城市建设管理 -- 环境保护

【简述】　２００２年，海口市环境保护工作坚持以邓小平理论为指导，实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕《海口市环境保护十五规划》和巩固“国家环境保护模范城市”、“一控双达标”成果以及“做大做强做精做美海口”的要求开展了各项环保工作，严格执行环境保护法律法规，加强环保执法力度，充分发挥环境统一监督管理的职能，使海口市的生态环境保持良好状态。

【环境质量状况】　大气环境质量继续保持国家Ⅰ级水平。利用大气自动监测系统，在国家认可的四个监测点位，开展ＳＯ２（二氧化硫）、ＮＯ２（二氧化氮）和ＰＭ１０（大气总悬浮微粒）三个空气污染因子监测。据统计，海口市全年空气质量处于一级优的有３４９天，二级良的有１６天；ＳＯ２年平均值为０．００８ｍｇ／，ＮＯ２年平均值为０．０１３ｍｇ／，ＰＭ１０年平均值为０．０３１ｍｇ／，全年环境空气污染指数（ＡＰＩ）的平均值为３５。监测结果显示，全市的空气环境质量优于国家Ⅰ级标准，继续保持全国一流水平，在全国４６个重点城市和１９个国家环保模范城市中名列前茅。

　　 水环境质量总体状况良好，国家控制断面水质达到相应的环境功能区的标准。海口市国家控制监测断面的监测结果表明，南渡江海甸溪符合景观娱乐用水标准、南渡江儒房渡口段符合渔业用水标准、秀英工业水库符合景观娱乐用水标准。

    饮用水源水质方面，地表水源和地下水源分别设有３１个和２３个监测项目。南渡江龙塘段、永庄水库、秀英水厂地下水等饮用水源水质达标率均为１００％。

　　 地面水体共设有２５个监测项目，除国家控制断面外，其他水体如龙昆沟、大同沟、东西湖等长期处于劣五类水质状态，主要超标项目为总磷、生化需氧量、氨氮等。

    近岸海域海水水质稳定，监测污染指标为２１个，主要指标达到相应的功能区标准。按照国家海水浴场水质分类和评价标准，２００２年假日海滩浴场水质质量等级为二级，游泳适宜度为良。

　　 声环境质量符合声环境区划要求。全市区域环境噪声等效声级为５６．３分贝，较上年下降０．４分贝，道路交通噪声等效声级平均值为６８．１分贝，较上年下降０．２分贝，分别符合《城市区域噪声标准》二类混合区标准和国家道路交通干线噪声标准。

2001、2002年海口市区空气环境质量监测对照表

【环境污染控制】　烟尘控制区覆盖率　烟控区内的各锅炉、窑炉、茶炉的复测率为１００％。复测结果，烟尘排放浓度和烟尘黑度达标率为１００％，烟控区覆盖率为１００％，其中清洁能源的使用率达７４．２４％。

    工业废水排放达标率　工业废水排放总量为５０３．６８ 万吨，达标排放量为５０３．６８ 万吨，工业废水排放达标率为１００％。工业烟尘和粉尘排放达标率为１００％，工业二氧化硫排放达标率为９６．１６％。

    汽车尾气达标率　２００２年，海口市在用汽车为４８２５０辆，较上年增加１．４９％，年检４４１９９辆，尾气达标率为８１．００％，较上年下降了０．６６％，年检首检达标率也降低了１．０９％。对２０１１辆汽车进行道路检测，抽检率为４．１７％，抽检达标率为８１．４０％较上年的８１．８２％下降了０．４２％。 

    工业固体废弃物综合利用率　全市工业固体废弃物产生量为１．８２万吨，全部予以综合利用，综合利用率１００％。

    危险废弃物处置率。危险废弃物主要为医院临床废物，产生量约为１２９吨，集中处置１０３吨，集中处置率７９．８４％。

【城市环境建设】　２００２年，市委、市政府继续加大环境保护的投入，投资２６１６８．４８万元，加强环境基础设施的建设，环境保护投资指数占全市国内生产总值的１．６６％，略高于全国平均水平。

    海口市建有白沙门污水处理厂和寰岛污水处理厂。据统计，全年全市废水排放总量为６３２５．６８万吨，其中工业废水排放总量为５０３．６８万吨，占城市废水排放总量的８％；生活废水排放总量为５８２２万吨，占城市废水排放总量的９２％。共计处理废水４９２８．８９万吨，其中工业废水３２２．８９万吨，生活废水４６０６万吨，城市废水处理率由上年的７７．５１％上升至７８％。城市生活垃圾产生量为２８万吨，全部进行无害化填埋处理，生活垃圾处理率为１００％。城市建成区绿化总面积达１４．６８平方公里，按建成区面积３３．６４平方公里计算，绿化覆盖率为４３．６４％。全市自然保护区覆盖率与上年相比没有变化，仍为９．１２％。

【城市环境管理】　２００２年，城市环境管理方面主要开展了以各项工作：

　　 开展生态环境调查。在全市范围内开展生态环境现状调查，编写生态调查技术报告，起草《文明生态村建设标准》的草案。

    认真执行环境保护“三同时”制度。共审批建设项目３２０个，其中，工业项目２５个，审查同意项目选址６７个，编制建设项目环境影响报告表１８０个，报告书１０个，填写环境影响登记表１３０份，组织验收建设项目１５个。“三同时”执行率大中型项目１００％，小型项目９０％以上。

　　 抓好城市环境综合整治定量考核工作。“城考”工作顺利通过了国家城市环境综合整治定量考核组的会审。组织全市“城考”责任单位与市政府签订工作目标责任书，召开“城考”协调会，进一步明确各职能部门的责任分工。

    抓好环境保护立法工作。起草《海口市防治机动车排气污染管理办法》，并征求相关部门的意见和建议，进一步修改和完善，已报省人大审议。

    继续开展美舍河环境综合整治工作，加快美舍河整治工程的建设。示范段工程已完成，白龙桥至长堤路段完成工程量的９０％，五公祠至国兴桥段工程进展顺利，已完成该段工程量的７０％，累计完成投资１１０９４．７８万元，计划２００３年上半年全部完工。

    对污染企业实行动态管理。对重点工业污染企业的排放情况进行跟踪检查，确保其污染源稳定达标排  放。对超标排放污染物的企业责令其限期治理。

    抓好排污企业排污申报登记及实施排污许可证制度，确保４５家工业排污企业稳定达标排放。完成排污申报登记（变更登记）９０家，新发放排污许可证４家。

　　 开展严查环境违法行为，遏制污染反弹专项检查工作。分别对１１家重点污染企业和１家违反“三同时”项目的企业进行检查，进一步巩固“一控双达标”成果。

    开展环境噪声污染专项整治。自７月底开始，各职能部门共出动执法人员２９９人次，分别对建筑工地噪声、社会生活噪声、交通噪声进行查处，共检查建筑工地１８２个，责令补办手续４６个，取缔２３家不符合环保要求的露天卡拉ＯＫ、影视放映场所和关闭３家溜冰场，并对４家歌舞厅下达停业整改通知，查扣机动车乱鸣喇叭、机动车噪声超标共１２６４起，取得阶段性成果。

    加强机动车尾气年检线上的检测监查和路检工作。监督检测汽车尾气１３８７０多辆次，摩托车尾气２８７１０多辆次，合格率８６．２％，发放合格证３６７３８个。机动车尾气路检抽查６０６０辆次，获有效数据１１６５２个，首检达标率为６３．６％，按国家“十五”城考要求，完成了海口市在用汽车４７５４３辆（２００１年基数）４％的路检任务。

　　 加快实施消除白色污染、淘汰氟里昂的工作步伐。查扣非降解塑料袋３．３７万公斤，一次性泡沫餐盒４．８９万个，查封仓库３个，氟里昂制冷剂１８２罐。经过治理，海口市环保塑料袋的使用覆盖率有明显的提高，１７９４３辆机动车领取“环保制冷剂标志”，７７家单位进行中央空调氟里昂替换改造工程，淘汰氟里昂工作已基本完成。

    加强对环境投诉案件的查处和对污染治理设施运转的监理。全年环境投诉案件１６２４件（其中噪声类１０８４件，大气类５１７件，水污染类１８件，固体废弃物３件，其它２件），查处１５１３件，查处率达９３．２％。定期对全市３３家工厂、医院和宾馆的污染治理设施运转情况进行现场监理，监理率达１００％，运转率达１００％，其排放污染物的各项指标均符合国家规定的排放标准。

　　 将全市重点工业企业纳入国家环境监理信息系统（中心版），对这些企业的排污状况进行在线监控。全年已完成５家工业企业的系统安装工作，并可以对其进行在线监控，随时采集到该企业的排污数据。

　　 开展环境监测和技术研究，为依法进行环境管理提供科学数字。分别开展环境质量监测、污染源监视性监测和为环境管理八项制度服务的监测工作，共获各类监测有效数据２８１４９个。

（符　勇）
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