城市建设管理 --　城市管理

【概述】坚持以“三个代表”重要思想、“十六大”及省、市党代会精神为指导，围绕市委、市政府工作部署，继续按照城市管理的“五个转变”（即多头管理向综合管理转变、突击管理向长效管理转变、随意管理向依法管理转变、强制型管理向服务型管理转变、单一政府投入管理向经营城市管理转变）的要求，全面推进城市管理工作，在规范执法、环境综合整治、队伍建设、户外广告资源市场化运作等方面取得了较好成绩，市城市管理部门被省建设厅、文明办评为“精神文明建设先进单位”、“环境综合整治先进单位”。

【城市市容管理】在管理过程中，不但发扬“三敢”精神（即敢于碰硬、敢动真格、敢攻难关），更重视文明执法，树立队伍形象。一是开展文明执法活动。７月至１１月，全市城管系统开展文明执法与告别陋习活动，义务宣传、上门服务，与沿街店铺签订５万多份《门前市容管理责任书》，发放１０万多份宣传资料。二是建立工作联系点制度，市城市管理部门领导、机关科室领导分片包干，深入基层、督促检查。三是完善执法配套措施，重新审定２３项综合执法管理制度，审议２２种执法要求。四是狠抓规范执法工作，做到疏堵结合，疏而有序，既减轻管理压力，又有效地遏制违章者对抗情绪的产生。全年城管支队队员共清洗乱张贴广告４０万张、没收１５万多张，查处乱钉挂近４０万宗、乱摆卖３３万多宗、占道大排档５千多宗、占道乱堆放８万多宗，取缔街头烧烤２７９个，查处流动摊贩１．８万多宗，拆除违章建筑１．３万多ｍ２，清理跨街条幅２．４万多条，配合交警部门取缔人力三轮车、摩的１．５万多辆，协助园林部门查处踩踏破坏绿地８千多人次。

【广告、招牌管理】市城管局按照市委、市政府关于“三个善待”（即善待企业、善待市民、善待游客）的要求，为广告招牌等户外设置物申报者提供优质服务，提高管理效能。一是实行窗口办理，对每一申报项目都要深入现场进行技术指导，使之设计美观合理。二是实行数据库管理。凡审批的户外设置物项目，均存入电脑进行数据库管理，包括审批意见、项目效果图备查制，并调用电脑提示功能及时通知。申报单位和个人审批的广告或报牌期限已满，需办理延期手续。三是通过“城管局”工作年台传输户外设置物项目早批情况便于检查管理，减轻工作量。全年共受理户外设置物３１９６宗，批准发证２１８０宗。四是创新思路，树立经营理念，运用市场化运作。经市政府批准，于４月９日成功举办海口市第一批户外广告资源经营权拍卖会，共拍卖出１４个标的，总成交价达５８１．６万元，筹措了必要的城市管理资金。

【队伍建设】一是加强教育，利用节庆等，带领党员干部到冯白驹故居等地进行爱国主义革命传统教育，同时，利用本单位的先进典型带动激励，使之学有榜样，赶有目标。二是组织队伍中２１０名大、中队干部进行培训、系统学习《行政处罚法》等法律法规，考试及格率１００％。三是聘请社会义务监督员。市城管局从人大、政协、纪检、新闻、企业等单位聘请首批２０名城市管理社会义务监督员，义务宣传城管法规，并收集投诉市容等方面存在问题，检查和监督执法队员是否文明执法，秉公执法，构筑起执法队伍与社会沟通的一个平台，四是落实“四室一挂钩”（定人员、定岗位、定路段、定责任，工作业绩与经济利益挂钩）责任制，建立干部队员工作业绩考核档案，量化考核，定期通报，责任明确，兑现奖罚。使执法人员的责任心、荣誉感大大增强。

【宣传教育】一是充分利用电视、报纸等媒体进行城管法规、城管最新动态宣传，营造积极向上的舆论氛围。在海口电视台编播《城管瞭望》专题２４期，在《海南日报》、《海口晚报》等媒体刊发专版和报道４０篇。二是采取“走出去，请进来”等方式５次，邀请企业、商家、市民群众来局里召开座谈会，征求意见，共同探讨如何有效实施城市管理等问题，效果较好。全年共处理群众投诉和市领导批转办的信件７０多宗。

【农村帮扶】按照市委、市政府的部署，抽调２名干部深入旧州镇联丰村委会蹲点。局领导多次下乡研究帮扶工作新情况，为农民解决实际问题。２００３年下半年共筹措资金５．１万元，修复１７００米的田洋排涝主干渠，修复８０００米的十字沟、环田沟，帮助４个自然村建起无塔自来水，解决７０多户农民的饮水问题，带领农民种植近１万株槟榔和５０多亩珍珠石榴等热带经济作物。

【防非工作】贯彻上级部署，成立工作领导小组及１００名应急分队，坚持“四早”原则和“双零”报告制度，把防非工作当作政治任务来抓，全市城管系统无一人到疫区去、无一人从疫区来、无一疑似病例。

（吴平）