城区 -- 琼山区

中共海口市琼山区委

书 记：钟万荣

副书记：林道本 （任职至７月）

陈笑波（任职至７月） 谭忠庭（７月起任职） 王舜（８月起任职）
　　
琼山区人大常委会

主 任：吴淑兴 　　　 副主任：蔡夫清 冼冠平 陈少华 李育湘

区人民政府

区 长：林道本

副区长： 王 舜（任职至１１月）

何启明 王 宁　 冯所民（１２月起任职）

【概况】 根据国务院国函〔２００２〕９２号文的批复，海口市进行行政区划调整，琼山区２００３年１月１日正式挂牌成立。琼山区位于海口市南部，北部、东部与美兰区毗邻，西与龙华区接壤，南连文昌市和定安县。全区总面积９３９．９平方公里，总人口３４万多人。辖国兴街道办事处和府城、龙塘、云龙、旧州、红旗、三门坡、甲子、大坡等八个镇，村（居）民委员会９０个。辖区内有国营红明、东昌两个农场和省属岭脚热作场以及区属新民林场、中税农场等。

　　 琼山历史悠久，汉武帝元封元年（公元前１１０年）始在此设郡县，是海南唯一的国家历史文化名城。区政府驻地府城镇，素有“琼台福地”之美称。琼山物华天宝，人杰地灵，历史上曾留下“一里出三贤”的佳话，流芳千古。古代有誉为“海南双璧”的“海青天”海瑞和礼部尚书兼文渊阁大学士丘浚，现代有被周恩来总理赞誉为“琼崖人民的一面旗帜”的冯白驹将军。

　　 琼山自古文化昌明，教育发达，是海南文化传播最早的县份之一。早在宋代庆历四年（１０４４年）就创办海南岛最早的儒学机构——琼州官学宫，有书院、义学４８间。琼台书院因粤剧、琼剧《搜书院》的流传而名闻天下。现辖区内有海南师范学院、海口经济技术学院、琼台师范学校、海南中学、国兴中学、琼山中学等院校，为促进全区乃至全省的经济发展和社会进步提供了充分的智力支持和培养了大批优秀人才。

　　 琼山资源丰富，有煤、锰、高岭土等矿产资源；海南岛最长的河流——南渡江流经境内，另有集雨面积５０平方公里以上的河流６条，有中型水库４座。龙塘水源厂和儒俊供水厂担负着海府地区的供水功能。旅游资源独具特色，有五公祠、海瑞故居、琼台书院、丘浚故居、鼓楼、冯白驹将军故居、琼崖工农红军云龙改编旧址等人文景观，有“民间文化艺术游—海南元宵换花节”等极富地方特色的旅游活动。

【经济发展】 ２００３年，农村经济继续保持良好增长势头。突出抓农业产业结构调整，继续扩种适销对路的高效品种，建立两个优质种苗基地和３２个百亩以上的“花、果、菜、热作”农业示范基地；加大农业基础设施建设投入，农业抵御自然灾害的能力进一步增强；大力发展“一镇一品”特色农业经济，农业产业结构布局日趋科学、合理、优化；以南北水果批发市场和南北瓜菜批发市场为依托，农产品逐步实现产、供、销一体化，农产品市场占有率不断提高，农业产业化进程加快。

　　 工业经济总体稳定。在海南红塔卷烟、金鹿实业、兴牧饲料等规模以上工业企业的带动下，工业经济由缓向快增长，经济总量逐步扩大，效益明显提高；以服装、家具加工业为主的乡镇企业发展势头较好。

　　 固定资产投资增长速度加快。美兰机场供水管道、美舍河综合整治和南渡江左岸防洪堤等国债资金项目建设进展顺利，中国城大酒店、永安大世界、南北瓜菜批发市场等新的酒店、商场和综合市场项目陆续建成营业，“绿色佳园”三期、“高登花园”、“烟草家园”等房地产项目的建设，房地产开发投资成为固定资产投资的新亮点，带动投资的快速增长。
招商引资取得新成果。加大府城农产品加工园区及各镇农业项目的招商工作，引进了海南灵长类实验动物中心、海南红城国际海鲜广场、谭仙花园等２５个项目，协议投资总额４．３９亿元，为经济发展提供了新的平台。

　　 第三产业稳步发展。以历史文化名城为优势，整合旅游资源，做活旅游业。全区旅游接待人数１０万多人次，旅游营业收入７６５．１６万元。开展整顿和规范市场经济秩序行动，营造公平竞争、守法经营的市场环境，依托中心城区优势，积极发展商贸和餐饮业，促使２４家新的商业网点投入经营，进一步繁荣了市场。

　　 财政收入超额完成年初预算目标。创新收入征管、预算管理、政府采购和会计管理机制，加大税务征收力度，加强财政预算管理，大力培植税源，全年财政总收入３．４４亿元，完成年初预算的１１０％。

【城区建设管理】 以建设优美人居环境为目标，继续抓好美舍河带状公园、红城湖公园等城区环境基础工程和“绿色佳园”、“烟草家园”、琼山会议中心等重点项目建设，对龙昆南路、凤翔路、新大洲大道、琼州大道、朱云路出口段和道客沟等重点地段进行排污、绿化等综合整治，完成海瑞故居、琼山文化广场建设和冯白驹将军故居修缮，完成城区６条小街路面硬化和１４条街巷的路灯安装，抓好小城镇和文明生态村的规划建设。加强环境卫生整治，清理卫生死角、排污沟、停缓建工地等３０００多处，清理水沟７００多条，拆除违章建筑１０６处，环境卫生得到较大改善；整顿交通秩序，稽查各种营运车辆６万多辆次，查扣各种严重违规车辆和非法营运二轮、三轮摩托车及人力三轮车２７３４辆，交通违章扣牌、扣证１１８２个，交通整治取得初步成效。

【教育科技事业】 抓好学校危房改造和文明生态学校建设，投入３００多万元改造学校危房，改危面积达６０００多平方米。抓好学校网点布局调整工作，使全区学校网点布局趋向合理，教育资源得到优化配置。全区共有２１９所学校（不含农场学校），其中职业高中２所，完全中学２所，初级中学１３所，完全小学１１１所，共有在校生６１３９３名，其中普通中学在校生１５２２５人，小学在校生４６１６８人。适龄儿童、少年入学率分别达９９．８％和９６．２％；高中、初中、小学教师学历达标率分别达９１．６％、９４．９％和９９．１％。认真实施“三万农民培训计划”，举办农民培训班９０多场次，培训农民３万多人次，发放技术资料６万余册（份），接受农民技术咨询５万人次以上。全区共派出专家、专业技术人员１５３人次，到田间地头进行技术指导及举办科技咨询活动２６场次，科技下乡为农业产业结构调整提供有力的保障。

【文化体育事业】 有文化馆、图书馆、博物馆各１个，乡镇均建有文化站。全区有文化经营场所１４５家。广播电视覆盖率１００％。继续实施四大工程建设（即创建文化先进区县、文化长廊建设、少年蒲公英计划和知识工程），清理和整顿文化市场经营秩序。修复文化古迹工作成绩显著，海瑞故居完成修复工程。在中小学校推行《国家体育锻炼标准实施办法》，达标率达９２．６％；开展全民健身活动，参加体育锻炼的人数占总人口的３６．７％。区举办各类群众性体育竞赛（活动）１６项次，乡镇开展群众性体育竞赛（活动）９８项次。参加省级体育比赛获金牌４７枚、银牌２２枚和铜牌２１枚。有六名运动员代表省参加全国少年举重锦标赛，共获７金３银和３个第四名。区文化广电体育局获全国“全民健身周”优秀组织奖光荣称号。

【医疗卫生事业】 以防治“非典”为重点，进一步健全疾病预防网络和公共卫生应急机制，规范民办医疗机构监督管理，旧州镇农村医疗卫生一体化试点工作取得成效，并在全区推广。全区有医疗卫生事业机构１８个，村卫生室５６间，区卫生系统卫生技术人员７８２人。

【计划生育工作】 全面完成人口与计划生育工作任务，完成四种节育手术４５８９例，征收社会抚养费６３万多元。已有１９个村（居）委会达到先进村标准，２５个村（居）委会达到合格村标准，先进村和合格村人口占总人口的６５．６％。全区人口出生率１０．８４‰，计划生育率７９．５２％，计划外多孩控制率５．５２％。人口自然增长率７．８‰。

【民政和双拥工作】 优抚、救灾救济和低保工作落到实处，提高了农村优抚对象补助标准和城市低保标准，发放低保金２０６．２万元，下拨救济救灾款１５７万元，确保９２１０名城镇特困居民和１５０００名受灾群众的基本生活；国防事业、双拥工作与地方经济建设协调发展，解决了２００２年前５３８名城镇退伍兵的安置问题。

【党风廉政建设】 深入贯彻落实党风廉政建设责任制，认真抓好党风廉政建设。一是抓好对全区各单位用公款接待和赊帐吃喝进行清理；二是对全区党政机关公务用车进行清理，规范公务用车的管理；三是建立科级领导干部廉政档案，加强对科级领导干部的管理和监督。已建立了５５个单位２６６名领导干部廉政档案；四是切实加强国有企业党风廉政建设；五是召开好政府部门领导班子民主生活会，切实通过民主生活会进行自查自纠，认真解决廉洁自律和作风建设方面存在的突出问题。年内受党风廉政建设责任追究３人，给予党纪处分３人，政纪处分３人。

【社会治安综合治理】 坚决处置“法轮功”非法组织，实现“零进京、零聚集、零插播”的目标；开展“严打”和打击“两抢”专项整治斗争，取得显著成效。全年共发生刑事案件１２８７宗，破刑事案件５４０宗；立治安案件９８３宗，查处８９４宗，抓获违法犯罪嫌疑人２４４５名。批捕犯罪嫌疑人２５３人，提起公诉１９６件２６５人，审结刑事件案２５０件２３５人。全年没有发生重大治安灾害事故和交通、生产、火灾等恶性安全责任事故。墟镇“安全文明小区”创建达到８１％的目标，农村“安全文明村庄”创建达到８３％的目标，社会治安形势稳定。

【检察工作】 以强化法律监督为主题，以执法办案为核心，以开展“强化法律监督、维护公平正义”教育活动为载体，全面推进检察工作，取得新进展、新成效。全年共受理公安机关及自侦部门呈捕案件２１０件３３４人，批准逮捕１８４件２８５人。受理移送审查起诉案件２８４件４５２人，提起公诉２２１件３００人。积极查办贪污贿赂、渎职犯罪大案要案，共立案侦查各类案件１０件１２人，特别是查处了区民政局局长吴淑华受贿案、区民政局覃国强、秦明内外勾结贪污低保金案件。通过办案共为国家和集体挽回经济损失１００多万元。

【审判工作】 以“公正与效率”为主题，以审判质量为核心，以改革为动力，以转变机关作风为重点，以党风廉政建设为基础，以队伍建设为保障，审判工作为维护社会稳定、经济发展和法制建设做出了积极的贡献。全年共受理各类案件１７５０件（含旧存４３４件），结案１６７７件。其中，受理各类刑事案件２５０件３３５人，审结２５０件３３５人；受理民商事案件５１４件（含旧存１７件），审结４９６件；受理各类行政案件１４件，审结１４件；受理执行案件７５３件（含旧存４０３件），执结７１０件，执结案标的５７９０６．２５１２万元，有力地维护了司法的权威性和公正性。
（冯小武）

琼山区２００３年主要经济指标完成情况