社会事业 -- 劳动工资及收入消费
概 述
２００２年，全市劳动保障系统部门以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和全国再就业工作会议精神，与时俱进，开拓进取，劳动保障各项工作取得了新成绩。
劳 动
【劳动就业】 全市各级党委和政府把改善创业环境和增加就业岗位作为重要职责，列入经济社会发展的优先目标，精心组织，周密安排。继续执行“政府指导就业、市场调节就业、劳动者自主择业“的就业方针，努力拓宽就业渠道，千方百计做好就业与再就业工作。通过发展第三产业、非公有制经济组织和社区服务，鼓励下岗失业人员自主创谋职业，结合自身特点，从事钟点工、临时工、兼职工、季节工等工作。全年实现就业与再就业１１９３０人，其中下岗失业职工再就业８００人，其它社会失业人员实现就业１００７９人。城镇登记失业率控制在４％以内。办理劳动用工备案手续有了一个比较好的开局。全年共办理用工备案手续９３１４人。按照市委和市政府的工作部署，加大了特困居民和随军家属就业援助的工作力度，成立了市特困居民援助服务中心和市随军家属劳动和社会保障服务中心，开展有劳动能力和有就业愿望的特困居民和随军家属基本情况的调查摸底，出台了相关就业援助的实施细则。社会各界关心和支持特困居民和随军家属就业援助工作，市属企事业单位为驻市三军三警随军家属提供工作岗位２１４个，安置特困居民就业３３６人。９月上旬，召开首届海口市劳动就业研讨会，邀请了国家和省、市有关专家学者参加，积极探索新形势下扩大就业与再就业问题，为海口市制定就业与再就业的政策措施提供参考。
【职业介绍】 各级劳动保障部门按照“用人自主、择业自由、双向选择”的市场就业方针，在完善劳动力市场建设的同时，充分发挥市人才交流服务中心和市职业介绍服务中心在职业中介的主渠道作用，并依靠社会各类公办和民办的职业介绍机构，利用劳动力价格信号和劳动力价位指导在市场就业中的作用，为劳动力供求双方提供全方位的服务。劳动监察部门加强对职业中介机构的监管，依法取缔两家非法职业中介机构，查处和打击各种坑害求职者的行为，规范劳动力市场的秩序，努力为市场就业创造一个良好的社会环境。市职业介绍服务中心全年办理求职登记４０１００人次，为８５％的求职者推荐就业，就业率３５％。
【下岗职工基本生活保障】 按照党中央、国务院关于做好国有企业下岗职工基本生活保障的工作部署，采取切实措施继续做好“两个确保“工作。市委、市政府高度重视，把巩固“两个确保”作为实践“三个代表”重要思想，促进改革、发展和稳定的重要工作，精心组织，周密安排，落实措施。人事劳动保障、财政、地税、劳动就业和企业主管部门履行职责，团结协助，各项工作落实到位。国有企业下岗职工基本生活确保率在连续三年做到１００％的基础上，２００２年通过“三三制”筹资渠道，共筹资４０１９９９３元，（财政拨付２９０７３０８元，失业保险机构筹集１０３４５７０元，企业自筹７８１１５元），确保了进中心下岗职工７５７４人次按时足额领到基本生活费，按规定报销医疗费，按月缴纳社会保险费。２００２年元旦、春节期间，政府拨款１９４万元，对市属停产半停产国有、集体企业５０５７名下岗职工和困难职工进行了生活救助。
【职业技能培训】 各类职业技能培训机构以市场为指导，根据劳动力需求情况，组织开展多形式、多层次的职业技能培训，不断提高下岗失业人员和求职人员的就业与再就业能力。全年共组织各类职业技能培训人数达４４５４人次，涉及的培训专业（工种）有２３个，核发《培训结业证书》２９３５份。为了促进下岗失业人员和随军家属就业与再就业，组织举办了两期职业技能培训班，涉及培训项目有１４个，参加培训人数有７３２人，其中下岗失业人员２１０人，随军家属５２２人。继续贯彻落实劳动和社会保障部６号令《招用技术工种从业人员规定》精神，组织队伍在全市范围内开展了一次技术工种作业人员持证上岗的专项检查活动，进一步规范企业依法用工行为。发挥海口市各类职业技能培训机构和各类职业技能鉴定机构的作用，加强同各大商场、酒店、美容美发店等企业的联系，开展各类工种职业资格考核鉴定工作，全年共组织各类工种职业资格考核１３２１人。
【劳动保障监察执法】 各级劳动监察部门加强了劳动保障监察执法力度，组织市经贸、公安、工商、教育、总工会、妇联等部门，在全市范围内对民工、女工劳动权益保护和企业招用童工、民工工资支付等情况进行了５次专项检查活动，共检查用人单位３５０家，涉及劳动者１７２４６人，发现用人单位侵犯劳动者权益案件２７７宗，共对７６家用人单位发出了责令改正通知书，对存在问题严重的用人单位事后进行重点监察跟踪复查，确保检查整顿到位。劳动监察部门共查处中介机构违纪案件８９宗，取缔非法中介机构５家；受理劳动者和求职者举报投诉案件２９６宗，为８４１名劳动者追回抵押金４６．４万元和被拖欠工资１２７．２万元。
【劳动关系调整】 各级劳动保障部门认真做好劳动关系调整工作，依法维护劳动关系双方的合法权益。完成了６０１家企业２００１年度劳动用工和社会保障的年审工作。全年共办理劳动合同鉴证１２０００多份，进一步巩固和完善劳动合同制度，从源头上减少劳动争议的发生。市劳动争议仲裁办公室全年承办劳动争议案件３２３宗，结案３０９宗（仲裁裁决９８宗、调解结案５０宗、其它形式结案１６１宗），结案率９５．７％。
马生裕
【安全生产】 ２００２年，海口市安全管理部门认真贯彻“安全第一，预防为主”方针，切实落实国家有关法律、法规，抓各级安全生产责任制的制定及落实，针对全市工作的重点、难点，突出抓好各项专项整治，有效地遏制了特、重大事故的发生，使海口市全年的生产状况趋于平稳。据统计，全年共发生工伤、火灾、道路交通事故７４０起，死亡７５人，受伤２３７人，直接经济损失３６４．３３万元，与上年同期相比，起数下降９．６％，死亡人数上升７０．４５％，受伤人数下降２６．３９％，直接经济损失下降４．９６％。其中：道路交通事故４６９起，死亡６３人，受伤２１８人，直接经济损失１７７．０１２万元，与上年同期相比，死亡人数上升８０％，经济损失下降３３％；消防火灾事故２４５起，死亡３人，受伤２人，直接经济损失８６．８３万元，与上年同期相比，事故起数上升６４．４％，上年无死亡人数，受伤人数下降３３％，直接经济损失上升２３２．２％；工伤事故２６起，死亡人数９起，死亡９人，重伤１７起，直接经济损失１００．５万元，与上年同期相比，事故起数上升７．１％，死亡人数持平，受伤人数下降１０．５％，直接经济损失下降２１．６５％。主要工作有：成立了以王法仁市长为主任，各分管副市长为副主任，各区、政府职能部门负责人为成员的海口市安全生产委员会及其办公室；下发了《海口市关于认真落实安全生产责任制的通知》，制定了《海口市特大安全事故紧急处理预案》、《海口市安全事故行政责任追究的规定》；认真组织开展２００２年“安全生产日”活动，在公共场所悬挂宣传条幅８００多条，张贴图画和标语２万条张，组织政府各职能市安办、经贸、消防、交警等２５个单位在海口人民公园前开展安全知识咨询活动、散发安全生产宣传资料有４万多份；组织实施学习宣传《安全生产法》高潮，印发《安全生产法》２万余本，举办《安全生产法》培训班三期，讲座九场；全年开展了九项安全生产专项整治工作，主要是：公众聚集场所、道路交通、危险化学品、非煤矿山、建筑市场、水上交通、电力行业、学校的安全生产、民用爆破器材和烟花爆竹的安全整治。其中，出动人员１６３８０人次，对全市的公共聚集场所１０２６家进行了拉网式的排查，共发现有火灾隐患１３９家，火灾隐患３９０处，印发《责任当场改正通知书》３份，《责任限期改正通知书》１４９份，消除火灾隐患３５５份，对不及时消除火灾隐患的场所实施了行政处罚，其中警告３人，罚款３家，罚款４４５００元，责令停产停业１９家，联合取缔“黑校”、“黑园”歌舞娱乐放映游乐场所４６家；开展各类不同规模的道路交通整治达１５０余次，纠正各类违章１９７４２１次，查扣违章车辆２６１４１辆次，对违章驾驶员扣分达３６８２３０分，违章驾驶员考试７００多人次，收缴和查扣了９６０辆到期报废的中巴车、出租车中巴车３２辆、出租车９２８辆，查扣了７４００辆违章营运的三轮车，共抽检机动车８７９０辆，尾气超标的有６０６辆，查扣了“摩的”１０９２辆，盘查特种车辆１３７辆，暂扣无许可证的警灯１６个，查扣许可证过期的１９册。对危险化学品７３家进行抽查，发现有证照的２０家，有照无证的５３家；对８６个建筑工程项目和１２个市政项目进行检查，下发安全整改通知书２５３份，停工通知５份，整改意见１５２３条。
（韩秀畴）
【解困救济】 市、区各级民政部门从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度出发，按照《城市居民最低生活保障条例》的要求，扎实做好城市贫困居民最低生活保障工作。人事劳动保障部门进一步完善社会保障体系，在确保市属国有企业下岗职工基本生活保障和离退人员养老金按时足额发放的同时，按照国务院和省、市政府的通知精神，会同财政、工业、商贸、交通、粮食、供销、二轻等部门认真做好元旦、春节期间困难职工、困难离退休人员的慰问和生活救助工作。全市共组织５６个慰问组，慰问和救助有７９０１人，其中困难职工７５３１人，离退休人员３７０人；发放资金２５４万元，其中财政拨款１９１万元，主管部门和企业筹资４８万元，市总工会筹资１５万元。
工资福利
【工资分配】 完成了全市机关和事业单位１６１２５名工作人员工资标准调整和２０７５名公安干警两次调整警衔津贴的工作，提高了干部职工的工资收入。加强对企业工资分配的指导和监督，完成了金盘股份有限公司等１８家 “工效挂钩” 企业工资总额清算及下达基数工作。对１３家企业进行工资增长指导、审核工作，使企业在工资总额不超过劳动部门批准的情况下，严格按工资增长上、中、下幅度，指导企业正确使用工资总额。组织力量对全市１００多家企业工资分配进行调查，经过整理汇总，经市物价、统计部门认可，形成２２０个岗位工种工资指导价位，经报市政府审批，于２００２年１０月中旬通过报纸向社会公布，指导企业进行劳动工资分配。
【职工工资水平】 年末，海口地区城镇从业人员４３６４１６人（含原琼山市），其中城镇单位从业人员２２５６４４人，城镇私营企业从业人员１３５９５６人，城镇个体从业人员７４８１６人，离岗保留劳动关系的有２８８８８人。从业人员劳动报酬３１９７９１万元（未含离岗职工生活费，下同）。职工年人均工资１３７７７元，比上年增长３．４％，其中，国有经济单位职工年人均１５１６５元，比上年增长６．７％城镇集体经济单位职工年人均工资７９６６元，比上年增长１．２％；其它各种经济类型单位年人均工资１１９６０元，比上年下降２．３１％。
【职工保险福利】 截止１２月底，全市参加养老保险用人单位４３４３人，参保人数８２６８４人；参加失业保险用人单位２４７２家，参保人数６５６００人；参加工伤保险用人单位４３７３家，参保人数８１７５０人；参加医疗保险用人单位２２３０家，参保人数６５７１０人。各项社会保险费全年收入３２１２０万元，支出２７４０３万元，确保了养老、失业、医疗、生育、工伤保险基金的正常支付。组织实施社会补充医疗保险、公务员医疗补助等制度，进一步完善医疗保险制度改革，解决患重病大病的参保人员医疗费负担过重的问题。在国有企业实施改制中，从变现资产中优先安排资金解决下岗职工拖欠社会保险费和离退休人员的医疗保险费的问题，促进企业稳定。在机关和事业单位中实行干部职工生活困难补助制度，审批生活困难２３人，补助金额６８００元。
【离休、退休人员保险福利】 截止１２月３１日，在社会保障机构管理的企业事业单位离退休人员有２５０２９人，全年支付养老金２１５１７万元。月均发放１７４０万元，月人均６９５元，比２００１年月人均增加７２元。属财政统拨退休金的机关单位离退休人员２３５人，年发放７６０１７７２元；退休人员８７５人，年发放１７９７８５６６元。全市离退休人员的养老金或退休金全部做到按时足额发放。积极做好琼社府办２００１１０８号、琼人劳薪２００１１１号和琼府办２００２３５号文的贯彻落实工作，按期完成全市企业（含企业化管理的事业单位）１８６１３名退休人员养老金的调整和机关事业单位３４５１名离退休人员的二次调整养老金的工作，调整补发的养老金分别为７３２万元和２３４万元，都按时足额发放到离退休人员的手中。实行了离休干部医疗费专户管理，离休人员全年住院治疗７６６人次，支付７８４．９５万元；门诊３３８１人次，支付８２６．５０万元。
(马生裕)
【城镇居民收入与消费】 ２００２年，居民的经济收入稳定增加，消费支出不断增长，消费结构有所改善，消费心理趋向成熟，生活质量进一步提高。据海口市城调队对２００户城市居民家庭抽样调查资料显示，２００２年居民人均可支配收入８００３．８２元，按可比口径计算比上年增长７．６％。居民收入保持较高增长速度，主要是由于：（１）居民转移性收入增长幅度大，２００２年居民人均转移性收入２３７７．５８元，同比增长２７．５％；（２）居民财产性收入增长较快，２００２年居民人均财产性收入２９４．４３元，增长１９．６％；（３）居民经营净收入和工薪收入略有提高，２００２年居民人均经营净收入２８３．４３元，增长１．６％，人均工薪收入５４８４．３７元，增长１．５％。２００２年居民收入来源有三大特征：一是城市的高收入者集中在３５—５０岁之间，二是“知识参与财富分配”现象日益明显，三是行业差别对居民收入有重要影响。
居民消费支出同步增长。２００２年，居民人均家庭总支出７８９２．７６元，比上年增长１１．３％；居民消费支出６４９６．６５元，增长５．６％。２００２年居民消费的主要特点是：①交通和通讯消费支出大幅度增长，汽车、移动电话等大件消费品成为居民的消费热点；②娱乐文化服务消费呈上升趋势；③衣着消费走出低谷，呈逐渐回升之势；④居民的消费结构向交通通讯和教育文化方面倾斜；⑤随着家庭设备用品拥有量的饱和，居民家庭设备用品及服务消费呈下降走势。目前，居民生活中存在的问题：一是居民就业难问题仍较突出；二是存在着部分生活较困难的群众。
（王尤祥）
【农村居民收入与消费】 ２００２年，海口市农村居民收入增加，生活水平提高。据海口市农村居民家庭抽样调查资料显示，２００２年海口市农村居民家庭人均纯收入３２６４元，比上年增加１６０元，增长５．２％；其中人均生产性纯收入２１２６元，增加１０５元，增长４．３％。
农村居民消费支出同步增长。２００２年海口市农村居民人均用于生活消费性支出３２７４元，比上年增加１６６元，增长５．３％。其中食品支出２２０８元，增加１０６元，增长５．０％；穿着支出９１元，增加８元，增长２．３％；居住支出３１０元，增加８元，增长２．６％，家庭设备，用品及服务支出１０６元，减少２元，下降１．７％；家庭医疗保健支出８９元，增加３元，增长３．４％；交通与通信支出１１６元，增加３元，增长２．６％；文化教育、娱乐用品及服务支出２６８元，增加９元，增长３．１％；人均用于其它商品及服务支出８６元，增加３元，增长２．６％。
农村居民居住面积继续增加。２００２年末海口市农村居民人均居住面积为３４．８平方米，增加１．０平方米。２００２年末每百户农村居民家庭拥有彩色电视机１０４台、电冰箱３２台、洗衣机５０台、自行车１７５辆、摩托车４５辆、抽烟机７台、微波炉２０台、热水器３０台、电风扇１８０台、家用电话６０部、移动电话１５部、影碟机１５台、组合音响８台、收录放机２０台、大型家具４７件。
（符铭徐）
２００２年，市属企事业单位管理人员、专业技术人员共１４２１６人（事业９８４８人、企业４３６８人）。各类专业技术人员共１０１００人（事业８２１７人、企业１８８３人）。其中担任中层以上领导干部８３６人，（事业７９０人、企业４６人），高级职称７６０人（事业６３６人。企业１２４人），中级职称３５３４人（事业２８１７人、企业７１７人），初级职称５２６４人（事业４２２４人、企业１０４０人）。未聘任专业技术职务的５３３人（事业５３１人、企业２人）。
工程技术人员１７３２人（事业７７１人、企业９６１人）。其中高级工程师１１７人（事业５０人、企业６７人），工程师６４８人（事业２７８人、企业３７０人），助理工程师、技术员９５７人（事业４３４人、企业５２３人）。未聘任专业技术职务的１人（企业１人）。
农民技术人员１５５人（事业９８人、企业５７人）。其中高级农艺师１１人（事业２人、企业９人），农艺师３１人（事业１６人、企业１５人），助理农艺师、技术员１１３人（事业８０人、企业３３人）。
科学研究人员２９人（事业２２人、企业７人）。其中研究员２人（企业２人），副研究员６人（事业３人、企业３人），助理研究员１１人（事业９人、企业２人），研究实习员、实验员１０人（事业１０人）。
卫生技术人员１６１７人（事业１５１９人、企业９８人）。其中主任医师１７人（事业１７人），副主任医师１２５人（事业１２３人、企业２人），主治医师５６０人（事业５３５人、企业２５人），医（护）师（士）８７７人（事业８０６人、企业７１人）。未聘任专业技术职务的３８（事业３８人）。
教学人员５０８０人（事业５０２４人、企业５６人）。其中教授１人（事业１人），副教授、高级讲师３９８人（事业３９５人、企业３人），讲师１７３６人（事业１７１４人、企业２２人），助教２５０６人（事业２４７６人、企业３０人）。未聘任专业技术职务的４３９人（事业４３８人、企业１人）。
经济人员４０２人（事业１２４人、企业２７８人）。其中高级经济师１９人（事业１人、企业１８人），经济师１６７人（事业５２人、企业１１５人），助理经济师、经济员２１４人（事业６９人、企业１４５人）。未聘任专业技术职务的２人（事业２人）。
会计人员３７４人（事业１７８人、企业１９６人）。其中高级会计师４人（事业２人、企业２人），会计师７４人（事业２４人、企业５０人），助理会计师、会计员２７８人（事业１３４人、企业１４４人）。未聘任专业技术职务的１８人（事业１８人）。
统计人员３８人（事业２３人、企业１５人）。其中统计师１１人（事业７人、企业４人），助理统计师、统计员２５人（事业１４人、企业１１人）。未聘任专业技术职务的２人（事业２人）。
翻释人员１９人（事业７人、企业１２人）。其中翻释７人（事业１人、企业６人），助理翻释１２人（事业６人、企业６人）。
图书档案、文博人员１１４人（事业１１１人、企业３人）。其中副研究馆员１人（事业１人），馆员４１人（事业４１人），助理馆员、管理员６５人（事业６２人、企业３人）。未聘任专业技术职务的７人（事业７人）。
新闻、出版人员１７４人（事业１７２人、企业２人）。其中编审、高级记者３人（事业３人），副编辑、主任记者１８人（事业１８人），编辑记者，一级校对７１人（事业６９人、企业２人），助理编辑记者、二、三级校对５９人（事业５９人）。未聘任专业技术职务的２３人（事业２３人）。律师、公证人员６１人（事业１２人、企业４９人）。其中二级律师、公证员１０人（企业１０人），三级律师、公证员９人（事业３人、企业６人），四级律师、公证员助理４２人（事业９人、企业３３人）。
播音人员１８人，其中一级播音员５人，二、三级播音员１２人。未聘任专业技术职务的１人。
工艺美术人员１７人（事业７人、企业１０人）。其中高级美术师１人（事业１人），工艺美术师２人（事业２人），助理工艺美术师、美术员１４人（事业４人、企业１０人）。
体育人员３３人。其中高级教练３人，一级教练５人，三级教练２３人。未聘任专业技术职务的２人。
艺术人员４４人。其中一级艺术人员４人，二级艺术人员７人，三级艺术人员２２人，四级艺术人员１１人。
政工人员１９３人（事业５４人、企业１３９人）。其中高级政工师１３人（事业５人、企业８人），政工师１３４人（事业３４人、企业１００人），助理政工师、政工员４６人（事业１５人、企业３１人）
（伍庆乐）
