经济 --　工业

【概述】  海口工业经过“八五”计划的调整发展和“九五”期间的结构优化，已具有一定的规模和实力，初步建立了交通运输设备、金属制品、食品、饮料、医药、化学制品、化学纤维、电气机械及器材、服装、电子、橡胶、制糖、建材、工艺美术品等三十多个门类，以“机械电器设备、食品饮料、生物医药、纺织化纤和烟酒行业”等五大支柱为基础的新的工业体系。全市工业已形成了老工业改造区和新建工业开发区相结合，国有、集体、私营和股份制多种所有制并存共荣，五大行业为支柱，多门类并举，老厂改造和新项目新厂建设相互促进，传统产品改造提高和创新技术产品开发共同发展的新格局。截止２００３年底，全市共有工业企业２７０３家，资产总额约２３０亿元其中固定资产约９０亿元。规模以上工业企业全部国有和５００万元及以上非国有工业企业２１５个，占全省规模以上企业单位数的３５．８％；大中型企业共７１户其中大型２４户，中型４７户；年产值亿元以上的企业有３２户１０亿元以上企业３家，５－１０亿元企业２家，１－５亿元企业２７家。全年全市完成工业总产值２２０．６亿元，比上年增长３６．７％；完成工业销售产值２１３亿元，比上年增长３３．５％；完成工业增加值５４亿元，比上年增长２２．５％，占全市ＧＤＰ的２３．８％；工业企业上缴税收１５．８亿元，同比增长４０．８％，占全市财政收入的３６．９％，比上年提高５．６个百分点；全市工业盈亏相抵后实现利润７．４亿元，同比增长４５．５％。

【工业经济运行情况】  ２００３年，我国部分地区相继暴发“非典”疫情，给海口市工业发展带来一定的冲击。在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府提出的“两个翻番，两个率先”的发展目标，抓住工业发展这一中心工作，动员全市工业战线广大干部职工，团结一心，迎难而上，一手抓防治非典，一手抓工业生产，使全市工业继续保持了强劲增长的良好态势：一是工业生产高位运行。２００３年全市工业总产值的增速列居全国中心城市榜首，且各月增速都保持在３０％以上，均在高位运行。二是工业经济效益大幅提高。２００３年全市完成工业增加值５４亿元，同比增长２２．５％，占全市ＧＤＰ的２３．８％；全市工业实现利润１１．０８亿元，比上年增长６９％；工业环节上缴税金１５．８亿元，同比增长３６．９％。促进工业快速增长的主要因素有５个方面：

    １、正确的经济发展思路。海口市新一届市委、市政府提出了“做大做强做精做美海口”和“两个翻番、两个率先”的工作思路和奋斗目标，极大地激发了全市上下建设新海口的热情和信心。在防非过程中，市委、市政府审时度势，及时制定了“防治非典抓亮点，非典过后抓热点”的专项发展计划，出台了《关于在防治非典期间对部分行业实行税费优惠政策的通知》，制定了《防治非典抓亮点，加快发展抓热点专项重点经济工作计划》；开展了迎“两会”掀起第一季度生产建设新高潮活动，并组织打造工业巨舰战略，制订了《海口市培育２０户十亿元工业企业发展规划》和《海口市培育１０户十亿元高新技术企业发展规划》，以此带动海口工业做大做强。

    ２、“非典”给制药工业带来新的机遇。我国遭遇突如其来的“非典”疫情，除了给本市经济带来不利的影响外，也给制药工业带来新的机遇。部分制药企业在抗“非”过程中，生产异常活跃，成为工业新的亮点。国家药监局颁布的抗击“非典”有关药品目录中，海口市共有１８家医药企业生产的２５种药品进入名录，如中和药业生产的胸腺五肽、海灵制药厂生产的乳糖酸阿奇霉素和头孢他啶、奇力制药厂生产的阿昔洛韦片、康力元公司生产的利巴韦林等等。前几年海口市大力推动发展起来的制药工业，在此次抗击“非典”的战斗中大显身手，整个行业的生产和知名度都有很大的提高，对工业的发展做出很大的贡献。

    ３、抓住机遇扩大招商引资。在今年抗击“非典”过程中，认真贯彻中央和省关于“用最强的措施防治‘非典’，下最大的力气抓经济发展”的总要求和部署，采取了关口前移，重点布控，及时隔离等措施，取得了海南无疫区的显著成效，获得“健康岛”的美誉。为了发挥海南“无疫区”的优势，海口市在非典疫情刚过就成功召开了“药谷”招商会，有１４个项目签约，总投资７１亿元，投产达产后总产值将达到１９３．４亿元。药谷招商会在省内外产生了强烈的反响，一批大中型制药企业相继落户海口，一批重点项目将相继开工建设和竣工投产。年底，利用“健康岛”等环境优势，针对我国旅游业发展迅猛，进行一次旅游产品招商促销会。海口市计划利用海南旅游业发展且具有相当影响力的优势，建立旅游工艺品生产批发园区，匹配优惠政策，吸引国内外旅游工艺品生产、销售企业入主，大力发展市场需要的、具有特色的优质旅游工艺品，并使之逐步成为国内最大的旅游工艺品生产、批发中心。

    ４、培育工业新热点促进重点项目建设。立足资源优势和环境优势，培育工业新热点，提出实施“六强”计划（即保税区南扩计划、双海计划、药谷计划、绿色食品计划、纺织城计划和ＩＴ计划）。为了配合做好工业新热点工作，扩大工业经济总量，增强工业经济实力，连续推出五批６６个重点项目，其中工业重点项目４２个。已经建成投产的海汽二期工程、中和制药、国凰药业等项目，以及正在开工兴建的海汽工业园、兴业公司的１６万吨瓶级聚酯切片等项目，将为全市经济发展注入了新的活力，进一步扩大工业经济规模。

    ５、主导行业重点企业带动作用明显。经过为期七年经济结构调整，随着企业技术创新和进步，各行业中特别是主要行业中涌现出一批上质量、上档次、上规模的重点骨干企业，如机电行业中的海南汽车集团公司、海宇锡板工业公司，饮料食品行业中的椰树集团、海南泉益食品公司，纺织化纤行业中的翔业科技公司、优美内衣公司，化工行业中的兴业聚酯公司，制药行业中的养生堂药业公司、轻骑海口药厂、恩威药业公司、海灵制药厂，烟酒行业的红塔卷烟公司、椰岛股份公司、亚太酿酒公司等，这批企业的迅速崛起，不仅增强了所属行业的综合实力，还有效拉动了全市工业较快发展。

【企业改革】  根据海南省企业兼并破产和职工再就业工作协调领导小组《关于转发我省２００２年全国企业兼并破产项目的通知》（琼兼２００２１６号）精神，组织实施海口市电子工业总公司、市橡胶五厂破产工作，这两家企业已被国家批准实施优化资本结构政策性破产。１月１７日，市电子工业总公司经海口市中级人民法院裁定宣告破产，进入破产程序，该公司职工安置工作已基本完成。５月２９日，市橡胶五厂也经海口市中级人民法院裁定宣告破产，破产清算工作已经完成。

    海南面粉厂属于国家２００３年计划内的政策性破产企业，根据海南省企业兼并破产和职工再就业工作协调领导小组《关于做好２００３年企业破产工作的通知》（琼兼２００３３号）文精神，于５月１２日正式向法院申报企业破产。

    另外，解决海德纺织实业股份有限公司资产重组和海口糖厂等４家退出兼并企业职工安置问题。成立海口糖厂等４家企业职工安置指导小组，分别下厂指导４家企业进行职工安置工作，妥善协调解决了市药材公司职工生活费问题、市橡胶五厂退休职工医疗费问题、市乳酸厂和橡胶五厂上访事件、海德公司下属企业——伊莎贝尔矿泉厂职工罢工事件、海口海华轮胎有限公司水电分离问题、市制革厂因欠水费被停水等一系列问题。由于资金紧张，１８家工业公司仍未改制，职工未能得到安置。

【工业项目】  完成工业项目投资７亿元，竣工１１项。主要工作：一是做好工业、商业重点项目建设的跟踪服务工作，深入企业了解项目进展，定期汇总分析项目建设总体情况，积极协助企业解决存在困难和问题，促进项目顺利实施。二是大力推动新兴产业的发展，收集整理有关产业政策法规、项目信息，在经贸工作会议、项目座谈会以及在《海口经贸动态》等刊物上集中发布，引导企业向生物制药、电子信息等新兴产业投资，推动企业技术创新，调整产品结构，增强经济增长的后劲。三是抓住机遇，利用优势，加大招商引资力度。组织企业参加北京科技博览会和经贸洽谈会、厦门投资贸易洽谈会、深圳高新技术洽谈会、东莞招商会等招商活动，并组织企业对西部重要地区进行经贸考察，加强与国内外大企业的联系，拓展企业投资与合作空间。四是立足资源和环境优势，培育工业新热点。提出实施“六强”计划即保税区南扩计划、双海计划、药谷计划、绿色食品计划、纺织城计划和ＩＴ计划，为配合做好这项工作，扩大工业经济总量，增强工业经济实力，连续推出五批６６个重点项目，其中工业重点项目４２个，已建成投产海汽二期工程、中和制药、国凰药业等项目，一批项目正在兴建。

【科技进步】  全市认真贯彻执行国家关于《加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》精神，围绕“二高、三从、一转”的工作思路，坚持增量投入与优化存量相结合，加快产品结构调整，开发适应市场需要的高科技、高效益产品，取得明显效果。全年完成新产品产值６２亿元，新产品产值率２８．８％。

    ２００３年科技工作的主要经验：

    １、着重抓好“三个转化”。一是从数量为主招商向质量为主招商转化；二是从单纯的经济效益标准转向经济效益、生态效益和社会效益的综合质量标准；三是从单纯的资源招商向市场型、技术型的招商转变。按局党组部署，充分认清海口城区的区位优势和所面临资金和市场两大制约因素，积极引导资金流向，以自然资源和经济资源优势为切入点，建立招商项目库，推出切实可行的招商项目，对外招商。利用各种招商会，拓展重点项目为重点招商区域，项目落户后开展跟踪服务。在深化企业改革中，认真把招商引资与企业改革资产重组结合起来，吸引外来资金、技术盘活现有资产存量，注入生机、搞活企业。现有自然资源和经济资源招商的同时，密切注视各种经济信息和市场动态，以科技招商项目和具有潜在市场竞争力的项目为着力点，编制好项目。

     ２、着重提高企业技术开发能力。建立技术中心为主要方式的技术创新体制和机制，使企业长盛不衰，不断健全和完善企业激励机制，有效调动企业经营管理和技术人才的创造精神，使之有成果，有效益，有竞争力，确保企业在竞争中立于不败之地。

    ３、加快产品结构调整步伐。坚决贯彻中共中央关于《加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，实施海口市“十五”规划纲要，贯彻执行市委市政府提出的《关于加快科技进步，促进高新技术产业发展的意见》，解放思想，提高认识，增强对科技兴市和技术创新工作的主动性、自觉性和责任感，深刻认识到技术创新与产品开发是发展工业，培育新的经济增长点的根本途径。

    ４、围绕结构调整，以市场为导向，重点抓好对经济发展具有重大影响的关键产品的开发研制。一是根据市委市政府《四年经济结构调整纲要》中关于工业结构调整的要求，加大产品结构调整力度，积极制定我市技术创新和产品结构调整规划，大力发展生态环保型、自有优势资源型、出口创汇型和高新技术项目。二是继续抓好建设，想方设法落实项目资金，迅速扩大生产规模，形成新的经济增长点。

    ５、加强产学研联合体制的建设，建立以企业为主体，科研机构和高等院校广泛参与，利益共享，风险共担的产学研合作机制，进一步推动科技成果转化。采取多种方式实施“产学研合作工程”，重点抓好与海南大学、热作两院的联合示范点，组织高校及社会上的科技力量帮助企业开展技术创新，支持海南大学理工学院合作开发精细化工产品高弹高聚物防水涂料等一批产品。海大理工学院有精细化工项目２００多个，热作两院近年又开发了一批利用本地资源加工的新成果，发动各企业主动上门，取得联系，加强合作。

    ６、搞好服务，改善投资环境，积极引导投资方向。建立海口市技术创新信息网，发布工业招商项目信息，收集国内外大企业、大财团的资料，按照市政府“以诚招商、以情招商、以惠招商”的要求，向投资者热心介绍海口市的投资优惠政策和工业发展规划及产业发展方向，及时了解掌握和反映投资方的意见和要求，为投资者在海口投资办厂提供服务。

【机械工业】  ２００３年海口规模以上机械制造企业有３２家，完成工业产值９６．６亿元，占全市工业总产值的４３．８％；完成工业增加值２２．２亿元，占全市工业增加值的４１．１％。主要产品有汽车制造、高低压开关柜、特种变压器、制糖设备、锅炉、电动工具、通信设备、电视机等。突出企业有海南汽车制造厂、海宇锡板工业公司、威特电气有限公司、金盘特种变压器厂、海南金鹿企业发展公司等。

【食品饮料工业】  ２００３年海口规模以上食品饮料企业３７家，完成工业产值３３．９亿元，占全市工业总产值的１５．４％；完成工业增加值８．５亿元，占全市工业增加值的１５．７％。主要产品有天然果汁饮料、鹿龟酒、碳酸饮料、饼干、矿泉水、速溶咖啡等突出企业有海南椰树集团、海口椰岛股份公司、海口力神股份公司、海南可口可乐公司、金盘矿泉水饮料公司等。

【烟酒工业】  ２００３年海口规模以上烟酒企业有３家，完成工业产值１７．３亿元，占全市工业总产值的７．８％；完成工业增加值６．９亿元，占全市工业增加值的１２．８％。主要工业产品有啤酒、鹿龟酒、香烟等突出企业有海南红塔卷烟有限公司、海南椰岛股份公司、海南亚太酿酒公司等。

【化纤纺织工业】  ２００３年海口规模以上化纤纺织企业有８家，完成工业产值１５．４亿元，占全市工业总产值的７％；完成工业增加值４亿元，占全市工业增加值的７．４％。主要工业产品有服装、涤纶长丝、混纺手套、帘子布等。突出企业有海德股份公司、海南化纤股份公司、云海针织厂、晶华纺织制品有限公司等。

【制药工业】  ２００３年是海口市医药工业发展的重要一年。一是医药工业在抗击“非典”战役中，医药产业异军突起，令人瞩目，涌现出中和药业的胸腺五肽、金晓制药的富露施、康力元生产的注射用利巴伟林冻干粉针等“抗非”产品，“海南宝岛出好药”的美誉一时唱响全国。二是市委、市政府抓住“海南宝岛出好药”的发展机遇，立足现有医药产业，发挥海南环境资源优势，提出了建设海口“药谷”计划，抢占生物医药先机。三是成功举办海口医药产业发展论坛。这次论坛，专家们全面阐述了国内外医药发展的新形势、发展趋势，对海口发展医药产业的方向、重点以及科学定位，作了全面、深刻的分析，提出许多很有价值的意见和建议。这对进一步完善和有效地实施“药谷”计划，发挥很好的指导作用。四是实施药谷计划招商活动，共有４５家医药企业参加医药产品展示，展位１０８个，参展产品２５３个，充分展示了各企业的优势产品和广阔的发展前景，展现了海口市医药产业发展的风采和医药产业发展的良好势头。并推出３１个招商项目，组织了对口洽谈。共有１４个项目举行了签约仪式，签约投资总额达７１．５８亿元人民币，这些项目投产达产后总产值将达到１９３．４亿元。２００３年海口医药工业的突出表现和一系列活动，在国内外引起极大反响，投资海口药业迅速升温，为海口经济打造了新亮点。２００３年，全市医药企业完成工业产值２５．２７亿元，同比增长１５．１％，占全市工业总产值的比重达１１．４８％，成为海口工业的第三大行业。主要工业产品有中成药、西药、保健药品等。突出企业有海药股份公司、海南海灵制药厂、海南养生堂药业有限公司、海南金岛制药厂等。

【印刷工业】  ２００３年海口印刷工业２２家全年累计完成工业总产值２．３８亿元占全市工业总产值的１．０％。主要工业产品有单色、多色印刷品。突出企业有海南省印刷厂、海口世知印刷厂、海南华森印务有限公司、海口晚报印刷厂等。

（麦宏山）

【二轻工业】　２００３年，全市有３１家小型集体企业，由于诸多原因，绝大多数企业已停产，靠现有固定资产租赁经营收入来维持生计，实际有生产任务的企业仅２家，涉及椰雕工艺、食品加工。全年累计完成工业产值１２５．２万元，比上年下降３６．３％；销售完成１１１．９万元，同比下降３８．８％；第三产业经营收入７２０万元，比上年略有增长；盈亏相抵后实亏８６万元，同比增亏１１万元。主要工业经济运行情况是：

　　工艺美术工业完成总产值３３．７万元，比上年下降４０％。主要产品有椰雕、贝雕、角雕、木雕、拼木画、椰棕花篮、椰丝床垫、古椰系列集锦等１６０多个品种。产品主要销往岛内外，部分供出口。主要企业有海口市椰雕工艺厂。

　　食品工业完成总产值９１．５万元，比上年增长２９．８％。主要产品有中秋月饼、各式糕点等，其中老字号“琼珍牌”月饼仍久销不衰，远销岛外，主要企业有海口红星食品厂。

　　２００３年，全市二轻企业主要抓好几方面的工作：

　　一、抓产品创新，增企业活力。海口市椰雕工艺厂是海口市二轻唯一一家全国旅游工艺品生产定点企业。该厂在组织工艺技术人员进行技术攻关的同时，根据市场和客户的需求进行精心设计，量身定做，并于１０月底为客户成功制作了两尊大型（高１．６５米，直径０．９５米）三足古鼎椰贝工艺纪念精品，既为企业赢得了信誉，又提高了产品的知名度，更为企业取得了较好的经济效益。

　　二、抓企业改制，促二轻稳定。针对二轻集体企业改革相对国有企业难度大的特点，联社主要采取以下几项措施：

　　（一）召开企业改革工作研讨会。邀请企业党政领导参加，共同探讨改革的路子，找准改制的方向。

　　（二）走出去学习取经。四月，组织企业改革领导小组成员参加在海口举办的全国轻工集体企业改革研讨会，与全国兄弟单位相互交流情况，了解集体企业的改革动态信息和发展趋势。同时组织有关人员到改制工作做得比较好的兄弟单位学习取经。

　　（三）按照“一厂一策”的原则和“循序渐进”的作法，采取四种形式实行企业改制：一是让有实力的外来企业兼并；二是充分利用企业资产（包括土地资源）搞整体开发盘活后筹资安置职工；三是变现企业现有资产偿还债务后安置职工；四是在企业内部重新组合，由职工在自愿的基础上入股投资盘活企业。在企业改制中，主要抓好三个重点：第一，企业改制是件大事，与职工的切身利益息息相关，改制方案一定要由全体职工表决通过方能实施。第二，职工的社会养老和医疗保险一定要保障，这是保持稳定的关键。第三，对前期改制遗留的问题，一定要抓紧协调解决，不留尾巴。至２００３年底，全系统已完成和正在实施改制的企业有１６家：二轻供销公司、五一紧固件厂、藤器厂、前进厂、电镀厂、制锁厂、乐器厂、铸造厂、日用制品厂、力车厂、服装总厂、橡胶制品厂、电工器材厂、纸盒印刷厂、包装总厂、木器厂，占企业总数的４０％以上。

　　三、加强经营管理，确保资产增值。一是从联社到基层企业，层层分解细化目标，落实目标责任制。二是以经济手段管理经济，实行管理与经济效益挂钩的作法，调动人的积极性。三是抓好年终目标考核评比及表彰工作。四是提供租后服务，帮助承租户解决租后遇到的实际问题，让租户安心经营，确保租金收入。五是派出联社干部参与企业监事会，共同监管集体资产，同时定期组织财务人员对集体资产进行审计，确保集体资产的保值增值，维护职工的集体利益。

　　四、采取多种渠道，扩大市场销售。一是派员上门联系业务，在巩固老关系户的基础上寻找新的客户；二是通过网络联系积极推介产品，已有多家境外客商要求寄送产品看样订货；三是组织市场调查，了解市场信息，按市场需求以销定产，改变过去那种盲目生产造成产品库存过多的被动局面；四是组织产品参加全国、省、市（地区）举办的产品展销（博览）会。

　　五、搞好安全生产，创造良好环境。联社积极发挥主管部门的职能作用，经常指导和督促企业做好安全生产工作：一是组织学习《消防安全法》，增强企业对安全生产工作重要性的认识；二是认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，抓好安全生产薄弱环节的整治；三是开展“安全生产活动月”活动，做好宣传教育工作，组织对全系统的安全生产检查；四是制订《安全生产操作规程》等规章制度，使安全生产有法可依。

冯生华

【海口保税区（高新区）】  ２００３年，海口保税区和高新区紧紧围绕“两个翻番，两个率先”和做大做强、做精做美新海口的战略目标，开拓创新、真抓实干，使园区的经济迈上新的台阶，创造了历史新高。

    经济综合实力逐渐增强，两区经济进入一个稳定的较快增长时期。２００３年，两区紧紧抓住发展这个第一要务，坚持以人为本，树立全面发展、协调发展、可持续发展的科学发展观，采取有力措施，克服非典疫情的影响，努力促进经济持续、快速、健康发展。区内ＧＤＰ达到６．０３亿元，同比增长４７．５％工业产值达２２亿元同比增长３８．９１％工业销售产值２０亿元同比增长２９．５％实现税收３亿元，同比增长３７．０３％；进出口总额１５７８．７５万美元，同比增长７１．６１％。两区经济发展进入了快速增长区间。

    产业结构渐趋合理，高新技术产业已经成为拉动园区经济增长的主导力量。两区高新企业有１２家，占两区注册企业数不足６％，但它全年现实工业总产值为１２．１亿元占两区工业产值的６５％实现工业增加值为４亿元占两区总工业增加值的６８．９％。在两区正常运营的７２家工业企业中，以中和药业、康力元制药、金晓制药为代表的制药企业２０家，工业产值约８８７９３．９万元占两区工业产值的４７．８７％机电、电子信息产业１７家，工业产值约６２７６５．８万元占两区工业产值的３３．８６％制药、机电和电子信息产业工业产值占两区比重达８１．７３％。因此，从以上数字不难看出，以高新技术产业为主导，重点发展制药、机电和电子信息产业的发展模式业已形成。在规划选择工业结构的发展进程中，率先走上了以人为本与生态建设相协调的新型工业化道路，即科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少和人力资源优势得到充分发挥。

    固定资产投产再创历史新高。２００３年，区内已建成企业完成固定资产投资额达６２９１．２７万元，同比增长２７．７２％。以海汽集团三期工程、海南国瑞堂制药有限公司等为代表的一批在建工程项目完成固定资产投资额累计３３７５５．５３万元。两区共完成固定资产投资额４００４６．８万元，创历年来的新高。可以说２００３年是保税区（高新区）发展情况最好的“黄金年”，已经实现了“项目建成一批，在建一批，贮备一批”的园区经济发展良性循环理想态势。

    项目引进，成效显著。要保持园区经济发展的良性循环，项目在这条“生态链”中起着重要的基础作用。２００３年经济全球化和区域经济一体化的步伐加快，国际和国内发达地区的产业结构都相继发生了大的调整和转移，加上海南省不失时机地推出“健康岛”“生态省”的巨大吸引力，这些都给项目引进营造了良好的外部氛围，加上自身采取卓有成效的措施，两区全年共引进项目２３个，投资总额达１０．２５亿元同比增长８７．５％，是成绩最好的一年。

（符旺松）