益。8.认真落实税收优惠政策。把各项税收优惠政策落实到位，公平对待每一位纳税人，严格按照法定权限与程序执行好各项税收优惠政策。9.宣传税法，营造依法纳税氛围。利用多种形式做好宣传工作，提高纳税意识。办好《海南日报》“税收之窗”栏目，通过报纸、电视、广播、网站、税收政策发布会以及“12366”纳税服务热线，向全社会提供相关税收政策，形成宣传合力。10.认真解决换证工作中出现的各种难题。从2007年1月1日起换用新的税务登记证，9月18日换证的第一天起每天都有数百名纳税人涌到办税大厅办证，针对时间紧任务重的换证工作，采取积极措施，方便纳税人换证。一是增加受理窗口人员，提高了换证效率；二是增加电脑设备，确保信息设备满足换证需要；三是延时服务，中午晚上都加班加点，随来随办；四是调整工作流程，能简化的程序就简化，尽量方便纳税人；五是一次性告知换证需要提供的资料，一次性办妥证件，不让纳税人跑冤枉路；六是通过各新闻媒体深入开展宣传发动，督促纳税人如期换发税务登记证；七是印发税务登记表等资料2万多份，发放给有关单位和纳税人。各级领导跟踪问效，加快了纳税人换证工作进度，日平均办证400余户，截至2006年底已办证34143户。
【税收信息化建设】 2006年海口市加快税收管理信息化建设，做好信息采集、储存、清理、开发和应用工作，重点完善税收征收管理系统既包括征收、管理、稽查、处罚、执行等事务处理功能，也包括查询、分析、监控、检验等支持功能以及与纳税人交互和外部门交换信息等功能,税收信息化建设有新进展，数据大集中税收征管系统投入使用，成为新亮点。
　　（一）数据大集中税收征管系统上线运营。新征管大集中系统项目是海口2006年信息化建设和深化税收征管改革的重大举措。经过前期的业务试点和技术筹备，新一代“大集中”税收征管系统于11月20日上线运行。该信息化征管系统为集登记、征收、票证、核算、会记、稽查检查和辅助决策的大集中税务管理系统平台。该系统的建成实现各业务部门的信息交换互动和通过网络实现税务部门同纳税人的互相联系，从而提升整体效益和服务水平。更加方便纳税人,成为税收征管的有力助手。
　  （二）闭环实时税收管理系统不断完善。进一步深化“五化管票，以票控税”征管改革，完善税收管理，继续运用信息化手段，在房地产、建筑安装行业推行闭环实时税收管理系统，对纳税人的经营情况实施实时监控，减少偷逃税款的机会，在全国率先施行实时全程精细征管，进一步规范税收执法行为，全面提高精细化征管质量，以票控税，不仅方便了纳税人，而且有效预防偷税行为，受到国家税务总局的好评和同行业的认同。
　  （三）开发社保费征管新系统。（1）2006年1月1日起社保费征管信息系统投入使用。该系统功能齐全、涵盖广泛，投入使用后,提高了工作效率,规范了社保费征管行为,有效地改善了服务质量，解决了社会保障部门需要向劳动部上报的40多项与社保费征收有关的统计指标，也可以向缴费人提供个人缴费历史数据的查询，为缴费人提供更好的服务。（2）启用个人缴纳社保费银行代收业务系统。缴费业务系统于2006年1月正式启用。该业务系统由参保个人委托银行从其银行开立的存款账户中代扣代收社保费，大大方便了缴费人，缴费人数大增。2006年，已有近3万人办理了银行代扣代收社保费业务，促进了社保费收入增长。
　  （四）强化税收信息系统的开发和维护。（1）认真做好“银税一体化系统”项目管理验收工作“银税一体化系统”上线后配合开发商即时跟踪；（2）跟踪维护《车管所车船税征收软件》、《交管处公路运输税收征收系统》，完善《大厅即时办税信息查询系统》;（3）跟踪做好《建安分局房产交易税收软件》项目管理，指定专人跟踪管理该软件的上线实施，配合协助开发商工作;（4）认真做好基层部门的设备维护，以最快的速度解决好基层、机关各科室计算机软硬件等故障，为强化税收征管提供有力支持。
【税收队伍建设】 围绕税收工作中心，坚持以人为本，大力加强海口地税局领导班子建设、干部队伍建设和党风廉政建设，提高干部队伍整体素质，努力造就一支作风优良、业务精湛、政治过硬的税收队伍。
　　（一）加强思想政治建设。以重视理论学习、充实文化知识为先导，扎实抓好思想政治建设。（1）加强政治理论学习，重点学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、社会主义荣辱观和《江泽民文选》，做学习型税务工作者，不断提高干部的政治理论水平；（2）开展切实可行的职业道德教育，加强为人民服务的宗旨教育，引进激励机制，激发广大税务人员从事税收工作的自豪感、光荣感、责任感和使命感；（3）加强各级领导班子建设，坚持抓好海口地税局党组成员理论学习和业务学习，用邓小平理论和“三个代表”重要思想、用科学发展观及构建和谐社会战略思想武装干部头脑，指导实际工作。坚持民主集中制，加强团结协调，提高执政能力；（4）切实加强党风廉政建设，强化税收执法和行政管理权的监督制约，坚持标本兼治，综合治理，从源头上筑牢预防职务犯罪的思想防线，着力整治损害纳税人合法权益的行为，强化税收执法权和行政管理权的监督。
　  （二）加强培训和考核，提高税务干部队伍素质。2006年先后举办公务员法培训讲座、礼仪服务、“知荣辱、树新风”、所得税、税银一体化、营业税纳税人纳税申报办法等培训班。此外，还加大了对分局长、所长的业务培训力度。同时，组织560名公务员参加税收行政执法资格培训和考试。通过培训和考试，干部队伍的素质明显提高。
　  （三）加强党组织建设,充分发挥战斗堡垒作用。2006年，以“三个代表”重要思想为指针，坚持立党为公，执法为民，围绕税收抓党建，抓好党建促税收，全面推进海口地方税务局机关党建工作，党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到充分发挥，党员队伍不断扩大，较好地实现党建和税收工作双丰收。广大党员干部牢记“两个务必”，树立正确的政绩观、人生观、价值观、世界观，增强了事业心和责任感，提高了服务质量，为完成全年税收任务提供了坚强保证。
（吴树岩）

固定资产投资

　　2006年，海口市积极贯彻中央的宏观调控政策，坚持科学发展观，注重产业结构调整，全社会固定资产投资保持平稳适度增长的运行态势，投资总量稳步攀升，重大基础设施项目进展顺利，促进了经济发展。全年全社会固定资产投资达158.2亿元，比上年增加21.1亿元，增长15.4%，增速比全省高3.2个百分点。
【主要特点】2006年，海口市投资运行主要有以下几个特点:
　　1、投资增速先升后降，波动不大。2006年，从全年投资走势看，投资增速上半年低开高走，逐月攀升，5月份达46.5%为全年最高点。进入下半年，由于进一步落实国家宏观调控政策，开展对新开工项目的清理，全市投资增速从7月份开始逐步回落。扣除飞机购置因素影响后，全年投资总体运行平稳，8月份以后各月增速波动不大（详见下图）。

    2、第一产业投资稳步增长，第三次产业投资仍然占较大比重。2006年，随着社会主义新农村建设的扎实推进，海口市第一产业投资呈增长态势。第一产业完成投资2.9亿元，比上年增长17.1%。第一产业占全社会固定资产投资的比重由上年的1.8%提高到1.9%。第三产业完成投资143亿元，占全社会固定资产投资的90.3%。
　　3、投资由外延扩张型转变为内涵提升型。2006年，在所有投资项目中，改、扩建项目投资比重提升，新建项目投资比重下降。全年全市完成投资158.2亿元，其中新建项目投资91.7亿元，同比增长2.3%，占投资比重的57.9%，比上年下降7.5个百分点；改、扩建项目投资达23.9亿元，同比增长26.5%，比重达15.2%，同比提高1.4个百分点。
　　4、建设资金充裕，各经济主体资金结构更趋多元化。2006年，海口市建设资金到位率高，到位资金合计194.8亿元，其中本年到位资金173.9亿元，比上年增长18%，增幅高出实际投资增幅2.6个百分点。

    5、基础设施建设得到加强。2006年，海口市水利环境和公共设施管理业完成投资18.2亿元，增长81.2%。 其中公共设施管理业完成投资16.9亿元，增长74%。
　　6、重大项目发挥主要支撑作用。2006年，海口市计划总投资超过亿元的项目共有101个，完成投资118.9亿元，占全市固定资产投资比重达75.2%。海瑞桥复建工程、桂林洋高校区、绕城公路、滨江西路整治工程、货运大道、宝安江南城、比华利山庄等项目建设都有较大进展。
　　7、房地产开发投资增速减缓，新开工面积减少。随着国家宏观调控进一步加强，海口市房地产开发投资增长速度减缓。全年房地产开发投资50.5亿元，比上年增长8.8%；新开工面积160万平方米，比上年下降21.1%。
　　8、教育和卫生、社会保障和社会福利等社会事业投资得到加强。2006年海口市加大教育投入，完成投资8.4亿元，比上年增长95.4%，其中，高等教育投资4.2亿元，中等教育投资2.9亿元，其他教育投资0.2亿元。同时，卫生、社会保障和社会福利业投资也保持增长，完成投资3.1亿元，增长5.4%。
【存在问题】 2006年，海口市固定资产投资领域不断拓展，投资规模逐年扩大，投资主体呈现多元化，投资资金来源渠道不断扩展，投资在拉动经济发展中发挥了越来越重要的作用，为全市经济社会发展作出了重要贡献。但是，投资中存在的问题也不容忽视。
　　1、制造业投资下降。2006年全市制造业投资10.3亿元，较上年下降10.2%，占全市固定资产投资比重由上年的8.4%降至6.5%。
　　2、投资增速受海航公司购置飞机影响较大。2006年。海航公司购置飞机37.9亿元，占全社会固定资产投资的24%。全社会固定资产投资增速受海航飞机购置投资影响较大，增速最高点与最低点相差达31.1个百分点。
　　3、第一产业投资比重偏低。第一产业投资虽然呈增长态势，但投资比重较少，占全社会固定资产投资的比重仅为1.9%。原因有第一产业投资大项目少的因素，更多的还在于农业基础设施较薄弱，抗灾和抗风险能力不强，农业投资收益低而导致投入不多。
　　4、房地产投资结构性矛盾仍然存在。海口市房地产市场总体呈现平稳发展的态势，但房地产投资结构性矛盾依然存在，中高档住房空置与小户型、中低价位的住宅和经济适用房不足现象并存。2006年，全市经济适用房投资仅占住宅投资的2%，比上年下降了76.7%。
（邓宁坤）
（责任编辑：叶能勋）