经济 --　固定资产投资

【概述】  ２００３年，海口市固定资产投资保持了较快的增长速度，是１９９５年以来总量最高的一年。全年全社会固定资产投资完成１０３．４亿元，比上年增长１０．５％，增速在３５个大中城市中排第２５位。其中，基本建设投资完成６１．３８亿元，下降９．８％；更新改造投资完成６．１７亿元，下降１．７％；房地产开发投资完成２７．７亿元，增长８４％；其他投资完成８．１５亿元，增长９６．０％。

【主要特点】 　１．国有单位投资下降，集体和其他经济类型单位投资增长。全年，国有单位投资完成２９．７１亿元，比上年下降８．４％，占投资总额２８．３２％；集体单位投资完成２．０３亿元增长３７．８％，占投资总额的１．９％；其他经济类型单位投资完成６９．５亿元，增长２２．５％，占投资总额的６６．３％。

　　２．民间投资活跃。全年民间投资完成６２．６２亿元，增长１９．１％，占投资比重的６０％。增幅比全社会投资高７个百分点，所占比重由上年的５６％提高到６０％。

　　３．内资企业投资比重较大，外资企业投资比重较小。全年内资企业投资完成９４．３６亿元，比上年增长９．１％，占投资比重的８９．９％；外资企业投资完成１０．５４亿元，增长４８．５％，占投资比重的１０％。其中，港澳台投资完成７．５３亿元，增长１１７．７％；外商投资完成３．０１亿元，下降１７．３％。

    ４．市政基础设施建设继续加强。全年全市市政基础设施建设完成投资８．８４亿元，比上年增长１２％。其中，道路投资完成４．８２亿元，增长５０．７％；绿化投资完成０．５９亿元，增长２．７倍；自来水生产与供应业投资完成０．３７亿元增长４０．９％；污水处理投资０．３８亿元，增长１．１倍；城市公交投资完成０．０６亿元，增长３８．２％；燃气工程投资完成０．３亿元，增长６．９％；桥梁工程投资完成１．２７亿元，下降２７．４％；防洪工程投资完成０．８１亿元，下降２３．７％；环卫工程投资完成０．１８亿元，下降７３％；其他投资完成０．０４亿元，下降３２．８％。

　　５、房地产开发投资增长迅速，产销两旺。全年房地产开发投资完成２７．７亿元，比上年增长８４％，增幅较上年提高７４．２个百分点。其中，住宅投资完成２２．７亿元，增长１００．６％，增幅较上年提高９３．２个百分点，占房地产开发投资的８２．９％。商品房屋施工面积４０２．１７万平方米，增长８５．６％，增幅较上年提高７１．４个百分点，其中，住宅施工面积３４２．６９万平方米，增长９４．３％，增幅较上年提高９０．９个百分点，占房屋施工面积的８５．２％。商品房屋竣工面积８９．４万平方米，增长９２．２％，增幅较上年提高１１３．４个百分点。其中，住宅竣工面积８１．２３万平方米，增长９７．８％，占房屋竣工面积的９０．９％，增幅较上年提高１２３．７个百分点。商品房实际销售面积９６．１７万平方米，增长６９．４％，增幅较上年提高７１．３个百分点。其中，住宅销售面积９２．６２万平方米，增长６７．１％，占房屋销售面积的９６．３％，增幅较上年提高６３．８个百分点。商品房预售销售面积５３．５１万平方米，增长１６５％。其中，住宅销售面积４７．２３万平方米，增长１３６．３％。

　　６．投资结构得到改善，第二产业投资增幅明显提高。全年第一产业投资完成２．５７亿元，比上年下降１２．５％。第二产业投资完成１５．３３亿元增长１．３倍，增幅较上年提高１６７．３个百分点，其中，工业投资完成１４．６４亿元，增长１．２７倍，增幅较上年提高１６１．５个百分点。特别是交通运输制造业中的汽车制造业完成投资３．６８亿元，增长６０．８倍。第三产业投资完成８７亿元，增长３．５％。

　　７．资金到位情况进一步好转。全年固定资产投资资金到位１１９．７４亿元，比上年增长１４．７％，增幅较上年上升９．１个百分点。其中，上年末结余资金１３．０４亿元，增长２６％；本年到位资金１０６．７亿元，增长１３．４％。在本年到位资金中，国家预算内资金６．９５亿元，增长１８．３％；自筹资金３３．７２亿元，增长５９．２％；其他资金２２．５６亿元，增长７１．７％；国内贷款、债券和利用外资资金分别到位１６．４９亿元、０．４８亿元和２６．５亿元，分别下降１０．３％、７８．２％和２０．４％。

　　８．建筑安装工程和其他费用较快增长，设备购置减少。全年建筑工程完成投资５４．７６亿元，比上年增长４６．６％，占投资比重的５２．２％；安装工程完成投资２．８４亿元，增长３５．％，占投资比重的２．７％；其他费用完成投资１２．０３亿元，增长１．４４倍，占投资比重的１１．４％；设备购置完成投资３５．４２亿元，减少１４．１％，占投资比重的３３．７％。

　　９．交付使用率良好。全年共有４８７个竣工项目，竣工率为６３．３％；本年新增固定资产７０．１亿元，交付使用率达６６．８％。

　　１０．基本建设新增生产能力和效益继续加强。全年新增化学药制剂片剂２５２０万片／年，飞机购置７架，高等院校学生席位７１５０个、面积３８６８４平方米，城市道路扩建长度１．７７公里、面积７．９５万平方米，城市公共交通车辆购置３５辆。

【存在问题】　 １．行业投资不均衡，比重差异较大。全年交通运输邮电业完成投资３１．２６亿元，占投资的比重为２９．８％；房地产业完成投资２９．１４亿元，占２７．８％；而租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业、科学研究技术服务和地质勘查业分别完成投资０．０５亿元、０．１５亿元和０．１６亿元仅占０．０５％、０．１４％和０．１５％。

　　２．交通运输、仓储及邮政业和信息传输、软件业投资明显减少。由于飞机购置减少的影响，全年交通运输仓储及邮政业完成投资３１．２６亿元，比上年下降３２．９％；信息传输和软件业完成投资３亿元，下降４４．６％。

　　３．重点项目开工率偏低，竣工项目少。全年实施重点项目工程１１０个，其中，开工在建项目４９个，开工率为４４．５％；未开工项目６１个，占５５．５％；竣工项目１５个，占１３．６％。此外，市重点办立项的７７个重点项目工程全年开工在建的有３８个，开工率为４９．４％；未开工的有３９个，占５０．６％；竣工项目有７个，占９．１％。

【建议】　２００４年随着经济的不断发展，固定资产投资将继续呈现稳步增长。为保证固定资产投资良性运行，发挥其对经济增长的积极作用，提出以下建议：

     １． 广辟资金渠道，为建设项目提供足够的资金保障。资金是保障建设项目顺利实施的前提，由于海口市经济发展水平不够强，积累能力弱，资金供应矛盾仍是困扰建设领域的一个难题。应从下几方面着力筹集资金：一是继续争取国债、国家开发银行资金的支持；二是务必协调和落实好建设项目的地方配套资金，不能因故迟迟不到位或落空；三是要树立创新意识、运用新观念、新思维和新方法，创造性地开展投融资活动，大胆借鉴、科学运用国际上的一些先进筹资手段来广辟资金，如资产、资源置换等方式；四是要努力改善投资环境，加大招商引资力度。从切实改善投资软环境入手，创造良好的资本流入政策环境，吸引外资、市外资金和社会资本参与投资建设；五是继续帮助企业提高经济效益，提高企业自筹资金能力。

     ２． 进一步深化投融资体制改革，引导和鼓励民间资本参与投资建设。一是实行开放式的行业投资准入政策。除关系国民经济命脉和国家安全的重要行业和关键领域外，凡是允许外商投资的产业，应允许国内民间资本进入。二是要打破行政性行业垄断，打破所有制界限，消除行业和部门壁垒，在水利、交通、能源、电信、文化、教育、卫生、体育等行业全面引入市场竞争机制。三是要广泛采用新型投融资方式，在重大基础设施和公益性项目，坚持“政府引导、市场运作”的方针，允许民间资本参与大型基础设施项目建设。四是对有些项目可以采用“民办公助”的形式等。通过积极培育多元化投资主体，引导和鼓励民间投资参与公平竞争，可进一步拓宽社会投资领域，为保证投资规模的增长打下坚实的基础。

     ３． 加快启动已谋划的大项目建设，确保投资持续稳定增长。项目的启动和按时开工建设，直接影响固定资产投资持续稳定增长。特别是大项目的启动和按时开工建设对投资增长有很大影响，应抓紧启动重点大项目，加快其前期工作步伐，积极协调有关方面的工作，使其按时开工建设，早日发挥其效益。同时，也要抓紧符合国家产业政策、发展有前景的新项目和在建项目的建设，为拉动经济发展做出贡献。

　　４．提高投资效果，实现质和量的统一。投资的增长速度必须有两个基础，一个是投入，一个是效益。单纯加大投入是不够的，还必须注意在效益上下功夫，最大限度的提高每一次投入所带来的经济效益，增强投资的效果和后劲。因此，在开辟资金渠道的同时，对在建或储备项目作好安排和管理，搞好整体规划，避免盲目建设和重复建设。一个项目是否可行，要切实算好经济帐，不仅从静态上算帐，也要从动态上算帐，最大限度的实现固定资产投资的质和量统一。

（韩金兰） 