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经济管理与监督 -- 出入境检验检疫

中国海口政府门户网站  更新时间:2006-04-18 00:00   来源:《海口年鉴2005》  


【概述】
 年内,海南检验检疫局共完成入境货物检验检疫16984批,货物总额达165766万美元,分别比上年度增加10.7%和49.0%。其中完成出境货物检验检疫7604批,货物金额35151万美元,分别比上年度增加14.2%和30.6%;完成进境货物检验检疫9380批,货物金额130615美元,分别比上年度增加7.9%和54.9%。

   完成进出境动植物及产品检疫4284批,货值23890万美元,分别比上年度增加20.8%和43.4%。经检疫发现有疫情的达436批,截获各种有害生物147种。

   完成进出境交通工具检疫5821艘/架,比上年度增加21.9%/。其中完成出境交通工具检疫2864%艘/架,比上年度增加22.0%;完成进境交通工具检疫2957艘/架,比上年度增加19.9%。完成进出境集装箱检疫699999个标准箱,比上年度增加16.1%。其中完成出境集装箱检疫35948个标准箱,比上年度增加4.5%;完成进境集装箱检疫34051个标准箱,比上年度增加31.6%。

【进出口商品检验】 年内,海南检验检疫局完成进出口商品检验13077批,商品货值达152916万美元,分别比上年度增加14.8和50.8%。经检验把住不合格或不符合合同规定要求的进出口商品92批,货值977万美元,分别占全年进出口商品检验的7.0%和6.4%,不合格率比上年度分别下隆22.0%和52.1%。

   进口商品检验 完成进口商品检验8060批,货值125708万美元,分别比上年度增加13.8%和55.8%。2004年海南口岸主要进口商品有:食品、成套设备、液化天然气、化纤、辔坯布、汽车配件等。经检验把住不合格或不符合合同规定要求的进口商品有82批,货值为904万美元,分别占全年进口商品检验的1.1%和0.7%。对不合格的进口商品,海南检验检疫机构均出具检验证书,为收用货部门对外索赔提供依据,并积极督促有关部门向外商索赔。据统计,全年海南省有关外贸部门凭检验证书共向外商索赔回57.74万美元。海南某新材料有限公司进口一批钴精矿,经检验发现该批钴精矿的钴含量低于合同规定的要求,据此出具不合格检验证书。该公司凭海南检验检疫机构的检验证书,向外商索赔回7万美元。

   出口商品检验 完成出口商品检验5017批,货值27208万美元,批次和货值分别比上年度增加16.5%和31.5%。2004年海南口岸主要出口商品有:农副产品、水产品、食品、纺织品、轻工产品、矿产品、化工产品、机电产品、金属及其制品等。经检验把住不合格出口商品10批,货值为73万美元,分别占全年进口商品检验的0.1%和0.2%。对不合格的出口商品,海南检验疫机构要求重新整理或重新加工,经再检验合格后才放行出口。

   食品出口 海南口岸共出口食品1524批/27975吨,货值达7250万美元,分别比上年度增加10.5%/35.3%和16.5。出口的食品品种主要有浓缩果汁、菠萝罐头、饮料、啤酒、糖果、藻粉(片)、食品添加剂等。

   水产品出口 年内海南口岸共出口水产品2015批/41967吨,货值达13309万美元,分别比上年度增加20.3%和35.2%和37.2%。出口的水产品品种主要有南美对虾、罗非鱼、带鱼、马头鱼、海鳗及来料加工的鱿鱼、章鱼、蟹等,主要出口美国、韩国、日本、澳大利亚、马来西亚、越南、加拿大、印度尼西亚等国家。

   进出口商品鉴定 完成进出口商品鉴定631批/1468684吨。其中完成衡器计重332批/189654吨,容量计重86吨/173597吨、水尺计重213批/1105433吨。完成出口包装性能检验657批/7110388件,其中完成一般出口包装性能检验鉴定656批/7108388件,危险货物包装性能检验1批/2000件。完成进出境集装箱检验鉴定69999个标准箱,其中进出口集装箱拆箱检验35948个标准箱,出口集装箱鉴定3451个标准箱。

   完成进出口木材检验鉴定143批/29.4立方米,其中出口木片检验鉴定14批26.8万吨,进口原木检验鉴定5批/1.8万立方,进口橡胶木124批/0.8万立方米。
完成涉外财产价值评估鉴定24批,申报货值达387万美元,经评估鉴定发现7批涉外财产属于高价低报的,平均升值率为13.7%,为海关部门合理征税提供依据;6批涉外财产属于低价高报的,平均贬值率为12.2%,直接挽回经济损失10万美元。

   产地证签证 海南检验检疫局共签发产地证书5177份,签证金额达36726万美元,分别比上年度增加28.5%和70.2%。

   共签发一般产地证书1517份,签证金额达6669万美元,分别比上年度增加44.3%和28.66%。其中对美国签发一般产地证书958份/签证金额3206万美元,占48.1%;对韩国签发一般产地证书48份/签证金额1095万美元,占16.4%;对日本签发一般产地证书46份/签证金额510万美元,占7.6%;对越南签发一般产地证书49份/签证金额300万美元,占4.5%。

   签发普惠制产地证书3660份,签证金额达31542万美元,与上年度相比份数减少6.5%,金额增加92.44%。其中对日本签发普惠制产地证书904份/签证金额21752万美元,分别占全年签发普惠制产地证书的24.6%和69.0%,与上年度相比分别增加98.3%和222.1%;对法国签发普惠制产地证书533份/签证金额1497万美元,分别占全年签发普惠制产地证书的14.6%和4.7%,与上年度相比分别增加121.4%和148.2%;对德意志联邦共和国签发普惠制产地证书366份/签证金额790万美元,分别占全年签发普惠制产地证书的10.0%和2.4%,比上年度相比分别增加98.6%和85.8%;对英国签发普惠制产地证书301份/签证金额468万美元,分别占全年签发普惠制产地证书的8.2%和1.5%,与上年度相比分别增加127.0%和130.8%。

【评审认证】 海南检验检疫局完成ISO9000质量管理体系评审认证41家,其中获得ISO90012000体系评审认证证书的有37家企业、获得HAC-CP体系评审认证证书4家。同时对14家已获得ISO9000体系评审认证的企业进行监督审核。

   海南检验检疫局完成20家卫生注册(登记)的出口食品生产企业的评审考核,完成20家获得HACCP验证证书的水产品加工企业、4家获得质量许可证书的包装容器企业的复查换证工作。同时向国家认监委推荐23家企业国外注册,其中欧盟注册10家、美国注册8家、韩国注册5家。

【进出境动植物检疫】 海南检验检疫局完成进出境动植物及产品检疫4284批,货值23890万美元,与上年度相比,批次和货值分别增加20.8%和43.4%。

   进出境植物检疫 完成进出境植物及其产品检疫2018批,货值达8226万美元,分别比上年度增加23.5%和52.6%。其中完成出境植物及产品检疫690批,货值达3259万美元,分别比上年度增加23.1%和24.4%,经检疫发现疫情的有1批,截获有害生物1种;完成进境植物及产品检疫1328批,货值达4967万美元,分别比上年度增加24.3%和133.1%。经检疫发现各类疫情的有435批,截获各种有害生物147种(其中一类有害生物1批/1种)、二类有害生物22批/7种、三类有害生物16批/2种、其他有害生物396批/136种)。2004年首次在境外邮寄种子中检出一类有害生物——咖啡果小蠹和三类有害生物——花生豆象。

   进出境动物检疫 海南检验检疫局共完成进出境动物及其产品检疫2266批,货值15664万美元,分别比上年度增加18.5%和39.0%。其中完成进境动物及其产品检疫170批,货值3032万美元,分别比上年度增加19.7%和103.6%。经检验检疫发现不合格的动物产品3批/540.9吨,货值达1万美元。对不合格的动物产品及时作出退运或销毁处理。海南检验检疫局在检疫中发现来自美国、加拿大、丹麦等国家的入境冻肉产品中有3批/11个集装箱共540.9吨冻肉不合格,对此全部作出退运处理,同时对非法入境的4批/171吨的动物产品进行销毁处理。完成出境动物及其产品检疫2096批,货值12631万美元,分别比上年度增加18.4%和29.1%。
实蝇监测 全省共布设监测点750个,诱捕实蝇50000只,主要种类有桔小实蝇、瓜实蝇、南瓜实蝇、棍腹实蝇等。

【出入境卫生检疫】 海南检验检疫局共完成进出境交通工具检疫5821艘/架,比上年度增加21.9%。其中进出境飞机检疫2909架次,比上年度增加33.4%;完成进出境船舶检疫2912艘,比上年度增加10.7%。完成进出境集装箱拆箱查验69999个标准箱,比上年度增加16.1%,其中完成出境集装箱拆箱查验35948个标准箱,比上年度增加4.5%;完成进境集装箱拆箱查验34051个标准箱,比上年度增加31.6%。

   共对出入境人员实施卫生检疫385867人次,比上年度增加1.68%;对涉外人员实施传染病监测体检2280人次,比上年度增加11.5%其中实施艾滋病监测体检2160人次,比上年度减少2.1%,在监测体检中发现各种传染病206例;对出入境人员实施接种预防5580人次,比上年度减少14.45%,其中霍乱疫苗预防接种4249人次、黄热病疫苗预防接种267人次、其他疫苗预防接种1064人次。

【科技工作】 由海南检验检疫局组织开发的《船舶航空器电讯检疫计算机网络管理系统》科研项目获2004年国家质检总局“科技兴检”三等奖,实现零的突破;协作开展的《出口原木检疫除害处理技术研究》获2004年国家质检总局科学技术奖励二等奖;由海南检验检疫局主持制定的《进出口速溶咖啡检验规程》、《出口胡椒粉检验规程》、《出口椰子汁检验规程》等3个标准,经国家质检总局批准于2004年12月1日颁布实施;由海南检验检疫局主持开发的《海水浸泡处理原木杀虫效果研究》、《出口种用虾检验规程》等2个课题通过国家认监委组织的专家鉴定。已分别完成《进出口毛毯检验规程》、《椰子致死黄化类鉴定方法》、《椰子死亡类病毒检测方法》等3个标准草案送审稿。全局共评出科技技术奖励57项,其中科技兴检奖9项、检验检疫专项奖25项、优秀论文23篇。

【海口港办事处】 海口港办事处共受理出入境货物报检1657批,货值9311万美元,与上年同期相比分别增加17%和153%。其中受理入境货物报检1336批/货值8994万美元,出境货物报检321批/货值317万美元,经查发现不合格货物7批/16万美元。

   进口商品查验  海口港办事处共受理进口商品查验1192批/41371万美元,重点查验食品、动植物产品和涉及安全、健康、卫生、环保的进口废物原料、旧机电产品、化矿产品、化妆品、外商投资机器设备及与海南发展密切相关的大宗成套设备等,坚决防堵不符合我国规定的商品入境。2月,海南桂海昌珠宝有限公司从泰国进口一套洗石机,该公司在进口报检时声明为新设备,但在现场查验时发现为旧设备,对此移交有关部门处理。

   进出境植物检疫 海口港办事处共对进出境植物及植物产品检疫167批,货值680万美元。在植物产品中共截获疫情13批,其中截获二类危险性害虫3批次,其它有害生物10批次。5月份,海南钟堡木业有限公司从泰国进口一批橡胶木,该办在实施检验检疫时,截获多种害虫,经植检实验室鉴定,为双钩异翅长蠹、仓潜、黑粉虫、花金龟科和鳞翅目等九种害虫。其中双钩异翅长蠹属《中华人民共和国进境植物检疫危险性病、虫、杂草名录》中的二类危险性虫害。海口港办事处共设实蝇监测点90个,诱捕实蝇成虫标本5657只,比上年增加70%,其中桔小实蝇4565只,瓜实蝇1017只,南瓜实蝇73只。

   货物木质包装检疫 海口港办事处在加强对入境木质包装检疫、严防境外有害生物传入上采取有效措施,及时掌握国家有关木质包装检疫工作的新规定、新动态,把握有关执法尺度,取得一定效果。检疫入境货物木质包装1374批/321654件,查出不符合规定的木质包装66批,共截获疫情74批次/4种,其中截获二类植物危险性害虫10批次/3种(桔小实蝇、巴西豆象、双钩异翅长蠹),截获三类植物危险性害虫10批次/1种(四纹豆象),其它有害生物59批次。1月初,海口港办事处检验检疫人员在对从日本进口的镀锡原板的木质铺垫物实施检验检疫时,发现部分木质包装上有松材线虫的为害状“蓝变现象”,随即取样送植物检验检疫实验室,经室内分离鉴定为二类植物危险性有害生物——松材线虫,并依法对该批木质包装作了销毁处理。

   出入境船舶检疫 海口港办事处共检疫查验出入境船舶1684艘次,与上年相比增加9%,其中检疫查验入境船舶728艘次,出境船舶956艘次。对出入境船舶实施卫生除害处理380艘次,销毁供应船上不合格食品1批,截留入境旅客携带物80批,截获二类植物危险性害虫2批次/2种(巴西豆象、桔小实蝇),三类植物危险性害虫12批次/1种(四纹豆象),其它有害生物29批次/56种类。7月15日,海口港办事处检验检疫人员在对一艘来自日本的巴拿马籍船舶“和维”号实施检验检疫时,在该船食品舱内的黄豆中截获大量活的豆象科成虫,经送植物检疫中心实验室鉴定,确认为我国公布的《中华人民共和国进境植物危险性、虫、杂草名录》中规定的二类危险性害虫——巴西豆象,属我省首次截获。

   集装箱检疫查验 海口港办事处针对海口港进出境集装箱的实际,采取3种方式:一是把入境查验与出境查验相结合,二是现场查验与抽查比例结合,三是集装箱场站监管与诚信监管结合,较好地加强了进出境集装箱的检疫查验工作。2004年,海口港办事处共检疫查验进出境集装箱6047批/48230个标箱,经检疫查验发现有问题的集装48批/291个标箱。其中出境集装箱检疫查验5999批/33362个标箱,与上年同期相比分别增长16%和4%,经检疫查验把住有问题的出境集装箱48批/2305个标箱;入境集装箱检疫查验1369批/14868个标箱,与上年同期比分别减少3%和3%。在入境集装箱中检出有问题的集装箱52个标箱,检出携带病虫害及病媒昆虫和啮类动物24个种类,进行卫生除害处理的集装箱有2066标箱。如9月,海口港办事处检验检疫人员在对海南锦德洲贸易有限公司从柬埔寨进口一批改性橡胶木板材实施集装箱货物拆箱检验时,发现CCLU2655014/20GP/K336768集装箱内有老鼠尸体。在进口集装箱装载的改性橡胶板材中,发现有害动物尸体的情况在海口港尚属首次。

   动物检疫 海口港办事处在禽流感爆发期间共封存来自动物传染病疫区的动物产品117批次,共4797公斤,其中来自禽流感疫区和产地不明的禽鸟类产品共5批次/2330公斤,封存来自美国、澳大利亚和产地不明的禽鸟产品约2467公斤,封存来自疯牛病、口蹄疫等动物传染病疫区的动物产品108批,并对来自动物传染病疫区船舶实施预防消毒95艘次,动植物废物、泔水消毒30艘次。

   口岸监督 海口港办事处在国境口岸卫生监督工作中,主要从3方面入手,一是加强对海口港国境口岸内涉外的宾馆、生活服务单位以及候车、候船室建立卫生制度和完善卫生设施进行监督检查,采取切实可行措施,控制啮齿类动物、病媒体昆虫降低到不足为害的程度,并对垃圾、废物、污水、粪便等必须进行无害化处理,达到国家规定的卫生要求。二是加强对出入境人员的检疫监管,特别是加强对来自或前往疫区出入境人员的卫生检疫和旅行卫生保健。共对出入境交通员工实施卫生检疫达71593人次、旅客达52947人次。三是密切关注周边国家和地区的疫病、疫情变化,采取有效的监控措施,严防登革热及其他传染病的传播。7月,海口港办事处在实施检疫查验时,从越南籍船舶“中部09”(MIEN TRUNG 09)和“福山06”(PHU SON 06)轮上发现蚊虫幼虫,采样孵化后鉴定为埃及伊蚊和库蚊。

【海口美兰机场办事处】 海口美兰机场办事处共完成入境货物检疫查验1192批,货值41371万美元,比上年度增长20.1%;受理木质包装报检42批次,147件,涉及货值757408美元,比上年度增长50%;完成出入境飞机检疫1413架次,其中入境飞机检疫690架次、出境飞机检疫723架次,出入境人员检疫141574人次。在入境旅客携带物的检疫查验中,共截留腊肠、腊肉、水果等国家禁止携带进境的动植物、动植物产品338人次/353批次,截获芒果果实象、桔小实蝇、番石榴实蝇等国家二类危险性病虫害9批次,截获黑斑病等病虫害7批次。

   口岸卫生查验 1.严格执行国家质检总局制定的口岸非典卫生检疫八项制度,做到“五个到位”、“五个不漏”、“五个及时”。做好发热病人的流行病学调查,注意鉴别诊断,认真填写口岸非典型肺炎疑似病例个案调查表,做到不漏测一个体温、不漏验一张卡、不放过任何疑点。5月23日,在出境CZ3077航班旅客的体温测试中,经几次复测发现一旅客初体温为38.1度,立即采取措施,禁止出境并对病人进行医学询问,通知机场急救中心会诊,将病人移交急救中心后对场地进行消毒。此外还认真对病人进行跟踪调查(病人最后确认为脑血栓后遗症),直至病人出境。据统计,2004年共进行体温测试97499人次。

   2.抓好飞机上食品、媒介生物、环境卫生、机上垃圾、污水的检疫和卫生监督,认真查验入境检疫申明卡,密切关注来自疫区和出境超3个月的旅客的健康情况,督促出入境旅客进行传染病监测,加强旅客的疾病监控。据统计,2004年,共有938人次按要求进行健康体检和传染病监测。

   3.积极应对,严防死守,科学防治,严防禽流感、登革热等疫情从口岸传入传出。一是制定包括边检、海关、口岸、机场急救中心等单位在内的“公共卫生突发事件应急处理协调办法”,在口岸对外检验检疫工作中切实有效地建立起一系列长效协作机制,不断完善和提高口岸现场应急突发事件处置水平。二是加强入境飞机的消毒和除虫工作,切断一切疫病传染源,特别是来自疫区的飞机,除了对机舱、蹲位及垃圾监管的消毒外,还对机上污水进行监管消毒,彻底堵住其疫病传染源。据统计,2004年共监管消毒入境飞机564架次。三是加强与海关等各有关单位的沟通协作,建立疫情沟通和防范协调机制,共同筑造疫病检疫防控体系,实现X光机共享查验,进一步提高现场检出率,确实防止国家规定禁止进口的动植物及其产品入境,将疫情拒于国门之外。据统计,2004年截留禁止入境的携带物353批次,截获芒果果实象、桔小实蝇、番石榴实蝇等国家二类危险性病虫害9批次,黑斑病等病虫害7批次。

   4.停止接受来自疫区国家和地区禽类及其产品的报检,杜绝疫区的禽类及其产品通过正常报检、报关渠道入境。

   5.对现场截获的携带物都经室内检查筛选后才分别进行处理,对有可疑症状的,认真做进一步的饲养(培养)观察,并将样品标本及时送技术中心鉴定。2004年,海口美兰机场办事处共饲养检疫昆虫200多只。

   严把国门,服务“二会” 第八届海南乡团联谊大会和“博鳌亚洲论坛”2004年年会(简称“二会”),分别于3月和4月在海南举行。为确保与会贵宾快速安全出入境及机上航空食品、饮用水卫生安全,出台多项监管措施:一是先后出动约30多人次,对机场口岸内的食品公司、机供部、商场、贵宾室、供水车辆等重点单位及设施进行全面认真卫生大检查,发现卫生问题及时向有关单位领导反馈,责令其整改。二是成立专、包机工作小组、政要贵宾通道工作小组、正常通道工作小组,明确各自责任,把任务具体落实到人。对专包机、政要会议代表的检疫查验工作、入境携带物的检疫查验工作都做具体规定,检疫查验前移,让贵宾简便快速通关。三是对食品、饮水从原料的采购、加工制作、消毒处理、储库保管、运输使用等每个环节,都提出具体的卫生要求,做到“八专”(即专用原料、专人保管、专用场地、专用设备、专人加工、专人运输、专人监护),力保万无一失。四是加强专、包机的查验,对机上剩余食品、动植物废弃物、垃圾、污水的回收处理,机上餐具的洗涤实行全程跟踪监督;对承担回收任务的食品公司、垃圾处理站等单位采取突击检查,防止国外有害生物的传入。“二会”期间,海口美兰机场办事处共完成出入境飞机检疫44架次(其中专包机检疫21架次),出入境人员卫生查验7459人次,收集健康申明卡2965份,对入境飞机进行消毒除虫处理12架次,截留国家禁止携带的猪肉、香肠、水果等动植物产品23批次/220公斤,并按规定进行销毁处理。

  国际卫生机场创建 创建国际卫生机场是我国履行世界卫生组织《国际卫生条例》的具体体现,有利于提高国际传染病的监督水平和病媒生物控制手段,有利于口岸各部门间医疗资源得到合理配置,有利于先进卫生技术和管理方法的应用,使国际间产生互动效应,有利于促进我国国际旅行卫生工作的发展和完善。海口美兰机场办事处在创建国际卫生机场方面主要从几个方面着手:一是统一思想,明确认识,把创建工作作为2004年工作的重点。按创建国际卫生机场办公室(简称创建办)和技术组的工作分工,海口美兰机场办事处承担创建工作的大部分专业技术项目,从设备购买的申请、仪器检修到对食品卫生、公共场所卫生、饮水卫生、废弃物监管、病媒昆虫监测、航空器卫生监督以及资料收集、整理、归档等工作,都做详细的计划。已完成了相关的技术报告。二是把日常卫生监督与创建工作有机结合,按创建国际卫生机场考核标准和卫生要求,对美兰机场食品、饮用水、公共场所卫生和病媒介控制等情况进行监督检查,提出整改报告交创建办,要求各有关创建单位按期整改,对航空食品、配餐、饮用水、餐具等进行采样检验20多批次,对候机楼、机场宾馆进行480多个微小气候、空气质量项目的检验检测。三是加大机场口岸从业人员卫生知识的培训力度,先后举办四期卫生知识培训班,培训从业人员近200多名。

【海口保税区办事处】 海口保税区办事处共完成出入境货物检验检疫424批,货值3710万美元。其中入境货物检验检疫379批,货值3492万美元,完成出境货物检验检疫45批,货值218万美元;进出境载货集装箱检疫查验1174个标箱,其中完成进境载货集装箱检疫查验117个标箱,出境载货集装箱检疫查验57个标箱;完成食品检验检疫16批次/货值53万美元,进出口食品标签审核29份;完成出入境木质包装检疫139批次/涉及货值934.7万美元,其中入境检疫120批次/货值860.3美元,出境检疫19批次/货值74.4美元;设立实蝇监测点40个。

    海口保税区办事处对入境的区内装载旧机电设备和食品的集装箱,按照国家法律和国家质检总局的规定严格进行检疫查验,确保入境货物的安全、卫生和环保。例如三星(海南)光通信技术有限公司进行的生产光缆线、大型成套机电设备生产线。由于该生产线设备相当一部分是属“二手货”旧设备,对到货的旧设备,海口保税区办事处按照备案清单进行认真、仔细的逐一查验和卫生消毒,并对来自疫区的木质包装,特别是针叶木包装集中进行销毁处理,防止疫情和有害物质传入国门,达到监管有效和把关之目的。

(陈明梓 王德志)




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