农业 -- 林　业

　【简述】 全市造林绿化和资源保护管理工作取得了一定成绩，被评为２００４年度全省林业工作一等奖。全市森林资源持续增长，造林绿化成效明显，林业生态建设进展顺利，林业产业稳步推进，全市林业继续保持稳健发展态势。全市完成人工造林面积２４０１公顷，森林覆盖率达到３７．８％。林政管理和护林防火工作进一步加强，椰心叶甲的生物防治试验取得突破性进展。

【造林绿化】 ２００４年，全市共完成人工造林２４０１公顷，其中退耕还林（荒山荒地）完成造林７３３．３公顷（含浆纸林造林６７１．９公顷），防护林造林完成面积８７４．３公顷（路边林造林８０７公顷、海防林完成造林６７．３公顷），基地林３３６．５公顷，四旁植树折合面积４５６．８公顷，超额完成２３３３．３公顷年度造林任务，实现了全市森林覆盖率增长一个百分点的目标。主要措施：（１）加强领导，明确造林目标，落实管理责任。通过对２００３年责任状的检查评比，进一步激发了各区造林绿化的积极性，在全市范围内形成你追我赶的造林绿化热潮。各区及有关部门根据下达的造林任务，认真制定全年工作方案，将任务层层分解落实到乡（镇）和山头地块。市林业局集中力量加强对各区造林工作的指导和监督检查。（２）突出工作重点，加快造林步伐。一是在路边林建设中，采取政府招标采购的方式，重点抓好五大出口路造林工程建设；二是全力推进退耕还林工程。把退耕还林工程作为加强农村生态建设，增加农民收入，促进农村经济发展的有效途径，在上年工作的基础上，切实加强领导，精心组织，圆满完成全年的退耕还林任务。三是及时调整浆纸林造林用地操作模式，即“租金＋补助”模式，“公司＋农户”模式，“３５０元／亩承包造林”模式，全面掀起营造浆纸林的高潮。四是全面启动绿色银行计划。大力引导农民因地制宜种植柚木、海南花梨等具有很高经济价值的珍贵乡土树种，增加农民收入，提高林业产值。全年培育优质珍贵树木苗逾２００万株，种植花梨４６０７亩，柚木１２５亩。（３）加大科技推广，加强苗圃管理，狠抓种苗质量。（４）加强培训，提高业务工作水平。

【森林资源与林政管理】 年内，报省林业局审批办理征占用林地１宗，征占用林地面积０．３公顷，征占用林地审核率达１００％。核发《林木采伐许可证》１１１张，批准采伐林木面积２２８．８公顷，蓄积量６９１７．４立方米，占控制指标１１．８％；生产木材４３０４．６立方米，占控制指标的１０．６％。核换发《海南省木材运输证》６８６１张，放行木材及其成品半成品约２０５６９．２立方米；核发《野生动物运输证》１３００张运输野生动物主要是青蛙１２８万公斤；依法办理《海南省野生动物及其产品经营许可证》４４家，收取管理费１９．９万元。组织、协助查处林业行政案件５３９宗，查处率９５％。抓获处理违法人员７２人次，没收违法经营贩运野生动物２０２５只（条），查获非法运输风景苗木、古树２４５６株，收缴木材１４５立方米。主要措施：１、建立健全规章制度，提高行政效率。根据《行政许可法》的要求，认真清理林业有关的规范性文件，并依照林业有关法律法规和规章的规定，认真编写了使用林地审核同意书、林木采伐许可证、木材运输许可证等１０项行政许可事项的申办程序。同时，建立健全包括行政许可制度、承诺制度、责任追究制度在内各项林业行政规章制度，做到依法行政，以制度管理人，更好地实施资源的保护管理工作。２、放权让利，群策群力，共同抓好森林资源管理工作。根据各区的要求和结合本局人手少的实际情况，参照林业法律法规的有关规定，制定实施了《海口市森林资源管理暂行规定》，从而充分调动四个区和各林业站造林、护林的积极性。３、严格执行凭证采伐制度，严把征（占）用林地关。在审批林木采伐上，严格按照镇、区、市三级审批的程序进行。４、积极开展打击乱砍滥伐林木、非法经营运输木材、非法经营野生动物、毁林采沙、乱占林地的专项斗争，有效地遏制了违法犯罪活动的上升势头，也使保护森林资源、保护生态建设成果的意识在全社会中得到进一步提升。

【森林防火】 把森林防火工作摆在重要的议事日程，从市、区、镇、农场层层落实森林防火行政领导责任制，一级抓一级，真正做到山有人管，林有人护，责有人负；充分利用各种宣传媒体，加大防火宣传力度，增强全民防火意识；建立健全各项森林防火规章制度，并进行认真督促检查，抓落实；加强扑火队伍的建设，提高扑火战斗力。全年全市仅发生森林火灾６次，火场面积６．３３公顷，受害面积０．１公顷受害率０．００２‰，无人员伤亡事故发生，“双控指标”在省下达的指标范围之内。

【森林病虫害防治与检疫】 １、开展林业有害生物普查。根据《海南省林业有害生物普查方案》的要求，组织有关人员成立普查组，摸清外来有害生物及本土林业有害生物种类、分布及危害情况，补充和完善林业有害生物疫情数据，建立和健全有害生物数据库，为防治危险性虫害提供科学依据。２、建立健全防治危险性虫害的有效机制。一是协助省森林资源监测中心在东线、中线、西线公路及港口、码头、火车站设立检疫检查点，加强对森林植物检疫检查，严把进出口关；二是根据《森林病虫害防治条例》，实行“谁经营，谁防治”的责任制度；三是加强科研合作，积极寻求科学有效的防治方法。３、针对椰心叶甲虫害疫情，除了采取挂药包的防治手段以外，积极寻求科学有效的防治方法。与中国农科院合作，进行绿僵菌防治椰心叶甲的试验获得成功，可大面积推广使用；通过释放姬小蜂１３０多万只，加大生物防治的力度。采取综合防治的方法，提高了防治效果，有效地遏制椰心叶甲虫害的扩散蔓延。

（陈 奋）