教育 -- 综述

综 述

【概况】　2005年，全市共有幼儿园370所，小学418所，初级中学98所，高级中学2所，完全中学11所，九年制学校42所，12年制学校11所，特殊教育学校1所，普通高校6所。全市教育系统努力实践“三个代表”重要思想，以开展党员先进性教育活动为契机，按照科学发展观要求，紧紧围绕建设教育强市、“办人民满意教育”的目标，扎实工作，开拓创新，出色地完成年度工作目标，全市教育事业的改革与发展取得新的成效。

【“教育规范管理年”活动】　积极响应市委、市政府“加强城市管理、建设和谐海口”的号召，在全市教育系统启动“教育规范管理年”活动，掀起全面推进中小学规范管理的新高潮，提出规范教学管理、研训管理、卫生管理、安全管理、收费管理、教师管理、学生管理、校园文化建设等8项具体要求，明确要求全市各中小学通过开展“规范管理年”活动，提升管理水平，提高教育质量，催生一批在省内外具有较高知名度的管理规范、质量一流的安全文明生态学校。“规范管理年”活动启动以来，各区教科局、各级各类学校加强领导，精心组织，师生员工积极参与，齐抓共管，认真对照规范管理要求，开展自查自纠，各项规范管理工作正在深入实施。如秀英区教科局、龙华区教科局、琼山区教科局、海口实验中学、市一中、灵山中学、海口旅职校、市九中、市二中、金盘实验学校、市十四中、长流中学、市十一小、龙华小学、网络科技时代海学校等单位高度重视“教育规范管理年”活动，组织宣传扎实有效，起步阶段工作取得了较好的成效。

【巩固提高“普九”水平】　普及程度稳中有升。小学入学率为99.5%，初中入学率为城区100%，农村90%。控辍保学措施得力，效果显著，2005年小学、初中的辍学率分别控制在0.5%、2%。为解决学位困难，积极挖掘潜力，整合资源，超额完成义务教育阶段招生计划，小学一年级共招新生3138人，初一年级招新生26951人。全面落实了《教育部关于进一步做好进城务工农民子女义务教育工作的意见》，进城务工农民子女同城区居民子女一样享受就读公办学校待遇，全市2005年共接收农民工子女就学5219名。

【民办教育】　组建民基础教育管理办公室，配齐管理人员。贯彻《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》，严格督促各民办学校走上健康发展的轨道，完成对全市民办中小学校和民办教育机构办学年检工作，公布99所年检合格民办中小学校，为89所年检合格的民办教育机构换发了新的办学许可证，依法撤消东方学校和5所年检不合格教育机构的办学资格，妥善解决3所民办学校的矛盾纠纷。批办新港小学等10所民办中小学，全市民办基础教育学校已占全市中小学总数的22%。

【教育督导】　从人大代表、政协委员及有关职能部门聘请20名教育督导员，强化教育督导工作。全面落实省教育厅《学校督导评估方案》，完成了全市公办中小学和幼儿园的第一轮评估，在全省率先开展民办中小学办学水平督导评估试点工作，完成了景山学校等4所民办中小学评估工作。制订旷《海口市农村学校标准化建设评估指标体系》、《海口市中小学标准化建设评估指标》和《海口市幼儿园标准化建设评估指标》，对73所农村中小学进行城乡教育对口帮扶阶段性督导评估，教育督导工作逐步走上制度化和规范化轨道。

【乡镇中小学电化教育】　为15所农村学校装备28间标准化实验室，有效缓解了乡镇中小学教学设备紧缺的状况。举行农村中小学现代远程教育工程启动仪式暨培训大会，四个区教科局、长流中学与上级部门签订了项目建设责任书，投入823万元，建设277所农村中小学校现代远程教育工程，构建农村中小学远程教育网络，通过视听技术、卫星传播技术、计算机技术、网络技术等多种手段开展教学，让全市农村中小学校师生共享优质教育资源。

【优质学校建设】　海南侨中初中部、市一中高中部、一职中、实验中学初中部、四中高中部和二十五小分校建设工程已全面启动;完成市研训院、特殊教育学校项目用地手续，琼山中学高中部、旅职校选址等前期工作。投入资金2376万元，完成布局调整项目22个，市内的教育资源配备进一步优化。积极开展“安全文明生态学校”创建活动，全市7所学校参加评比，滨海九小、灵山区振文小学和新岛小学、旅职校琼山校区等4所学校荣获省一等奖，城西小学荣获省二等奖。

【农村教育改革】　一是深化乡镇教育管理体制改革。做好学区撤销后职能转变工作，形成了镇中心小学在区教育部门领导下协助镇政府负责本镇教育教学管理事务的新体制。二是农村教育综合改革向纵深发展。召开试点工作现场推进会，总结了第一批试点工作经验，派出4个工作组分别到东山镇、石山镇、城西镇、新坡镇、龙塘镇、旧州镇、演丰镇、大致坡镇8个试点镇开展第二批农村教育综合改革试点工作。完成调查摸底、制定方案等工作，安排了397万元项目经费推动试点镇教育综合改革，落实初三年级2893名学生分流教育的前期准备工作，开设农村种养业等26个农村实用技术。三是农村学校后勤社会化改革逐步实施，21所乡镇学校后勤社会化改革初见成效。四是基本完成全市368所农村中小学校土地确权颁证，为保护国有教育资产提供了法律保证。

【交流合作】　黄行光副市长率团赴英国考察职业教育和未成年人教育并商定交流合作项目，市基础教育考察团与市一中的友好交流学校英国柏斯市高等中学开展教育交流与合作活动。组团参加在长沙举行的首届泛珠三角洲省会城市教育博览会，海南侨中、市一中、旅游职业学校、景山学校、九小的教育教学成果在本次博览会上展出，《长沙晚报》以《着力打造和谐均衡的大海口教育》为题长篇报道了海口教育。组织全市20多位校长、骨干教师到宁夏回族自治区参加4省区普通高中课改协作会和组织60位教导主任、骨干教师到上海考察基础教育等，并积极做好申正公司引进石油大学联合办学的有关协调事宜，还邀请北京地区100位优秀教师到海口观光旅游、讲学传经。

【农村学校带头人培养工程】　全市774名国家和省市级骨干教师担负起带徒培养1000名农村学校的学科带头人的重任，举办专题讲座23期，上示范观摩课213节，并举办农村学校的学科带头人说课擂台赛。对全市中小学各学科教师进行课改通识培训，参加教师达6万人次，教师全员培训工作进展良好。2005年5月，市教育局被教育部民族贫困地区中小学教师综合素质培训项目办公室授予“新课程师资培训课题先进单位”，市一中被授予“学习型学校”。市教育研究培训院通过了省级评估验收，并被推荐参加教育部全国示范性县级教师培训机构的评估。

【德育工作】　始终持育人为本，德育为先，组织召开全市中小学德育工作会议，表彰在德育工作中取得显著成绩的50个先进集体和100名先进个人;组织开展“不让毒品进我家”倡议书签名活动和2005年“中小学弘扬和培育民族精神月”系列活动;发挥“五老”作用，局关工委被教育部授予“诚信教育读书活动优秀组织奖”、被市委市政府评为“关心下一代工作先进集体”。在《海口晚报》上刊登了德育论坛论文专版，努力营造全社会都重视未成年人思想道德建设的氛围。

表彰了省优秀学生干部29人、三好学生96人;市优秀学生干部96名，三好学生534人。市二十七小获得全国精神文明建设先进单位，校长雷有玉获得全国少年军校示范性工作先进个人。英才实验小学强化德育科研和校园文化建设，被评为全国教育科学德育重点课题先进实验学校。

【城乡教育对口帮扶】　一是领导蹲点形成了帮扶农村学校的长效机制。市、区两级教育部门领导十分重视帮扶点工作，工作力度到位，18所蹲点学校软硬件都发生了很大变化。二是校校结对提高农村学校办学的整体水平。“百强扶百弱”将结对的学校发展有机结合，城区学校诚心帮扶，农村学校虚心配合，共同制定学期计划、集体备课、课堂观摩等，各项对口交流合作活动开展得红红火火。一年来，各城区学校共为农村学校捐赠5.13万册图书、54台电视机、109台电脑、1295套课桌椅、3661件文体器材和教学仪器、305件办公用品以及多媒体等，并积极筹措资金，为农村学校修建厕所、平整操场等基础设施和绿化美化校园。三是教师互动提升农村学校师资队伍素质。组织409名城区教师下乡支教，有143名农村学校教师到结对学校进行长期或短期的跟班学习，组织9800人次的送教送训下乡活动。四是学生拉手增进城乡学生交流。开展节日联欢、“爱心手拉手”等活动，城乡学生广泛交流，互相学习，共同体验，结下了深厚的友谊。城区学校学生为农村学校学生捐赠了12.14万元、学习用具2645件。此外，继续做好对五指山市水满乡支教工作，帮助水满乡幼儿园完善配套设施，派出一名科级干部挂职蹲点和2名教师支教，组织6名教研员进行评课交流，开展了23人次的送教下乡活动。

【教学科研】　完成与新课程相配套的各项规章制度的重建工作，出台了《教学管理规范要求》等10个教研制度。推行中小学教学质量分析报告制度，科学系统地分析海口教育教学质量状况，为全市开展教育教学工作提供了可靠的依据，得到市分管教育领导的高度评价。各学科国家级、省级、市级重点课外的研究取得重大进展，海南侨中、一中、琼山中学、九小、十一小、龙峰实验小学等学校课题研究成果得到有关部门充分肯定。分别举行了“普通高中新课程优秀论文、教学案例和教学设计”和“农村中小学新课程优秀论文、教学设计、教学案例’’评比活动。筹备召开了各学科“十五”课题阶段性总结交流会，进一步促进课题实验的规范化。

【教育教学质量】　全市教师在调教、说课、论文等评比中，获全国一、二、三等奖的分别有76人、32人、18人，获省一、二、三等奖的分别有21人、25人、36人。其中市旅职校一位老师，年内在马来西亚国际“烹炉大观”金厨比赛中荣获两项金奖，两位老师在中国首届“全国饭店系统服务技能比赛”中也双双获得银奖;市一中两位老师和十一小一位教师的教育教学论文分别获全国一等奖;实验中学两位老师分别获全国物理、音乐评优课一等奖。海口市小学语文教师参加全国苏教版小学语文教材美文诵读大赛获组织奖。全市学生在全国物理、英语等学科竞赛中也频频获奖，分别有136人、281人、406人获全国一、二、三等奖;分别有287人、405人、492人获省一、二、三等奖。在第十七届海南省青少年科技创新大赛上，全市在发明创造、科学论文等9个方面全面开花，获得142个奖项，全市共有21件作品被选送参加全国科技创新大赛。

【体卫艺】　成功举办了全市中学生运动会和第二届教工运动会。海南侨中荣获《全国贯彻学校体育工作条例》优秀学校和国际级体育传统项目学校，市一中被授予“全国群众体育先进单位”参加颁奖大会受到胡锦涛总书记等党和国家领导人接见。市一中学生女子篮球队荣获海南省第12届中学生篮球赛女子组冠军，实现“三连冠”。建立中小学健康教育工作网络，把健康教育纳入课程体系，培训学校卫生技术人员达1890人次，完成海口地区3万人次中小学生体质健康监测任务。海口市女教师合唱团代表中国到意大利参加第六届国际合唱节比赛获金奖，在省第二届大中专学生文艺汇演上，海口旅职校获得1个二等奖，1个三等奖;在省器乐比赛中市十一小获得2个一等奖、3个二等奖;在“和谐生活，健康未来”为主题的壁画绘画比赛中，市九小、25小、龙华小学等30人获得金奖，170人获得银奖。组织5所学校的舞蹈队和17所学校5000名学生参加中央电视台和市委宣传部共同举办的“中国卡通走出荧屏走近孩子一一海口行”大型广场演出活动，向社会展示了全市艺术教育的成果。

海口市小学语文教师参加全国苏教版小学语文教材美文诵读大赛获组织奖。全市学生在全国物理、英语等学科竞赛中也频频获奖，分别有136人、281人、406人获全国一、二、三等奖;分别有287人、405人、492人获省一、二、三等奖。在第十七届海南省青少年科技创新大赛上，全市在发明创造、科学论文等9个方面全面开花，获得142个奖项，全市共有21件作品被选送参加全国科技创新大赛。

【解决贫困家庭子女入学】　2005年春秋两季对全市义务教育阶段24万名学生免除杂费4798.89万元，为低保家庭子女8.04万人免除课本费393万元。在全省率先出台了《海口市贫困家庭寄宿生生活补助方案》，为164名特困家庭子女补助生活费17.6万元，从而使海口市成为全省第一个全面落实“两免一补”政策的市县。“两免一补政策的落实，使全市城乡居民减轻负担，得到实惠，市教育局和各区教科局共收到1305篇感谢信。同时，与5个单位联合发起资助“双百”特困大学新生捐款活动，共筹集资金102万元，资助206名大学新生。此外，落实“市长接待日”承诺，资助3名贫困大学生2.2万元。实现了市委、市政府提出的“从今年起对全市义务教育阶段的学生全部免收杂费，让全市所有贫困家庭子女都能上得起学”的工作目标。

【治理教育乱收费】　始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把加大源头治本力度和完善制度措施摆在突出重要的位置，严格遵守“分级办学、分级管理”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实教育收费责任制、收费项目许可证和收费公示制度，严格执行收费票据管理和“收支两条线”规定，严格执行公办高中招收择校生“限分数、限人数、限钱数”的“三限’’政策。纠正了5所学校的乱收费行为，清退违规收费88677元，督促出现不规范收费的7所学校完成整改工作，得到了省人大检查组的好评。

【中小学幼儿园安全卫生】　2005年开展声势浩大的校园周边安全专项整治活动，在公安、卫生、交通、消防等部门支持和配合下，对学校200米内各种严禁未成年人入内的场所、学生寄宿所、校车、消防、食堂卫生、电路等6个方面涉及学校与师生安全的事项分别进行专项治理整顿，特别是进一步加强了交通安全教育，免费向全市各中小学发放30万本《道路安全手册》、12万册《艾滋病预防知识读本》，开展了“交通安全活动月”活动。同时，对“问题学生”加强教育管理，加强军民共建和警校共建工作等。通过扎实的工作，全市中小学校各类安全事故呈明显下降趋势。