市区概况 -- 美兰区

中共海口市美兰区委（第四届）

书 记：胡德智

副书记：蒙国海 莫世富 李以衡

区人大常委会（第四届）

主 任：吴英梅

副主任：王尚开（调研员） 蒙庆章

　　　　 林 雄 洪桂南 王 贵

区人民政府（第四届）

区 长：蒙国海

副区长：孙耀东（调研员） 张 华 何国英 周海全

　　　 符之冠 曹献坤（挂职锻炼） 侯升荣（调研员）

【经济发展】 工业持续快速增长。着力发展壮大桂林洋工业开发区，先后引进了蔚蓝海洋水产品加工厂等６家企业进驻桂林洋工业开发区，不断培育新的经济增长点。推进川科科技工业园区开发建设，使之成为吸引投资的主要基地。扎实抓好项目的策划、储备、推介、跟踪、引进和建设等各个环节，做大做强普利制药、恩威制药、佳德信、新希望、红牛饮料、钟堡木业、泉益水产品加工厂等骨干企业，全区实现工业总产值２０．３４亿元，同比增长３８．２％。工业增加值完成１４．２７亿元，同比增长３５．５％，工业对全区经济增长贡献率达到２８．８％。农业稳步发展。加大农业结构调整力度，因地制宜，适当调减水稻、甘蔗的种植面积，大力发展花卉、畜牧等产业，促进农业增效。农业总产值完成１１．４１亿元，同比增长８．６％。畜牧、水产、水果、瓜菜、花卉五大产业实现产值７．０６亿元，比去年同期增长７．７％，成为农业经济的主要支柱。商贸业健康发展。积极拓展商贸流通领域，重点发展连锁经营、加盟经营、品牌经营、电子商务等新型业态，积极吸引大型商贸企业落户，全年共引进了６７家企业进驻海府路、五指山路和蓝天路，新增营业面积５．５万平方米。全区社会消费品零售总额完成３８．６６亿元，增长１６．７％。旅游业呈现出特色。推进“桂林洋蓝色海岸”等旅游重点项目的建设，充分利用“健康岛”、“无疫区”的品牌，引进了鲁能滨海旅游度假村、兰桂坊旅游购物广场等旅游项目和宝安江南城、南方明珠海晨园等房地产项目，促进了旅游业和房地产业的发展。积极组织农民因地制宜发展“农家乐”项目，加快推进美兰特色旅游。招商引资成效明显。成立招商办公室，加强招商工作力量，强化招商业务培训，提高招商工作队伍素质。完善招商工作奖励措施，强化企业、商会和行业协会的招商功能，充分调动全社会招商引资的积极性。建立招商项目库，精心筹划、精心包装，推出一批档次高、吸引力强的招商项目。进一步改进招商引资方式，创新招商手段，大力拓展招商领域，吸引国内外投资者前来美兰投资创业。强化服务意识，实行招商项目各级领导跟踪服务制、外资项目前期工作代办承包制、大项目领导挂钩联系制，提高项目的履约率。通过招商引资，全年引进了宝信购物广场等项目３６个、协议投资额２４．３亿元，其中建成项目７个、在建项目２７个。财政收入大幅增长。加大对重点税源企业的服务和扶持力度，稳定现有税源，培植新兴财源。深化财政体制改革，重新确定各镇、街道财政收支基数，实行财政收支目标考核，充分调动了各镇、街道发展经济、涵养税源的积极性。全年财政收入１１．６８亿元，增长２４．８％，区可支配财力首次突破２亿元大关，增长１４．５％。

美兰区２００４年主要经济指标完成情况
（不含农垦）

【“三农”工作】 加强农业基础设施建设和生态环境建设。投入农田水利建设资金１５６２万元，实施凤潭水库昌福支渠加固防渗工程和皇兰洋、龙群洋综合整治工程。筹集资金７６７万元，用于生产改水，受益面积达２．５６万亩，并将２．１万亩“望天田”和坡地改造为蔬菜、水果种植基地。筹资２５７．８万元，用于抗旱保生产，浇灌面积６．４５万亩。继续实施农村改水工程，投入专项资金１５０万元，完成生活改水１０１宗，受益人口１．８万人。继续实施“村村通公路”工程，重点解决革命老区群众的“行路难”问题，加快百里乡村道路建设，完善农村路网。筹资５０３．５万元修建乡村道路２１条、３３公里，其中水泥、柏油道路１３条、１９．２公里。实施“一池三改”２５１宗。依法做好农村集体土地确权发证工作。开展以农民企业留用地为主要帮扶对象的规划、招商、建设试点工作，保护农民的合法权益，全年完成确权登记发证７７．６５万亩，确权率达９８％，居全市首位。积极推行“五统一分”经营模式，大力推进农业产业结构调整，组织开展农业招商，引进大致坡１．８万头养猪场等项目１０个。全区新增花卉种植面积３８００亩、蔬菜种植面积３３２８亩、水果种植面积５３２２亩，完成低产塘改造２１７６亩，新增年出栏量３０头以上的养猪场（户）２９５个、年出栏量１０００只以上的养鸡场４３个。造林８０７２亩，完成年度任务的１０７．６％，“五大出口”之一的海文高速公路生态林建设基本完成。积极开展农业科技培训，全年举办农民实用技术培训班３３期，培训农民９６００人次，使受训农民掌握１－２门实用技术，增强农民发展生产、勤劳致富的能力。

【城区建设与管理】 继续加强城区基础设施建设。投入资金６３０万元，改造人行道６．４万平方米，建设土尾路等市政道路８条，道路总长２４６１米，面积９０５０平方米。安装小街小巷路灯２６６９盏，有效地缓解了老城区“照明难”问题。坚持不懈地开展环境综合整治。巩固“垃圾村”、“养猪村”和废品收购站的整治成果，全面整治和规范广告招牌，着力治理“三乱”行为，进一步提高城区品位和环境质量。加大投入，逐步在各镇兴建垃圾转运站、在农村兴建垃圾集中点，分期分批配置农村垃圾转运车辆，不断改善农村环卫工作条件。大力整治镇容镇貌，重点抓好大致坡镇的整治，进一步优化乡村卫生环境。继续推进环卫管理体制改革，逐步推行清扫保洁公开招标，实行市场化运作、企业化管理的环卫工作新机制，确保道路每日“二扫一保”、硬化道路清扫保洁率和生活垃圾转运率达到１００％。进一步落实“门前三包”责任制，开展垃圾袋装达标评比活动，和平南等２个街道办事处，东湖里等６个社区居委会达标，逐步实现美兰区垃圾袋装管理。

【各项社会事业】 深入开展科普教育。积极营造科技发展环境，支持企业建立研发中心，抓好农业科技示范基地建设，努力提高科技创新能力。深化科技体制改革，科技创新能力不断提高，２００４年美兰区被国家授予“全国科普示范城区”。抓好农村教育改革和发展。完成演丰学区等１９个农村教学点撤并工作。继续做好手拉手援助贫困生、骨干教师对口支援、城乡２０所学校结对子等工作，减免１１０４名农村困难学生杂费和课本费２１．９万元。加快中小学危房改造步伐，全年完成学校Ｄ级危房改造５６１８平方米。启动“全国现代学校制度实验区”和“全国社区教育实验区”实施方案，开展创建生态文明学校活动。加强教师队伍建设，全面推进素质教育，进一步巩固和提高“两基”达标成果，被评为海南省“两基”巩固提高工作先进单位。加强计生创先达标工作。围绕争创人口与计划生育一类先进区的目标，进一步强化人口与计划生育目标管理责任制，促进计划生育工作整体水平提高，全区人口自然增长率６．８３‰，确保出生人口性别比控制在１１２．５８，符合法定出生率达到９６．１０％。加大社会抚养费的征收力度，完成１１６８万元的征收任务。文体卫生工作取得新进展。加强社区和农村文体设施建设，创建１个区级文化活动广场和８个社区文化活动广场，积极开展群众性文化活动和全民健身活动，组织好文体下社区、下农村活动。加强文化市场管理，规范文化市场经营秩序，促进文化市场繁荣，提升城区文化品位。文化体育事业健康发展，被评为全国万家社区图书室援建和万家社区读书活动先进单位、全国百家学习型社区、国家体育场地普查工作先进单位、海南省文化市场行政执法工作先进单位，荣获全国社区文明风采电视大赛一等奖、海口市“椰城环卫杯”竞赛第一名。开展“全国社区卫生服务示范区”和“全国具有中医特色的社区卫生服务示范区”创建工作，加强区卫生防疫站和基层卫生院建设。建立健全卫生服务体系，新型农村合作医疗工作进展顺利。完善科学长效的防控机制，进一步巩固非典防治成果。

【社会保障工作】 完善就业再就业工作责任制，劳动就业渠道进一步拓宽，全区完成新增就业岗位６２３９个安置就业４２８４人转移农村富余劳动力１９９２人，向广东输出劳务２９０人，就业再就业工作健康发展。做好就业困难群体帮扶工作，突出解决好“４０５０”人员、低保户和特困户的再就业问题。积极开发“４０５０”创业项目，鼓励自主创业。围绕提高劳动者的就业能力、创业能力和创新能力，加强职业培训，推动培训、就业的一体化进程。充分发挥社会各方力量，共同推进就业和再就业工作。建立健全社会保障体系。继续巩固“两个确保”，做好“三条保障线”的衔接，落实城市居民最低生活保障制度，稳步推进农村低保工作，把符合条件的人员纳入低保，做到应保尽保。做好辖区企业退休人员社会化管理服务工作，把失业人员、自主择业军转干部和退休人员的管理与就业服务工作结合起来，实现“一站式”服务。切实解决群众关心的难点问题。加大对拖欠农民工工资问题的检查和处罚力度，帮助进城务工人员解决子女接受义务教育的问题。加强赈灾救济工作，大力发展社会互助事业，设立弱势群体救助基金，妥善解决弱势群体的生产生活困难。积极开展法律援助，维护群众的合法权益。加快机关集资房建设，解决干部职工的住房问题。

【精神文明和民主法制建设】 进一步加强精神文明建设。全面推进《公民道德建设实施纲要》的贯彻落实，在全社会广泛开展以社会公德、职业道德和家庭美德为主要内容的现代文明教育活动，积极开展以创建文明社区、文明村庄、文明单位、文明家庭和民主法制村为主要载体的群众性精神文明创建活动，不断创新活动内容和活动方式，提升市民现代文明素质，塑造健康向上的人文环境。建成下洋仔村等１０个文明生态村和福安社区等８个文明安全社区。加强社会主义民主法治建设。认真执行区人大决议，定期报告工作，主动接受监督，加强与人大代表联系，认真办理人大代表的建议、议案。全年共办理省、市、区人大代表建议１３３件，省、市、区政协委员提案３５件，办复率达１００％。继续实施“四五”普法规划，切实提高全区人民的法制观念，增强政府公务人员的依法办事能力。依法做好村（居）委会换届选举工作。

【社会安全稳定工作】 落实社会治安综合治理责任制，完善＂打、防、控＂一体化工作机制，积极防范和严厉打击各种刑事犯罪和黑恶势力，依法打击“法轮功”等邪教组织的破坏活动，不断把“严打”、禁毒斗争推向深入，营造更加安全、稳定的社会环境。认真受理群众来信来访１８７件次，及时和妥善处理好群众来信来访反映的问题，落实２４２６万元征地款，解决美兰机场建设历史遗留问题。加强对矛盾纠纷的排查调处，积极预防和妥善处理群体上访。大力整顿市场经济秩序，规范经营行为，努力消除不稳定因素。积极做好法律援助和人民调解工作，实行法律援助３１宗，调解矛盾１６４宗，调解成功率达９５％。贯彻执行《安全生产法》和《消防法》，建立健全安全生产监管机构，加大以消防安全为重点的专项整治力度，有效地遏制了重大安全事故的发生。

【机关作风建设】 加强政府自身建设。积极倡导政府执行文化，大力发扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的优良作风，坚持说实话、办实事、求实效，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责和消极应付的现象，确保政令畅通。认真贯彻市委《关于行政管理体制改革若干问题的决定》，规范各类行政执法行为，进一步提高行政管理和服务水平，推行政务公开，不断优化政务环境。认真执行廉政建设各项规定，抓好政府公务人员的廉洁自律，加强行政监察和审计监督。继续推进政府机构改革，努力调动政府公务人员的积极性，全面提高业务素质和工作水平

（吴鼎超）
（责任编辑：史雪颖）