市区概况 -- 琼山区

区人大常委会

主　任：吴淑兴

副主任：蔡夫清 冼冠平 陈少华 李育湘

区人民政府

区　长：林道本

副区长：何启明 冯所民 李兰芝 盖文启

助理调研员：吴乾虎

【概况】 琼山区位于海口市南部，北部、东部与美兰区毗邻，西与龙华区接壤，南连文昌市和定安县。全区总面积９３９．９平方公里，总人口３４万多人。下辖国兴街道办事处和府城、龙塘、云龙、旧州、红旗、三门坡、甲子、大坡等八个乡镇，村（居）民委员会９０个。辖区内有国营红明、东昌两个农场和省属岭脚热作场以及区属新民林场、中税热作场等。琼山历史悠久，汉武帝元封元年（公元前１１０年）始在此设郡县，是海南唯一的国家历史文化名城，素有“琼台福地”之美称。琼山人杰地灵，古代有被誉为“海南双璧”的“海青天”海瑞和礼部尚书兼文渊阁大学士丘浚，现代有被周恩来总理赞誉为“琼崖人民的一面旗帜”的冯白驹将军。琼山自古文化繁荣，教育发达，早在宋代庆历四年（１０４４年）就创办海南岛最早的儒学机构——琼州官学宫，有书院、义学４８间。琼台书院因粤剧、琼剧《搜书院》的流传而名闻天下。现辖区内有海南师范学院、海口经济技术学院、琼台师范专科学校、海南中学、国兴中学、琼山中学等院校。琼山资源丰富，有煤、锰、高岭土等矿产资源；海南岛最长的河流——南渡江流经境内，另有集雨面积５０平方公里以上的河流６条，有中型水库４座。龙塘水源厂和儒俊供水厂承担着海府地区的供水功能。旅游资源独具特色，有五公祠、海瑞故居、琼台书院、丘浚故居、鼓楼、冯白驹将军故居、琼崖工农红军云龙改编旧址等人文景观，有民俗气氛浓郁的元宵换花节等极富地方特色的旅游活动。

【经济发展】 农村经济保持良好发展势头。农业生产条件明显改善，生产能力得到增强。投入１７５０万元，整治“四库、四渠、三洋”，改善中低产农田１．１３万亩，恢复灌溉面积６２００亩。大力推进农业产业结构调整，瓜菜、水果、热作、花卉和禽畜养殖等优势产业规模进一步扩大，创办百亩以上种植基地５８个，新办千头以上养猪基地１０个，生猪出栏量３５万头，家禽出栏量４００万只；完成造林１．０６万亩。大力推行“五统一分”经营模式，农业生产出现了基地化、规模化、产业化发展势头。农村农业工作成绩显著，林业工作获全市一等奖，冬修水利获全市二等奖，农业产业结构调整、农村沼气建设，无疫区工作被评为全市先进单位，“五统一分”模式得到省、市肯定并加以推广。工业经济稳步发展。实施“工业强区”发展战略，积极探索切合琼山实际的新型工业发展之路子。强化服务引导，坚持联系重点企业制度，主动深入企业调研，帮助企业解决生产经营中的问题，为企业提供良好的发展环境，促进红塔卷烟、金鹿集团、兴牧饲料、万达包装等重点企业加快发展。仅红塔卷烟年产值达５．１７亿元，创税２．４１亿元。烟草加工、饲料加工、机械制造、包装制造四大工业支柱产业成为推动经济发展的“四大引擎”。传统资源型的制糖、印刷、食品加工和乡镇企业的服装加工、家具加工等成为工业发展的“两个支撑点”。固定资产投资增长速度加快。多渠道筹措资金，不断加快城市基础设施建设。积极配合市建设部门搞好龙昆南路、凤翔西路、红城湖路、国兴大道西段改造建设；投资６５０万元，改造建国路、中山北路人行道和路灯，改造金花市场路等３条小街及安装２１条小街、小巷路灯；投入１．５４亿元，完成美舍河整治第三期建设；加快推进“绿色佳园”、“高登花苑”、“红城家园”、“兴达公寓”等房地产项目建设。房地产开发投资成为固定资产投资的新亮点，带动全区投资快速增长。招商引资取得新成果。积极参与“珠洽会”、“海洽会”和“海口市无疫区农业发展论坛暨招商会”等重大招商活动，重点推介府城农副产品加工基地、谭仙大道工业走廊等招商项目，全年签约项目２８个，资金总额达１０．１亿元。其中，投资８０００万元的红塔卷烟生产线等６个项目建成投入运营，粤北金鹿农机市场、农业生产资料市场等７个项目正在加快建设。第三产业快速发展。积极开发府城地区的商务功能，推动天茂百货、崴阁广场等大型商场开张营业，结束了府城地区无大型商场的历史；南北蔬菜批发市场投入运营，繁荣了城乡市场。全区社会消费品零售总额１３．４亿元，增长１６．１％。加强旅游促销，全区旅游营业收入实现增长４７％。财政收入稳步增长。加大税收征管力度，加强财政预算管理，大力培植税源，全年财政总收入４．８２亿元，增长３９．９％。

２００４年琼山区主要经济社会指标完成情况

【科技教育事业】 实施“三万农民培训计划”，建立科技１１０服务站２个，举办农民培训班３００多场次，培训农民１．５万多人次，发放科技资料３．５万余册（份），接受农民技术咨询１．８万多人次。全区共派出专家、专业技术人员６２０人次，到田间地头进行技术指导及兴办科技活动４１场次，科技下乡为农业结构调整提供了技术支持。落实中央、省、市农村教育工作会议精神，抓好义务教育，全力推进高中阶段教育普及工作，促进了教育事业全面发展。适龄儿童少年入学率分别达到９９．８％和９６．９％，“两基”工作通过省级复检；投入８６３万元，新建和改造校舍１．８万平方米，改善了办学条件；抓好学校布局调整，教育资源得到优化配置。

【文化体育事业】 有文化馆、图书馆、博物馆各１个，乡镇均建文化站。全区有文化经营场所１４５家。广播电视覆盖率１００％。加强文体广电基础设施建设，投入２００万元装修琼山影剧院，投入３６万元安装１８个农村卫星电视接收设备，创办了琼山业余体校青少年俱乐部，修建农村文化室１８间；全区组织文化广场、全民健身等文体活动１６２场次，丰富了市民文化生活。

【医疗卫生事业】 卫生事业有较大发展。加强公共卫生体系建设，公共卫生服务水平和突发公共卫生事件应急能力进一步提高；预防保健和重点传染病防治工作跨入全省先进行列；在红旗、云龙镇推行新型农村合作医疗制度试点工作，农民参合率达７０％以上。

【计划生育工作】 人口与计划生育工作取得新突破。坚决落实计生工作一把手责任制和一票否决制，大力创建计生合格村，加强府城镇属地管理和龙塘镇、长昌煤矿等重点地区的计生工作，全区计生工作均衡发展，人口自然增长率为８．４１‰，跨入一类先进行列。

【民政和双拥工作】 关心弱势群体生活，发放生活补助和救济金２４０万元，对９３户城镇困难居民和１５８８０户农村困难群众进行救济，帮助解决１６０户群众住房难、１６６户群众看病难、７３８户群众子女上学难等问题；进一步完善社会保障体系，继续做好城市低保工作，扩大农村低保范围，提高低保标准，全年发放低保金５１１．９３万元，基本实现了应保尽保。全区实现就业再就业５０１２人，其中下岗职工实现再就业１６８６人，“４０５０”人员实现再就业２６２人，国防事业、双拥工作与地方经济建设协调发展，获得“双拥模范区”称号。

【党风廉政建设】 深入贯彻落实党风廉政建设责任制，认真抓好党风廉政建设。积极开展“行政优质服务活动”，实行误事责任追究制度，狠刹“吃拿卡要”和办事拖拉等不良风气，工作效率和服务质量明显提高；坚决查处党员干部、行政机关及其公务员，国有企业领导人违纪违法案件和侵害群众利益的案件；推行政务、厂务、村务“三公开”，加大审计监察力度，规范财务管理；各级领导公开承诺遵守领导干部廉洁自律规定，推动党风廉政建设工作取得新成效。

【社会治安综合治理】 坚决处置“法轮功”非法组织，实现“零进京、零聚集、零插播”的目标；开展“严打”和打击“两抢”专项整治斗争，取得显著成效。全年共破刑事案件４５９起；立治安案件１２７１起，查处１２０７起，抓获违法犯罪嫌疑人２３１６人，其中追究刑事责任２６８人，劳教８８人，强戒５３７人，治安拘留２７９人，罚款４１２人，其他７３２人。全年没有发生重大治安灾害事故和交通、生产、火灾等恶性安全责任事故，社会治安形势稳定。

【检察工作】 以强化法律监督为主题，以执法办案为核心，以开展“强化法律监督、维护公平正义”教育活动为载体，全面推进检察工作。全年共受理公安机关及自侦部门呈捕案件２２６件２５３人，批准逮捕１９９件３０４人。受理移送审查起诉案件２３２件３４４人，提起公诉１９７件２８０人，移送起诉案件１６件３６人。积极查办贪污贿赂、渎职犯罪大案要案，共立案侦查各类案件１０件１０人，其中贪污４件４人，受贿２件２人，挪用公款２件２人，侦查终结９件９人，提起公诉９件９人，通过办案为国家挽回直接经济损失１６．３万元。

【审判工作】 以“公正与效率”为主题，以审判质量为核心，推进审判工作深入开展，为维护社会稳定、经济发展和法制建设做出了积极的贡献。全年共受理各类案件１３１７件（含旧存７３件），结案１２６１件。其中，受理各类刑事案件１９０件２７７人，审结１９０件２７７人；受理民商事案件７３３件（含旧存１８件），审结７１５件；受理各类行政案件２０件，审结２０件；受理执行案件３３５件（含旧存２４件），执结３１１件，执结案标的９５２８０万元，有力维护了司法的权威和公正。

　（陈正敏）