经济 --　信息化建设

综    述

【简述】　２００３年 在市委、市政府的领导下，在省信息产业局的支持和指导下，海口市的信息化建设工作按照“三个代表”重要思想的要求，认真贯彻党的十六大精神，围绕市第十次党代会提出的“两个翻番、两个率先”的发展目标，与时俱进，开拓创新，在推进电子政务建设、电子商务建设和企业信息化建设方面做了一些工作，取得了新的发展。

【组织机构】  ２００３年，市政府在市领导班子调整后及时调整信息化推进领导小组，市政府常务副市长徐唐先为组长，成员包括科技信息、国税、计划、财政、城建、教育等市直各部门领导。市政府成立市电子政务建设领导小组，负责协调政务信息化建设的重大问题，加快推进电子政务建设。

【信息化水平测评】　根据信息产业部的要求，２００３年海口市参加全国省会城市信息化水平的测评，对信息化建设的各项指标进行认真的调查，及时上报国家信息产业部。测评结果表明，海口市信息化综合指数在全国居中等水平，与２００２年相比指标有所下降，主要原因是原海口与琼山两市合并后，农村信息化方面的指标所占比例较大。测评结果如下：

　　１、城市主干网总带宽２１３．６２Ｇｂｐｓ，居参加全国信息化水平测评的３２个城市中的第６位。

　　２、全市家庭宽带接入能力数：１５万户，已接入宽带网的家庭用户总数２７７２０户，居参测的３２个城市中的第３位。

　　３、每百户城市居民家庭年末计算机拥有量２２台，居３２个城市中的第１７位。电视机拥有量１２７台，居３２个城市中的第１９位。

　　４、市固定电话主线（用户）总数６０．１０万户；全市住宅电话总数４１．３０万户；固定电话主线普及率３６．９５％，居３２个城市中的第６位。

　　５、全市移动电话用户总数４９．８０万户，每百人拥有移动电话３０．６２％，居３２个城市中的第１１位。

　　６、人均信息支出３２５．１０元，居３２个城市中的第２８位。

　　７、人均ＧＤＰ，居全国３２个城市中的第１８位。

　　８、信息化政策法规完善程度，居３２个城市中的第１３位。

　　１０、全市计算机互联网用户１９．９７万户，按每万人互联网用户数计，居３２个城市中的第７位。

　　１１、注册域名的企业总数４８３个，有网页的企业总数２５１３家，上网企业数占企业总数的比例，居３２个城市中的最末位。

　　１２、全日制中小学作为学校固定资产统计的计算机总数１４３２１台，按中小学每百人在校生拥有计算机数，居３２个城市中的第１９位。

　　１３、平均受教育年限７年，居３２个城市中的第８位。

　　１４、政府门户网站访问人次１０万，页面访问量１５万，居３２个城市中的第２４位。

    另据“新浪财经”两次对各地级市政府网站的测评结果在全国２５７个地级市政府网站中海口市政府网站位居第３０名。市政府网站在“信息上网、网上信息使用指南、经济信息、链接情况、时效性”５个指标得分较高，但在“网上办公、互动性、国际化程度”３个指标上得分相对较低。

　　从测评结果来看，市政府门户网站的年人均访问次数这一指标居全国参加信息化水平测评的３２个城市中的２４位。一方面说明海口市政务信息化建设面向社会、服务市民的能力不够；另一方面反映政务信息内容没有及时发布，或是存在部门利益关系，不愿在网上发布信息；三是由于经费不足，对党政公务人员的信息技术的培训不够；四是政务信息化政策法规还不够完善。全市上网企业数占企业总数的比例，居全国参加信息化水平测评的３２个城市的最末位，说明海口市企业信息化建设水平比较低。

【信息产业峰会】  ２００３年，市政府与省政府、中国国际贸易促进委员会联合主办“信息产业发展高峰会暨首届海南信息产业发展论坛”，论坛围绕“中国信息产业发展及国际合作的前景”、“跨国企业如何利用中国市场对发展信息产业的优惠政策”、“跨国企业与中国信息企业的广泛合作”、“海南‘信息智能岛’建设规划”、“国际市场与地区性信息产业的规划”以及“跨国企业如何利用中国市场信息化提高企业竞争力”等主题进行研讨。参加本届论坛的主要有信息产业领域世界５００强当中的７家企业及中国著名企业的代表，信息产业领域的专家学者，部分“７＋１”工业化国家及“亚洲四小龙”国家和地区驻华使领馆的大使、参赞和机构代表。市长陈成参加会议。陈成市长做《发展海口信息产业的比较优势》的主题发言，介绍海口信息化建设、信息产业发展概况及海口发展信息产业的优势，并展望海口信息化建设总体规划。

【经费扶持】  科技与信息产业部门大力帮助和扶持信息企业的发展，在科技经费有限的情况下，２００３年投入１００多万元大力扶持企业开发有自主知识产权的信息产品。如，海南先声投资集团开发的“企业信息化管理系统”、海南欣科计算机软件有限公司开发的“智能学堂中小学教育网”、海南新境界网络科技有限公司开发的“新境界摩托车行业管理软件”、海南迈拓工程有限公司开发的“现代教育技术保障系统”、海南拔视通数字信息工程有限公司开发的“海口市科技企业监管服务系统”、海南聚丰源投资咨询有限公司开发的“海南省防伪ｄｔｂｚｈ鉴别查询网”、海南立普光电力高科技公司开发的“ＩＣ卡预付费电表、水表、煤气表一卡通”、海南在线科技公司开发的“海口市城区电子政务公共平台”等。

【信息化知识的教育普及】   ２００３年，市政府鼓励和支持全市大中小学搞好信息人才的培养，鼓励和支持社会各种办学力量面向全市从业人员和社会公众开展信息技术的培训。市政府制定培训计划和措施，投入经费，近两年有计划地培训１０００人次的机关工作人员。市科学技术和信息产业局在全市社区利用网吧免费为市民进行电脑和网络知识的培训。

信息基础设施

　　２００３年，全市城市主干网总带宽２１３．６２Ｇｂｐｓ。海南联通和海南移动加大对通信基础网络和增值业务系统投资建设，如ＧＳＭ网络改造、ＣＤＭＡ三期工程、本地传输与接入网建设、ＧＰＲＳ网络扩容等。这些项目的建设，将更好地满足信息网络化的需要，使通信基础网络不断加强，服务能力进一步提升。海南联通骨干网和接入网完成工程量７０％，完成ＧＳＭ网扩容１５万户，达到７０万户；海南电信１６３网改造工程已完成割接；海南移动通信公司完成ＧＳＭ网基站建设１２０个；联通海南公司新投资的海南至广东的海底光缆传输系统工程开始布放海底光缆；海南移动通信公司新建１００多个ＧＰＲＳ基站，发展８０００多用户，该公司移动互联网出省带宽达到４×１５５ＭＢ／Ｓ；海南吉通公司完成增加海口至广州出口带宽及前置交换机的工作。

信息技术推广应用

【电子政务】  全市９６家处级以上单位、龙华区和美兰区及其下属共８２家单位都相继建成局域网。市政府编制“海口市党政办公信息化规划纲要”，投入３２０万元完成全市党机关的高速光纤网一期工程建设，将全市党政办公信息资源联成一片。市政府重点开发以电子公文为基础的“海口市公文无纸交换处理与跟踪系统”；开发全市通用的“海口市党政办公集成环境系统”，该系统包括常规的公文系统、会议系统、事务系统、档案系统等２０多个党政办公必用的应用系统；对“海口市城市建设基础地理信息系统”进行更新改造；开发“‘数字海口’基础框架系统”和“党政机关基于空间地理数据的业务办公系统”。政府系列单位自２００３年１月开始，党委系列单位自２００３年６月１日开始，全面推行电子公文无纸交换处理与跟踪。党委系列单位自２００３年６月１日起，政府系列单位自２００３年９月１０日起，开始启用门户系统。门户系统是各单位实现对外交流、信息共享、政务公开的重要窗口，它在党政办公内网和互联网搭建本单位的门户站点，维护工作在网内进行，程序自动倒换信息，有效地保证党委、政府网站点的安全，在互联网上构建各单位的宣传窗口与交流平台，树立党政良好的对外形象。２００３年４月政府各单位开始应用提案系统，提案系统实现委员提案在社情民意的互联网和党政办公内网上提交，整个处理过程电子化，极大方便政协委员的参政议政，提高各职能局办理提案的效率。全市开发的“海口市城市建设论证与决策会议系统”也在党政办公内网上应用。这个系统以城建系统中规划、建设、国土、房产、环保等各职能部门为服务对象，旨在为各党政部门及城市建设管理者提供“地理信息共建共享”的支撑平台。

　　２００３年，由国家测绘局海南基础地理信息中心承担的《重点城市数据库示范工程（海口）建设》项目，已完成ＤＯＭ＆ＤＥＭ数据库库体、航摄影像数据库库体、控制成果数据库库体建设，为建设“数字海口”提供地理空间基础框架支撑；税务部门增值税专用发票实现计算机稽核；公安部门建成集数据、话音、图像的综合网络，实现１１０报警系统传输、电话会议、专线电话、计算机网络等综合应用；在教育方面，全市高校、部分中小学及有关教学单位利用计算机网络实现授课和实现远程教育，推广使用校园“ｅ卡（线）通”管理系统，选定市一中、海南华侨中学、市九小、十一小、二十五小等５所学校为试点，促进教育信息化建设。

　　龙华区电子政务取得较大成绩，为全市电子政务建设起到示范作用。该区具有完善的局域网、党政光纤办公网和国际互联网站，实现办公自动化。该区根据辖区流动人口多的情况，开发“龙华区流动人口信息化管理系统”，使该区对流动人口的管理进入信息技术时代，该区的电子政务建设和数字社区工作迈上新的台阶。２００３年“海口市龙华区信息化办公室”荣获“全国信息产业系统先进集体”称号。

【企业信息化】  ２００３年，海口市以扩大应用为中心，围绕传统产业，扩大信息技术在农业、旅游业和金融等方面的应用，启动多个重点项目，取得明显成果。如智能农业网、“金伴旅”ＡＴＭ机票自助销售系统、海南旅游信息网等。全市所有的邮电、金融部门实现联网；在旅游业方面，旅游企业基本上实现入网，利用系统平台，开展旅游产品和服务的销售。２００３年，海南欣科计算机软件有限公司和海口景山学校共同开发设计的《校校通教育教学平台信息系统》在国家教育部组织的国家最高级别的教育软件大赛上获得大奖；海南先声投资集团开发的企业信息化管理系统，列入 “倍增计划”（全国电子信息推广应用计划），成为企业推进信息化建设的“亮点工程”项目。

【电子商务】  ２００３年，海口市电子商务应用得到新的发展，罗牛山海农网、海南农垦电子商务交易中心成为全国电子商务的成功典范。海南农垦电子商务交易中心自２００１年５月开业以来，发展全国各地客户２００多家２００３年累计成交天然橡胶各类产品２２．１４万吨、金额２４．７６亿元，发展成为我国唯一的天然橡胶现货专业交易市场，２００３年，该中心唐正星荣获“全国信息产业系统先进个人”称号；海南医药电子商务网有４０００多种药品、１７０多家企业、６５家医疗机构在网上交易，实现交易２．９４亿元；海南旅游电子商务应用服务系统实现全省骨干旅游企业１００％入网，其它旅游企业６０％入网，月访问量达１８０万以上，并保持每月１５％的增幅；海口农工贸（罗牛山）股份有限公司、海南天涯在线网络科技有限公司、海南农垦电子商务交易中心、海南海航航空信息系统有限公司和海南精信商用技术有限公司等５家企业共同承担的国家“十五”科技攻关计划课题“海南省电子商务与现代物流示范工程”通过国家科技部的全面验收。

【电子社区】　２００３年，海口市建设一批信息化、智能化住宅小区，在网上提供安全防卫、家政服务。市民通过网络接受上网浏览、网络电话、电子邮件、网上交易、视频点播、远程医疗、远程教学等方面的信息服务，能满足多方面需求和多样化选择。

信息产业

【发展概述】　２００３年全市信息产业增加值２１．３亿元，信息产业增加值占ＧＤＰ的比重为９．８％。２００３年经调查统计，全市信息企业有８７６家。其中通信和网络运营服务业２０家，电子元器件产品制造业２５家，软件开发和系统集成企业１１０家，信息产品销售服务业５２３家，网吧经营服务业１９８家。海南建恒高科技股份有限公司、科力电子信息有限公司获国家级系统集成资质二级证书，海南大有计算机有限公司等５家企业获得三级证书，海口华能发展有限公司等５家企业获得四级证书，海南蓝点计算机网络工程有限公司等２０家企业获得省级系统集成资质证书。

【信息制造业】  海口市电子信息产品制造业拥有生产非接触式集成电路卡、液晶显示器、ＤＶＤ影碟机等新一代电子产品的能力，多层印刷板自动化生产线的投产，彩色液晶显示器二期模组电路投产，为海口市电子产品出口创汇增添重要力量。２００３年，全市电子产品制造业的产品结构日趋合理、技术含量高。随着“第二代身份证ＩＣ卡生产基地”、“科力高端存储器”“罗顿低端网络产品”等一批高科技项目的启动和推广，海口市电子产品制造业将步入健康发展的轨道，特别是筹划多年的睿丰光纤光缆生产项目有了实质性进展，其技术核心“参铒”、“保偏”两类特种光纤的研制得到国家电子信息产业发展基金的支持，并有了实验成果，２００３年实现投资近１．６１亿元，已进入生产设备联调测试。

【信息服务业】　海口市信息服务市场已形成规模，电信、联通、网通等已经在海口市提供接入服务，一批提供因特网接入服务和内容服务的供应商逐渐发展壮大，一些信息服务企业通过因特网、电话网、广播电视网等媒介开展信息增值服务。２００３年，海南移动通信公司在ＧＰＲＳ平台的基础上，推出移动梦网、移动邮箱等１０多项增值服务产品，在互联网络服务方面推出无线移动宽带网接入等新项目。有线电视网络建设有了实质性进展，中国电信海南公司在海口全面推出移动上网接入服务。

【软件产业】 主要软件产品有网络安全防护系统、民航营业部票证结算系统、东方纹理防伪系统、海卡ＩＣ卡联机读写器系统、ＨＰ－智能交通管理系统、精信股票交易系统、智能档案管理系统、大信发票管理信息系统等。年内，占地１００亩的托普南方软件园基建工程全部竣工，主要包括综合办公楼、培训楼、专家别墅、两个生产厂房和道路等辅助工程海口托普已迁入办公；海南大有计算机有限公司开发的电信计费帐务系统、客户服务中心软件等产品，实现产品销售收入９００万元，实现利润总额２１２万元；海南科力电子有限公司开发的Ｖｅｒｉｄａｓ软件，实现产品销售收入２６０万元。智能农业网、“金伴旅”ＡＴＭ机票自助销售系统、海南农产品电子商务、跨省联网电话信息服务系统、支付网关建设等一批项目的启动和应用，将进一步促进海口市软件业的健康发展。

　　（林  鹏）