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法制 -- 公安

中国海口政府门户网站  更新时间:2004-04-18 00:00   来源:《海口年鉴2003》  


【综述】 2002年,在市委、市政府和省公安厅的领导下,全市各级公安机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,锐意进取,团结拼搏,紧紧围绕党的十六大对公安工作的要求和做大做强做精做美海口的重要部署,以“夯实基础、创新机制、确保发展、力求实效”为目标,以改革的精神,逐步建立以社区警务为基础、以情报信息为主导、以资源整合和联合执法为保障的三大警务模式,奖罚公正、用人科学的激励机制、严格完善的监督制约机制、装备精良的保障机制等三大机制,初步形成反应灵敏、运转高效、打防结合、标本兼治的警务工作运行机制。全力做好维护稳定各项工作,深入开展打击“法轮功”组织违法犯罪活动,积极预防和妥善处置因人民内部矛盾引发的群体性事件;积极探索,勇于实践,大力推行社区警务战略,加快打防控一体化建设,社会面防控能力有所提高,刑事案件的高发势头得到有效控制;深入开展严打整治斗争,破获各类刑事案件2405起,破案绝对数创历史新高,相继侦破了门福军、娄继国、李文军等一批涉枪犯罪和黑恶势力团伙;强化治安管理,大力扫除黄赌活动,净化社会环境;出色地完成了党的十六大、亚洲论坛首届年会等大型安全保卫任务。同时以省市联合督查组评议为契机,加强班子建设和党建工作,开展队伍纪律作风教育整顿活动,查处了一批民警违法违纪案件,进一步纯洁了民警队伍。

【打击刑事犯罪】 公安机关认真贯彻落实中央关于两年严打,确保社会稳定的指示精神,积极开展各种严打斗争和专项治理,摧毁了一批涉枪暴力犯罪团伙,狠狠打击了“两抢”犯罪、流窜犯罪、盗抢机动车辆犯罪。全年发生刑事案件8013起,比上年上升22%,其中,严重威胁海口治安稳定的涉枪暴力案件发28起上升115%上年发13起,抢劫机动车辆下降33.3%,盗窃机动车辆上升15.5%。破案2405起,处理各类违法犯罪嫌疑人1755名,其中批捕1514名,刑拘1622名,劳动教养455名,移送起诉1158名,治安处罚7131名,其中50名主犯被判处无期徒刑和死刑。缴获各类枪支23支,其中军用手枪9支,子弹244发,各种毒品8405克,机动车辆302辆,其中汽车27辆,摩托车275辆,追缴赃款赃物共折合人民币 1262.83万元。

【打击黄赌毒】 各级公安机关坚持把扫除黄赌毒社会丑恶现象作为全省精神文明建设的重要内容来抓,本着哪里出现赌色问题,就查处哪里,什么时候掌握线索,就什么时候采取行动的原则,旗帜鲜明,态度坚决,措施严厉,把打击传播淫秽录像、书刊、取缔嫖娼卖淫、查禁毒品、整顿文化市场作为社会治安综合治理的重要一环来抓。全年共14次会同检、法、司、工商、文化部门组织全市性的统一大检查。全年共查处卖淫嫖娼案件263起525人,捣毁卖淫窝点22个,送劳教1名,治安处罚64名,停业整顿37家旅店、娱乐场所和个体店等与色情活动有关的场所。配合文化部门查处音像制品经营点109个,没收盗版音像制品1386盒,没收黄色书刊302册,反动书刊117本。查处赌博案件1063起3239人。全市共组织19次大清查,严厉打击违法娱乐经营活动,共有4家宾馆因治安问题突出受到停业整顿,21家舞厅、茶艺馆因经营混乱和有色情活动被勒令停业整顿。查处贩毒案件426起710人,吸毒案件874起1368人,送强制戒毒1716人,收缴毒品8405克。

【社会治安管理】 全市公安机关深入开展声势浩大的严打斗争,加强社会面控制,进一步加强基层基础工作,加快警务社区建设,积极采取措施,推进社会治安综合治理,一些黑恶势力、“两抢”、盗窃团伙被摧毁,一些重点部位和路段的治安状况得到明显好转。全市公安机关紧紧围绕维护社会政治稳定这一中心任务,充分发挥职能作用,全警联动,积极开展调查研究,针对潜在的不定安因素制定具本的工作方案,认真落实侦控措施,采取及时发现、积极疏导的方针,真正做到“发现得早,控制得住”,把问题妥善解决在基层,解决在萌芽状态。特别在防范和打击“法轮功”的斗争中,先后开展“灭鼠行动,断血行动,环府会战”等专项行动,侦破了一系列大要案,遏制“法轮功”地下组织猖獗活动的势头。国保部门全年共掌握各类重要敌情信息126条,发现89条,处理突发事件117起,预防和制止影响稳定的各种闹事苗头和突发事件117起,发现各类案件及嫌疑线索31起,查明31起,及时侦查各种非法组织、非法活动案件24起。全市没有发生影响政治局势稳定的重大事件,没有发生反革命案件,全市政治局势持续保持稳定。各级公安机关还加强对旅游业、公共娱乐场所、枪支弹药和危险品管理,取得显著的效果。全市发生治安报警案件4889起,查处4756起,查处率99.5%,治安处罚6680人,劳教422人,其他处理70人。

【出入境管理】 出入境管理工作 全年受理公民因私出国申请3172人,受理公民因私申请赴港、澳、台地区329人,其中赴港2347人,赴澳门324人,赴台湾544人。

外国人管理工作 共办理外国人签证212人,签证总类变更30人,居留证延期175人,签发外国人临时居留证74人,居留证变更 38人。依法处理涉外事案件79宗79人,无一宗上诉,成功率100%。其中,外国人非法停留54宗54人,外国人被殴打事件1宗1人。

【边防管理】 辖区治安 全年边防辖区发生刑事案件74起,破29起,发生治安案件149起,查处150起辖区外一起,共抓获各类违法犯罪嫌疑人员931人,其中刑拘34人,治安拘留162人,劳教12人,罚款304人,强制戒毒59人,其它处理410人。

缉枪缉毒工作 边防支队始终把缉枪、缉毒工作列为业务工作的重点内容,严厉打击涉枪、涉毒犯罪。共破获涉枪案件2起,抓获涉枪犯罪嫌疑人4人,缴获各类枪支3支,子弹24发;共破贩毒案件2起,抓获贩毒吸毒犯罪嫌疑人5人,缴获毒品海洛因41克以及贩毒工具一批。
船舶港口管理 全年开展船舶大检查8次,检查船舶2717艘次,查处违规船舶212艘次,销毁死船5艘,办理补办《船舶户口簿》20本、《出海船民证》40张、办理《边境通行证》10000余张。

边防缉私工作 全年查处违规案件9起,走私案件4起。查获走私货物110多万元。

【交通管理】 全年共发生交通事故422起,死亡50人,伤197人,经济损失162万元。在受理交通事故案件中,结案400起,事故处理率达 95%,侦破逃逸案35起,移送报捕8人,拘留22人。全年共组织不同规模的交通整顿100余次,查处各类交通违章35万余次,其中查扣违章牌证22万多件次,违章车辆28000辆。处理各类交通违章272810起,其中依法吊扣驾驶证2440件,处理电子警察业务49168次,移动拍照业务8900次,办理新车入户6932辆,转籍过户1055辆,报废925辆,延缓报废车425辆,驾驶证年审127790人,安装交通护栏1340多米,制作交通标志牌40块,施划交通标志线8000多平方米,出动宣传车600辆次,发放宣传资料10余万份,制作交通事故典型案例图片宣传栏40个,在全市范围内举办交通法制巡回展览22次,收到很好的社会效果。

【消防管理】 火灾及扑救情况 全年共发生火灾258起,死3人,伤2人,直接财产损失872287元,与上年相比,火灾起数上升73.2%,受伤人数下降33%,其中重大火灾2起,死亡3人,伤2人,支队共接警出动252次,成功率达97%。

消防监督管理 严格落实《海口消防条例》共派出消防监督检查人员5890人次,检查2799个单位,共查出火灾隐患1937处,填写《责令当场改正通知书》59份,《责令限期改正通知书》299份,《复查意见书》243份,《公安行政处罚决定书》57份。查消防火灾隐患355处,责令停产停业19家单位。

消防基础设施和部队装备 支队投入近2000万元购置多功能抢险车、洗消车、防化车、泡沫车等特种车辆装备。利用奥地利政府货款购置了10部进口消防车辆及装备,同时投入 80多万元增添3个人防护装备,提高了抢险救援的效率。

【人口管理】 在办理各类户口申请的过程中,始终坚持公开、公正、高效做好户籍工作。全年共受理各类户口总计52386人,比上年上升,其中工作调动818人,毕业生分配入户2200人,购房入户17599人,新生入学入户11225人,随军入户410人,投资入户190人,外驻单位入户44人,随亲入户2280人,顶替招工2人,捐赠入户28人,退伍、转业、复员安置入户520人,随军家属350人,征地移民1486人,婴儿出生入户2560人,变更、更正户口项目13023人,办理身份证36500人次,其中补证2330人次,申换证34170人次,办理临时居民身份证2038人次,办理快证2088人次。不断强化出租屋和流动人口的管理工作,全市流动人口251006人,登记办证212355人,列管率约85%。暂住人口全部实行IC卡管理,已办理IC卡11109张,出租屋9064间,办许可证9049间,办证率达99.83%。努力做好人口信息二级网络系统的联网和维护工作,全年接待群众查询400人次,其中协助办案人员查询138人次,帮助教育系统查询新生入学情况1万多人次,帮助银行系统查询人口信息128人次。

【队伍建设】 全年公安机关坚持“抓班子,带队伍,促工作,保平安”的思想,加强宗旨教育和革命传统教育,狠抓队伍建设,开展纪律作风整顿,增强队伍拒腐防变能力。全年共查处民警违法违纪案件23起 38人,其中开除公职1起2人,党纪处分1起2人。各级公安机关认真学习贯彻党的路线、方针、政策,用邓小平理论、“三个代表”重要思想指导工作,积极开展经常性思想政治工作,进一步加强领导班子建设,加强党的基层基础建设,充分发挥领导班子的核心作用,发挥党员干部模范带头作用,民警精神面貌得到很大变化,做到了严格执法,热情服务。加强民警培训工作,先后在海南警校、省委党校举办多期培训班,培训2500人次,提高了民警的公安理论和公安技能水平。全年共有3个单位荣立集体二等功,19个单位荣立集体三等功,22个先进集体,52个单位荣获集体嘉奖。1人荣立个人一等功,14人荣立个人二等功,140人荣立个人三等功,先进个人49人,535人荣获个人嘉奖。在与犯罪分子作斗争中,先后有 10多名民警光荣负伤或因长期奋战累倒在工作岗位上。

【武警工作】 全市民警官兵坚持稳定压倒一切的方针,把执勤和处置突发事件列为工作重点,采取多种措施,狠抓执勤工作的落实,在维护海口社会治安稳定中发挥了积极作用。全年巡逻警务共出动警力 1210人次,车辆1140辆次,抓获各类犯罪嫌疑人109人,支队协助公安机关严打和处置突发事件等临时警务76次,共出动1125人次,出动车辆158辆次,参加各类形式的警卫28次,此外,还担负欢乐节和2002年中秋节安全保卫活动,确保了这些活动的顺利进行。

支队对军事严格训练,全年共训练120天,新兵训练 90天,共训新兵96名,合格率100%,培训骨干50名,总成绩良好。

(郑有霹)




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