经济管理与监督 -- 工商行政管理

工商行政管理

【概述】　以“三个代表”重要思想和科学发展观统揽工商行政管理工作，以开展保持共产党员先进性教育活动和“比武练兵”活动为契机，认真按照“服务、安全、监督、规范”的总体工作思路，不断增强服务意识，创新监管模式，充分发挥行政执法和市场监管的职能作用，为地区经济健康发展做出积极贡献。

【市场准入管理】　积极创建服务型工商，以服务企业为宗旨，不断优化投资环境，提供优质服务，采取创新工商服务方式、促进各类市场主体准入、扶持个体私营经济发展、引导商标广告行业发展、完善监管与服务并举等多项措施，制定《双休日上班制度》、《委托工商所登记个人独资企业和合伙企业的若干意见》、《“五个无”制度》、《案件回访制度》、《办理国有(集体)企业改制中债权转股权注册登记有关问题的规定》等十项规定，推进服务型工商建设的全面展开。全局81名干部通过考核取得了“注册官”资格，为26家重点大企业颁发优先服务证;全年各类企业准入2364户，同比增长4.6%，其中内资企业239户?熏私营企业2099户，外资企业26户;注册个体工商户15469户，同比增长28%。

【市场主体规范】　加大力度查处未按时参加年检行为，清理吊销1917户连续两年以上不参加年检的企业。全面开展清理无照经营和清理名存实亡个体工商户户数专项行动，共立案查处无照经营1286宗，补办营业执照2213户，对名存实亡的21442户个体工商户依法予以注销，截至2005年11月份，海口市继存的个体工商户33164户。

【市场监管】　紧紧围绕与人民生活密切相关的商品及社会关注的热点问题和焦点问题，采取专项整治和日常监管巡查并重的做法，全年开展食品安全、旅游市场专项整治、红盾打假护农、打击合同欺诈等18个专项整治行动。共查处案件6532宗，立案2250宗，申请强制执行24宗，罚没款入库650万元。为建立食品安全长效管理机制，再投入资金购置第二辆商品(食品)检测车，增加对重金属含量、肉类的水分含量、白酒的甲醇含量、瘦肉精、双氧水、食用油的过氧化值、农药残留等7个检测项目，目前两辆食品检测车可以开展17项食品方面的安全检测，大幅提高对食品安全的监管力度。2005年两辆食品检测车共抽检食品2472份批次，从中发现不合格数量257批次，及时发布消费警示16期，责令一批问题食品全市下架。此外积极建立流通领域商品长效监管机制，推行重点商品准入管理制度，实行监管关口前移。全市实施重点商品准入的经营户1219家，准入商品159种，其中食品100种，已实行查验制度户数1183户，索票索证31276份，建立台帐1827本，协议准入192户，协议份数192份，备案911户、20848份。

【商标和广告管理】　 实施商标战略，引导企业注册商标775件，引导著名商标认定10件;组织开展保护注册商标专用权整治行动，查获商标侵权物品2万多件，查处商标广告案件132宗，罚没款24.1万元。开展对印制假冒侵权商标标识的整治行动，立案查处4家无照无证印刷厂。

【合同信用监管】　加强经济合同监管，进行动产抵押物登记19宗，主债权金额4912万元;调解合同纠纷9宗，合同金额218万元，帮助当事人挽回经济损失90多万元。认定185家符合标准的企业为海口地区2003～2004年度“守合同、重信用”单位。积极推动经营主体信用分类监管，截至2005年11月底，已确定信用分类监管级别的企业6572家，其中，A类3204家、B类2037家、C类1288家、D类43家。加大打击合同欺诈工作，查处合同欺诈案件12宗，已结案9宗，实现查处合同欺诈零的突破。

【生产要素市场监管】 有计划地组织对网吧、烟草、农资建材、废品回收、中介、运输、车辆配件等市场进行专项整治，共立案查处250宗，其中查处问题网吧3家，查处涉嫌无照营运车115辆，有效规范“双生”市场经营秩序。此外，在监管房地产交易市场上取得了重大的突破，通过试点监管，逐步介入房地产市场的管理。已立案查处20宗，结案18宗，移交公安机关2宗，罚款28.6万元。

【维权体系建设】　 制定《12315进社区、进农村、进市场工作方案》，全市已建立起投诉站(联络站)112个，聘请119名调解员。已有123家旅游商品经营业户张贴了12315提示牌，各工商所与旅游商品经营业户签订责任书287份。全年12315网络和消费者协会共受理消费者申诉7093件，其中解决6213件，为消费者挽回损失87.4万元。探索建立为企业维权打假、联络专员、业务帮扶、消费学习反馈等机制，共同促进打假维权工作。已与67家大企业签定打假维权合作协议书，其中积极为海南三叶制药厂开展打假维权工作，维权金额约400万元，积极促进行政执法向监管与服务并举的转变。

(陈其荣)