城市建设管理 --　城市基础设施建设

【简述】  ２００３年，海口市按照“突出沿海、开发沿江、提升中心、拓展两翼、带动腹地”的城市建设思路，大力推进以道路网络为重点的市政基础设施建设。全年实施市政工程３０项（其中新开工１３项，续建１７项），计划投资１８．０８亿元，已累计完成投资１５．２５亿元，完成计划投资总额的８５％。２００３年实际完成投资５．１５亿元，比上年增长４１％，完成投资创９年来新高。倍受市民关注的世纪大桥、滨海立交桥和滨海大道、南海大道、秀英大道、滨海东路以及美舍河污水整治工程等１４项工程相继竣工投入使用。“３３６６”路桥工程等一大批重点工程相续开工建设，正掀起新一轮市政基础设施建设高潮。市政工程质量稳步上升，监督市政道路１１７万平方米，排水管道４３．７公里，监督验收秀英大道等２０个单位工程，１２个工程质量达到优良以上，滨海西路Ａ段工程被评为２００３年海南省唯一的市政优质样板工程。

【市政建设】　道路。全年完成投资３．１６亿元新建改造道路２３条，总长６１．３３公里，面积２７９．９２万平方米。其中新建道路１２条，总长１７．０３公里，面积５７．９２万平方米；改造道路１１条，总长４４．３公里，面积２２２万平方米。

　　已建设改造完成的道路有１１条：滨海大道整治，长１７６０米，宽５０—６０米，计划投资４５００万元，２００２年１１月动工，２００３年８月１日竣工。颐园路东段工程，长３０２米，宽２０米，计划投资１３７万元，２００２年１１月开工，２００３年４月竣工。秀英大道改造工程，长１９２６米，宽６０米，计划投资３３７１万元，２００２年７月进场动工，２００３年４月竣工。西环路Ａ段工程，长３０００米，宽５０米，计划投资６２２６万元，２００３年１２月进场动工，２００３年５月竣工。南海大道改造工程，工程分二期实施：一期工程，起点五公祠，终点秀英大道，全长６．５公里，计划投资１４００万元， ２００３年３月开工，２００３年８月１日竣工；二期工程，起点为秀英大道，终点为澄迈交接线，全长１３．８公里，计划投资１０１３０万元，已完成招投标等前期准备工作，工程计划２００４年２月开工。滨海大道改造工程，起点龙昆北路，终点海口火车站回头线，全长１７．３公里，计划投资３８００万元，２００３年３月开工，２００３年１１月竣工。世纪大桥至海甸五西路道路，长２３５米，宽５０米，计划投资１１５７万元，２００２年１１月开工，２００３年１１月竣工。玉沙路改造工程，全长１１７８米，路宽３２米，计划投资７２６万元，２００３年６月２５日动工，２００３年１１月竣工。金海路改造工程，全长２０６米，路宽２０米，计划投资２７９万元，２００３年６月２５日动工，２００３年１１月竣工。新埠岛一号路一期工程，长３４６７米，宽２５米，计划投资４５８０万元，２０００年１２月进场动工，２００３年１１月竣工。海口火车站广场路工程，长１５５２米，宽９—３２米，计划投资３３１０万元，２００２年９月开工，２００３年６月竣工。

　　正在建设改造的道路有１２条：迎宾大道示范段工程，长４００米，宽１００米，计划投资１６００万元，２００３年５月１８日开工，已完成计划投资的８１％。国兴大道西段一期工程，长２６００米，宽４６米，计划投资５２８３万元，２００２年７月动工，快慢车道和排水工程已完成，已完成计划投资的８５％。国兴大道东段工程，长１２３１米，宽６０米，计划投资１８２２万元，２００３年９月动工，已完成计划投资的４６％。海秀西路改造工程，长９１６０米，宽６３米，计划投资８５００万元，２００３年９月开工，已完成计划投资的４０％。港浮路，长７０７米，宽６０米，计划投资２３００万元，２００３年６月１日开工，已完成计划投资的９２％。滨海西路Ｃ段，长６３０米，宽１６－３０米，计划投资２１０９万元，２００３年４月开工，已完成计划投资的６８％。四季华庭路，长２３２１米，宽５０米，计划投资６５５６万元，２００２年５月开工，已完成计划投资的８５％。金星路，计划投资９９万元，２００９年１１月开工，已完成计划投资的３８％。长流新区６号路工程，长１９０９米，宽１５米，计划总投资２５００万元，２００２年１０月开工，已完成计划投资的４２％。长流新区７号路，长１１５２米，宽６０米，计划总投资１４６０万元，２００２年４月开工，已完成计划投资的８５％。长秀开发区２号路，长９９６米，宽２５米，长秀开发区４号路工程，长１５０米，宽３０米，两项工程计划总投资１５５０万元，２００３年７月开工，已完成计划投资的３５％。

　　桥梁。全年完成投资１．１２亿元建成大型桥梁２座，拆除人行天桥１座。世纪大桥，因建设工期跨两个世纪而得名，是国家九五计划以及海南省和海口市重点市政工程。该桥位于龙昆北路北延长线上，横跨海甸河入海口处，大桥全长２６６３米，其中主桥长６３６米。主桥为双塔双索面三跨连续预应力混凝土边主梁斜拉桥，主桥桥面宽２９．８米两侧设人行道，可供游人参观。主桥下最高水位通航净高为２４米可通行３千吨级的轮船。桥面为双向６车道，设计行车速度为６０公里／小时。工程总投资６．６７亿元其中利用日本贷款５０００万美元。大桥于１９９８年５月２９日动工兴建，经过５年多的建设，于２００３年８月１日建成通车。世纪大桥是目前海南省规模最大、技术含量最高、施工难度最大的桥梁工程，且首次运用国际惯例ＦＩＤＩＣ条款进行科学管理的第一座现代化桥梁工程。滨海立交桥，位于龙昆北路与滨海大道交汇处，是世纪大桥南岸的配套项目，也是海口市城市规划路网系统中的重要枢纽工程。该桥为二层半互通式蝶形立交，占地总面积１４７亩，东西长８６７米，南北长３８３米，桥梁总面积１４８１８平方米，总投资８０１５万元，工程２００１年９月动工，２００３年８月１日建成通车。滨海人行天桥，位于滨海东路与龙华路交叉口，始建于１９９５年，桥宽４米，跨度３０米，属钢结构人行天桥，由于该桥当年是作为临时建筑修建，不符合路口规划，与整治后的滨海东路环境不协调，有碍市容市貌，经组织专家论证和市政府批准，该桥已于７月９日拆除完毕。

　　路灯。全年完成投资４００５万元，共安装路灯１６３１杆，２２１９盏。市委、市政府把２０条道路路灯安装列入为民办实事目标，海甸一西路、蓝天路、城西两院路、海秀西路、港浮路，秀英大道、青年路、文明东路、海府一横路、南宝路、东湖路、群上村路、龙舌坡路、银坡路、朱云出口路、文庄北侧路、勋亭路、正义路、农垦医院路等２０条道路路灯在春节前全部亮灯。此外还完成火车站广场站前道路、西环路、滨海路西延线、滨海立交桥、滨海大道、滨海东路、新埠桥的路灯安装。

　　市政工程监督管理。为了加大对市政工程建设的监督、降低工程造价、保证工程质量，于２００３年２月成立了市政工程建设监督领导小组，其主要任务是对市政工程的招标投标、大宗原材料采购及项目建设全过程实行监督。领导小组成员由市纪委、监察局、建设局、审计局、财政局、计划局等有关部门组成，领导小组办公室设在海口市监察局，领导小组下设三个小组，分别是工程预算审核组、工程招标投标组、政府大宗原材料采购组。该领导小组自成立以来，对滨海大道、南海大道整治等１６项市政建设项目进行全过程监督，在招标投标、工程造价、项目施工、工程结算等各个环节严格监督把关，据初步统计，共为政府节省投资３６００万元，项目资金节约率在１０％以上，取得良好的经济效益和社会效益。

【公用事业】  供水建设。全年完成建设维护资金１５０６万元，其中供水管道建设完成投资３６０万元，新铺设供水管道１７．２８公里。为保障供水、用水双方的合法权益，在城市公共供水范围内推行“装表到户、抄表到户、计量收费”制度，全市的新增用水户和现有用水户，将逐步实现用ＩＣ卡收缴水费。海口市自来水公司生产经营继续保持良好发展态势，全年总供水量９６８８．６万吨比上年增长１．７％自来水售水量７６１３．２万吨比上年增长３．１％完成产值１０９７４．９万元比上年增长２．２％。自来水水质综合合格率９９．８％供水管道修漏及时率达到１０％，安全生产实现全年无事故。

　　排水建设。加快城市污水并网截流工程建设，全年完成投资３９４６万元，新增排水管网４３．７公里。其中，美舍河污水干线工程，完成投资６３０万元，２００３年１１月竣工；美舍河污水泵站工程，完成投资１０８７万元，占计划投资额的５８％；龙昆南污水干线，完成投资１６００万元，占计划投资额的８９％；海甸二东路积水点改造工程完成投资９５万元；沿江五西路排洪沟清淤工程完成投资２３８万元；东西湖清水补充工期建投入使用，完成投资１６５万元；污水管抢修工程完成投资５１万元。全年处理城市污水６８２７．７万吨，完成污泥处置２０．８万立方米，节省污泥处置费近１００万元。全年征收污水处理费２６９０万元，完成年度计划的９６％。

　　节水建设。加强城市地下水资源管理，严格控制地下水源开发，继续对使用自备井的用水单位实行按月计划考核制度，并同步征收地下水资源税和超计划累进加价费，推广应用无塔供水节水创新技术，推广卫生洁具５４００多套，推广应用浅层地下水技术８项，完成水量平衡测试１５家，完成节水建设项目规划报建１２５家，全年节水量７００万吨，其中节水技改节水３００万吨，企业水平衡测试节水２００万吨、创建节水型企业节水２００万吨，较好地完成年度节水计划。

【市政设施管养】  坚持养护规范和质量标准，认真落实各项维修责任制，在环境综合整治、防风防汛以及抢险抢修中做出新的贡献，基本实现“路平、沟通、桥固、灯亮”的目标。全年共维修路面２４７６８平方米、花坛４６８９平方米、彩砖１３８２平方米、路沿石２５０５米，路灯检修１０６１７盏，拆除破损路灯５２２杆，更换地架空线６３５５米，修复铸铁栏杆２１０米。清理下水道５３８公里，清理进水井、检查井６５９４２座／次，更换进水井、检查井８０２套，井盖灌油加固１９８８座，清理河沟垃圾、水浮莲３４７５立方米。加大对偷窃和破坏市政设施的打击力度，抓获偷窃市政设施嫌疑人８名，查处未经审批擅自开挖城市道路２３件，罚款１０．７万元。处理社会承诺１１０联动举报电话３６１个，及时处理率１００％。

【城市房屋拆迁】  积极配合全市的环境综合整治，实施拆迁项目６项，共拆除各类建筑物６２３１６平方米，拆迁补偿金额９３８万元。其中，迎宾大道示范段拆迁３２０１６平方米，玉沙北路整治拆迁６４００平方米，海秀路整治拆迁３４００平方米，环球青山项目拆迁１８００平方米，港浮路扩建拆迁１５５００平方米，海南旅社项目拆迁５０００平方米。此外，完成海甸二路、金星路、１３个十字路口、６条断头路等项目共１６０万平方米的拆迁调查任务。

【城市人民防空】　“两防一体化”试点工作开端良好，市政府及海口警备区多次研究部署“试点”的筹备工作，“试点”实施意见已上报市政府及海口警备区待批。人防地下指挥所建设前期工作有新的进展，选址、用地以及确定设计单位工作已完成。人防警报器建设进展快、效果好，按时完成４０台警报器和６０台套终端机的安装任务。防空地下室建设逐步走上规范化，规范人防工程报建程序，减少审批环节，如人防规划报建从原来的１０个工作日减少到７个工作日，人防施工报建（含图纸审核）从原来的３２个工作日减少到１５个工作日。全年共办理人防规划报建项目１３５个，竣工验收项目４１个，新建防空地下室面积２５９２３平方米，并对１２个不配套建设防空地下室的停缓建工程进行改造，改造面积８９８０平方米。

（王宣春）

【城市燃气】  随着行政区划调整，海口、琼山两合并，至２００３年底，海口市共有建成、待建液化石油气充装站２５家，液化石油气气库２家，燃气分销网点１４０多家；贮气能力为１４０００多万立方米，液化石油气销售量为６．５万吨，其中液化石油气５．１万吨，天然气１．４万吨（２３００万立米）。居民用气气化率为９６．５％。管道燃气得到快速发展，至２００３年底，已累计敷设燃气管网２５０公里，覆盖东至国兴大道，西至海榆西线，南至南海大道，北至白沙门等区域。在用管道天然气用户近１５万标准户。８月１１日，东方１－１天然气长输管线已正式进入海口燃气管网，为海口燃气管网输送上成材本低、环保干净纯正天然气。全年用气量达到了２３００万立方米，是前八年用气量的总和。天然气汽车加气站得到发展，由海口市煤气管理总公司、海南福山油田勘察开发有限公司、深圳石油实业有限公司及四川华油天然气汽车开发有限公司共同成立的海口大众天然气利用有限公司已正式启动运行。该公司将依靠海南省的天然气资源，大力开发天然气汽车项目，推动加快海口市生态旅游、绿色环保模范城市建设步伐。市燃气管理监察中队全年共处理违章经营二十多家，取缔无证经营点二处，清理压占管道的违章建筑１９处。

（刘学祝）

【城市供电】  ２００３年，为了进一步促进城市供电建设和供电管理，推动电力企业用人制度和分配制度创新，实行科学规范管理工作，按照省电力公司关于“三项制度”改革的总体布署和具体要求，海口市供电部门结合当前的实际情况，精心组织，积极稳妥地进行全面竞争上岗，并取得显著成效。海口市供电主体、海口供电公司现有职工８０１人，具有专业技术职务任职资格２２７人。公司下设６个部室，８个主业单位，７个辅业公司。拥有２２０ＫＶ变电站２座，１１０ＫＶ变电站２１座，３５ＫＶ变电站１座。公司固定产值１１．３５亿元。

    海口市供电部门在省、市政府和省公司的领导下，认真学习党的十六届三中全会及“三个代表”重要思想，全面贯彻和落实省公司工作会议精神，继续坚持以安全生产为基础、以质量管理为中心、以优质服务为宗旨、以经济效益为目的的方针，抓城网建设与改造、抓经营、保安全、保效益、求发展，不断完善公司内部工作见风使舵位责任制和管理考核制度，确保公司各项工作顺利开展，较好地完成各项主要经济指标。（一）全年供电量１６１９７９．２６万千瓦时，比上年增长９．３％。（二）全年售电量１５２０２７．３２万千瓦时，比上年增长９．６％。（三）平均线损率６．１％，比上年降低０．２５个百分点。（四）电费回收率实际完成１０１．５％，比上年的１０１．４％提高０．０６个百分点。（五）生产技术指标：供电可靠率ＲＳＩ为９９．３％，电压合格率为９２．３％，正确发出调度操作指令３４１２条次，正确率１００％。（六）安全生产指标实现安全生产３００天，超额完成省公司下达的１００天指标；完成变电事故率０．１１次／台·年，完成输电线路事故率０．２９次／百公里·年，人员重伤率０‰。（七）用电报装，用户申报容量３６７５３ＫＶＡ，已批３５０２３ＫＶＡ，投入电网运行４０００８ＫＶＡ，分别比上年的５１８００ＫＶＡ、３２９５５ＫＶＡ、３０１２５ＫＶＡ下降２９．０５％、上升６．２８％、３２．８１％。

（陈白华）