经济管理与监督 -- 工商行政管理
【概述】 以“三个代表”重要思想为指导，按照“深化体制改革，推动职能到位，创建服务型工商，加强市场监管，促进经济发展”的工作思路，努力建设高素质的工商行政管理队伍，强化市场监管和行政执法，维护市场经济秩序。
【市场主体准入】 积极创建服务型工商，以服务企业为宗旨，采取放开经营领域限制、鼓励投资主体多元化、缩短办事时限、简化登记和分期验资手续、企业注册登记实行“一表通”、建立大企业优先服务、预约上门等一系列措施，制定了《关于进一步改革广告管理制度优化投资环境的若干规定》、《推行注册官制度试行办法》、《推行企业法人资格和经营资格相分离制度试行办法》、《推行大企业优先服务制度试行办法》等四个规定，进一步提高服务质量，优化投资环境，推进服务型工商工作的全面展开。全局１１７名干部通过考核取得了“注册官”资格，为４０家重点大企业颁发了优先服务证；全年各类企业准入２２６０户，其中内资企业２２５户，同比增长２５．７％；私营企业２０１３户，同比增长０．５５％；外资企业２２户，与上年持平；个体工商户１２０７８户新注册３８６６户，同比增长２１．３４％。
【市场主体规范】 加大力度，查处未按时参加年检行为，清理吊销１３０４户连续两年以上不参加年检的企业，重点查处无照经营行为。组织开展查处无照经营专项行动，采取整章建制、落实监管责任制等措施，清理无照经营行为。全局共立案查处５０１宗，结案４４７宗，补办营业执照１６４４户，逾期换照７１７户。
【市场监管】 紧紧围绕社会关注的热点问题和新闻媒体曝光的焦点问题，加强日常监管巡查，以食品安全专项整治和医疗广告专项整治为重点，重点查处了劣质奶粉、问题椰果、饲料米等一批问题食品和医疗广告违法违规行为，确保市民生命健康权。共查处案件３４８２宗，同比增长７，５４％；立案１５００宗；申请强制执行２１宗；罚没款入库５２５．３万元。为建立食品安全长效管理机制，投入资金购置商品食品检测车，已对４０多家农贸市场和食品超市进行检查，抽取检测了２３个品种１２４２份样品，及时发布了消费警示７次，责令一批问题食品全市下架。此外，探索建立流通领域商品长效监管机制，推行商品准入管理制度，实行监管关口前移。全市实施重点商品准入的经营户７７６家，准入商品１５０个品种，重点监控商品９种，索票索证１３８９３份，建立台账６４２本，协议准入２６７户，协议份数４２７份，备案３９８户、１０８０４份。
【商标和广告管理】 引导著名商标认定１３件；组织开展保护注册商标专用权整治行动，查获商标侵权物品２万多件，查处案件８８宗，罚没款３５万元；取消店堂广告备案制度，户外广告由区分局集中审批、工商所属地管理，提高行政效能，共查处广告案件３８７宗，罚没款１１９万元。
【合同信用监管】 进行动产抵押物登记１１宗；调解合同争议７宗。积极推动企业信用分类监管，对５１５３户企业和１０３５２户个体工商户进行了信用分类，其中Ａ类企业３２７４户、个体工商户９１４４户；Ｂ类企业１６０９户、个体工商户１２０８户；Ｃ类企业２７０户，已在海口工商红盾网上进行记事公示。
【生产资料和生产要素市场监管】 强化网吧、烟草、农资、建材、中介、运输市场的监督管理，全面开展对钢材、水泥、农资等生产资料市场和建筑、劳务、中介等生产要素市场的管理。此外，开拓房地产交易市场监管领域，从广告管理、合同管理、准入管理为切入口，探索房地产交易市场管理新路子。共办理营业执照６１２户，查处案件１０５宗，罚款３０．２７５万元。查处２２家违法违章经营网吧，取缔２０家无照无证黑网吧，没收电脑２０６部；查处无照营运车２３６辆。
【消费维权】 积极配合省局将工商行政管理局１２３１５台建设成为全省的１２３１５指挥中心，软硬件设施得到较大改善，面貌一新，配备联网专用微机、电话和统一标志，对咨询、申诉、举报快速登记和处理，数据自动处理，统计报表自动生成，并能自动分析案件，具有自动识别来电、电话调度、数据查询、夜间服务、数据录音等多种功能，较好地实现了１２３１５指挥中心办、转、批的电脑化流程，节省了人力，也极大地提高了工作效率。全年１２３１５台及消协共受理消费者投诉３０７２件，调解成功２９３１件，为消费者挽回经济损失２９５万元，消费者得到加倍赔偿１１万元。
【队伍建设】 一是开展清理执法案件、行政收费、消费者投诉处理、对执法人员违法违纪举报的查处、执法队伍等“五项清理”工作，共清理执法案件２４６１宗、消费者投诉２９３８宗、执法人员违法违纪举报查处案件１７宗。二是深化人事制度改革，做好干部选拔任用、竞争上岗和人员落编定位工作。经省人劳厅批准录用１８６名国家公务员；完成了７名副处级干部推荐考察任免工作；实行科级领导职务和工商所所长职务全员进行竞争上岗，任命了７９名科级干部和工商所所长；完成市局、分局两级机关工作人员落编定位工作。三是加强队伍教育。开展了权力观、廉政和法制教育，组织局机关全体干部和分局机关股、所、队长听取“一法两条例”和“预防职务犯罪”专题辅导报告；组织科级干部到监狱实地进行廉政教育；组织６００多人次参加行政许可法等多项法制培训班学习培训和参加了行政许可法学习考试，及格率１００％。
（韩 娜）
