法制 -- 海口海事法院
【综 述】 ２００２年，海口海事法院党组带领全体干警在海南省委的正确领导下，在省、市人大及省高院的监督、指导和支持下， 团结奋进、开拓进取，紧紧围绕“公正与效率”这一工作主题，全面开展各项审判工作，稳步推进法院改革，队伍建设卓有成效，较好地完成了全年的工作任务。
全年共新收案件３６５件，加上上年转存案件８件，共审理案件３７３件，审结案件３６１件，结案率为９６．７％，审结案件标的额为９０９３．３万元；新收执行案件１１７件，加上上年转存执行案件５９件，共执行案件１７６件，执结１４６件，执结率为８２．８％，执结案件标的额为５０５５２万元。
【海事、海商审判】 海事法院法官坚持实体公正、程序公正，一切以事实为依据、以法律为准绳，努力提高诉讼效率，降低诉讼成本，杜绝超审限案件，使审限内结案率上升，全年无超审限案件发生。２００２年，依法公正审理了首例海事行政赔偿案件；公正、高效审理了与被扣押的外籍“热岛风情”号豪华邮轮有关的１００多件涉外案件。由于审判委员会的高度重视和承办法官的认真负责，该批案件最后以调解结案，顺利解决。中央电视台、海南日报等新闻媒体对保护各方当事人利益、维护司法公正的审判情况进行了报道。
【审判方式改革】 ２００２年，海事法院继续深入推进审判方式改革，对审判庭加强审判长负责制，放权于合议庭；强化庭审功能，推进审判机制创新；强化案件审判流程管理，将具体工作落实到各个责任人；积极适用简易程序审理案件，进一步改革和完善庭前准备程序；认真施行民事、行政诉讼证据规则；改革和规范裁判文书的制作等。
【执行工作】 执行工作继续保持良好态势，稳中有进。执行庭认真开展执行队伍教育整顿活动，严肃办案纪律，转变工作作风。强化执行法官的时限意识，责任到人。采取措施加强监督，杜绝乱执行现象，从过去的人管人向靠制度管人转变，将执行队伍分成三个组，对每组的工作进展情况实施监控，对疑难、重大的执行事项，均经过合议庭讨论后才采取执行措施。执行工作中实施本院制定的《关于执行中实施债权凭证制度的若干规定》，既最大限度地保护了债权人的合法权益，又使执行积案问题得到了解决，执行工作保持着好的势头，执结率有所提高。
【立案工作】 对立案庭工作进行了大力改革，重点规范立案工作程序，使立案工作严格执行法律规定和院里有关规章制度，坚持求真务实的工作作风和“多立案、快立案、立好案”的指导思想，充分发挥“窗口”作用，为当事人提供热情、周到的服务。立案庭对经济确有困难的当事人进行司法救助，多次主动为当事人提供法律援助。
【审判调研工作】 ２００２年，党组书记、院长孙明宇作为最高人民法院组织的中国海事法官考察团成员之一，赴加拿大进行学术访问，回国后向全院海事法官们就异域法律理念、审判文化、访问心得作专门讲述，极好地推进了院海事审判改革工作向纵深发展；制定并下发近３万字的《审判流程管理规则》，对立案、审理、执行、审判监督等各个环节的工作作了全面、详细的规定；制定了《开展研讨工作的有关规定和奖励办法》，对从事审判业务的人员和其他工作人员的调研任务定时、定量作了明确规定，促进了一批质量较高的调研论文的完成。组织举办首届论文研讨会，在全院掀起新一轮业务学习热潮。
【队伍建设】 在省委及省高院的部署下，经过院党组的多方协调、周密安排、精心组织、严格实施，在较短时间内圆满完成了机关机构改革任务。明确了各职能部门的分工，加强和优化了审判队伍，干部储备和有序接替问题也得到了较好的解决。针对年终干部考核流于形式化的问题，院党组主持制定了《法官及工作人员年度考核实施细则》，对法官、工作人员的工作性质、工作标准定量考核，做到泾渭分明，操作性强，对人事考核的方式和效果起到了积极的作用。加强队伍建设的组织保障。设立政治部，将政工工作管理职能从原来的司法行政管理工作中分离出来，规范了政工部门的组织建设，加强思想政治工作，为队伍建设提供了组织保障。政治部成立后，充分发挥其职能作用，对部分党支部书记进行了改选，民主评议党员和党支部；组织签订２００２年度党风廉政建设责任书；建立健全纪检监察工作各项规章制度；对干部的学历、学位情况进行核查等项工作。根据省委和省高院的要求，认真开展“转变作风年”活动和警示教育活动。集中解决政治思想教育、廉政建设自觉性、廉政制度建设、监督管理、工作作风五大问题上存在的问题，并提出了具体要求和要达到的目标。通过学习动员、分组讨论、自查自纠等形式，全院干警均进行了一次较深刻的政治思想教育，改进了工作作风。院党组注重抓好学习培训，提高干警的业务水平。据统计，全年参加各类短期学习、培训和交流的共计５０人次。其中有两名法官离职学习，获得硕士学位。
【后勤保障工作】 一是牢固树立为改革、发展、稳定服务的大局意识和为审判工作服务的责任意识，改进工作作风，端正态度，摆正位置，正确履行职能。较好地完成了全院机要、档案、保密、装备购置、地方选举、文书打印等方面的工作。二是结合自身工作职能，以实现司法行政规范化、后勤保障社会化为目标，建立和完善了１８项司法行政和后勤管理的规章制度，使各项工作走上规范化、制度化。三是坚持“收支两条线”的原则，加强财务管理和监督，严格实行非税收入实行银行代收，做好诉讼费用全额缴入“全省诉讼费收入过渡户”的工作，及时处理与审、执有关款项的收款、转账业务，积极配合会计核算站做好报帐工作。认真做好工资专办及干警福利保险等工作，解决了干警生活上的后顾之忧。
（陈映红）
