城市建设管理 -- 城市规划

【简述】　２００２年，海口市城市规划部门在市委、市政府的领导和上级业务部门的指导下，贯彻《中华人民共和国城市规划法》和省、市城市规划管理法律、法规，以创一流的城市环境为目标，高标准、高质量抓好城市规划管理，使总规修编、城区城市环境综合整治、日常规划管理和城市规划执法监察管理等项工作取得明显成效。年内，市城市规划部门被市委、市政府确认为“现代文明机关”称号保留单位，新华区计划生育工作先进单位，海口市人民政府消防工作先进单位。

【城市总体规划修编】　年内，规划部门认真抓好城市总体规划修编工作，对前期现状进行调查，收集资料和对重点问题进行研究，对准备阶段的资料进行核对、修改、补充和完善；配合市政府组织有关部门、单位、开发商、小区等举行了５次规划调查座谈会，重点解决好纲要准备过程中需要协调、配合的工作要点；开展专题研究和专题调查；确定修编原则和重要内容；提出修编初步方案构思；向市政府、省建设厅汇报进展情况，与规划设计单位交流与沟通。根据新的行政区划琼山市并入海口进行大海口规划调查、研究，调整修编领导小组，调整修编工作方案重新上报。

【城市环境综合整治】　年内，根据市委、市政府的决定，开展了以“国贸区”为主要内容的中心城区环境整治工作，城市规划部门组织局属各分局深入全市宽１２米以上规划道路及各个片区，对各类违法建构物逐个进行调查摸底，登记确认并拍照造册。一是周密部署，全面开展拆迁工作。以“国贸区”为主的拆迁总面积１６万多平方米；二是科学规划，高质量制定了多项设计方案。如国贸路与玉沙路交叉口的建筑立面设计、园林绿化规划设计、人行道及灯光照明等规划设计，其中园林绿化达１２万多平方米；三是全面推进，各项工作同步进行。先后完成道路摊铺７０００米，电缆下埋２万多米，环境综合整治取得阶段性成果。

【城市规划管理】　年内，组织完成城市重要地段的城市设计和村镇规划编制等工作，先后完成迎宾大道、南海大道、金贸广场、玉沙村改造规划、秀英小街改造规划等１８项改造规划设计。

　　 村镇规划管理　在经费不足的情况下，规划部门工作人员深入荣山村、荣山寮村、尾丹村、永桂村、祥堂村、文明村、龙头村等７个村庄帮助编制文明生态村建设规划，并根据市委、市政府关于创建生态文明村建设的工作部署，组织驻市２４家设计单位编制全市不含原琼山９５个生态村规划。

　　 规划设计市场管理　采取切实措施加强规划设计市场的管理工作，推行管理制度，严格设计资质管理，并对设计单位进行设计行为操作登记，规范管理，加强对合同的监管，按照《建设工作勘察合同管理办法》规定严格管理。全年共办理涉及合同审查手续２１９项。

　　 用地规划管理　贯彻国家、省、市有关法律、法规和文件，正确处理好城市建设与保护耕林地，近期建设与远期发展的关系，积极协调好各类用地在建设时序安排上的关系，确保总体规划的实施。同时配合做好处置积压房地产工作，盘活存量土地，帮助改制企业解决土地改性工作。深入重点项目，为客商排忧解难，提供优质服务。全年共办理粤海铁路建设储备用地选址、兴业聚酯用地选址、“好莱坞”用地选址、海南“渔人码头”等１０多个重点项目选址，共计５．７３公顷；办理建设用地规划选址８３宗，面积８５２．６６公顷，核发《建设用地规划许可证》２７６宗，面积７６９．１２４公顷。

　　 建筑规划报建管理　按照《城市规划法》严格建设工程报建资料的审批程序，凡不符合手续规定的项目，坚决不予审批办理，抓好建设工程竣工验收的审核发证工作，经常深入项目现场检查，防止项目违反初审结果搞违法建设。全年共受理报建项目５３６宗，其中公建项目３１７宗；私房项目１３３宗；临时建设项目８６宗。核发各类许可证２８７宗，总建筑面积２１６万平方米。

市政工程规划管理　全年共受理市政工程报建７２宗，总投资２１２１７万元，总长度１２６．３２公里。核发市政工程施工临时许可证５０宗，投资１２３５０万元，长度６９．４公里；收取市政设施配套费２８．８万元。为建设单位提供规划道路红线图１８５４张，认真抓好审查报建图纸、完善道路网、管网系统等工程。

　　 规划勘察测绘管理　全年审查用地界址作业表９４宗；办理建筑放线、验线１１７宗；审查建设工程竣工测量公私建２２１宗；审查工程勘察合同１３６宗；审核勘察报告７９宗。

　　 规划信息与服务窗口管理　全年完成２００１年度档案接收管理工作，并全部核对、登记、入档。做好提供利用、服务社会工作，提供查询档案１１１７宗，接待查档人员１０９８人次。认真做好借出归还档案工作和规划信息、技术资料的归档工作。

　　 服务窗口管理以“三制”为主线，在精简办事环节、提高办事效率，努力为客商提供优质快捷服务方面狠下功夫，严格规范管理，取得了明显成效。全年共受理各类报建项目３９４６宗。其中各类建筑报建包括永久性建筑、临时建筑、私房、室内外装修６７１宗；受理申办建设用地规划许可证２７８宗；用地选址８４宗；核发市政道路网图１９５０张；受理市政管线报建７３宗；受理勘察测绘项目包括竣工测量图、定线作业、勘察合同、勘察报告、放验线合格单等计５４０宗份；审核涉及合同２１９份；受理停缓建项目及商品房转化为经济适用房项目１１４宗；审查许可证延期、更名１７宗。全年发出各类许可证件共计３６４６宗份。其中：建筑报建发证４６９宗；建设用地规划许可证２７１宗；用地选址意见书８４份；市政路网图１９５０份；各类勘察测绘项目档案５４０份；设计合同２１９份；许可证延期、更名１７宗；办理各类退档１０１宗：移交档案１４０５个；接待查档批准尚未发证的项目档案２０００多人次；接待来人来电咨询１万多人次。

　 　 规划执法监察管理　依据《中华人民共和国城市规划法》、《海南省经济特区城市规划条例》，严格依法查处各类违法建设，全年共计查处各类违法建设案件１６２宗，面积６１８５３．６平方米；立案１１２宗，面积４５８９８．５平方米；办结案件７４宗，面积３４５０４．６２平方米；罚款１０９．０２万元；拆除违法建筑面积６５２４４．１６平方米，其中立案拆除面积１１０３．８６平方米；配合各级政府专项整治拆除面积６５２４１．１６平方米；办理行政复议案件４宗，行政诉讼案件２宗。

【行政区划调整】　２００２年１０月，国务院批准海口与琼山两市合并，行政区划调整后，海口市土地面积由原来的２３６．４平方公里扩大到２３０４．８平方公里，人口由原来８８．３２万增加到１５６．６２万人，增加近一倍，占全省人口的１９．７％，其中城镇人口占全省的２５．２％。海口市的资源整合潜力显著增加，ＧＤＰ占全省的３４．３ ％。海口的发展空间更加广阔，资源更加丰富，产业基础更加坚实，为做大、做强、做精、做美新海口奠定了基础。

【处置积压房地产】　根据省委、省政府和市委、市政府的部署，积极配合市处置办公室加大对积压房地产的处置力度，全年共受理停缓建工程项目处置方案２６宗，审批核发处置批复４１份；受理转化为经济适用房材料４３宗。
（沈　球）

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