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公路运输

【道路运输】　市公路运输完成客运量25904万人次，旅客周转量409332万人公里;完成货运量1487万吨，货物周转量109389万吨公里。

全市经营公路客运的有65户，其中班车客运13户，旅游客运10户，出租客运27户。经营机动车维修有495户，其中一类汽车维修企业10个，二类汽车维修企业64个，三类汽车维修业户289户，摩托车维修业户132个(户)。长途客运设东站、西站、南站，省际客运有大英山站和新港站，年平均日发班次2312次，年平均日旅客发送量25386人。省内日发班车1544班，每天发车至全省18个县市以及27个主要乡镇，客运线路51条。省际客运开通线路52条，日发班车51辆。

【道路运输管理】　严打道路运输非法营运和违章经营行为。始终保持高压态势，严厉打击二、三轮摩托车载客营运行为和报废车、套牌车、私家车、行政车等“黑车”无证非法营运行为;从严查处租赁汽车从事营业性运输行为和外地客运车辆超越经营范围在我市进行违章运输行为。共组织了100多人的整治队伍，进行了为期188天的集中整治，共查扣“摩的”8335辆、无道路运输经营许可证的“黑车”102辆、超越经营范围的车辆774辆。重点治理公交车随意上下客、乱停乱靠、绕道闯红灯、开“野蛮车”抢客、不进站经营、不按规定线路行驶、“汽改柴”等违章行为。从严查处出租车私自改装计价器、宰客、兜客、甩客等不规范不文明行为，打击出租车欺行霸市、包场经营、包地载客等不正当竞争经营行为。共查扣各种违章车辆428辆，各种违章车辆的证件4539个。

严查货运车辆超限运输行为。重拳打击超限运输行为，巩固治超成果。加大源头治理，确保生产的标准车辆不被非法改装。加大路面执法，抓住超限重点车型，实行严管重罚，对5000多辆次超限车辆进行检查，查扣违章车460辆，遏制了超限势头。

严管机动车辆维修市场。一是加强对机动车维修单位的监督管理，检查了62家汽车维修企业的废汽检测分析仪。二是整治摩托车维修店占道作业、污染环境问题。清理临街设点占道经营、设备简陋、污染路面、噪音扰民的不符合条件的摩托车维修点，对60条街道的摩托车维修点进行检查，查处占道经营130次。

查处省际客运非法售票点。针对秀英港、新港、各汽车客运站周边以及海府路周边的非法售票点日益猖獗的情况，加大力度，打击和取缔非法售票点，查处取缔了9个非法设立的黑售票点，确保乘客权益和安全。

妥善解决旧公交车提前退市问题。在前两年改革的基础上，2005年，继续推进公交改革，采取经济补偿和股份合作方式，在9条线路上退出旧公交车206辆。同时，根据线路的具体情况，重新配置运力，组织新型公交车投放市场，在10条线路上共投放217辆豪华空调车。

逐步规范车辆经营行为。在全市投放新型公交车的22条线路上，已基本实行了“五个统一”为主要内容的公司化管理模式。即：统一购买车辆，保证车辆的高档次;统一招考培训和安排司乘人员，保证从业人员素质;统一着装和车内外配置，规范文明经营;统一经营核算，使司乘人员与单车收入脱钩;统一排班发车，规范车辆运行。基本杜绝了原旧中巴经营中的种种不规范行为。

加大乡村道路建设投入。2005年，共投资763万元，完成了东山到雅德、美良至罗霞等九条乡道改建工程和尚未通车的十八个自然村通车公路工程，建设里程89.7公里，贯穿自然村155个，受益人口6万余人，实现了村村通车的目标。

(张荣森)

水路运输

【基本情况】　2005年，海口市在册水路运输企业35家，拥有机动船约114艘，总吨45万吨位，总载重量63万吨，其中客船3艘;客滚船24艘;货船86艘。全年共完成水路货物运输2784万吨，比上年增长50%;货物周转量1593458万吨，比上年增长142%;完成水路客运量251万人，旅客周转量12512万人公里，比上年略有增长。

港口生产情况。2005年是海口港、海口新港、马村港三港重组、企业改制的第一年。在粤海铁路开通，周边港口竞争激烈，货源减少等不利因素的影响下，海口港和海口新港(合称海口港)的港口生产也随之受到一定的影响，货物吞吐量、旅客吞吐量、旅客进出港人数、集装箱吞吐量均比上年同期有所下降。 2005年完成货物吞吐量2182万吨，比上年减少0.9%;集装箱22万TEU，比去年减少4.3%;滚装汽车78万辆，比上年减少2.5%;旅客492万人，比上年下降3%。粤海铁路通道南港火车轮渡码头2005年完成货物吞吐量544.7万吨,汽车16.5万辆，完成旅客吞吐量97.7万人次,海甸港完成货物吞吐量54.38万吨。

【主要的工作】 做好春运。始终贯彻“以人为本，安全有序，以客为主，兼顾货运”的指导原则，顺利地完成了港口、车站客货运输任务，确保春运期间交通运输畅通，旅客出行安全。春运期间水路方面共运送旅客97.8万人次，比上年增长14%;运送车辆14.2万辆次，比上年增长19%;运送过海瓜果菜运送过海瓜果菜93.3万吨，比上年增长50%。火车轮渡航班550个，运送旅客15.15万人次，车辆2.37万辆次，分别占琼州海峡运量的15.5%和16.7%。渡口摆渡15万人次，比上年同期下降10%。出动执法检查人员300多人次，检查船舶50多艘次，查堵危险品31件，纠正和查处各种违章运输船舶12宗，罚款2万多元。公路运输方面共运送旅客114.44万人次，比上年增加13.9%。出动稽查人员3000人次，查扣各类违章车辆339辆次。其中“黑车”营运9辆次;“摩的”载客34辆次;异地经营21辆次;超限超载车辆41辆次;不按规定线路营运和核定站点上下客56辆次;其他违章178辆次。取缔非法售票点6个。受理旅客投诉89件，已处理85件，待查4件。

【加强水路运政检查】　一年来，航管处坚持每日派出执法人员对进港各类货运船舶进行运政检查，重点检查船舶营运证、运输经营范围、运单及运管费缴讫证等单证。严格按照有关规定，对违法违规的营运行为进行查处。全年共出动执法人员1180人次，检查船舶1186艘次，罚款11万元，有效遏制和打击水运市场的非法经营行为，维护了水运市场的经营秩序。

【认真贯彻《琼州海峡轮渡运输管理规定》等新的管理办法】　1996年海南省人民政府令第83号发布的《琼州海峡轮渡运输管理规定》是海峡办管理琼州海峡的依据。随着《中华人民共和国行政许可法》的施行，规定已不适应形势发展的需要。海峡办积极配合省法制办和省交通厅修订后的《琼州海峡轮渡运输管理规定》更加完善，更加规范，更具可操作性。同时积极协助交通厅开会宣传贯彻，使广大港航企业熟悉新管理规定内容，领会实质，正确运用，自觉执行，使琼州海峡的管理逐步走向法制化和规范化。在琼州海峡琼粤两省的配载问题上，各港航企业从2001年11月开始，认真贯彻交通部《关于改革琼州海峡客滚船运输管理的通知》精神，加快了港航企业的发展及船舶运力结构的调整，船舶状况得到显著改善，安全管理水平有所提高。但是，在发展过程中也出现了一些新的矛盾和问题，尤其是船舶空载率明显增加，直接导致社会资源的浪费和企业效益的下降。为响应党中央提出的构建和谐社会和节约型社会的号召，认真贯彻经两省修订的《琼州海峡轮渡运输管理规定》，两省海峡办本着“共同经营，互惠互利，尊重历史，兼顾实际的精神”，在坚持船舶按照到港的顺序卸载和配载的原则下，制定出了新的客滚船配载管理办法，从11月1日开始执行到现在，琼州海峡轮渡运输和谐平稳，社会效益和经济效益明显提高。

【打击琼州海峡运输行业的不正之风】为进一步规范琼州海峡运输秩序，海峡办继续把加强检查力度、打击行业不正之风作为一项重要工作来抓，通过采取日常检查与突击检查相结合、与广东海峡办联检、集中突击检查、夜间突击检查等灵活多样的方法，加强检查力度，收到了良好的成效。由于检查到位，力度增强，全年查获的违章案件和旅客、司机投放的案件较往年明显减少，今年共查处违章船舶5艘次，都依法给予了相应的处罚。

【水上交通与渡口渡船安全专项整治】交通局牵头，成立由交通部门、海事部门、船检部门、各区政府参加的整治工作领导小组 ，分阶段有步骤开展安全专项整治工作。一是统一编制全市渡口渡船的改造规划。在对全市的渡口渡船进行全面摸底和调查，建立健全营运船舶和渡口基础资料的基础下，结合乡情民意，编制详细的渡口渡船改造计划。二是规范水上交通安全管理。查处无证经营和超范围经营船舶，清理“三无”船舶，净化水运市场。对不符合营运条件要求的船舶制定出整改方案。协调海事部门、船舶检验部门论证确定更新的船型和造价，逐步淘汰不符要求的船舶。在市政府的大力支持下，在北港投资17万元建造一艘玻璃钢质渡船，更新原已有几十年船龄的木渡船，为海口市渡口渡船的整治迈出了重要的一步。三是加强渡口管理，查堵安全隐患。落实渡口所在地的区人民政府的责任制，由区政府负责对本辖区内渡口的设置情况进行清理，对年久失修，简陋破损的渡口，积极向上级部门申请立项，争取资金支持。现省交通厅已立项北港岛交通码头并向交通部申报。通过专项整治，水路运输及渡口渡船安全管理工作呈现出交通主管部门、水路交通安全监督职能部门、当地乡镇政府、各经营业主和乡镇管理员各司其职、齐抓共管的良好局面。

(陈桂华)

航空运输

【简述】 开通国际国内航线500多条，通过国内外90多个城市。2005年，旅客运输量1280万人次，较上年增长16.9%;货邮运输量16.07万吨，较上年增长12%;航空运输总周转量18.12亿吨公里，较上年增长16.68%。