政治 --　中国共产党海口市委员会

中共海口市委员会
  常务委员会

中共海口市委员会常务委员会

副书记  陈  成  余行恭（任职至３月）

        符  兴（任职至２月）

        张松林  李鸿儒  高锦全

常  委    陈  成 

        余行恭（任职至３月）

        符兴（任职至２月）

        张松林  李鸿儒   高锦全

        郑绍儒（任职至３月）

        符  戆  裴成敏  彭晓敏

        陈宏芬  徐唐先  张作荣   

秘书长  高锦全（任职至３月）

        裴成敏（３月起任职）

副秘书长  陈益富（任职至５月）

          张作荣（任职至３月）

          詹尊南（任职至６月）

          郑  锋（任职至６月）

          王  永  娄东风  徐  涛

          程国林（５月起任职）

          王小军（８月起任职）

          盖文启（９月起任职）

          王小峰（８月起任职）

中共海口市纪律检查委员会

书  记  李鸿儒

副书记  柯景祥  王云霞

常  委  李鸿儒  柯景祥   王云霞

        蔡  陶（任职至３月）

        朱韶雄  陈世富

        谭忠庭（任职至７月）

        张百炼（３月起任职）

        李小华（７月起任职）

市委工作部门领导人名单

市委办公室

助理调研员  陈邦桢

组  织  部 

部      长  陈宏芬（兼）

副  部  长  黄毓义（任职至５月）

            吴家荣 

            李  杰（任职至５月）

            林  劲（７月起任职）

            陈笑波（７月起任职）

助理调研员  董晓勤

宣  传  部 

部      长  张松林（任职至３月）

            张作荣 （３月起任职）

副  部  长  陈勤忠

            董葆发（任职至５月）

            符仕俊

            欧大雄（任职至１１月）

调  研  员  陈明海（任职至５月）

助理调研员  蒋聚荣（１０月起任职）

统  战  部

部      长  王若娴（任职至５月）

            林北川（５月起任职）

副  部  长  符史英（兼）

            刘明权（任职至１１月）

            周永琼（兼）

            吴清桂（任职至５月）

            詹道文（１１月起任职）

            李小平（１１月起任职）

调  研  员  黄瑞芳

助理调研员  李小平（任职至１１月）

政法委员会

书      记  郑绍儒（任职至３月）

            彭晓敏（３月起任职）

副  书  记  李新富  卞堪光  邢建良

            易仁生

            王绥和（任职至５月）

            蒋筑君（８月起任职）

助理调研员  陈康谢

市委派出机构领导人名单

市委直属机关工作委员会

书      记  熊林盛（任职至５月）

副  书  记  邝道略（任职至５月）

            黄宏雁

            潘泽和 （３月起任职）

            刘华明（１０月起任职）

调  研  员  胡宝经（任职至５月）

助理调研员  高仕光（１０月起任职）

市委企业工作委员会

书      记  李孔康（任职至６月）

副  书  记  戴树成（兼）

            吴坤佳（任职至６月） 

            陈星光（任职至１０月）

助理调研员  杨靖（１０月起任职）

市委工作部门管理单位领导人名单

市委政策研究室

主      任  程国林（兼）

副 主   任  王小峰（５月至８月）

            王善来（１２月起任职）

市委督查室

主      任  王  克

保密委员会办公室（国家保密局）

主任（局长）   张和顺（任职至１０月）

老干部局

局    长  农世权

对外宣传办公室（新闻中心）

副主任  廖小平  （任职至１１月）

        冼星福 （１２月起任职）

民族宗教事务局

主  任  韩希元

台湾事务办公室

主  任  侯多耀

社会治安综合治理委员会办公室

主  任  李新富（兼）

副主任  颜好东（任职至５月）  温光寿

市委直属事业单位领导人名单

市委党校

校    长  张松林（兼）

副 校 长  王修德（任职至２月）

          李秀华（任职至２月）

          董建中（２月起任职）

          詹庄卿（１１月起任职）

          宋新萍（１１月起任职）

助理调研员  鲁兵

海口晚报社

社      长  徐 涛

副  社  长  杨全立（１１月起任职）

总  编  辑  刘志力

副总编辑  张兰夫（任职至１０月）

            韩东川（任职至１０月）

            吉承广（任职至５月）

            张国群  彭仁如

海口广播电视局

书      记   陈金裕（任职至５月）

局（台）长    黎义荣

副局（台）长  杨全立

副  局  长   林开秀  火  文  李晓菊

党史研究室

副  主  任  梁洪文（任职至５月）

调  研  员  王学孔

市委工作

【综述】  ２００３年，市委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和省第四次党代会、省委四届三次、四次全会精神，围绕“两个翻番，两个率先”和建设绿色国际性城市的目标，总揽全局，协调各方，紧紧依靠全市人民，始终不渝地抓好发展这个第一要务，大力推进改革开放和现代化建设，切实加强党的建设，促进了经济社会协调发展和社会政治稳定，夺取抗击非典斗争的胜利，顺利完成年初确定的各项工作任务，实现全面建设小康社会的良好开局。

【中国共产党海口市第十次代表大会】   ２００３年２月１９至２１日，中国共产党海口市第十次代表大会在海口胜利召开。这是在我国进入全面建设小康社会新阶段召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面实践“三个代表”重要思想，深入贯彻党的十六大及省第四次党代会精神，始终不渝地把发展作为第一要务，解放思想，与时俱进，抢抓机遇，开拓创新，做大做强做精做美新海口，率先基本全面建设小康社会的奋斗目标。

    市委书记在大会上的报告，是海口新一届领导班子面向新世纪的政治宣言，是当前和今后一段时期指导新海口建设的行动指南，是海口全面建设小康社会的总动员令。这次会议确立今后一个时期的奋斗目标和任务。提出了  “两个翻番，两个率先”和建设热带风光滨海特色的绿色国际性城市奋斗目标；统一全市思想，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。选出一个结构比较合理、朝气蓬勃、奋发有为、能够带领全市人民实现奋斗目标的领导班子。会议选举产生新一届市委和纪委，选出市委委员３１人，候补委员６人，纪委委员 ２１人。

【市委十届一次全会】  于２００３年３月２１日在海口举行。出席会议的市委委员３０人，市委候补委员 ６人。陈成、张松林、李鸿儒、高锦全任市委副书记；陈成、张松林、李鸿儒、高锦全、符戆、裴成敏、彭晓敏、徐唐先、陈宏芬、张作荣任常委。

【学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想】  市委按照中央和省委的部署，把学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想作为首要政治任务来抓。精心组织，扎实推进，掀起学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想新高潮。

    结合实际，市委强调要在六个方面解放思想：在更加开放中解放思想；在建设服务型、开放型省会中解放思想；在加快城市化发展的进程中解放思想；在抢抓机遇、加快发展中解放思想；在为企业创造生存、成长、发展环境中解放思想；在创新体制和机制中解放思想。通过思想解放求得体制创新，通过体制创新推进改革开放和加快发展。

【树立科学发展观】  市委按照“三个代表”要求，在加快发展先进生产力，提高人民群众生活水平的同时，大力发展先进文化。坚持用政治观点、发展观点、群众观点、全局观点认识和把握经济问题，树立全面发展、协调发展、可持续发展的科学发展观。注意处理好物质文明、精神文明、政治文明的关系；速度与结构、质量、效益的关系；经济社会与环境的关系；经济发展和提高人的素质的关系；城市发展和农村发展的关系，推进经济建设和社会全面发展。

【市委十届二次全会】  这次全会的主要任务是全面贯彻党的十六大及省第四次党代会精神，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，夺取经济建设和抗击非典双胜利。省委副书记、市委书记部署全市学习贯彻“三个代表”重要思想工作，强调一手抓经济建设不动摇，一手抓防治非典不松手。会议审议通过《中共海口市委关于兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的决定》、《中共海口市委关于成立农村全面建设小康工作团的决定》。

【市委十届三次全会】  这次全会的主要任务是深入贯彻党的十六大、十六届三中全会、省委四届四次全会和市第十次党代会精神，解放思想，求真务实，创新体制，扩大开放，促进新海口全面协调、可持续发展。省委副书记、市委书记要求全市放胆解放思想，大力更新观念，坚持求真务实，加快实现“两个翻番，两个率先”奋斗目标。会议审议通过《中共海口市委关于行政管理体制若干问题的决定》、《中共海口市委关于加快民营经济发展的决定》。

【破除小家子气】  破除“小家子气”，在创新中加快海口发展，是市委２００３年的工作重点。针对“大特区，小家子气”、“大海口，小家子气”，以及一些领导干部存在“思想上不敢解放，改革上不敢突破，发展上不敢开拓，工作上不敢创新”等现象，强调破除产业发展、城市建设、体制改革、扩大开放、行政服务上的“小家子气”，树立“六个创新”，即产业特色创新、城建城管体制创新、国企国资管理创新、开放举措创新、环境优势创新、吸引外资机制创新。

【加快新海口城市建设】  市委高度重视城市规划、建设和管理工作，始终把营造一流的人居环境、一流的创业发展环境、一流的生态环境的指导思想贯穿于城市建设中，坚持以规划为龙头，规划、建设和管理并重的方针，按照“建设绿色国际性城市”的目标和“突出沿海，开发沿江，提升中心，拓展两翼，带动腹地”的思路，拉框架、通筋络、强功能、美环境，城市面貌发生了显著变化。

【深化改革，５创新体制】  市委积极适应经济全球化和改革进入攻坚阶段及开放全方位、多层次、宽领域的新形势，积极推进体制创新。积极稳妥地推进国有企业改革。深化行政管理体制改革，理顺国有资产管理体制和市、区两级管理体制。继续完善市、区党政机构改革，积极稳妥地推进事业单位改革试点。立足全市大局，制定解决区划调整遗留问题实施方案，妥善解决一批遗留问题。全面推进农村税费改革，大幅度减轻农民负担。积极探索文化体制改革。加快投融资体制改革，拓宽融资渠道，扩大融资规模，探索城市经营体制改革新路子。

【优化发展环境】  坚持以开放促改革、促调整、促发展，着力优化发展环境。以“善待企业，善待游客，善待市民”为重点，切实加强政府服务环境建设，营造良好的投资环境。启动“投资环境１１０”，及时受理企业和投资者对投资环境方面的投诉或求助，帮助解决实际问题，继续发挥好市投资服务中心和投资环境监督中心的作用，定期评议各职能部门的政务环境，政府部门办事效率不断提高，投资环境明显改善，一批中外大企业落户海口。

【切实做好关心群众生产生活工作】 按照立党为公、执政为民的要求，把解决困难群众生产生活问题作为一件大事抓紧抓好。坚持访贫问苦。进一步建立健全市领导夜访制度，坚持夜访贫困户，帮助困难家庭解决实际困难。健全援助网络。不断完善市、区、街道、居委会劳动和就业保障等“四级”特困居民援助网络，着力解决特困群众“六难”问题。解决农村饮水难问题。把解决农村饮水难问题作为推进农村全面建设小康社会的重要突破口和执政为民造福百姓的切入点抓好办实，千方百计解决饮水难问题。组织千名机关干部深入农村开展帮扶。市委组织农村全面建设小康工作团进驻农村，实行“六抓”，切实帮助农民解决实际问题，使干部受到教育，农民群众得到实惠。就业再就业出台《关于推进城市困难人员就业工作的意见》，不断完善就业再就业工作机制和就业服务体系，着力解决“四无”人员和“４０５０”人员就业问题。

【切实加强党的建设】  市委始终坚持“党要管党，从严治党”的方针，以加强领导班子、干部队伍建设和基层党组织建设为重点，推进党的建设，以改善结构、提高素质为重点，加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设。以增强党的战斗力和扩大党的影响力为重点，切实抓好党的基层组织建设。以完善民主集中制为载体，切实加强制度建设。以作风建设为重点，不断加大党风廉政建设力度。

【党校工作】  ２００３年，是海口市委党校发展史上的重要一年：４月１７日，市委任命市委副书记张松林兼任市委党校校长；５月１３日，省委副书记、市委书记率张松林、徐唐先、陈宏芬等市委领导视察党校，并发表“以与时俱进的精神、以改革的办法、以团结的原则，围绕建设学习型城市办党校”的重要讲话；７月１１日，市委又任命市委常委、常务副市长徐唐先兼任市行政学院院长，任命市政协副主席林道芸兼任市社会主义学院院长，并决定各区不再设立党校，集中人力、物力、财力办好“一校两院”（即市委党校、市行政学院、市社会主义学院，实行“三个牌子，一套人马”的办学体制），加强了党校的领导，使全市的干部培训教育资源得到了统一的整合。上半年因“非典”影响，停办了部分班次，下半年党校加大了培训力度，全年仍举办各类干部进修班、培训班８期，参加学习的干部共１０８８人次。其中：处级干部进修班１期５１人次，处级干部培训班２期４０８人次，科级干部普法骨干培训班１期１５７人次，海口市专业技术干部ＷＴＯ知识培训班３期４００人次；此外，还派出教师协助企业工委、市委统战部、市团委、市自来水公司等单位办班，参加学习和听课的各类干部共２８００多人次。继续办好学历教育，２００３年新招学历班学员１８０名，在校学习的中央党校函授学院和省委党校学历班学员共７５０名。为了拓宽办学渠道，为建设学习型城市打造教育平台，市委党校在已开通中央党校远程教学网络的基础上，又开通了北京师范大学、中国企业家联合会的远程教学网络，为海南省、海口市各类型人才培养提供了高质量、低成本的教育资源。为了加强师资力量，市委党校面向全国公开招聘人才，共引进各种专业人才６名（其中副高４名）。为了提高教学管理水平，党校成功地承办了中南、西南地区党校教学管理工作研讨会，参加会议的２５个党校的４５名代表来自全国１１个省市，这次会议较好地宣传了海南和海口，并扩大了海口党校在全国党校系统的影响。２００３年，全校教研人员在省级以上刊物上发表论文２２篇，出版专著１部，获得一项国家社科课题立项。其中：发表在国家级刊物或全国性研讨会上的论文７篇。崔裕蒙教授撰写的《党内民主程序的研究》入选中央文献出版社的《锻造领导力》文集，他撰写的另一篇论文《领导观念变革》入选参加２００３年中国领导科学年会；鲁兵教授主笔的《两个务必和“三个代表”重要思想》入选中共中央举办的纪念毛泽东同志诞辰１１０周年学术研讨会，他负责撰稿的三集电视文献理论片《冯白驹》在海南电视台、海口电视台分别播出；李秀华副教授的论文《我国就业状况及其对策分析》发表在《中国教育改革》杂志上。“一校两院”的编制为６４人（包括市委讲师团的４个编制在内）；党校的内设机构有１０个科室（其中教研教辅部门６个，行政管理部门４个）。２００３年初，四个行政科室领导全部实现竞争上岗。年底，市委党校（包括市委讲师团在内）的在编教职工共４７人，其中干部、教师３７人，占教职工总数的７８．７％；专业技术人员２３人，其中教授２人，副教授４人，高级讲师１人，讲师９人，馆员１人，助理馆员１人，助教５人。

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纪检工作

【简述】   ２００３年，在市委、市政府的领导下，全市纪检工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央纪委二次全会、省纪委三次全会和市第十次党代表大会精神，紧紧围绕发展这个第一要务和市委、市政府中心工作，求真务实，真抓实干，扎实有效地推进海口市反腐倡廉各项工作，为海口市改革发展稳定大局提供了强有力的政治保障。１月至３月，全市开展以“讲大局、树正气、守纪律”为主题的教育整顿活动。４月１８日，召开市纪委二次全会，全面部署党风廉政建设和反腐败各项任务。６月至９月，在政府职能部门全面开展行政效能监察活动。７月４日，组织召开全市党风廉政建设和反腐败责任牵头部门工作汇报会。８月至１１月，全市纪检监察系统开展“严明执纪、严格自律”集中教育活动。

【廉洁自律工作】  廉洁自律工作进一步深化，领导干部廉洁从政行为更加规范。加强对落实领导干部廉洁从政各项规定的监督检查，不断完善领导干部廉洁从政规章制度。建立和实施了《海口市关于实行巡视制度的办法》、《海口市处级领导干部配偶子女从业情况报告制度的办法》、《中共海口市委关于实行市纪委负责人同处级领导干部廉政谈话制度的办法》。加强对领导干部公务出访审批的监督，２００３年全市公务出访团组为５６个，是２００２年的５４％，人数１６１人，是２００２年的４０％，处级干部公务出访１６人，是２００２年的２０％。贯彻落实中央纪委和省纪委关于坚决刹住公款大吃大喝歪风的精神，组织人员进行明察暗访，对公款吃喝情节严重的原新华区委委员陈东、滨海办事处工委书记吴乾伟、市国土海洋资源局干部黄裕盛进行了严肃处理和公开曝光，清退乡镇历年赊帐吃喝４５．８万元。对全市７９个党政机关及事业单位公务用车情况进行专项清理，清理出编外车７４２辆，超标车２９辆，印发了《关于严格执行公务用车配备管理和更换有关规定的通知》，对领导干部因工作调动随带司机和车辆到新单位的问题进行了清退处理。对处级领导干部配偶子女经商办企业、收受现金及有价证券情况进行调查摸底，清理上缴违规金额１．８万元。

 【查办案件工作】  认真抓好信访举报工作，充分发挥信访举报在查办案件中的主渠道作用。２００３年全市纪检监察机关共受理群众信访８８１件，比２００２年同期增加３７．７％，已办结８３０件，占９４．２％，为查办案件筛选提供线索１５８件。对违纪情节较轻的４名领导干部进行了廉政诫勉谈话。查办案件工作力度不断加大。充分发挥组织协调作用，加强与其他执法执纪机关的协调配合，拓宽办案渠道，讲究办案策略和方法，落实办案责任制，有效提高了办案质量与效率。全年立案查处违法违纪案件８２宗，处分违纪人员８７人，其中党纪处分５７人（开除党籍３１人，留党察看２人，撤销党内职务１人，党内严重警告７人，党内警告１６人），政纪处分５３人（开除公职２２人，撤职５人，降级２人，行政记大过１２人，行政记过６人，警告６人）。移送司法机关处理７宗７人。在受处分的人员中，处级干部８人，科级干部２９人，一般干部２５人，其他人员２５人。办理申诉、复议案件５件７人。收缴赃款４６０多万元。查处的大案要案主要有：市公安局原副局长赵林收受贿赂、巨额财产来源不明案；原新华区法院院长王玉忠受贿索贿、巨额财产来源不明案；市纪委监察局第二派驻纪检监察组原组长覃俊受贿案；市燃气管理办公室原主任刘广林擅自动用专项资金炒股、严重失职渎职造成巨大经济损失案；市政府驻广州办事处原党组书记、主任李平意违反财经纪律、违反组织人事纪律案；市国土海洋资源局副局长陈世鑫违反规定乱收费、设立帐外帐违反财经纪律案等。通过查处违法违纪案件，严厉惩处了腐败分子，挽回了经济损失，保护了党员干部改革创新的积极性。

 【执法监察和纠风工作】  针对群众反映强烈的突出问题，扎实开展执法监察和纠正行业不正之风工作。在政府职能部门全面开展行政效能监察。结合市政府开展的“行政优质服务月”活动，６－９月，在政府职能部门开展行政效能监察工作，通过查摆问题，认真整改，督促检查，政府职能部门依法行政、主动服务、行政管理、办事效率、执法执纪的自觉性、规范性都有了明显改进和提高。“三公开”工作在原有的基础上逐步走上规范化、制度化轨道针对区划调整后农村面积扩大，一些村社及乡镇政务、村务公开工作不够规范、不够到位等问题，通过明察暗访、及时通报、督促整改、强化责任和管理，确保了政务、村务、厂务公开工作的规范化和制度化。继续做好减轻农民负担工作通过农村税费改革，农民人均负担由税费改革前的７３．２元减为１５．１元减少了７９．３％，开展对涉农收费专项清理，取消涉农收费项目１３个。加大治理中小学校乱收费力度，对各学校招生收费，特别是择校费、赞助费、自立项目收费以及越权出台收费项目等进行重点检查，其中查处乱收费案件４件，清退乱收费金额１３．９８万元。继续纠正医药购销中的行业不正之风大力推行药品集中招标采购制度，市属三家医院共采购药品品种１９３０个，其中网上采购品种６３６个，占用药种类的８６．８４％，采购金额３９７９．６７万元，通过招标采购，为患者让利４０５．６万元加强对医药市场的清理整顿，检查医疗机构３６７家，取缔无证和超范围行医诊所１６０家，没收药品器械２０６件，价值１２万元。加强对投资环境的监督进一步优化投资软环境市投资环境监督中心充分发挥职能作用，设立“投资环境１１０”，实行２４小时轮流值班，组织监督专员对市政府２１个职能部门开展民主评议，查摆出政府职能部门２００多条意见和建议。自２００２年１０月以来，市投资环境监督中心共接待群众来访２３６人次，受理各类投诉２６２件，处理办结２２６件办结率达８６．３％。加强防治“非典”执法监察工作派出防治“非典”、环境整治、源头治腐和执纪办案四个督查组，对防治非典不力、失职渎职造成不良影响的９名党员干部进行了严肃处理和公开曝光。

　【反腐倡廉教育和队伍建设】  组织全市党员干部学习贯彻“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中全会以及市第十次党代会精神，开展以“艰苦奋斗，廉洁从政”和“讲大局、树正气、守纪律”为主题的党性党风教育活动。运用优秀共产党员郑培民、谷文昌、汪洋湖、王国雄、陈援朝等先进人物的先进事迹，大力开展弘扬正气、抵制歪理教育活动。针对换届后提拔使用的一批领导干部举办全市处级干部培训班，加强廉洁从政教育。利用王玉忠、赵林、张勇、吴淑华等违法违纪案件，在全市党员干部中开展预防职务犯罪警示教育活动。通过一系列教育活动，进一步强化了党员干部的公仆意识、责任意识和组织纪律观念，领导干部拒腐防变和抵御风险的能力有了新的提高。狠抓纪检监察干部队伍建设。按照全省纪检监察机关的统一部署，８月至１１月，全市纪检监察系统开展了“严明执纪、严格自律”集中教育活动全市共４００多名纪检监察干部参加了“双严”教育，期间举办各类学习讨论会３００多场次，党员干部撰写学习心得体会文章４００多篇，收集整理意见和建议１５０多条。通过开展“双严”教育，有力推动了纪检监察干部队伍建设。加强纪检监察组织建设，通过调查摸底，区划调整后，全市纪检监察干部共３６９人，其中兼职干部１４３人，纪检监察组织机构７２个。市编委批准秀英、龙华、美兰区纪委监察局增设内设机构信访室（举报中心），以充实和加强纪检监察工作力量。机关党建工作得到加强，成立了市纪委监察局机关党委，将原来的８个支部调整为６个支部，把作风正、能力强、威信高、年富力强的优秀干部充实到党委和支部班子。公务员招录工作和干部竞争上岗工作得以落实，上半年委局机关向社会公开招录了４名机关工作者和国家公务员，对空缺的４个副科级非领导职位实行了公开竞争上岗。通过加强干部队伍建设，全市纪检监察干部队伍整体素质有了明显提高，工作积极性和勤奋敬业精神得到加强。

（蒋海涛）

组 织 工 作

【简述】  ２００３年，组织工作紧紧围绕市第十次党代会确定的发展目标和市委、市政府的中心工作，按照“三个代表”的要求，以与时俱进的精神抓好党建工作和其他各项任务的落实，领导班子建设全面加强，人事制度改革继续深化，基层组织建设和党员教育管理水平不断提高，为全市的改革和发展提供了坚强的组织保证和人才支持。

【领导班子建设】  做好市党代会代表的推选工作。根据《条例》、《组织法》、《选举法》和按照市委的要求，研究制订了市党代会代表推选工作方案。按照方案要求，认真组织推选代表工作，一次性成功地选出市党代会代表。做好换届人选的报批工作。根据有关规定，对２００多名处级干部的年龄、学历、工作时间、经历等基本情况进行了确认，为换届选举提供了较为详实、准确的干部基本情况；根据《中国共产党章程》、《党政领导干部选拔任用工作条例》及《中共海南省委关于做好２００３年市县领导班子换届工作的意见》等有关规定，制定“两委”人事安排方案，协助组织民主推荐市委委员、市纪委委员，并组织考察组对入选候选人进行考察，为市委集体讨论确定人选提供了真实依据；完成有关文件资料和选票的印刷；完成了市第十次党代会工作报告（审议稿）的说明、《代表资格审查报告》、《关于第十次党代会代表的批复》、《大会选举办法》等会议文件的撰写任务，保证了换届选举工作的顺利进行。积极配合省委组织部、市委抓好市人大、市政协会议的筹备、组织选举等工作，实现了省委和市委的人事安排意见。做好市直单位领导班子的调整配备工作，组织力量对全市５００多名处级干部的档案进行核查，审核认定处级干部的年龄、学历、参加工作时间等基本情况制定了《市直处级单位领导班子调整配备工作方案》，选配好“一把手”，优化班子的年龄、知识、专业结构。市委、人大、政府、政协各工作部门的主要领导已基本配齐，班子其他成员也逐步调配到位，一批德才兼备的优秀干部走上了各级领导岗位。

【下乡帮扶工作】  市委根据党的十六大精神和海口的实际，作出组织机关干部下乡扶贫的重大决策，并指定这项工作由组织部具体负责实施。为了有针对性地做好工作，通过制订方案、发放调查表对全市２５６个村级组织进行了全面调查，从中选出１００个贫困村作为帮扶对象。下发了《关于组织机关干部深入农村贯彻“三个代表”建设小康社会工作团的决定》文件，分别于５月和１２月抽派千名机关干部下乡，并召开了下乡工作动员欢送大会。按《决定》的要求，组织人员深入帮扶点开展调查研究和检查帮扶工作的落实情况，制订下发了《下乡工作队有关制度规定》，明确了下乡工作队员的工作守则、工作职责、工作内容、工作纪律以及有关方面的管理规定等等，加强了工作队员的监督管理。８月份，组织７个检查组，对全市１７个工作队、１００个工作组的帮扶工作进行了全面检查，发现问题及时解决。为了便于帮扶工作的信息交流，组织和策划拍摄了《小康路上——海口市帮扶工作巡礼》的电教片，主办了《帮扶交流》简报，及时介绍和推广帮扶经验，传达市领导的有关指示精神，推动了帮扶工作的深入开展。为了更好地推动帮扶工作的有效开展，分别于８月和１２月召开全市阶段性帮扶工作会议和总结表彰大会，表彰了全市在帮扶工作中表现突出的先进单位和先进个人。通过全市上下的共同努力，帮扶工作取得较显著的成效，据统计，下乡工作队帮助农村农民解决了以下问题：整顿支部班子４９个，帮助修建道路２９０条３６７公里，打水井１８５口，改建水塔２６座，改建厕所７９７间，修建办公室４９间，修建水渠９４条，帮扶贫困户３１０个村１７４２户，通过多种渠道，共筹措投入资金２３８１．５８万元，初步完善农村基础设施建设。帮助调整产业结构，退耕还林１２６９８亩，退耕还果６７３５亩，退耕还渔１４２３亩，退耕还菜５７６８亩，剩余劳动力输出６０１２人，不断增加农民收入。帮助吸毒人员戒毒，调解民事纠纷，热点、难点和重点问题逐步得到解决。对干部群众进行技术培训，增强致富本领等等，深受广大农民群众的拥护和欢迎。

【基层组织建设】  积极开展在新的社会阶层发展党员试点工作。按照试点工作的要求，深入调查，基本摸清了全市新的社会阶层党建工作的基本情况，尤其是业主的基本情况，为确定试点工作对象打下了基础。根据全国第六次扩大试点单位座谈会精神，结合省委的要求和海口市的实际，制定了在新的社会阶层发展党员试点工作实施细则，明确了试点工作的指导思想、试点内容和有关要求。确定４个区１１个人作为试点工作对象，并按步骤和要求开展工作。各区的试点进入第五个阶段（发展党员阶段），有３个业主被确定为发展对象，已报省委组织部批准，发展党员手续正在履行。在农村，重点抓村党支部建设，制订了农村工作的有关规章制度，抓致富带头人，重点发展年富力强、文化水平高的新型农民党员。组织调研组深入４个区，对农村基层建设情况进行调研，了解海口市当前农村基层组织建设存在的主要问题，提出了下步加强农村基层组织建设的设想，形成《关于海口市农村基层组织建设情况的调研报告》和４份农村基层组织建设专项内容的调研报告。在城镇，积极探索社区党建工作新路子，社区党建工作机制由过去的“以条为主，条块相对分割”的纵向型社区党建管理体制转变为“以块为主、条块相结合”的“两级政府、三级管理、四级网络”新的横向管理体制，形成社区党建工作齐抓共管的合力。在非公有制企业中，通过单独式、联合式、派入式、渐进式等方法建立党的组织。具备条件建立党组织的７６家企业，都已建立了党的组织。

【党员教育和发展】  采取党员电化教育、电视专栏《椰城党建》、集中培训、讲座、组织学习等方式，组织广大党员干部深入学习“三个代表”重要思想、学习党的十六大、十六届三中全会精神，学习市场经济理论，学习业务知识和党务知识，共举办各类培训班近２００期（次），受训党员干部人数近１０万人（次）。通过教育，使广大党员干部深刻领会了“三个代表”重要思想的丰富内涵和精神实质，增强了学习实施“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，进一步树立了“立党为公、执政为民”的思想。坚持党员标准，认真组织开展党员评议活动，通过评议，共处置不合格党员８名。结合“七一”党的生日，全市开展了一系列活动，寓思想教育于各项活动之中，“七一”和春节组织慰问老党员和困难党员１８１１人（次），使党的影响力和凝聚力进一步增强。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，切实做好在新的社会阶层发展党员的试点工作，全年共发展新党员１３６１名，其中，新的社会阶层３名，党员队伍得到不断壮大。

【干部人事制度改革】  围绕海口发展目标，深化干部人事制度改革，不断开创干部工作新局面。调整干部管理范围和管理权限。为了适应区划调整后海口市经济建设和改革开放的需要，根据中央和省委的有关规定，以及市委关于改革干部管理体制，实行分级管理，适当下放干部管理权限的指示和原则上只管下一级领导干部的精神，重新修订了《中共海口市委管理的干部职务名称表》和《向市委备案的干部职务名单》，以市委名义下发各单位执行，通过调整，全市副处级机构（不含市直属副处级机构）的副职领导职务委托给市直各部门（单位）党委（党组）管理，市直属的副处级机构的副职仍由市委管理。增强下一级党委（党组）管的干部的责任感，推动干部制度改革。建立和完善干部工作的相关制度。已颁发执行的制度有：《海口市处级党政领导干部任前公示实施办法》、《海口市处级党政领导干部任职试用实施办法》、《双管干部任前征求意见报批方法》、《中共海口市委管理的干部职务名称表》、《海口市选拔处级党政领导职位拟任人选民主推荐暂行办法》、《海口市处级领导干部任前同本人谈话暂行办法》、《海口市处级领导职务拟任人选考察办法》等。正在修订《海口市处级领导干部试用期考核办法》等。继续深入进行公开选拔处级领导干部工作。按照市委关于换届后处级班子调整配备的有关要求，年内又拿出１３个职位（含两个正处职位）进行公开选拔。

【干部监督管理工作】  根据《党政领导干部选拔任用工作条例》精神和海口市干部管理范围调整的实际，进一步加强干部的监督管理工作。强化干部权限下放后干部监督管理工作的制度建设。为了加强领导干部和干部选拔任用工作的监督，加大科级干部宏观管理力度，制定并出台了《海口市党政领导干部选拔任用工作监督检查实施细则（试行）》、《关于建立上级党委组织部门列席下级党委（党组）讨论任用干部会议制度的暂行规定》（该制度已开始试行）、《组织部门与执纪执法部门联席会议制度》等制度，加强和规范了海口市科级干部的管理工作。做好干部学历、学位的核查认证工作。根据上级关于规范干部学历学位的指示精神，制定并下发《关于加强和规范海口市干部基础工作，做好核查认证干部学历、学位等的实施意见》，并对核查认证工作进行指导，协同省委组织部、省教育厅抽查了４个区及市公安局、市中级人民法院、市人民检察院、市人事劳动保障局、市卫生局等９个单位的干部学历、学位、出生年月及参加工作时间等情况，保证核查认证工作的顺利开展。

【干部培训和人才工作】  认真贯彻“十五”干部教育培训的规划，以“大教育、大培训”为目标，根据形势的发展和海口市经济建设的需要，采取有效措施，不断加大培训工作和人才引进管理工作的力度。抓好党政领导干部的教育培训。选派学员到中央党校、国家行政学院、省委党校、省行政学院参加学习，其中参加培训１０人，参加短期学习班１３７人；举办全市处级领导干部、市属企业领导人、市管专家培训班１期，有５３人参加。举办两期处级干部短期理论学习班，全市４００多名处级干部参加。抓好经济建设急需人才的培训。选派４名处级以上干部参加省委组织部组织的赴港和国外专业培训。举办专业技术人员培训班３期，４５０人参加；选派５３名乡镇长参加省委组织部、省委党校联合举办的业务培训。抓好其他各级各类干部培训。组织了全市干部英语培训和干部学法用法培训。积极筹建市高级人才库工作。根据国家博士后工作站和省委组织部的推荐意见，市委从国家博士后工作站引进了４名年轻博士到海口市任职，此外，又引进了２名博士、１名硕士到市科技局、林业局和规划局任职，还与中科院广州分院联系博士生到海口市挂职事宜（拟选７人），加快了海口市干部队伍“四化”建设步伐；适应新形势的要求，及时制订人才管理和引进的制度规章，修订《海口市专业技术拔尖人才选拔的管理办法》、制定《海口市吸引和使用高层次人才的若干规定》；借鉴发达地区经验、结合海口市实际，公开选拔海口市政府总规划师、总工程师；面向全国公开选拔了市政府副总规划师一名，为提升海口市城市规划建设水平提供了人才保证；做好海南省优秀专家的评审工作，全市共有６人被评为省优秀专家。组织开展市第７批专业技术拔尖人才的评审工作，共３５人被选拔为市级专业技术拔尖人才。

【组织部门自身建设】  根据市第十次党代会精神，带头开展创建学习型机关活动，切实加强部机关的自身建设。开展“五个一”学习活动。制订开展“五个一”学习活动（每季度举办一次专题讲座，组织一次学习交流，每半年读一本好书，每年写一篇调研报告，开展一次“好文章”评比）的实施意见，并认真抓落实。先后举办“学习贯彻市党代会精神”专题讲座，“党委机关公文知识”专题讲座、“学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》、深化干部制度改革”专题讲座，“电子政务知识”专题讲座；组织交流学习市第十次党代会精神的体会、交流学习郑培民、谷文昌崇高精神和先进事迹的体会、交流学习《条例》的体会、交流学习《深化干部人事制度改革纲要》的体会等。

    开展“树组工干部形象”集中学教活动。根据上级的指示和部署，从９月至１２月，部机关开展了“树组工干部形象”集中学教活动。组织全体干部先后学习了中央领导和省、市领导的有关讲话；学习上级机关的有关文件，学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于组工干部队伍建设的论述；观看正反典型的电教片；组织全体干部到冯白驹故居参观访问，进行革命传统教育；组织学习交流。各科室和个人对照公道正派的要求和组工干部行为准则，查找工作、思想、作风上存在的问题进行剖析，制定改进措施，通过发放征求意见函和民主测评表向全市各有关单位征求整改意见。部领导班子和各党小组分别召开民主生活会，开展批评与自我批评，针对存在问题，研究制订本部整改措施，建立健全相应制度，完善部机关自身建设的长效机制。

【老干部工作】  深入贯彻落实党的十六届三中全会和全国全省老干部局长会议精神，继续坚持从政治上、思想上、生活上关心老干部，完善离休干部“三个机制”，充分发挥老干部在物质文明、政治文明和精神文明建设中的作用，开创老干部工作新局面。认真抓好老干部的政治学习，在老干部中兴起了学习“三个代表”重要思想的新高潮。进一步抓好老干部党支部建设，协助市企业工委、市供销联社等十多个单位重建了老干部党支部。积极拓宽教育渠道，通过组织老干部参政议政、关心下一代等有效形式，做好老干部的思想政治工作，多次组织老干部参加市委市政府的工作通报会、座谈会，组织五批老干部赴云南、广东、广西和岛内参观考察，组织全市４００多名老干部参加“爱海南、爱海口”健康游活动。认真落实老干部的生活待遇，离休干部“两费”得到保障，走访慰问、健康检查、来信来访等制度坚持较好。认真做好区划调整后的老干部工作，解决了随建制划转到美兰、龙华、秀英３个区的２８名老干部的接管和医疗保障问题；成立市委老干部局琼山分局，按原渠道分管其他未明确接管单位的２７０多名老干部；妥善解决了原琼山市老干部离休金偏低的问题。认真抓好老干部的活动场所建设，投入６０多万元对市老干部活动中心和长寿园的活动场地进行维修改造，美化环境，并举办各类文体比赛活动２１次，参加人数５万多人次，老干部的文化娱乐生活更加丰富多彩。

(黄小燕  王南金)

宣 传 工 作

【简述】　２００３年，宣传工作高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真宣传贯彻党的十六大、十六届三中全会、省第四次党代会和市第十次党代会精神，紧紧围绕“两个翻番、两个率先”的奋斗目标，扎实有效地开展各项工作，为海口市全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供了有力的舆论支持和思想保证。

【理论武装】　组织各级党委理论中心组学习党的十六大、十六届三中全会、胡锦涛总书记“七一”重要讲话、省委四届三次全会和市第十次党代会精神。举办市委理论中心组（扩大）学习研讨会，对体制创新、思路创新、产业创新、城市建设和管理创新、文化产业创新和人才机制创新等六个议题进行研讨，提交１２４篇理论文章。举办处、科级干部理论培训班和政工师培训班，５００多名处级干部、２０００多名科级干部、１００多名理论骨干和２００多名政工师参加培训学习。通过举办报告会、系列讲座、知识竞赛、文艺演出、演讲比赛、出黑板报、出墙报等形式，组织广大干部群众开展理论学习活动。开展理论下乡、理论下基层活动，组织宣讲团到基层宣讲３００多场。出台《中共海口市委关于建设学习型城市的意见》，广泛开展建设学习型城市活动。

【思想道德建设】　采取举行缅怀仪式、召开座谈会、新闻媒体集中宣传等形式，开展了纪念李硕勋烈士诞辰１００周年活动、纪念冯白驹将军诞辰１００周年等活动，编辑出版《不倒的红旗——纪念冯白驹将军诞辰１００周年》画册。举办《红岩魂——白公馆、渣滓洞革命烈士斗争史实展览》，近８万市民参观展览。元旦、国庆，组织机关干部参加升国旗仪式。全市中小学校每周一和重要节庆举行升国旗仪式。以非典防治工作为契机，先后开展“‘五月，文明与我同行’文明卫生月活动”、“告别陋习，珍爱健康，保护家园”活动，引导市民告别不文明陋习。继续开展“青年志愿者”、“送温暖献爱心”、“希望工程”、“扶贫助残”等道德实践活动。开展学习郑培民活动，树立、宣传“全国优秀警察”王录学，“全国优秀法官”陈援朝等一批先进典型。

【精神文明建设】　开展创建文明城市活动。４月底至５月，组织开展“洁净椰城，爱我家园”环境综合整治大行动，市民共１３万人次参加义务劳动。开展“八查十治”，整治破坏生态环境的违法行为。１０月，以迎接博鳌亚洲论坛盛会召开和举办第四届中国海南岛欢乐节为契机，开展“改陋习、树新风、迎盛会”活动。１１月，举行创建安全文明社区启动仪式，部署开展创建安全文明社区活动。开展创建文明行业活动。在党政机关开展“文明机关优质服务月”活动。在交通运输行业开展“做文明使者，争当的士之星”社会评选活动。在旅游行业开展“善待游客，做文明导游”等活动，评选出十佳“的士之星”。继续开展争创文明诚信企业、“百城万店无假货”、“铸师魂”、“白求恩杯”、“创建文明风景旅游点”等创建活动。开展创建文明生态村活动。成立文明生态村建设领导小组，制定《海口市２００３－２００９年文明生态村建设规划》。完善文明生态村工作联系点制度，建立１３５个市领导和市直属机关单位的创建联系点。全市文明生态村建设投入资金约１８２３万元，建成基本达到市、区级文明生态村标准的村１２８个。成功举办了全市文明生态村文艺汇演、琼剧汇演，丰富了文明生态村的文化内涵。

【舆论引导】　紧紧围绕市委、市政府的中心工作，有计划、分阶段地组织５个宣传战役：理论宣传战役，深入宣传党的十六大精神和“三个代表”重要思想；重大活动宣传战役，对中央、省“两会”和海口市党代会、换届选举等系列重大活动进行深入报道；海口建设新成就宣传战役，突出报道药谷计划、城市规划国际招标、经济结构调整、解决群众生活生产困难问题、环境综合整治等重大工作；防非典宣传战役；关心弱势群体宣传战役，大力宣传全市各级领导干部深入基层，夜访贫困户，解决城镇市民“七难”、农村人员“五难”问题。改进领导活动、会议及重大突发事件报道。整顿市属单位党政机关内部报刊，停办９种内部报刊。开展治理党政部门报刊散滥和利用职权滩派发行工作，有效减轻基层负担。

【先进文化建设】　积极组织文艺精品创作。组织文艺作家环岛采风，共创作各类艺术作品３７５件。广播剧《西沙女兵》获中宣部精神文明“五个一工程”第九届优秀作品奖，儿童文学作品《永远的哨兵》获国家第三届蒲公英儿童文学奖，舞蹈作品《下雨》、《黎童乐》获得全国少儿舞蹈大赛金奖，《穿过风雨的目光》和《有钱难买后悔药》代表海南省参加全国“四进社区”文艺展演并获铜奖。评选出２００１——２００２年度海口市优秀精神产品１７件。群众性文体活动丰富多彩。经常开展文化、科技、卫生“三下乡”和科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，共组织文化下乡演出活动１２次，组织大型群众广场文化活动５次。成功组织迎春万人长跑、自行车环保休闲骑、公务员篮球赛、中粮可口可乐杯自行车赛等１６项大型群众体育活动，促进群众体育活动蓬勃发展。高雅文化活动层出不穷。成功举办纪念抗击非典取得阶段性胜利的《万众一心跟党走》文艺晚会、交响乐演唱会、上海民族乐团民族音乐会、温可铮师生演唱会、荷之恋摄影展、《防治非典、告别陋习、打造健康城市品牌》书法摄影展、著名画家来者和德国艺术家勃克哈德画展、海口画院建院十五周年画展等活动，提升了城市文化品位。竞技体育成绩喜人。海口市体育代表队在第五届城运会夺得２金、４银、２铜，在其它全国性比赛中夺得３金、３银、２铜。

【外宣工作】　通过新闻通报会、吹风会、专题新闻采访活动等，积极协调组织人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央电视台、中央电台、中国新闻社、香港《文汇报》等中央、港澳新闻媒体加强对海口的报道，全年共播发有关海口的新闻１０００多篇。在香港《文汇报》上刊出海口宣传专版共１８期，扩大了海口在港澳地区的知名度和影响力。利用博鳌亚洲论坛、第四届中国海南岛欢乐节以及第５３届世界小姐总决赛等大型节庆，做好对外宣传工作。配合海口旅游房产促销团赴浙江促销、市政府组织代表团赴京参加第六届北京科博会、市考察招商团赴广东招商、市琼剧团赴香港访问演出等重大经济文化交流活动，邀请当地新闻媒体采访海口市推介会、在当地媒体刊登宣传广告、散发海口形象宣传资料，全方位宣传、展示海口的新形象。制作外宣节目在美国电视网和中央电视台国际频道播出。制作大型外宣节目《飞越城市》。

(邢为坚)


统 战 工 作

【简述】  根据中央和省委统战工作的部署，围绕市加快新海口发展步伐，提前实现全面建设小康社会奋斗目标的总要求，结合海口市统战工作情况的特点，理顺工作思路，以进取的精神抓学习，以健全的制度抓管理，以务实的态度抓工作，以创新的理念抓调研，各项工作取得了长足的进步，高质量地完成了市委市政府赋予的工作任务。

【民主党派工作】  继续坚持和不断完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真履行统战工作深入调查研究、了解情况、协调关系的职责，始终把贯彻全国统战会议精神作为主线，加强与民主党派的沟通联系，充分发挥民主党派参政议政的作用。（１）组织召开市各民主党派、有关人民团体领导人垦谈会。市委市政府有关领导出席了会议，市委李鸿儒副书记在会上作了重要讲话，强调要从加快新海口发展的大局出发，把统一战线的资源和优势转化为经济建设的力量，拓宽参政议政、民主监督的渠道，广泛开展联谊活动，最大限度调动各方面的积极性，使其团结和凝聚到“两个翻番，两个率先”的奋斗目标上来。（２）协助市委市政府召开各界人士民主协商会。会上，大家畅所欲言，各抒己见，出谋献策，充分体现了海口市的民主政治建设的良好氛围。（３）积极做好政协海口市十一届委员会第一次会议增补委员、常委的推荐考察工作。深入有关单位对１０７名增补委员和３８名增补常委人选进行考察、了解情况，按时做好有关推荐材料、上报材料，按时完成委员花名册的造册工作。（４）按工作需要不定期组织召开市各民主党派、有关人民团体负责人例会７次，通过例会通报情况，及时协商解决一些内部重大问题。（５）帮助民主党派搞好自身建设。在市委的大力支持和帮助下，为长期没有驻会领导的民盟、农工、致公党各配备了１名驻会副主委，为市总商会（工商联）配备了１名专职副会长；公开招录了１６名党派专干充实到各党派机关，使党派机关工作得以正常运转。（６）继续贯彻执行中共中央统战部１９９３５０号文件精神，帮助各民主党派做好组织发展工作，按照相应比例，把好质量关。各民主党派全年共发展新成员９３名，均为大专以上学历，其中高级职称１５名，中级职称４０名，平均年龄３２．３岁。（７）继续做好党外年轻干部的考察、培养和推荐工作。及时掌握后备干部情况，认真进行考察、了解，向市委推荐人才。（８）加强后备队伍建设。对全市各民主党派的年轻后备力量进行摸底，并对表现比较突出的几十名党派骨干进行重点谈话和培养，对新招录的１６名党派专干送到省、市党校进行了为期１个月的培训。（９）充分发挥民主党派自身优势，为海口市经济建设和社会发展建言献策。全年共提交人大议案４９件，政协提案１８５件。其中民建海口市委副主委董敬军关于《加强海南旅游商品发展》的提案被列入政协主席督办提案，引起市领导的高度重视，并促成了为期１０天的海口第一届旅游商品展销会的召开。

【非公有制经济工作】  随着非公有制经济的迅速发展，非公有制经济已成为海口市经济结构的重要组成部分。根据部工作部署，组成《海口市民营企业发展》的专题调研组，对全市１０００多家非公企业进行了问卷调查，召开各种形式的座谈会，深入部分企业进行考察，撰写调查报告，为政府提供决策依据。协助总商会（工商联）召开“致富思源、富而思进”经验交流表彰大会，并与开展光彩事业有机地结合起来，引导和帮助非公有制经济人士确立积极的人生目标。全年海口市光彩事业共收到捐款６万多元，扶助优秀特困大学生５名。协助总商会（工商联）举办《中华人民共和国行政许可法》知识讲座，帮助企业了解该法的有关内容。热情为非公有制企业排忧解难，帮助他们协调解决在生产经营过程中遇到的困难。

【加强海外联谊，促进琼台两岛交流交往】  贯彻执行党的对台方针政策，围绕做台湾人民工作这一主线，积极开展对台联络交流、涉台宣传教育等各项涉台工作。（１）深入台资企业开展调查研究，对海口、琼山两市合并后现有的台资企业进行全面的调查了解，掌握新海口台资企业基本情况。（２）积极参与省、市人大组织的《台胞投资保护法》的执法检查，就海口市贯彻实施《保护法》的情况向省、市两级人大进行了汇报。（３）妥善处理涉台突发事件，做好争取台湾人民民心工作。处理涉台突发事件，是一项政策性、敏感性极强的工作，也是争取台湾人民民心的最好契机。年内协同有关部门共处理涉台突发事件三起。由于处理及时、恰当，得到了台湾同胞以及省市有关部门的肯定。（４）积极做好两岛间联络交流交往工作，促进两岸人民的沟通和认同。一是配合省台办做好“台湾少数民族代表团海南省亲活动”。二是加强与台港澳各界人士及驻琼台港澳企业的联系，在传统节日期间，以寄发贺年片的形式加强联系，增进感情。三是促进两岛民间往来，全年办理因私赴台探亲、探病、奔丧、定居等人员１６７人（次），接待来琼考察、旅游观光、探亲访友的台胞２６批共２５５人（次）。四是召开两岸联婚座谈会，并以此为契机宣传海口的经济发展情况，发放宣传光碟６０多份。（５）做好台务信访工作。全年接待来访台胞、台属３０５人（次），受理来信２１件，及时为他们排忧解难，对台资企业反映的问题均及时与有关部门协调解决。

【统战理论宣传和研究】  做好统一战线理论中心组每季度学习的安排和组织工作，制订学习计划，安排学习内容。采取事先阅读、传达文件、专题辅导、组织讨论等方式。认真开展调查研究活动：一是根据省委统战部的指示，在全省组织贯彻落实全国统战工作会议精神新情况新问题及其对策的调研活动，针对内容要求拟定提纲，积极到各区、各民主党派及有关人民团体了解情况，掌握材料，发现问题，寻找对策，撰写专题调研报告。二是参加省委组织部和市委组织部联合组织的关于在新的社会阶层中发展党员工作研究的课题调研。通过召开座谈会，走访私营企业，发放课题调查问卷，进行了深入细致的调查研究，写出《在新的社会阶层中发展党员工作研究课题调查问卷分析》一文。三是开展海口市民营经济发展专项课题调研。调查采取海口本地调查和外地考察等方式，向企业发放调查问卷１０００多份，走访了８家不同行业又具代表性的企业，先后召开民营经济代表人士、民主党派、专家学者座谈会２５次，参加人员达２５３人次，广泛听取不同意见和建议，撰写了《温州、深圳和东莞发展民营经济的主要做法及对我们的启示》考察报告，并以此为基础，起草了《中共海口市委关于加快民营经济发展的决定》，在市委全会上通过。认真做好新形势下统一战线的宣传工作：一是做好统一战线重要会议和重大活动的宣传报道，扩大统一战线的知名度和社会影响。被省委统战部评为２００３年全省统战宣传工作先进单位。二是认真做好《海口市统战志》的编印工作。三是做信息好工作，向省委统战部报送信息２０多条，加强对统一战线各单位的信息工作的指导。

【加强机关建设和队伍建设】  在用理论武装头脑和深化对新形势下加强统战工作认识的同时，着重抓了机关建设和干部队伍的建设。一是加强领导班子队伍的建设。通过对班子成员进行理想信念教育以增强其使命感，通过学习先进领导干部的模范事迹以增强其责任感，通过法纪警示教育以增强其危机感，通过交心通气以增强相互间的信任感。班子成员能做到大事讲原则，小事讲风格，主官不武断，副职不旁观，体现了政治上一种声音，工作上一股干劲，待遇上一个标准，关系上一片深情。二是狠抓机关建设，主要突出了三个方面的工作：（１）对办公环境进行了全面整改，改变了过去几个领导和几个科室合用一间办公室的混乱局面，并统一购置了办公设备，使办公环境整齐划一；（２）建立健全各种规章制度，１—５月份，根据本部现实情况，对原有的制度进行了适度的补充和完善，先后对各岗位职责、上下班制度、请销假制度、车辆管理制度、值班制度、接待制度、议事制度等进行了修改和完善，使之更具规范性和可操作性。（３）狠抓机关人员的工作态度和办事质量，提出：在统战机关，不能让上级的文件在这里积压、不能让领导交办的事在这里延误、不能让我们的服务对象在这里受到冷落、更不能让党的形象在这里受到损害。通过整改，从根本上改变了全体机关工作人员的精神面貌和工作作风。

（郭  勇）