特辑 --　国民经济和社会发展

【概述】 ２００３年，海口市根据年初召开的市委第十次代表大会确定的发展思路和海口市十三届人大一次会议讨论通过的政府工作报告的部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真切实贯彻落实党的十六大、十六届三中全会、省第四次党代会和市第十次党代会精神，以发展为主题，以经济建设为中心，以行政区划调整为契机，以“两个翻番、两个率先”为目标，坚持解放思想，推动发展理念创新深化体制改革，推动制度创新；继续推进经济结构调整，加快发展优势产业，提高经济运行质量；以城市道路建设和改造为重点，大力实施城市规划招标，推进城市建设，促进整体城市环境优化；改革行政管理体制，推动政府职能的转化，着力提高政府服务质量和水平；创新新形势下社会事业各方面工作，努力开创社会事业工作新特色新局面，全市经济持续快速健康发展。全市实现生产总值（ＧＤＰ）２３８．１８亿元按可比价格计算比上年增长１３．６％。其中，第一产业完成增加值２６．１亿元增长６．１％；第二产业完成增加值７９．７５亿元增长２５．９％；第三产业完成增加值１３３．２３亿元，增长８．７％。三次产业的比重由上年的１１．６３０．１５８．３转变为１１．０３３．５５５．５。按常住人口计算，全市人均生产总值为１４４５４元，增长１０．７％。２００３年，海口市抓住行政区划调整的机遇，按照做大做强做精做美海口和实现“两个翻番、两个率先”的要求，继续围绕建设高新技术产业基地、热带滨海旅游胜地、区域性商贸中心的“两地一中心”与热带高效农业基地发展战略，确立工业抓龙头、旅游抓精品、商贸抓市场、农业抓增收的思路，致力消除非典型肺炎对经济社会发展的不利影响，大力实施优势产业发展战略，加快发展以高新技术为主的工业，注重引进、建设制药、信息技术等高新技术项目，努力培植、壮大机电、制药等优势产业，瞄准市场积极改造食品饮料、纺织等传统产业，推动产品换代，促进产业升级，培植支柱、大型、优势企业，激活企业经营机制，增强企业活力，工业发展步伐进一步加快。全年完成工业总产值２２０．５７亿元，增长３９．５％；销售工业产值２１３．０７亿元，增长４０．９％；完成工业增加值５７．７７亿元，增长３４．５％。工业增加值占生产总值的比重由上年的１９．２％提高到２２．５％；工业对生产总值增长的贡献率由上年的３９．８％提高到４８．０％；对财政收入的贡献率由上年的２７．４％提高到３０．２％；全员劳动生产率（按增加值计算）由上年的７５７３４元／人增加到９６５１７元／人，提高２７．４％；高新技术产品产值占工业总产值的３４％。全力克服非典型肺炎对旅游业发展造成的困难，抓好旅游环境的优化和旅游项目的规划建设，进一步整合旅游资源和市场注重旅游策划，致力旅游促销，塑造旅游特色，继续加强旅游协作，大力开发旅游产品提高旅游服务质量旅游业稳步发展。在较好地扭转二、三季度旅游经济指标较大幅度下滑的基础上，全年共接待旅游人数３９４．０万人次，增长０．７％；旅游总收入３２．４０亿元，下降３．９％。贯彻积极的财政政策，适应消费市场需求，积极培育、扩大内需，配套、完善设施，继续加强市场经济秩序整顿，规范市场行为，做好“黄金周”等特色商务经济文章，活跃商贸文化，激活消费，搞活流通，社会消费保持活跃。全年社会消费品零售总额８６．１４亿元，增长１１．３％；批发零售餐饮业完成增加值２６．９０亿元，增长９．０％。逐步加强农业、农村、农民工作，整合农业资源，优化农业要素，推进农业产业结构调整，推动集约化生产经营，以市场为导向发展热带高产优质高效农业，加快农业产业化步伐，农业生产稳步增长。全年农业完成总产值３６．７２亿元，增长６．５％。其中，种植业产值２０．１３亿元，增长４．２％；畜牧业产值１０．２６亿元，增长７．９％；水产业产值４．３亿元，增长８．２％。全力推进交通邮电重点项目建设，致力改善交通条件，完善城市基础设施；提高邮电装备现代化水平，大力发展信息服务业，交通邮电业进一步发展。全年货物运输量３３０４．８万吨，增长１１．４％；旅客运输量１３２８３．８万人，下降２．３％；港口货物吞吐量２０９５．５万吨，增长１７．２％；完成邮电业务总量２１．１４亿元，增长２０．３％；运输邮电仓储业完成增加值３３．６８亿元，增长８．６％。按照人性化城市建设和市场要求，塑造适宜人居环境，推动和加快消费升级，推进积压房地产处置，整顿房地产市场秩序，加强房地产市场管理，努力盘活房地产市场，全年商品房销售面积９６．１７万平方米，增长６９．４％；销售总额２０．０４亿元，增６６．７％；房地产业完成增加值６．１４亿元，增长１３．８％。加强金融改革，增强金融活力，开展多形式金融服务，增大金融对经济社会发展的支持力度，维护金融市场秩序，金融形势稳定。年末，全市金融机构各项存款余额６１８．５５亿元，比上年末增长２１．６％；各项贷款余额５１４．０９亿元，比上年末增长１９．４％；金融保险业完成增加值１９．７９亿元，增长６．５％。进一步扩大开放，加强对外交往，不断完善优化环境，主动积极开展招商引资，推进对外贸易体制改革，抓好进出口，对外经济较快平稳发展。全年口岸进出口总值９．８亿美元，下降１３．０％；其中，出口２．６７亿美元，增长１９．４％；进口７．１３亿美元，下降２１．０％；外商直接投资２．７７亿美元，增长１３．４％。落实扩大内需政策，突出抓好重点项目的投资与建设，培植经济增长点，加快基础设施建设，完善城市功能，加强招商吸引投资，拓宽投入渠道，固定资产投入进一步增长。全年固定资产投资１０４．９０亿元，增长１２．１％。其中，基本建设投资６２．８８亿元，下降７．６％；更新改造投资６．１７亿元，下降２．０％；房地产开发投资２７．７０亿元，增长８４．０％。推动经济发展，大力培植经济增长点，培植税源，夯实税基，加强征管，强化理财，用好开支，财政收支状况良好。全年财政收入４２．８９亿元，增长３１．０％；财政支出２３．７５亿元，增长２４．８％。发展经济，活跃市场，拓宽城乡居民增收渠道；落实政策，增添和保护合法收入来源；拓宽就业再就业渠道，推进社会保障，着力解决困难群体生活问题，城乡居民收入稳步增长。全年城镇居民人均可支配收入８３５０元，增长４．３％；农民人均纯收入３２７１元，增长６．０％。着眼提高城市品位优化城市环境加强城市规划和环境规划的国际招标工作，推进城市重点项目建设和主要道路改造加强城市环境整治世纪大桥、滨海立交桥、滨海西路等一批基础设施陆续投入使用，继续推动粤海铁路通道及其配套工程建设，大力推进城市绿化，进一步推进积压房地产处置和主城区综合整治，加快小城镇城市化步伐和文明生态村建设，开展农村生态环境改造，进一步加强和改善城市管理，城市整体功能进一步完善，生态环境继续改善。继续推进科教兴市战略，大力发展以高新技术为主的优势产业，努力塑造技术创新的城市氛围，加强技术改造和科技普及推广工作，推进人才资源开发，科技对经济社会发展的作用不断增强。广渠道加大教育投入，注重整合教育资源，抓好基础教育，强化特色教育，发展多层次教育，努力提高教育水平和市民整体素质。加强文化体育发展规划，推进文化体育设施建设，开展形式多样的文化体育活动，活跃、丰富文化体育氛围，繁荣文化体育事业。加强医疗卫生基础工作，全力抓好非典型肺炎的防治，积极开展保健工作，提高医疗技术水平和防病治病健身保障的能力。进一步抓好人口发展工作，不断加强、完善社会保障和优抚帮困工作，推动社会事业全面发展。大力推进民主法制建设，推行社会治安综合治理，实行依法行政，推动依法治市，坚决维护社会政稳定。积极实施《公民道德建设实施纲要》，注重开展以爱国传统、社会公德、职业道德、家庭美德和理想信念为主要内容的社会主义精神文明教育，继续推进文明社区、文明单位、文明村庄建设，进一步开展群众性精神文明活动。加快经济发展，促进城乡居民增加收入，以人为本，优化生活环境，改善生活条件，人民生活水平和生活质量继续提高。２００３年海口市经济社会发展仍然存在问题和困难。主要是经济总量较小，发展基础仍然薄弱；技术创新能力不强，经济发展仍然缺乏强有力的技术支撑；改革开放思路有待拓展，体制改革、制度创新工作有待加强；城市环境需要进一步优化，城市科学管理水平有待提高；政府职能需要进一步转换，行政人员执政为民的观念需要进一步增强；社会就业再就业的压力仍然较大，城乡居民尤其是农民收入增长仍然缓慢。

２００３年 海 口 市 主 要 经 济 指 标

【第二届海南冼夫人文化节】 为弘扬冼夫人爱国主义精神，开发传统社会文化，第二届海南冼夫人文化节在３月８日至１４日举行。主会场设在海口市龙华区新坡镇，分会场设在龙华区得胜沙街和城西镇高坡村。文化节举办之前，海口市就做好各方面的准备，安排文化节的各方面活动。为方便主城区及各地群众参加文化节活动，海南汽车运输总公司开通主城区至新坡镇主会场的专线公交车。３月８日，第二届海南冼夫人文化节在龙华区新坡镇开幕。海南省人大常委会副主任王亚保，海口市领导陈成、高锦全、杨少华、袁秀梅、刘庆声、林策良，省市有关部门负责人，冼夫人家乡广东省电白县代表、学术界代表和企业家、外国来宾，以及数万名群众参加开幕式。开幕式上进行传统装军表演，当地村民组成１０个甲共５００多人的“冼夫人大军”，再现当年冼夫人出征、作战的壮观场面。８日举行冼夫人纪念馆揭牌仪式，冼夫人纪念馆正式成为海口市爱国主义教育基地；还举行冼夫人文物图片展、土特产小商品销售等活动。从８日起，连续演出以冼夫人为题材的琼剧。９日，举办冼夫人文化论坛，专家建议建立琼粤桂冼夫人旅游大景区，联手打造冼夫人文化品牌。广东省电白县与龙华区结为友好县区。３月１１日，在新坡镇举办冼夫人旅游纪念品展销会。广东省电白县人民政府向海口市龙华区人民政府赠送电白画家吴兆松绘画的冼夫人骑马征战图、安坐读书图画像。１３日，选拔冼夫人文化大使，２５名选手经过资格审查、形象展示、口头表达、才艺表演等选拔后，１０名选手荣获第二届海南冼夫人文化节“冼夫人文化大使”称号。其中，金奖１名、银奖２名、铜奖３名、荣誉奖４名。海南师范学院艺术系的李丹获得金获。文化节期间，海口电视台还播放以冼夫人为题材的８集电视剧《巾帼英雄第一人》。整个文化节，新坡镇主会场吸引约１０万名游客，收入达２５０万元。

【换届选举】 ２００３年初，海口市应届党委、人大、政府、政协任期届满，按照换届选举工作要求，海口市抓紧做好换届选举各方面工作。根据海口发展实际、发展潜力与发展可能，结合国内外形势，提出海口市新一届党委、政府今后一定时期发展目标，工作重点及采取的主要措施，并广泛征求党内外人士、社会各界对海口今后工作的意见。按照党管干部的原则，酝酿、推荐人选，组织对干部考察，广泛听取各方面对后备干部的意见，在民主协商的基础上，３月１３日召开中共海口市九届九次会议，审议通过中共海口市九届委员会在第十次党代会上的报告、第十届市委委员组成人员候选预备人选建议名单；３月２５日举行海口市十二届人大常委会三十二次会议，听取海口市一级人大换届工作情况报告，审议并表决通过海口市十三届人大一次会议有关议程草案。３月１９日至２１日，海口市召开中共海口市第十次党代会。中共海口市第十届委员会第一次全体会议选举产生市委领导机构，陈成、张松林、李鸿儒、高锦全、符戆、彭晓敏、徐唐先、陈宏芬、张作荣当选常委，陈成、张松林、李鸿儒、高锦全当选市委副书记。全会批准市纪委一次全会选出的领导机构，李鸿儒当选市纪委书记。海口市第十次党代会提出，到２０１０年，国内生产总值平均增长１１％，人均达到４０００美元，比２０００年翻一番，综合经济实力迈上新台阶，中心城市辐射带动作用明显增强，人民生活富裕，提前１０年率先基本实现全面建设小康社会的奋斗目标，成为我国创业环境和人居环境最佳的城市之一。到２０２０年，人均国内生产总值再翻一番，达到８０００美元，在全省率先基本实现现代化，创业环境和人居环境的优势更加突出，在国际上具有一定的影响力，初步建成热带滨海风光的绿色国际性城市。３月３０日到４月３日，海口市召开第三届人大一次会议，选举产生海口市十三届人大常委会，余行恭当选人大常委会主任，吴敏俊、王先裕、芮锡森、王若娴、王安任、陈大鸿当选人大常委会副主任，董葆发当选秘书长；选举产生第十三届海口市人民政府组成人员。陈成当选人民政府市长，徐唐先、王路、袁秀梅、黄行光、刘庆声当选副市长。海口市第十三届人大提出，今后五年，海口必须高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实党的十六大、省第四次党代会和市第十次党代会精神，抓往行政区调整的契机，坚持把发展作为第一要务，不断推进城市化战略、优势产业战略、开放带动战略、绿色发展战略、科教兴市战略。加快城市建设，美化生态环境；优化经济结构，夯实产业基础；深化改革开放，增创体制优势，与时俱进，开拓创新，努力做大做强做精做美新海口。３月２９日至４月２日，海口市召开政协海口市十一届一次会议，选举产生政协海口市第一届委员会，郑绍儒当选政协主席，林北川、程鹏、林道芸、赵子导、吴永坤、林杰、陈毓芬当选政协副主席，李胜洪当选政协秘书长。

【抗击非典型肺炎】 受广东有关肺炎流行的传言影响，２月１１、１３日，海口市先后出现市场上抢购板蓝根、白醋和食盐、大米的现象。政府有关部门提醒市民群众不要听信谣言，要求商家守法经营，市民理性消费，并打击哄抬物价行为。针对邻近省份发生的非典型肺炎，海南省委、省政府提出对非典型肺炎早发现、早报告、早隔离、早治疗的要求。海南省出入境检验检疫局根据中央有关部门会议精神，制定《海南省口岸预防非典型肺炎应急预案》。海南省疾病预防中心及时转发非典型肺炎防治方案，采取加强对重点人群如来自疫区人员的监测、对可疑病人进行流行病追踪、健全传染病报告制度等多项措施，确保海南远离非典型肺炎。省、市卫生防疫部门明确宣布，海口、海南均未发现非典型肺炎。４月４日，海南省疾病预防控制中心发布７条预防措施。４月７日，海口市政府发布《关于加强非典型肺炎防治工作的通知》，要求各区人民政府、市政府直属单位，高度重视并切实采取有力措施，加强“非典型肺炎”防治工作，确保做到防患于未然，保障人民群众身体健康和社会稳定。为加强对非典型肺炎防治工作领导，海口市成立以陈成市长为组长，市委常委、宣传部部长张作荣，副市长黄行光为副组长的非典型肺炎防治工作领导小组，并落实党政一把手责任制。市卫生局及各防疫医疗部门均成立相应领导机构，建立海口市传染性非典型肺炎防治专家小组等六个专家小组，并成立专门卫生防疫处理应急队伍，医疗部门成立救治队伍；做好预防及救治药品器材准备，各医疗机构专设发热门诊实行２４小时值班。４月１０日，海南省疾病控制中心开设非典型肺炎咨询电话。４月１５日，海口市召开卫生工作会议，对非典型肺炎防治工作进行部署。并建立完备的防治工作机制，成立非典型肺炎防治专家小组、疫情处理应急工作领导小组。指定省人民医院、省工人医院、市人民医院、陆军１８７医院等四家医院为非典型肺炎病人定点收治医院。４月１９日，海口市召开非典型肺炎防治工作会议，要求各级政府、各部门把防治非典型肺炎作为当前工作的头等大事，有针对性地采取果断措施，积极防范，防止疫情在海口市传播和蔓延。市卫生防疫部门加强疫情监测，在驻市医疗机构建立健全发烧门诊，收治可疑病人，设立“零”病例报告制度。并在机场、码头、车站等重要口岸部门设立非典型肺炎病人和疑似病人留验站，收治输入性可疑病人；组织专业消毒队伍，积极做好重点部位和重点环节、公共场所消毒工作。着手建立隔离病房，做到有备无患。建立非典防治工作督查制度和责任追究制度，成立５个督查组，负责监督检查各区、各单位预防非典工作，确立“口岸把关、关口前移、源头监控、健全网络、拉网排查、全面布控”的防控措施，全市海陆空８个重点口岸全面落实检测排查。留验监控措施，４个区组织２５２支海岸护卫队昼夜巡逻。４月２１日，海口市召开预防非典型肺炎暨开展环境卫生大整治工作会议，部署预防非典工作，全面开展环境卫生整治。陈成在会上要求，全市各部门、各组织必须高度重视预防非典型肺炎，大力开展环境卫生整治，扎扎实实做好预防工作；加强对预防措施落实情况检查；坚持属地管理和一把手负总责原则。２０日，省委书记、省长汪啸风检查海口市预防非典型肺炎工作，提出实施８项措施预防非典，强调实施最强措施，打胜非典歼灭战。陈成检查全市防非工作，要求严格按照属地管理原则，加大工作力度，务必把各项措施落实到位。海口市非典防治工作领导小组办公室成立，加强对防非工作的组织协调。海南省卫生厅实施非典疫情报告制度。海口市医院开通２４小时咨询热线。海南出入境推出防非新规定，对疑似病人一律不准出入境。海口公共活动场所及一些部门开始实施防非消毒制度。２３日，海口市召开坚决打胜非典歼灭战动员大会。陈成在会议上要求，认清形势，把握态势，不断增强对防治非典型肺炎的紧迫性严重性长期性的认识；全市动员，全民动手，认真学习贯彻落实汪啸风的重要讲话精神，实施最强措施坚决打胜非典歼灭战；加强领导，明确任务，落实责任，狠抓防非各项任务全面落实。市委书记强调，全市各级党委和政府必须高度重视，以对人民群众高度负责精神，认真落实汪啸风同志检查海口市防非工作时提出的８条防治措施，按照陈成同志的讲话要求，积极行动，抓好属地管理，落实各项工作，坚决打胜这场非典型肺炎歼灭战，为海南保持“无疫区”和无交叉感染作出贡献。海口市开展全市范围大规模整治环境，实施非典疫情公告制度，海口市人民医院设立发热门诊，海口药品市场建立应急储备。２４日，海口市紧急购进红外线测温仪，在机场、港口、码头对出入岛人员进行体温测试。为便于开展非典型肺炎防治联络工作，海口市公告防非情报告、咨询热线、疫情处理协调及领导小组办公室等联络电话。海口市众志成城防治非典，宣传机构加大宣传力度，检验检疫部门启动快速反应机制，各医院对发热门诊免费挂号，启用红外快捷测温仪，全市实行定期消毒，物价部门严惩哄抬物价，警方构筑防非防线，公共娱乐场所暂时关闭，社会公众场所严控外来人员，市民自觉进行防非。海南日报、海口晚报、南国都市报等媒体，推出抗击非典特别指南，在车站、码头、公园、商场及其他公共场所免费向群众发送。２５日，海口市政府再次召开紧急会议，部署防非工作。２６日，海南省医药行业协会向北京和香港地区捐赠总价值１０００万元的防非药品奇力青。海口市组织特别防疫队赴徐闻海安镇，跨海堵截非典。２７日，海口市政府发布公告，实施在码头、港口设立卫生安全检查站；实行对来琼人员健康检查；实行与非典疑似病例接触者留察制度；实行从疫区赴海口市人员报告和自我隔离制度；近期不组织旅游观光；实行留宿人员公共卫生检查登记制度；医疗、交通、检查、检疫一线工作人员实行主要的个人防护措施。并紧急通知，从即日起，不再组织大型会议、活动，一般不指派人员到省外出差。市长陈成等下农村检查防非工作，强调打胜非典歼灭战重点在农村。２８日，市委召开农村防非工作会议，要求全力以赴，坚决打胜农村防非攻坚战。２８日市政府召开经济形势分析会，３０日市委召开常委扩大会议，均强调一手抓非典防治，一手抓经济建设。２９日国务院非典防治督查组检查海口市防非工作。海口市多次召开会议，部署防非工作；市四套班子领导多次带队检查防非工作，推动防非工作落实、落实再落实；海口市医药生产企业开足马力昼夜连班生产抗非典用药，支援非典防治；市团委组织团员青年志愿服务抗非典。５月５日，海口市发布５个通告，规范发热门诊秩序，加强外来渔船管理，严格文体公共设施、馆所管理，严格旅游业管理与加强防典用品和公共卫生管理。市纪委、监察局发出通知，要求严查严办防非失职渎职。卫生、药监、工商和公安等部门实行防非联合执法。６日，市委、市政府发出《关于进一步加强来（归）本市人员疫情监控的紧急通知》，要求强化疫情源头管理。陈成在全国农村防非工作电视电话会议海口分会场要求，坚决打赢农村非典歼灭战。７日，省、市督查组检查全市防非工作；市防非领导小组召开会议，强调加强督查，查漏补缺。１２日，市委组织部发出通知，在防非中发挥党组织和党员的作用。１３日，海口市制定措施预防高考考场交叉感染，对省外借读生实施考前隔离。市委书记检查市人民医院防非工作，强调坚定信心，扎实工作，善始善终，坚决夺取防非斗争的全面胜利。１４日，海口市召开全市农村防非工作现场会。１５日，海口市召开“一手抓防治非典、一手抓经济建设”座谈会，陈成强调，努力夺取抗击非典和经济建设的胜利。１９日，海口市采取严厉措施，坚决处罚不讲究卫生行为，保护环境，维护卫生。２１日，市政府召开常务会议，研究出台优惠政策，减轻企业负担，对受非典影响比较严重的商业、餐饮、旅店、旅游、娱乐、航空、水路客运、美容美发等行业实行相关税费减、免、缓交政策。２３日，市防非工作领导小组召开会议，陈成强调，要防止厌战松懈思想情绪抬头，继续全力以赴打胜防非保卫战。２７日，市首批农村防非医疗队下乡。海口市召开非典过后抓热点座谈会，陈成要求，抢抓机遇，为经济提速造亮点。到５月底，全市防治非典共投入１０００多万元。６月２日，市政府召开常务会议，强调防治非典抓亮点，发展经济抓重点。３日，海口市举办“告别陋习、珍爱健康、保护家园”精神文明创建活动分会场会议，强调建立“告别陋习、珍爱健康、保护家园”活动长效机制，使之持久以恒地开展下去，并成为广大市民的日常习惯和美德。４日，海口市召开防非动员表彰大会，省疫病预防控制中心等２３个先进集体、贾杰等４８名先进个人受到表彰。７日，海口市在主要公共活动场所举行“告别陋习、珍爱健康、保护家园”大型宣传活动。其后，开展各种形式“告别陋习、珍爱健康、保护家园”活动。全市同心同德，众志成城，严密布控，精心组织，科学防治，未发现非典病例与疑似病例，也未发生交叉感染。２４日，海口市召开防非工作领导小组会议，决定规范、调整海口市防非工作措施，将防治非典纳入依法、科学、规范、有序的管理轨道，全面恢复正常经济社会秩序，促进海口经济社会发展。市政府颁发《关于调整有关防非工作措施，促进经济社会加快发展的通知》。２５日，海口市召开防非宣传表彰会，一批新闻宣传先进集体和个人受到表彰。海口市召开全面启动文化娱乐行业正常经营活动大会，宣布娱乐场所恢复营业。陆续推出六大造势活动，全面启动旅游市场。

【海口医药产业发展论坛暨实施药谷计划招商会】 ７月２８日至３０日在海口市会展中心举行。国家有关部门领导、医药院士、学者、专家，全国各大金融、证券机构代表、国内外大型医药企业代表，省、市医药企业，海南省大专院校、医药科研所代表，以及中央、省、市新闻媒体记者共约５００人参加论坛暨招商会活动。主要的有：国家食品药品监督管理局药品注册司司长曹文庄、中国军事医学科学院前院长秦伯益院士、国家发展和改革委员会经济运行局副局长于明德、中国科学院上海生化所戚正武院士、第四军医大学樊代明院士、三九企业集团董事长赵新先、北京大学未名生物工程集团董事长潘爱华教授、中山大学生命科学院副院长李烨、华南热作两院重点实验室博士生导师郑学勤教授、海南国栋药物研究所梁国栋教授等领导、专家、学者，以及日本明治制药、美国太平洋制药等国际医药界跨国公司、国内大型医药企业。论坛暨招商会活动期间，与会的２０多名专家学者向论坛提交学术论文１５篇，其中８位专家在论坛上作主题报告，并围绕海口实施“药谷”计划这一主题，作专题讨论。国内外和省、市医药企业等１５０多家医药企业代表参加招商会活动。招商会期间，海口市机关干部、市民群众参加部分活动。在招商活动中，１４个项目签约，签约投资总额达７１．５８亿元。签约的主要项目有：三九企业集团与海口市政府签约合作兴建“生命健康产生基地”，征地２万亩，签约４．３亿美元，折合人民币３５．６９亿元，海南三叶药业集团有限公司与海南太平洋智能技术有限公司签约建设三叶数码城，签约金额１３亿元；海南轻骑海药股份有限公司与深圳南方同正投资有限公司签约建设“海药工业园”，签约金额１０亿元；海南中和药业有限公司和海口保税区管委会签约合作建设药厂，签约金额３亿元；成都恩威集团与美兰区政府签约建设“恩威医药工业园”，签约金额３亿元；海灵制药厂与北京太和保兴科技有限公司签约合作建设原料药厂，签约金额１．５亿元；海南康力元制药有限公司与浙江江南药都有限公司签约合作建设药厂，签约金额１．５亿元。项目全部达产后，预计将新增产值１９３．４亿元、税收３２．０２亿元，解决１４７７０个就业岗位。海口市共有４５家医药企业参加医药产品展示，布展１０８个，参展产品２５３个，充分展示企业的品牌产品和发展前景。药品销售成交额达８００万元。在海口医药产业发展论坛暨实施药谷计划招商会上，陈成在介绍海口实施药谷计划的目标和重点时提出，海口市注重加强与国内外医药界合作，２００３年，在抓好签约项目落实的同时，与北京大学合作建医药博士后流动工作站，进行新药研制、开发，推动国内著名制药企业江苏先声集团把总部和医药研究院移到海口。加强对海南医学院的建设，使其成为海口药谷的科研基地；推动美国芝加哥医学院来海口考察合作，建设国际一流的医药大学。除加强合作外，海口市还将采取一系列措施，如全面改造现有企业，在医药企业ＧＭＰ改造基础上，用国外药品技术标准指导海口药品生产，使之被国际上承认；鼓励、扶持海口医药企业更多地研制国际上通用的非专科药品，加快此类产品的生产和其与国际接轨的步伐，加快发展医药产业。到２００８年，海口市医药工业总产值达到１５０亿元，年均递增长３８．７％。到２０１０年，全市医药产业产值达到３００亿元。为扶持海口医药产业快步发展，海口市出台《鼓励投资发展医药产业若干规定》，从国有资产变现与地方税收留成中安排相应资金作为专项发展医药产业资金；对投资额度较大的医药投资项目，采取减、缓、免交土地出让金以及以土地入股、租赁、分期付款等方式；对医药企业投产的增值税和所得税市级留成部分，可作为投资投入该项目；鼓励医药企业联合、兼并、资产重组；鼓励国内外医药研究机构、大型企业和技术人员来海口设立医药研发机构。

【世纪大桥开通】 ２００３年８月１日，横跨海甸溪、连接龙昆北路与海甸五西路的海口世纪大桥通车。在世纪大桥南塔楼桥面举行隆重的通车仪式，省、市领导与数百名群众参加庆典。海口世纪大桥，是原国家计委批准的利用国外贷款的国家“九五”计划项目，也是海南省、海口市重点市政项目。１９９３年，海南省委决定兴建世纪大桥；１９９８年５月２８日，经省计划厅批准世纪大桥正式开工建设；２００１年１１月２２日，世纪大桥合龙。世纪大桥总投资６．６７亿元，其中利用日本资金协力贷款５０００万美元，国内配套资金２．５２亿元。资金使用严格按照商务合同，由工程监理公司对工程质量检验、工程计量和支付进行全过程监理而监督支付。世纪大桥，实行工程招标，由铁道部大桥工程局勘测设计院设计，中国万宝工程公司和上海远东国际桥梁建设有限公司联营体负责工程总承包，海口市城市建设投资管理有限公司承建。工程实行分包施工，中国建筑工程总公司负责北引桥施工，湖南省公路桥梁建筑总公司负责南引桥施工，交通部二航局负责沉井施工，上海城建集团负责主塔主桥施工。施工单位均具有国家相关一级资质。世纪大桥建设工程由南京工苑建筑监理公司实行监理，工程施工引进国际通行的“ＦＩＤＩＣＴ条款”进行管理（ＦＩＤＩＣ为国际咨询工程师联合会的简称）。世纪大桥，总长２６８３．５８５米。主桥长６３６米，桥面宽２９．８米，为双塔双索面三跨连续预应力混凝土边主梁斜拉桥，主桥边主梁采用超薄轻型结构设计，两侧设有供游客观光的人行道，两端共设有四座八层塔楼，集观光、管理、商务功能于一体。世纪大桥，为海南迄今为止规模最大、技术含量最高、施工难度最大的桥梁。世纪大桥主塔沉井总高４０．５米，底面积５５４平方米，采用５０００吨浮吊对每个双壁钢壳重３８６吨、总造价５０００万元的两个沉井一次起吊、浮运、就位下沉；大桥主梁设计成抗扭刚度较大的砼边主梁，并配以空间索以增强抗风性能，主桥边主梁采用万能杆件和贝雷架组合装配式挂篮施工；主塔呈钻石型，基础为４０．５米深沉井，高１０６．９米，双主塔通过１７６根钢丝斜拉索承载桥面。主塔顶部镶嵌“世纪大桥”四个大字，由江泽民亲笔题字。引桥宽２４．３米。全部桥面设计为双向六车道，行车速度为６０公里／小时。主桥下最高水位４米时同航净高为２４米，可安全通行３千吨级轮船。世纪大桥采用景观照明系统，共由４套夜间照明灯光组合而成，结合大桥纤细造型特点，分别照射不同部位，不同部分的照明时间不同，主要对跨海的主桥部分采用集中泛光照明，烘托一种亮丽、轻盈、飞翔的感觉。照明系统由日本株式会社都市环境研究所负责设计。世纪大桥配套项目除南北岸塔楼外，还有桥头广场——世纪广场、南北岸通广场道路、管理养护设施、大桥结构及交通监控中心与滨海立交桥等。世纪大桥具经济、交通和景观等功能，是海口市中心市区与海甸岛之间的主干道，海口市中心区、海甸岛、迎宾大道、东西海岸滨海区域的交通枢纽，也将是连接海口市中心区、海甸岛、新埠岛、江东新区，形成新的城市道路大环线交通枢纽。按照海南省的远期规划，世纪大桥将成为连通琼北沿海４个市县７个组团的中心节点。

【海口市主城区北部滨水地区规划设计招标】 海口市主城区北部滨水地区又有称“海口外滩”，包括西起秀英港，东至南渡江入海口；南起滨海大道、长堤路一带，北至海甸岛美丽沙的沿江、沿海地区。总面积８２５公顷。该地区拥有海口市历史文化街区、新兴现代建筑区、海湾、港口、公园、绿地，自然、地理、人文特殊而优越。是主城区集休闲、旅游、观光、商业娱乐为一体的综合性区域，也是海口市做大做强做精做美“突出沿海、提升中心”的重要区域。为了通过对“海口外滩”的功能定位、城市空间形态重新进行评估和认识，对土地资源进行整合，构筑优美的滨水城市轮廓线，打通视线走廊，为市民和游客开辟连续的充满活力的亲水公共空间和绿色长廊、水上活动场所，结合历史街区提高文化氛围、完善配套设施、创造拉动经济发展契机和更吸引人的滨海城市风貌，进一步打造城市精品，提升城市品位，海口市强力推进“海口外滩”的选优规划设计。２００２年９月，海口市批准海口湾岸线环境改造及亮丽工程详细规划。２００３年４月中旬，海口市四套班子现场办公会议提出“海口外滩”规划要组织国际招标，并停止“海口外滩”范围内所有建设项目的报建和施工。５月２０日，在市长现场办公会上，指出“海口外滩”是新海口最闪烁的亮点。其后，海口着手“海口外滩”城市设计国际招标工作。６月２７日，海口市政府举行“海口外滩”城市设计国际竞赛委托仪式。海口市规划局领导和４家受委托的国内外设计单位代表分别在委托书上签字。参加竞赛的４家单位分别是澳大利亚ＵＲＢＩＳ ＫＥＹＳ ＹＯＵＮＧ ＰＴＹ．ＬＴＤ公司（简称ＵＲＢＩＳ公司）、荷兰高柏伙伴规划园林建筑顾问公司、美国ＤＵＡＮＹ ＰＬＡＴＥＲ－ＺＹＢＥＲＫ＆ＣＯＭＰＡＮＹ（简称美国ＤＰＺ公司）和北京新都市整体设计研究院联合小组、西班牙Ｉ３＆ＦＴＥ设计咨询公司。１０月２８日，海口市在文华大酒店举行“海口外滩”城市设计国际招标成果评审会，西往牙Ｉ３＆ＦＴＥ设计咨询公司、美国ＤＰＺ＆北京新都市整体设计研究院、荷兰高柏伙伴规划园林建筑顾问公司提交设计方案。华南理工大学建筑设计院院长、中国工程院院士何镜堂及来自各地的知名专家，市四套班子成员，省有关厅局领导，市有关部门和区领导出席评审会。数十家企业及市民代表到会旁听，２０多家新闻单位记者到会采访。经过两天专家评审委员会充分讨论和严格评审，并经专家无记名投票，评出西班子Ｉ３＆ＦＴＥ设计咨询公司方案和美国ＤＰＺ＆北京新都市整体设计研究院方案为优秀方案，提交海口市政府，最后确定一个中选方案，专家认为，西班牙Ｉ３＆ＦＴＥ设计咨询公司方案为海口未来发展提出较有创意的设计理念。该方案提出应选择对未来海口发展具有引领性意义的项目作为海口外滩区域开发建设的“发动机”。同时，围绕定位和构想提出十项规划策划和具体节点空间的城市设计，充分展示热带滨海城市旅游风貌，有利于提高城市的品位和竞争力。美国ＤＰＺ＆北京新都市整体设计研究院规划设计方案，较好地运用城市设计基本要素的处理和手法，运用新城市主义规划理念，提出海口外滩地区的五大功能区、八大水岸的构思。海口湾的空间景观组织整体性较强，城—海—河—岛空间渗透，注意滨海景观视线走廊的分析，具一定可操作性。荷兰高柏伙伴规划园林建筑顾问公司方案，提出城市让位于水、生态优先的规划布局，对建设现状、风土人情进行较深入的调查分析，景观生态和水岸工程技术考虑比较细致，“九栈桥”设计概念具有一定特色。专家组还对海口外滩的设计提出一些意见。关于海口外滩的功能定位，应是主城区集旅游、观光、休闲、展览、居住、商业、娱乐为一体的综合性区域和具有一定影响力的滨水旅游胜地；关于海口外滩命名，现名不够完整和准确，建议征集公众意见，进一步研究确定；关于滨海地区公众可达性和交通组织问题，建议综合各方案优点；关于策划滨海地区项目建设，需进一步认真选择、论证；关于外滩地区与海口城市整体和广大腹地的关系，建议对城市空间进一步评估，对土地资源进行整合，适当引入水系，降低开发强度，构筑优美的滨水城市轮廓，打通视线走廊，为市民和游客开辟连续、充满活力的亲水公共空间和绿色走廊。

【海口城市规划招标】 为适应行政区划调整后海口市城市发展的需要，明确城市定位、城市布局、城市特色，确定城市长远综合发展，４月１０日，海口市举行城市总体发展概念规划研究国际咨询委托签字仪式，对城市发展进行高层次、大规模的战略规划（概念规划）研究，寻求海口城市发展的新概念和新思路，为总体规划编制提供研究框架及技术依据。受邀请，中山大学城市与区域研究中心、西班牙Ｉ３＆ＦＴＥ设计咨询公司、美国马达思班建筑师事务所参与咨询委托。为引进先进的城市规划设计理念，寻求优秀设计方案，海口市决定采取国内招标、竞标方式组织海口市城市总体规划纲要编制，清华大学、中山大学、同济大学、中国城市规划设计研究院应邀参加规划设计竞标。６月１６日，海口市召开海口市城市总体发展概念规划国际咨询暨专家评审会。来自美国、西班牙、加拿大、澳大利亚和国内著名学府、设计研究机构的３０多位知名专家、学者参加概念规划国际咨询暨专家评审会。经过两天的评审，与会专家对中山大学城市与区域研究中心、美国马达思班建筑事务所、西班牙Ｉ３＆ＦＴＥ设计咨询公司３家设计单位提供的海口城市总体发展概念规划做出专业评价。专家认为，中山大学的方案以增强海口市综合竞争力为出发点，重点研究海口的城市发展目标、产业结构和城市空间布局，调查比较深入，资料翔实，内容比较全面。美国设计者的方案以城市设计角度和相关概念作为切入点，引入城市环境要素分析方案，提出相应的概念设计，观点较为新颖，有一定的借鉴性。西班牙公司的设计采用一种讨论与咨询式的工作方案将旅游、水、城市交通、生态环境与海口城市发展概念相结合，同时，将国外同类滨海城市的建设经验加以比较和介绍，值得肯定。专家还认为，中山大学的方案缺少创新性，有些研究方法和结论尚待推敲；美国设计者的方案对海口社会经济方面的研究不够，削弱了方案的可操作性与完整性；西班牙设计者的方案分析论证不够，研究成果表达不充分。专家认为，海口市如何在区域中进行准确定位，是海口未来发展和编制总体规划的首要问题。海口要坚持环境立市，实现城市可持续发展。海口城市发展规模不宜过大，城市做大的概念应是经济总量的做大，而不是城市人口和用地的简单扩张。应强调城市开发时序的建立和引导，确定开发的步骤，不宜遍地开花；突出沿江沿海概念。海口发展工业是必要的，但应以保护生态环境为前提，构建海口未来适应性的产业结构。６月１７日，海口市举行海口城市总体规划纲要编制邀标委托仪式，北京清华城市规划设计研究院、上海同济城市规划设计研究院、中山大学城市与区域研究中心、中国城市规划设计研究院和雅克设计机构参与邀标。结合城市总体规划编制，海口加强城市灯光环境总体规划，委托美国库柏集团和荣文灯饰有限公司负责城市灯光环境规划方案设计，致力营造现代大都市夜景。７月初完成编制城市灯光环境总体规划方案。９月１７日，中国城市规划设计研究院等５家邀标单位上交城市规划设计方案。中国城市规划设计研究院从突出热带滨海旅游城市，国家级历史文化名城，海南省省会角度提出方案；中山大学城市与区域研究中心从突出海南政府经济文化中心，国家级历史文化名城，我国热带滨海旅游城市，南海海洋资源和热带资源研究中心，华南经济圈与东南亚经济圈交融带上的重要节点角度提出方案；上海同济城市规划设计研究院从突出绿色加工业与现代制造业城市，热带滨海旅游城市，海南省省会角度提出方案；北京清华城市规划设计研究院从突出海南省省会，中国热带海滨旅游城市，以生命产业为主导的国家新型产业基地，中国与东南亚的交流中心提出方案；雅克设计机构从突出海南特区首府，华南地区南翼中心城市，健康休闲置业之都与理想第二居住地提出设计方案。９月２２日，海口召开海口城市总体规划纲要评审会，对中国城市规划设计研究院等５家设计单位提交的设计方案进行评审。建设部原部长、两院院士周干峙，南京大学地质学院院长、中科院院士王颖，华南理工大学建筑设计院院长、中国工程院院士何镜堂，以及各地专家参加评审会。省市领导、省市有关部门负责人、市民代表出席评审会。陈成在评审会上指出，搞好新海口总体规划纲要评审，要把握好规模、五个目标和空间布局等三个根本问题，大胆设想，严格论证。经过两天从不同角度对５个方案的深入讨论，专家以为，５个方案都做得细致、各有特色、各有长处，但也存在一些不足。要在充分吸取各个方案亮点的基础上，进一步完善。最后评出，中国城市规划设计院的方案为二等奖，中山大学城市与区域研究中心、同济城市规划设计研究院、清华城市规划设计研究院、雅克设计机构４个规划设计方案并列三等奖。专家建议，在中规院方案的基础上，吸收其他４个方案的长处，编制海口城市总体规划。海口城市总体规划纲要规划范围２３０４．８平方公里，规划期限到２０２０年。

【海口市西海岸设计规划国际招标】 海口西海岸范围从秀英港至盈滨半岛，海岸线全长２２公里，是海口市重要的旅游度假区。为通过对西海岸的功能定位、城市空间形态重新进行评估和认识，对土地资源进行整合，提出城市整体空间布局，研究确定热带滨海地区建筑的布局形式，划分城市景观空间，打通视线走廊，完善配套公共设施，构筑丰富和优美的城市轮廓线，为市民和游客开辟连续和充满活力的公共空间、生态绿色长廊、一流的休闲度假中心，海口市政府决定实施西海岸规划设计国际招标。从７月１０日起，海口市在市规划网和人民网海南视窗两个网站，以及中国日报上发布招标公告。共有澳大利亚、美国、荷兰、加拿大、新西兰、新加坡、意大利、法国、香港等国家和地区１１家设计机构报名参加招标。根据资质、业绩等条件，海口市最终选择美国爱普斯顿国际公司、荷兰高柏伙伴规划园林建筑顾问公司、易道规划设计有限公司、新西兰布利斯集团等４家设计单位参与投标。７月３０日，海口市规划局代表海口市与上述４家设计单位签署海口西海岸规划国际招标委托书。１０月底，参加招标的美国爱普斯顿国际公司、荷兰高柏伙伴规划园林建筑顾问公司和新西兰布利斯集团等３家单位提交设计方案。美国爱普斯顿公司提出，开发西海岸应该采取理智的保护自然资源的设计方案，至少不少于４０％的土地在规划中保留其自然风貌。强调规划设计应度身订制，量力而行，不求规划宏观，但求切实可行。并从保护自然资源出发，按照区域功能的不同，将西海岸划分为公共海滨、自然保护区、居住带、度假带、文化娱乐带、生态绿化带、生态农业带、商业带、工业带等９大地带。荷兰高柏公司提出，热带海滨旅游以及生态的可持续发展是西海岸地区的两个主要发展目标。在规划中设计吸引人的海岸线、绿化中的多样化和各具特色的城市区域，城市节点沿海岸线序列分布。着眼于生态和可持续发展，规划设计西海岸漫长海滩、海口角、海角海滩、海口门、漫长岛５大景区。新西兰布利斯集团提出，规划设计定位在提高和美化西海岸独特的自然环境，创造一个世界级的旅游中心，大力宣扬当地的风土人情，为当地居民创造更多的利益。从保护生态、美化环境、提升品位的角度，按照“三节点”规划西海岸。海南新国宾馆以东地带为热带滨海风光特色核心风景带，新国宾馆到海口火车站地带为酒店式旅游度假中心区，海口火车站西侧地带为滨海旅游度假区。１１月８日，海口市举行西海岸规划设计国际招标成果评审会，由中国工程院院士、东南大学教授齐康，中国工程院院士、同济大学建筑与城市规划学院名誉院长戴复奇，南京大学建筑研究所所长、教授鲍家声，建设部建筑设计院副总建筑师崔恺，同济大学风景科学与旅游系主任、教授刘滨谊等１３人组成评委。海口市四套班子成员，省、市有关部门和各区领导，西海岸范围的业主单位负责人及市民代表等１００多人出席评审会。陈成在会上提出，希望借鉴国内外旅游城市和地区的成功经验，大胆创新，力求在城市设计中注入新的理念、内容，实现新的突破，展现新的形象；希望通过设计，把海南文化与国外先进设计理念结合起来，充分利用自然资源，做好海口文章，提升西海岸的旅游品位，增强西海岸的吸引力和竞争力；希望通过规划，还海于民，体现人与自然、人与环境的完美融合；把西海岸建成“一带三中心”，即黄金旅游带和休闲旅游度假中心、海口休闲运动中心、高雅娱乐中心。努力建设一个具有热带风光、滨海特色、南洋文化风格的西海岸，打造国内外著名的休闲旅游度假胜地。经两天评审，评审专家认为，美国爱普斯顿国际公司方案，思路开阔，城市空间发展结构清晰，开辟多种形态生态走廊和绿化开放空间，道路交通考虑较为完善，对休闲体育运动空间设计创意较好。荷兰高柏伙伴规划园林顾问公司方案，以西海岸现有良好生态绿化环境为基础，结合并改造现有基础设施和村落，提出五大功能区和十大园区规划布局。以上两方案被评为优秀方案。

【城市道路建设改造】 １月１４日，海口市公布重点实施城市规划建设项目，为城市道路整治改造造势。３月上旬，确定滨海大道、南海大道整治方案，利用国债资金和开行贷款，工程建设招标，采用沥青罩面结构整治。３月１０日，举行工程建设招标，２８家施工单位报名投标，最后确定中国第１７冶金建设公司和中国路桥（集团）总公司中标承建。３月１４日，滨海大道、南海大道整治工程开工，全面整治滨海大道全路段１７公里及龙昆南路口至秀英大道的６．５公里南海大道。两项目首期投资７５００万元，整治后两条道路将成为海口市重要的景观大道和交通干线。５月１８日，海口迎宾大道建设工程开工。迎宾大道北起龙昆南路，南至海口美兰国际机场，由北向南贯穿中心城区，全长１７公里，总投资预计５．８亿元，工期约为两年。建成后，将直接拉动相关地区约１５公里范围的商业、娱乐、房地产等产业的发展。６月１日，海口市动工改造港浮路。该路段南起海秀大道高架桥，北至滨海大道，全长７２０米，规划线线宽度６０米。年底，港浮路改造竣工。６月５日，海口市扩建玉沙路。该路段为连接金贸区与滨海大道重要通道，全长１．１８公里，规划全宽３２米。１０月底，玉沙路改造竣工通车。８月１日，南海大道、滨海大道、秀英大道与世纪大桥、滨海立交桥建设竣工通车。８月１８日，海口市启动城边防护林工程，在南海大道、东线高速公路、海榆中线、海文高速公路、滨海西路等五大城市出口道路实施造林绿化，通过招标方式购买苗木，节省大笔资金，改造城市道路又绿化美化城市环境。８月２２日，海口市对海秀西路、丘海大道、国兴东路、金星路改造建设进行施工招标。为进一步做好城市道路改造建设，８月底海口市编制“６桥１２路”建设计划。“１２路”建设包括改扩建５条道路：海秀西路、国兴大道东段、南海大道二期、丘海大道、白龙路，改造道路全长４３．２公里；新建７条道路：迎宾大道、滨江西路、滨江东路、货运大道、环岛高速公路北线、东海岸滨海路、环岛路，建设道路总长度１８０．２公里，建设投资估算５７．３亿元。９月２７日，海秀西路、丘海大道、国兴大道、金星路整治工程同时开工，总投资近２亿元。海秀西路改造东起南大立交桥，西至永万西路，全长约９．６公里，投资１１２２６万元；丘海大道北起滨海大道，南至货运干道，全长约５公里；国兴大道东段改造西起海府路，东至琼州大桥，全长约１．９公里；金星路位于金盘工业区，改造路段南连金花路，北接南海大道，全长约０．５公里。１１月６日，秀英大道景观改造大规模开发建设启动。规划面各１３１２亩，总投资１５亿元。８个项目签约，投资１．３４亿元。

【重点建设项目】 继２００２年海口市推出２批重点建设项目后，为保持一定规模投资力度、打造产业基础、加快经济社会发展，２００３年海口市又推出６批共７１个重点建设项目，总投资８５．８９亿元。１月３日，承接上年２批重点建设项目，海口推出第３批包括中富容器二期工程等共１４个重点建设项目。其中，生物制药业项目５个，商贸业项目３个，其他类工业项目２个，房地产业项目２个，农业和天然气重点项目各１个。总投资１６．９亿元，建成投产后，年可创税收４．０５亿元，提供５３５０个就业岗位。３月１４日，海口市推出第４批包括照丰星级绿色食品工业苑等共１４个重点建设项目。其中工业项目９个，含６个医药生产项目，商贸项目３个，旅游和信息产业项目各１个。总投资８．７亿元，建成投产后，年可创税收１．９亿元，提供１８３０３个就业岗位。５月９日，海口市推出第５批重点建设项目，包括皇隆制药厂共１６个，总投资１７．１９亿元。其中，工业项目５个，含４个医药生产项目，商贸、旅游项目各３个，农业项目１个。建成投产或经营后，年产值可达２６亿元，创税收１．８４亿元，提供７２１７个就业岗位。７月２日，海口市推出第６批重点建设项目，包括海棕榈商业广场等共１１个，总投资１６．２亿元。其中制药工业项目２个，商贸项目５个，旅游项目４个。建成投产或经营后，年产值可达１３．４亿元，创税收１．７３亿元，提供３０１２个就业岗位。８月２０日，海口市推出第７批重点建设项目，包括不老泉药业等６个，总投资３．１亿元。其中工业项目２个，商贸项目３个，农业项目１个，建成投产或经营后，年产值可达４４亿元，创税收５０００万元，提供３２８９个就业岗位。１１月４日，海口市推出第８批重点建设项目，包括迎宾大道等１０个，总投资２３．８亿元。其中，制药工业项目１个，商贸项目５个，旅游项目２个，农业１个，城建１个。建成投产或经营后，年产值可达１１．８７亿元，创税收２亿元，提供５０００人就业岗位。２００３年共推出６批重点建设项目，其中，工业项目３０个，含医药生产项目１８个，商贸项目２２个，旅游项目１０个，农业项目４个，房地产、基础设施项目各２个，建成投产或经营后，年可创税收１２亿多元，提供４万多个就业岗位。

【第四届中国海南岛欢乐节海口活动】 ８月份，成立第四届中国海南岛欢乐节海口地区活动组委会，着手活动的各项筹备工作和方案的制订工作。陈成等市领导多次听取活动工作汇报和检查准备工作，并对做好各项准备工作提出明确的要求。进入１１月份，欢乐节各项准备工作紧锣密鼓地进行。１１月１９日，公布第四届中国海南岛欢乐节开幕式及海口系列活动一览表。２０日，召开欢乐节新闻发布会，宣布欢乐节开幕式及海口系列活动各项准备工作基本就绪。园林部门在美视五月花音乐广场和假日海滩设立两个大花雕。２１日全市完成市内各主要街道花卉的布置、摆放，迎接欢乐节和美化城市。第四届海南岛欢乐节琼剧调演在美兰区大致坡镇举行，来自全省１５家琼剧团参加调演。１１月２２日上午，欢乐节主要活动之一的“首届中国海口国际沙雕艺术展”在西海岸观海台西侧开幕。由世界沙雕协会和中国国际沙雕大赛组委会主办，展出１１座大型沙雕和２３个造型各异的巴迪熊。中下午，第四届中国海南岛欢乐节海口分会场活动陆续开展。晚上，第四届中国海南岛欢乐节开幕式暨世界小组欢迎仪式在美视五月花音乐广场举行。省、市领导，中纪委、中组部巡视组组长营克明、副组长戴俭明，国家旅游局副局长王军、世界小姐组织机构主席莫莉夫人，６０００多名群众以及来自１１０个国家和地区的各国小姐出席仪式。开幕式暨欢迎仪式上，上演《健康之约》、《活力海南》、《魅力海南》、《美丽海南》等节目，１１０名各国小姐登台亮相。欢乐节期间，美视五月花主会场举办美视高尔夫球邀请赛、美视美食节、美视狂欢节等活动。西秀海滩分会场举办帆船帆板表演赛、啤酒大赛、篝火晚会等活动。观海台分会场举行野生动物表演、生态科普展览、特色商品销售等活动。水世界分会场举办欢乐节美食广场活动。假日海滩分会场举行欢乐节啤酒节、海南岛服展、海南土特产、工艺品展等活动。贵族游艇会举行文艺演出、焰火晚会、游艇展览等活动。海南新国宾馆分会场举办激情海岛——欧阳淋淋海南风光美术作品展。热带海洋世界分会场举行竹竿舞、沙滩排球赛、澳门葡萄牙土风舞蹈团演出等活动。有１０万人参与了西海岸分会场的各类活动。美兰区、琼山区、龙华区、秀英区都分别举行形式多样、内容丰富的活动。欢乐节期间，海口市还举行房地产大联展、首届海南消费文化节、网上欢乐节暨网友竞技会、中国海南健康美食节、陈佩斯现代舞台喜剧《亲戚朋友好算帐》等主题活动。欢乐节期间，海口市处处洋溢着欢乐的气氛。

【学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮】 ４月２８日，中央政治局召开会议，研究学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮工作。４月３０日，海口市委召开兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮座谈会，结合当前实际，畅谈学习中共中央政治局会议精神的体会，并召开常委扩大会议，学习中共中央政治局会议精神，研究海口市兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新潮工作，市委书记在会议上强调，全市各级党委、各部门要认真贯彻中共中央政治局会议精神，以认真学习“三个代表”重要思想、忠实贯彻“三个代表”重要思想、身体力行“三个代表”重要思想统一全市干部群众思想。５月１６日，海口市委召开十届二次全体（扩大）会议，主题是贯彻落实中共中央关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的精神要求，联系海口市实际，迅速兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。市委书记在会议上强调，用“三个代表”重要思想指导当前工作，夺取抗非典和经济建设双胜利。会议审议通过《中共海口市委关于兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的意见》、《中共海口市委关于组织千名干部深入农村贯彻“三个代表”、建设小康社会工作团的决定》。５月２８日，海口晚报头版刊发，《中共海口市委关于在全市兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的意见》。《中共海口市委关于在全市兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的意见》提出，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，要在统一思想、提高认识上达到新水平；在大力营造学习氛围、强化学习宣传效果上有新举措；实施最强措施，夺取防治非典型肺炎攻坚战的新胜利；始终坚持以经济建设为中心，推动经济工作迈上新台阶；在深化体制改革、建设先进文化上有新进展；在坚持执政为民、积极为人民群众谋利益上取得新成效；在抓好社会稳定工作、维护正常社会秩序上开创新局面；在加强干部队伍建设、增强党组织的凝聚力和战斗力上有新突破。５月３１日，海口市组织千名干部赴农村建小康首批５００人启程，以具体行动推动学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮兴起，让农民群众长期得到实惠，让机关干部得到实践锻炼。６月２０日，海口市委召开常委扩大会议，学习贯彻中央宣传部组织编写的《“三个代表”重要思想学习纲要》，围绕海口市如何更好地学习贯彻《纲要》、兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，进行讨论。市委书记强调，一定要认真学习好《纲要》，牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进的精髓，紧密结合海口改革开放和现代化建设的实际贯彻落实“三个代表”重要思想，努力在思想认识上达到新高度，在联系实际、推动工作上取得新成效，在贯彻“两手抓”、夺取双胜利上取得新进展。６月２３日，海口晚报全文刊发《中共中央关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》。６月２７日，海口市委理论中心组召开会议，学习《“三个代表”重要思想学习纲要》和传达学习省委书记、省长汪啸风在省委四届三次全会上《学习实践“三个代表”重要思想，在创新中加快海南发展》的讲话。会议要求，一定要结合实际，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，认真贯彻省委四届三次会议精神，坚决摒弃妨碍海口发展的“小家子气”，坚持与时俱进，在解放思想中统一思想，在创新中加快海口的发展。７月２日，海口晚报刊发，胡锦涛７月１日《在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话》。７月２日，海口市委理论中心组召开学习会，集中学习胡锦涛在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话。市委书记强调，认真学习、深刻领会胡锦涛的讲话，把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入，紧密结合海口的实际，创新性地运用“三个代表”重要思想，能动性地推进“三个代表”重要思想在海口的实践，与时俱进，开拓创新，以思想的进一步解放，推动海口进一步全面发展。７月３日，海口市举行全市领导干部会议，市委书记强调，以“三个代表”重要思想为指导，在全市开展一次思想大解放和创新大行动，以加强党的执政能力为重点，在经济发展、城市建设、体制改革、扩大开放、政务服务等方面破除“小家子气”，在思想解放和创新中加快海口发展。海口市人大、政府、政协理论中心组及党政机关组织学习胡锦七·一讲话，结合部门、单位实际，推动“三个代表”重要思想的学习不断深入，更有成效地推进“三个代表”重要思想的实践。９月１１日，海口市委召开常委扩大会议，传达学习胡锦涛在省部级主要领导干部学习贯彻“三个代表”重要思想专题研讨班开班仪式暨中央党校２００３年秋季开学典礼上的重要讲话精神，结合海口实际，把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入。市委书记在会上要求，要充分认识学习贯彻胡锦涛讲话精神的重要意义，用胡锦涛的讲话精神，指导当前的工作，使海口学习贯彻“三个代表”的活动更深入、更扎实、更有成效。学习胡锦涛同志的讲话，要紧密结合海口建设小康社会的实际，结合市党代会提出“两个翻番、两个率先”的目标，在创新中发展，在发展中创新；找准立党为公、执政为民的落脚点，着力解决人民群众的困难问题；结合海口市改革、发展、稳定工作；协调经济社会工作，加快发展；结合海口市发展先进文化工作，推动文化事业发展；结合海口市党的建设，提高执政能力。１０月１８日，海口市委召开常委扩大会议，学习贯彻党的十六届三中全会精神，市委书记在会上指出，要充分认识全会的重要意义，学习好贯彻好落实好全会精神。坚决破除“小家子气”和干部队伍中的惰性，在进一步解放思想中统一思想，用全会精神指导各项工作，在改革创新中推动海口经济社会加快发展。１２月２３日，海口市召开理论中心组（扩大）学习研讨会，学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话、党的十六届三中全会和省委四届四次全会精神，围绕“两个翻番、两个率先”奋斗目标，深入研究和探讨加快海口发展的新思路、新对策、新举措，推进新海口大创新大开放大发展。

【饮水工程】 海口市中西部的羊山等地区，地处火山、玄武岩地带，干旱少雨，有些地方每年长达三、四个月无水可取，有些地方需走近一公里甚至更长路程到邻近县取水，一些地方取水甚至需要下近百级台阶，即便这样，旱季也往往没水可取。水缸作为一些地区农村居家的必备用品甚至结婚的嫁妆。琼山区甲子镇有２０个村庄８５４６人饮水困难。到２００２年底，全市２７１个村庄９．１１万人不同程度地存在饮水难问题。海口市委、市政府把解决群众饮水难问题作为“执政为民”的一件大事，列为为民办的实事，政府支持，发动社会力量，抓紧抓好。年初，海口市相继出台《加快解决困难群众饮水难问题决定》、《解决农村饮水困难问题工作方案》。并计划全市实施农村人畜饮水项目２２６宗，投资２５５４．４万元，使４２９个村庄１７．４６万人受益。为实施饮水工程，市水利部门多方筹措施资金，并组织水文、地质工程人员技术攻关。各区做好各方面组织工作。各企业、驻区部队和社会各界大力支持，推动饮水工程顺利实施。１月，海口在地表水奇缺，地下水也难寻找的春腾村打井。打井队克服重重困难，穿透坚硬岩层，直钻至２４０米深处成井出水，赶在春节前解决当地群众的饮水难问题。其中，在严重缺水的沃悟、儒和、玉良等一批村庄陆续成井出水，让当地群众喝上地下甘泉，解决了当地居民的饮水问题。在实施饮水工程过程，除市财政拨款外，各区也投入大量财力，秀英区计划投入５８２万元，打井４０口；琼山区打井，农民每户出资１００多元，区政府给每口井补助１５００元。社会给予大力支持，１月份，椰树集团捐资２０万元，为龙华区遵谭镇儒和村打井；３月份，海南军区为秀英儒林村捐建爱民井；金盘特种变压器厂捐资为秀英区打井；７月份，江西人大酒店捐资３万元为龙泉镇椰子头村打井；８月份，南方航空海南公司捐赠３０万元，在旧州镇仙客村打井；１０月份，海南航空集团决定投资２０００万元，５年时间为海口定安打井１００口。５月底，海口市机关干部赴农村奔小康工作团下乡，把饮水工程作为下乡工作队的一项重要任务，解决群众饮水难工作得到进一步落实与加强。至６月底，全市动工兴建饮水工程１５８宗，占全年计划的６９．７％，其中完成人工井、机井共１０６宗，完成投资１８１８．１７万元，工程受益村庄２２８个，受益人口９．６万人。８月底，全市动工饮水工程２００宗，受益村庄２８６个，受益人口１３．６万人。灵山工作队自６月３日下乡，半年时间就联系帮助打井７３口，解决９个村委会７７个自然村１．９８万人的饮水问题。至１１月中旬，全市共完成饮水项目７９８宗，其中，打井３９６宗，加深配套４０２宗；解决９３８个村２２．９５万人饮水难问题。共筹措资金２９７４万元，其中中央及省投资８９５万元，市财政投资７５８万元，海南军区、南方航空海南公司、椰树集团、罗牛山股份公司、市自来水公司等３６家企业捐助３８９．４７万元，乡镇及群众自筹４５１．５万元。１１月２７日，海口市在市人大会堂举行全市解决农村困难地区饮水工作（一期工程）表彰大会，美兰区、龙华区等４８个农村饮水工作先进单位和蒙国海等５８位人畜饮水工程先进个人受到表彰。

【贯彻党的十六届三中全会精神】 １０月１１日，党的十六届三中全会召开，审议通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。１７日，海口市委召开常委扩大会议，学习贯彻党的十六届三中全会精神，随后制定《中共海口市委关于认真学习贯彻党的十六届三中全会精神的通知》，要求全市认真贯彻落实党的十六届三中全会精神。市人大、市政府和市政协等理论中心组陆续召开专题会议，学习《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》和《中共海口市委关于认真学习贯彻党的十六届三中全会精神的通知》，结合海口市的实际，贯彻落实十六届三中全会精神。２０日，中共海南省委召开四届四次会议贯彻落实党的十六届三中全会精神，并制定《中共海南省委关于海南经济特区体制创新的若干意见》、《中共海南省委关于实施人才强省战略的意见》。为全面贯彻落实党的十六届三中全会和海南省委四届四次会议精神，海口市委决定召开市委十届三次全体（扩大）会议。为召开好市委十届三次全体（扩大）会议，市委组织专门力量，围绕市委的“两个翻番、两个率先”的奋斗目标，针对海口市体制改革、制度创新面临的问题，深入调查研究，进行民主、科学协商，分头组织准备，就贯彻党的十六届三中全会和省委四届四次会议精神，推动海口市加快发展需要解决的体制改革深层次问题，起草市委十届三次会议材料。会议材料主要包括市委书记在会议上的讲话——《解放思想，求真务实，创新体制，扩大开放，加快全面协调可持续发展新海口》、市委２００３年工作总结、《中共海口市委关于行政管理体制改革若干问题的决定》、《中共海口市委、海口市人民政府关于加快民营经济发展的决定》等。市委书记的讲话主要提出，放胆解放思想，大力更新观念，坚持求真务实，加快实现“两个翻番、两个率先”奋斗目标；推进改革重大突破，增创体制创新优势；创新招商引资工作，形成海口大开放格局；树立科学的发展观，全面协调可持续发展新海口；切实加强党的建设新的伟大工程，为海口大开放大创新大发展提供强有力的组织保障。《中共海口市委关于行政管理体制改革若干问题的决定》主要包括，行政管理体制改革的重要意义和指导思想；转变政府职能，改进政府管理方式；创新政府运行方式，大力提高行政效率；下放管理权限，理顺市区两级管理体制；改革财政管理体制，推进收入分配制度改革；强化行政激励和约束机制，规范行政行为。《中共海口市委、海口市人民政府关于加快民营经济发展的决定》主要包括，充分认识民营经济在海口市经济发展中的重要地位和作用；坚持同等待遇原则，打造宽松的民营经济发展环境；加大扶持力度，促进民营经济快速发展；提升政府效能，为民营企业提供优质服务；注重发挥总商会和行业组织在民营经济发展中的作用，加强和改善对民营经济工作的指导。市委十届三次会议于２００４年１月１５日在市人大会堂召开。

【机关干部下乡扶贫帮困】 ５月１６日，海口市委召开十届二次全体（扩大）会议，审议通过《中共海口市委关于组织千名干部深入农村贯彻“三个代表”、建设小康社会工作团的决定》。５月３１日，海口市组织千名干部赴农村建小康首批５００人启程，以实际行动推动学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮兴起，让农民群众长期得到实惠，让机关干部得到实践锻炼。５００名工作队员分赴四个区比较偏远、贫困的村庄，开展帮扶工作。帮扶工作队按照市委、市政府工作要求，同驻点群众打成一片，以群众利益作为根本出发点，开展帮扶工作；从实际出发，与时俱进，不断创新帮扶工作思路，增强帮扶工作的活力；加强自身建设，抓制度抓措施落实，不断提高帮扶工作的主动性与能动性，取得阶段性的明显成效。共整顿支部班子４９个，调整村级干部２３名，转变后进支部１２个，逐步建立起能够带领农民群众建设小康社会的战斗堡垒；修建１６２条３６７公里道路，打井１８５口，建２０座水塔，改建７９７间厕所，建起４９间６００２平方米文化室，修３９４条水渠，通过各种渠道筹集并投入资金２３８１．５８万元，有效地改善农村基础设施和生活环境，有力地促进文明生态村建设；不断调整产业结构，退耕还林１２６９８亩，退耕还果６７３５亩，退耕还渔１４２３亩，退耕还菜５７６８亩，农村剩余劳动力输出６０１２人，初步找出一条农村发展经济的好路子；组织干部群众技术培训２５０次、３３４６９人，外出参观学习１２６次、４２１０人，初步培养一支较高素质的奔小康农民骨干队伍。１２月２５日，市委召开机关干部下乡扶贫帮困总结大会，石山镇工作队等６个工作队、东山镇溪南工作组等１３个先进工作组和许松等２７名优秀工作队员受到表彰。

（叶能勋）
（责任编辑：彭大宗）