市区概况 -- 龙华区

中共海口市龙华区委（第四届）

书记：李恩杰

副书记：陈一华 符泰明 徐学健

区人大常委会（第四届）

主任：梁锦武

副主任：符 中 陈国才 吉进勇 　 田俊基

区人民政府（第四届）

区 长：陈一华

副区长：陈有仁　 黄祥政（任职至１１月） 叶 霞 　张 劲

　　　　谷 江（挂职至１１月） 辜绳福（１１月任职起）

【概况】 龙华区位居海口市中心地带，东接美兰区，西邻秀英区，南依琼山区，北临琼州海峡。下辖城西、龙桥、龙泉、新坡、遵谭等５个乡镇和中山、大同、金贸、金宇、海垦、滨海等６个街道办事处，面积２７４．８平方公里，常住人口４５万人。辖区内有省、市两级大部分党政机关和新闻媒体，有金盘工业开发区、金融贸易开发区和海口保税区，有海南汽车集团有限公司、海南椰树集团、海南椰岛股份公司和海南亚太啤酒厂等知名企业，有人民公园、滨海公园、金牛岭公园和万绿园等四大休闲娱乐场所，有中国四大古炮台之一的秀英古炮台和被誉为“中国巾帼英雄第一人”的冼夫人纪念馆等人文景观。

【经济发展】 坚持以科学发展观为指导，转变经济增长方式，调整经济结构，优化发展环境，实现了区政府提出的“三个２”、“两个最”、“两个明显＂的奋斗目标推动了全区经济社会持续快速健康协调发展。一是发展壮大优势产业。以金盘开发区和保税区为重点，注重突出龙头企业和优势企业的带动作用，积极培育和壮大汽车、食品饮料、机械制造、镀锡薄板、医药等产业。加快汽车配件产业园建设步伐，海汽南扩１２６０亩征地工作和二期扩建工程顺利完成，全年汽车产量达６．７万辆，产值达７８．５６亿元，增长１７．８２％。全区８０家规模以上的工业企业稳步发展。二是加快发展现代商贸业。积极推进特色商业街、商业城的建设，培育发展连锁经营、物流配送、商业广场、电子商务等新型流通组织。依托海口会展中心和海口体育馆，大力发展会展经济，带动旅游、交通、餐饮、房地产、广告等产业的发展。举办“韩国美食文化节”，活跃餐饮服务业。积极配合盘活半拉子工程和国贸开发区、世贸中心片区、南海大道的开发建设，培育新的经济增长点。三是调整优化农业产业结构。发挥无疫区品牌效应，大力推广“公司＋农户”开发模式，建立地下水灌溉优质瓜果基地、花梨木基地、万亩无公害蔬菜基地等。成立镇农业技术服务中心及农业技术“１１０”服务站，推广应用无公害生产技术及种植博Ⅱ优等优质水稻。完成造林９５１０亩，落实五大出口造林租地７０００亩，完成防护林２３６０亩。

２００４年龙华区主要经济社会指标完成情况

【城区建设与管理】 一是加快城区基础设施建设。以创建一流人居和创业环境为目标，积极配合抓好辖区的市政工程建设，全力做好辖区在建路网范围内违法建筑拆迁工作，确保国贸大道等１６条道路改造建设顺利进行。全面推进镇村道路建设，筹资６５５万元，修建遵谭镇儒和路、龙桥镇龙洪路、龙泉镇市井村高架桥路段、龙泉镇十字路至东山野生动物园公路；建好东线高速公路龙桥出口路段。抓好农村沼气工程试点和推广，城西镇苍东村成为全省“统一建池，集中供气”第一村。召开改造项目招商推介会，积极推进玉沙村拆迁改造。二是提高城区市容环境质量。进一步整合辖区环卫资源，改革环卫管理体制和创新机制，不断加强辖区道路及大街小巷的清扫保洁工作。以城管进社区和创建南沙路城管示范街为切入点，建立和完善“四定一挂钩”和“六人负责制”等管理制度，积极实行城市长效管理机制。区城管大队在全市城管监察业务规范管理暨行政执法检查评比中获得第一名。农村土地确权工作成绩显著，提前超额完成９５％的工作目标。

【科教事业】 　推行乡镇学校管理新体制，实行《农村教师结构工资制》。大力开展“一扶一”助学行动，强校扶弱校工作成绩显著。全市城乡教育对口扶贫工作现场会在本区召开。积极推进素质教育，建立８个未成年人思想道德建设教育基地，被评为省德育工作先进单位、省关心下一代工作先进单位。学校布局调整工作成绩明显，配合省市完成２５所中小学危房改造。举办１０期农民文化技术培训班，培训农民６０００多人次。被评为市教育宣传先进单位和省科技进步先进区。

【文化事业】 以创建“文化区”为目标，大力开展特色群众性文化体育活动，促进城区、农村文体事业蓬勃发展。举办了纪念邓小平诞辰１００周年文艺演出、文化下乡文艺演出及“龙华诚信杯”企业篮球邀请赛、拔河对抗赛、社区广播操比赛等活动，丰富居民的精神文化生活。第三届冼夫人文化节集纪念、文化、教育、旅游、商贸为一体，内容丰富。完善三级管理网络，有效整治文化娱乐市场。参加全省东西南北中文艺演出，歌舞《百姓的菜篮》和舞蹈《美丽之冠》两个节目分别获得一、二等奖和创作奖。在参加市第四届老年人运动会中，乒乓球、钓鱼比赛荣获团体冠军和团体总分第一的好成绩。推进创建文明生态村工作，海南先声药业等２７家企业分别与农村结对开展“一帮一”共建文明生态村活动。

【计生工作】 以创建全国计划生育优质服务区为目标，全力推进人口低生育增长人口出生率９．５５‰符合法定生育率９６．０２％，人口自然增长率７．０２‰，落实各种避孕节育措施３９７１例。制定《海口市龙华区农村计划生育家庭奖励实施意见》，有效地组织开展纯女户结扎集中服务月活动，完成纯女户结扎１０２例。组织计生、卫生、公安、药检等有关职能部门，开展医疗保健机构、个体门诊专项整治活动，严厉打击非法进行胎儿鉴定和助产手术。完善计生服务站建设，积极开展查环查孕服务。建立健全已婚育龄妇女健康档案，被国家人口计生委授予“全国计划生育优质服务区”荣誉称号。

【卫生工作】 按照区政府提出的每年每个卫生院投入２万元、引进２名骨干人才、培训２名在岗医护人员、淘汰末位不称职２名医护人员的“四个２”工作思路，推进乡镇卫生院改革，提高卫生队伍专业化水平。投入１６０万元建设完善乡镇卫生院基础设施，改善农民就医环境。农村合作医疗制度试点工作显著，参合人数６６９９户２１５０２人，参合率达５８．２３％。发生乙类传染病１２种１３９３例，无甲类传染病，总发病率３０９．６２／１０万；“五苗”接种率９５％以上。依法开展食品、医疗市场专项整顿和“五小”整治工作，行业卫生状况明显改善。

【民政和双拥工作】 全年发放保障金３０９２３３１元，享受城市居民最低生活保障的有５９４７户１５６６７人次；享受农村低保的有２３２８户４１４６人，发放保障金１２６６０７８元；发放定期抚恤金１０４７６６０元；优抚“三难”经费６７０５０元；发放临时救济款１５３６４０元；发放农村五保户经费８１４人共７８１４４０元，发放供养人员经费６人共１２９６０元；发放退休人员经费４１７３４．８０元；发放４０％精减退职人员经费８９户共１７４５１．９０元；发放城市义务兵优抚金７２０００元农村义务兵优抚金３３３００元；发放伤残人员补助金１１５８７５元。支持特困户子女入学３２５户３５６人减免学费近５万元。做好镇、街道行政区域界线勘定工作核定镇、街道界线１６条，总长约８７．２公里，核定界桩６０个。做好区第四届村居委会换届选举工作，顺利完成１０６个村居委会换届选举任务。双拥工作扎实有效，党政军民关系融洽，涉军维权法规政策落到实处。组织开展“敬老模范社区”创建活动为老年人开通法律咨询热线荣获省老龄工作先进区光荣称号，并被省推选参加全国老龄工作先进市县（区）的评选。

【干部队伍建设】 一是组织干部深入学习“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中及四中全会精神，组织党员干部观看教育影片，举办２期科级干部培训班，加强干部的思想建设。二是开展机关干部工作纪律教育整顿活动，强化机关内部管理，加强机关作风建设；深入开展“三个善待年”活动，充分发挥区行政服务中心、街道便民服务中心的职能作用，切实帮助企业、群众解决治安、环境、交通、子女入学等实际问题。三是建立和完善《区委常委会议事规则》、《区人大常委会议事规则》、《区人大常委会主任会议议事规则》、《区人大常委会人事任免规定》、《区政府常务会议规则》，进一步加强制度建设。

【干部制度改革】 积极深化干部人事制度改革，坚持“德才兼备、实事实绩、群众公认”的用人导向，继续推进和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、任职试用、公开选拔、竞争上岗、轮岗交流、事业单位领导聘任制度，选拔１４名优秀年轻干部充实到镇、街道及区机关领导班子，调入２６名优秀年轻干部充实干部队伍，调整６４名干部的工作岗位。做好干部信息库建立和档案整理工作。

【党的基层组织建设】 建立健全村（居）干部工作机制，制定了《龙华区关于村级干部实施保障激励的暂行规定》、《农村干部考评计分细则》、《发展党员公示制》、《关于进一步加强流动党员管理工作的意见》、《关于进一步加强镇、街基层党组织建设，进一步提高党的执政能力的若干意见》。召开了农村基层党建工作促进会和社区党建工作交流会，进一步加大了基层党组织建设力度。召开农村基层三级联创工作会议，深化了农村基层党组织建设。指导部分基层党（工）委建立党员信息库，促进了辖区党员信息管理自动化。加强基层干部外出学习，组织全区５０多名党务工作者去儋州参观考察。开展机关党员赠送树苗给农村困难党员的活动，帮助农村困难党员脱贫致富。开展专题调研，撰写了省、市委组织部安排的《下岗职工党员教育管理的现状与对策》等６篇调研报告。

【党风廉政建设和反腐败工作】 一是按照“两个务必”、“四大纪律”、“八项要求”，进一步贯彻落实党风廉政建设责任制，建立和完善党风廉政建设和反腐败工作督查制度，规范从政行为。二是从群众反映强烈的问题入手，对机关干部住房、用车及从非正规渠道筹资发放补贴等问题进行检查，有效地遏制了违规违纪行为。三是做好信访工作，加大违纪违法案件的查处力度，全区纪检监察机关共受理来信来访举报６件次，自办信访件３０件，已结２０件，转办２９件，立案查处违纪案件３宗，处分违纪人员２人。四是充分发挥审计部门的职能作用，加大对重点部门、重点资金的审计力度。五是采取组织干部参加各种专题报告会、辅导讲座、知识测试、收看学习纪录片等形式学习两个《条例》，学习郑培民、任长霞先进事迹，举办预防职务犯罪专题讲座，深入开展反腐倡廉教育。

【依法治区】 全面实施“四五”普法规划，深入开展形式多样、内容丰富的法制宣传教育活动，大力宣传《宪法》，组织普法队伍开展“送法下乡”、“三下乡”活动，提高公民的法律意识。组织学习宣传《行政许可法》，健全干部学法考核制度，强化依法行政。发挥人大监督职能作用，促进“一府两院”严格依法行政、公正司法。抓好村务、财务两公开制度的落实，推进农村民主化进程。组织基层政权换届选举工作，完善村（居）自治。组织１４２名人大代表视察辖区经济建设和社会各项事业发展情况，检查区政府承诺２００４年为民办１０件实事及《宪法》、《食品卫生法》、《民办教育促进法》、《行政许可法》、《土地承包法》等６部法律法规的落实情况。依法任命１７名国家机关工作人员。

【社会治安综合治理】 强化社会治安综合治理基层基础性工作，严格执行“综治一票否决”制度和落实治安联防“三化”管理责任制，深入开展以打击“两抢一盗”及涉毒为重点的整治斗争，切实维护社会稳定。创办禁毒教育馆，建立集劳动、锻炼、教育、康复为一体的戒毒康复中心，此一举措被中央电视台等七大媒体进行专题系列报道，被评为全省禁毒优秀市县区。建立处理信访突出问题和突发性群体事件联席会议制度，认真解决群众反映的问题，做好各种矛盾纠纷排查调处工作，全年调处纠纷２７３起，调处成功２５２起，维护了辖区的社会稳定。

【检察工作】 突出“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，大力加强队伍建设，依法履行法律监督职责。全年共办理各类案件９８１件办结９７９件结案率９９．８％。其中受理逮捕案件４０４件６１０人，逮捕５７６人；受理起诉案件５１５件７９１人，提起公诉３６８件５１８人监督公安机关立案１９件，追捕２人追诉犯罪事实１宗；立案侦查职务犯罪案件９件１２人。受理来信来访９５件１３５人。举办乡镇巡回预防职务犯罪法制讲座，积极开展预防职务犯罪工作。全院４１名干警通过国家计算机等级一级Ｂ考试，是全省通过率最高的基层检察院。建成现代化办公大楼，实现“四网合一”，配备各种信息技术设备、系统，优化执法环境。荣获最高人民检察院授予“全国先进检察院”称号。

【法院工作】 围绕“公正与效率”的主题，努力践行“司法为民”的工作宗旨，认真开展“公正廉洁树形象”活动，组织案件质量评查、文明办案、文明接待等专项检查，切实转变审判作风。积极推进法院改革，探索高效、便民的审判方式。严格执行违法违纪案件和错案责任追究制，不断提高审判效率与质量。全年共受理各类诉讼案件２７９２件，审结２７２１件；受理执行案件１０７２件，执结８４７件，实现了结案率和办案质量上升，发回重审改判率、申诉、投诉率下降的目标。有１名法官被最高人民法院授予“全国少年法庭先进个人”称号，２名法官被授予“海南省优秀法官”称号，执行庭被评为“全省法院执行工作先进集体”。

【公安工作】 推行“打防控一体化”机制，确保辖区政治社会稳定；积极开展大练兵活动，全面提高民警的整体素质；加强规范化管理，促进派出所正规化建设。全年共破获刑事案件８８９起，抓获犯罪嫌疑人６０１人，摧毁犯罪团伙６８个，抓获团伙成员１７３人。查处治安案件２０９５起，抓获各类违法人员３５０７人。在全省率先实行公安机关岗位目标管理网上绩效考核，实现公安队伍管理“零”违纪。被评为全省优秀公安局，海垦派出所、金贸派出所被评为全国公安系统优秀基层单位，指挥室指挥岗被全国妇联授予“巾帼文明示范岗”称号，符成辉被评为全国优秀人民警察。

　（朱娟）