财政　税务 -- 税收

国家税收

【概况】 2005年全市国税收入283012万元，比上年241990万元增收41022万元，增长17.0%，完成年度任务251880万元的108.5%。其中，增值税收入187374万元，同比增收25334万元，增长15.6%，完成年度任务165823万元的107.1%;消费税收入58227万元，同比增收4688万元，增长8.8%，完成年度任务57823万元的100.7%;涉外企业所得税收入10662万元，同比增收3152万元，增长42.0%，完成年度任务7812万元的136.5%;企业所得税收入17023万元，同比增收6694万元，增长64.8%，完成年度任务11810万元的144.1%;利息个人所得税收入9730万元，同比增收1187万元，增长13.9%，完成年度任务8612万元的113.0%。海关代征收入88995万元，同比减收18771万元，下降17.4%。

【改革创新】　2005年，海口国家税收管理部门大力落实省国税局提出的“创新年”的工作要求，针对工作存在的突出问题进行大胆创新，取得较好效果。(一)征管工作方面，按照专业化管理的要求，推行分类管理的改革试点工作，征管工作效率大大提高。龙华区局将税源管理一科划分为企业组和个体组，自推行分类管理以来，个体组的申报率由92.3%增加到98.4%，入库率由96.96%增加到98.89%;企业组的申报率由89.7%增加到95.8%。同时结合实际工作制定《征管质量考核办法》，在原有指标体系的基础上，增加收入任务完成率、审批回退数等五项量化指标，取得很好的效果，如美兰区局推行征管质量考核后申报率由开展前的71%提高到96%，各类待批文书的审核回退次数和未按时完成情况明显减少，执法程序进一步规范。(二)纳税服务方面，一是整合办税大厅资源，由原来的两个部门管理改为办税服务厅直接进行管理，彻底解决两个部门共同管理带来的职责不清、责任不明以及互相扯皮等问题。二是在滨海办税服务厅建立“办税服务监督岗”，监督办税服务厅工作人员的服务态度和质量。三是推出延时服务，在征收期如果已到下班时间而仍有纳税人等待办税，有关工作人员必须主动延长工作时间为纳税人办理涉税事宜;推出限时服务，规定各类事项的办理时间，要求税务人员必须按时按量完成，不得随意拖延;推出办税友情提醒服务，对初次申请购领发票、新办企业资格确认(优惠期确认)等事项进行友情提醒。四是先后组织 “国税局长听您诉心声”和“大学生税收之旅”等有一定社会影响的宣传活动。(三)在信息化建设方面，2005年海口市国税收入管理部门共成功开发20多个实用性较强的软件，有力地推动税收的科学化和精细化管理。如开发“文书监控管理系统”，计算机到期自动统计各岗位处理完毕的文书份数和未按时处理的份数，方便纳税人查询文书流转信息;开发了《其他抵扣凭证采集信息查询统计系统》等三个软件，使税务干部的精力从大量繁琐的事务中解脱出来，实现管理效能的最优化;开发“商贸企业纳税申报初步评估系统”，进一步推进一般纳税人管理的精细化。

(李英子)

地方税收

【概况】　2005年，海口地区工商税收收入255615万元(不含增值税)，比上年增长13.8%，增收30984万元，完成年度计划的100.0%。其中，中央级收入44191万元，比上年增长9.2%，增收3736万元，完成年度计划的100.0%;省级收入107979万元，比同期增长15.2%，增收14271万元，完成年度计划的100.0%;市级收入103445万元，比同期增长14.3%，增收12978万元，完成年度计划的100.0%。

农业税收收入合计12630万元，比上年增长0.2%，增收22万元。其中，农业税收入9万元，比上年下降96.0%，减收216万元;农业特产税收入39万元，比上年增长11.4%，增收4万元;耕地占用税收入1358万元，比上年下降25.9%，减收475万元;契税收入11224万元，比上年增长6.7%，增收709万元。

五项社会保险费合计176150万元，比上年增长18.2%，增收27071万元。其中，省级收入118099万元，比上年增长20.7%，增收20240万元;市级收入58051万元，比上年增长13.3%，增收6831万元。五项保险收入分别为：养老保险费收入123318万元，同比增长21.1%，增收21495万元;医疗保险费收入38424万元，同比增长13.3%，增收4517万元;工伤保险费收入2674万元，同比增长7.3%，增收181万元;失业保险费收入9814万元，同比增长7.2%，增收658万元;生育保险费收入1920万元，同比增长12.9%，增收220万元。

【税收结构】 2005年，海口经济平稳、快速发展，投资环境改善，投资力度增大，经济效益和运行质量显著提高，为地方税收增长奠定了良好的税源基础。此外，地税机关加大征收管理力度，借政府加大基本建设投资及税收政策调整的契机，不断完善征管，有力促进海口地方税收收入增长。从预算级次看，中央级、省级及市级收入同比均实现增长，但各级次收入间增幅不均衡。三个级次收入同比分别增长9.2%、15.2%、14.3%，省、市级收入较中央级收入增幅略快。从计划完成情况看，工商税收收入完成年度计划的100.0%，各级次收入均完成年度计划的100%。从各月收入情况看，除4月由于受航空业减收因素影响，收入同比下降外，其余各月收入同比均实现增长。从产业提供税收情况看，第一产业、第二产业、第三产业分别提供税收1427万元、62737万元、191451万元，占总体收入的比重分别为0.6%、24.5%、74.9%。第二、三产业提供的税收比上年增长，第一产业提供的税收比上年有所下降。从各行业提供税收情况看，工业、房地产业、建筑业、批发及零售业、金融业、交通运输仓储及邮政业等行业提供税收均实现较好增长，其中建筑业及交通运输仓储及邮政业税收实现较快增长，增幅达到29.1%。

【税源结构】　在营业税、土地增值税、个人所得税、土地使用税、城建税、房产税等税种的共同促进下，工商税收总体收入实现增长。(1)营业税收入119515万元，比上年增长16.4%，增收16795万元，增收额占总体税种增收额的54.2%，是工商税收的主要增长点之一。交通运输营业税收入29177万元，比上年增长53.6%，增收10183万元。在交通运输业税源稳步增长和海南航空股份有限公司收入实现增收的促进下，交通运输营业税实现较好增长。金融保险营业税收入12320万元，同比增长26.3%，增收2569万元。从重点企业纳税情况看，中国银行股份有限公司海南省分行、中国工商银行海口市海甸支行、中国光大银行海口分行、中国建设银行股份有限公司海南省分行营业部、交通银行海南分行和中国工商银行海南省分行营业部等企业税款均有较好增长。房地产业营业税收入19339万元，比上年同期增长12.6%，增收2164万元。2005，我市房地产业开发投资快速增长，产销两旺，市场交易活跃，带动房地产业营业税实现高幅增长。建筑安装营业税收入21810万元，比上年增长5.4%，增收1121万元。2005年，在海口市固定资产投资增长的带动下，建安税源实现较好增长。从重点企业纳税情况看，海南省建筑工程总公司、海南省第五建筑工程公司、海南省第三建筑工程公司、海南省第一建筑工程公司和海南灵镜医疗净化工程有限公司等企业税款均实现较好增长。服务业营业税收入25039万元，同比增长2.5%，增收608万元。2005年以来，进一步加大对于服务业营业税各项目的征收力度，并结合双定户税额调整，促进收入实现增长。各项目收入中，文化体育、娱乐、广告、其他商务服务等项目收入同比均实现较好增长。电信营业税收入6036万元，比上年下降2.5%，减收154万元。主是中国联通有限公司海南分公司实行属地管理后，本年在海口缴纳税款减少，影响该税目收入。(2)土地增值税受税收政策调整的影响成为地方税收一大增收亮点，全年收入11297万元，同比增长57.2%，增收4111万元。从2004年下半年开始在海口地区土地增值税的预征率调整的基础上，海口地税管理部门不断强化税源控管，促使该税收入实现高幅增长。(3)个人所得税收入38698万元，比上年增长18.8%，增收6115万元。2005年以来，海口地税局继续加强个人所得税税源的监控及税款的征收管理，完善代扣代缴制度，突出对高收入行业、高收入人员的所得税征管。(4)企业所得税收入32232万元，比上年下降0.5%，减收174万元。涉外企业所得税收入2723万元，比上年增长11.8%，增收288万元。(5)城建税收入21352万元，同比增长4.5%，增收914万元。在营业税、增值税等税种收入增长的带动下，收入实现增长。(6)房产税收入19620万元，同比增长4.2%，增收784万元。在通过不断加强与政府机关的配合，全面开展专项检查，催缴入库，促进房产税收入实现良好增长。(7)印花税收入3677万元，比上年同期增长10.4%，增收347万元。经济活动活跃带动印花税应税项目增长。此外，其他税种收入中，土地使用税收入4571万元，同比增长59.2%，增收1700万元。车船使用税收入1379万元，同比增收149万元，在进一步加强与交管部门的协作，完善征管体制的促进下，收入实现大幅增长。资源税收入551万元，同比减收44万元。

(陈恒)