城区 -- 新华区

中共海口市新华区委（第三届）

书　记　赵中社（任职至４月）
　　　　许　云（４月起任职）

副书记　许　云（任职至４月）
　　　　张甲天（４月起任职）
　　　　吴英梅
　　　　王周兴（任职至３月）
　　　　符泰明

区人大常委会（第三届）

主　任　郭文信

副主任　林尤榜　符　中　钱汉堂
　　　　张春昌（兼职）

区人民政府（第三届）

区　长　许　云（任职至４月）
　　　　张甲天（４月起任职）

副区长　王周兴（任职至４月）
　　　　符树标　王世伟　李经民
　　　　陈有仁　吉进勇　黄祥政
　　　　陈国才　吴永坤
　　　　谷 江（６月起挂职）

【概况】　新华区东接振东区，西邻秀英区，南依琼山市，北临琼州海峡， 面积５１．３平方公里，是海口市所辖三个县级区之一。下辖城西镇和中山、滨海、金贸、大同、金宇、海垦等６个街道，１６个村委会，４２个社区居委会，常住人口３３．７８万人，其中户籍人口２２．７２万人。省、市两级大多数党政机关以及党报、电台、电视台均在辖区内。辖区有金盘工业开发区、金融贸易开发区和海口保税区，有全国、全省知名企业海南椰树集团、海南椰岛股份公司、海南亚太啤酒厂和一汽海南汽车有限公司，有“海口八景”中的古钟新声、滨海夕照、金厦银灯、平湖秋月、粤东正气、琼崖丰碑等六景，有人民公园、滨海公园、金牛岭公园和万绿园等全市四大休闲娱乐场所。

　　 根据国务院２００２年１０月１６日国函２００２９２号文的批复，撤消原琼山市和原海口市的三个区，以原琼山市和原海口市行政区域为“版图”，设立海口市秀英区、龙华区、琼山区和美兰区４个区统一于２００３年１月１日正式挂牌。龙华区东接美兰区，西邻秀英区，南依琼山区，北临琼州海峡，下辖城西、龙桥、龙泉、新坡、遵谭等５个镇和中山、大同、金贸、金宇、海垦、滨海等６个街道，土地总面积２７４．８平方公里，常住人口４５万。

【经济发展】　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心，认真实施“十五”计划，加快推进“一地一中心”建设进程，全面推进经济结构的战略性调整，不断提高经济增长质量和效益，促进国民经济持续快速健康发展。高新技术产业基地初步形成。传统工业科技含量不断提高，高附加值的新兴工业项目相继落户区内，年产值超亿元的大型工业企业达到１４家。电子信息、汽车、食品饮料、医药制药等产业得到快速发展，初步形成了以新兴汽车工业为核心、高科技产业和食品饮料工业两翼齐飞的发展态势，被省认证的高新技术企业有 ５３家。２００２年全区工业总产值达到７９．４亿元，比上年增长１４．７％。城市商贸中心初步形成。商贸业态不断完善，品位逐步提升。特色商业街形成规模，批发市场、商务会展、连锁经营、现代物流等业态竞相发展。２００２年，全区实现社会消费品零售总额４３亿元，比上年增长１０．３％。房地产业和交通运输业、金融保险业、邮政电信业等服务业发展态势良好。城郊型农业加快发展。农业和农村经济结构调整取得实质性进展，“菜篮子”工程成绩显著。２００２年农业总产值达到６０００万元，比上年增长１０．２％。

新华区２００２年主要经济指标完成情况指

【招商引资】　始终把招商引资、引进项目作为发展经济的重要任务来抓。充分调动社会各界招商引资的积极性，精心策划和编制项目信息库，创招商引资的新途径、新办法。实行重点项目跟踪服务，为企业和投资者提供安全和谐的社会秩序、快捷便利的办事渠道、高效周到的协调服务、整洁优美的周边环境、公开公正的竞争条件。２００２年全区共引进项目３６个，合同投资额３０．０１亿元，其中美元１．６９５亿元，实际投资额３．６０３亿元。投资领域涉及汽车销售、零配件加工以及生物制药、商贸、房地产等行业。

【城市建设与管理】　一是以营造一流的人居环境、生态环境和创业环境为目标，加快辖区基础设施建设。多渠道筹集资金７００万元，修建道路１３条，长３２９４．５米，面积２３９９１平方米；在滨海、大同、中山等３个街道的２３条小街小巷安装路灯２８０盏；完成头铺、苍西、高坡、沙坡等４个村庄的改水；修建苍西田洋红武桥。二是加大城市长效管理力度。依法拆除了金贸开发区和南沙路、龙昆南路等道路周边的违章建筑、乱搭乱建５０万平方米；清洗乱张贴广告８万张；对辖区里的盲流村、大排档、洗车场进行整治，拆除简易房１０００多间，取缔养猪场６０多家，清除建筑垃圾３１００吨。三是积极开展文明生态村建设。在巩固头铺、滨濂、仁里等３个文明生态示范村的基础上，又创建了山高、坡博两个文明生态村。

【科教事业】　“科教兴区”战略深入实施，成功举办了第八届科技活动周，不断提高全民科技素质，被评为全省科技进步先进城区。“基本实现普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲”工作成果显著，被评为全省“两基”工作先进区。基础教育课程改革实验全面推进，全区所有学校都积极开展形式多样的实验活动，取得了明显效果；育人环境不断优化，教师教育管理体系进一步完善；社会力量办学管理进一步规范。

【文化事业】　以弘扬先进文化为着力点，继续加强文明单位、文明村居的创建工作，举办全区基层文化站长、基层骨干技能培训班。公民综合素质、文化生活质量和城乡文明程度不断提高，获得“全国创建文明城市工作先进城区”称号。开展“喜迎十六大”、“第三届海南欢乐节广场文化”、“四进社区”等一系列文体活动。荣获海口市纪念《在延安文艺座谈会上的讲话》发表６０周年文艺汇演一等奖。歌舞《永恒的诺言》获全国“四进社区”文艺展演金奖。参加全国首届“北京城市开发集体杯”老年高级知识分子乒乓球赛活动，获女子团体Ｂ组冠军。

【计生工作】　坚持“三为主”工作方针，积极促进工作思路和工作方法的转变，全面推进婚育新风进万家活动，帮助广大群众增强人口意识，树立科学、文明、进步的婚育观念。积极开展计划生育先进村居和合格村居创建工作。全区共完成“四术”３５８９例，人口出生率１１．５２‰，计划生育率９３．４９％，多孩控制率０．０３％，人口自然增长率８．９４‰。有４２个村居委会达到先进标准，有 １５个村居委会达到合格标准。连续８年被市评为计划生育达标单位。

【卫生工作】　深入贯彻国家卫生法律法规，切实加强卫生防疫和保健工作。强化儿童计划免疫工作，新生儿入册建卡率达９８％以上，“五苗”接种率达９５％以上，巩固消灭脊髓灰质炎成果；全区发生乙类传染病６种２６４例，无甲类传染病发生，总发病率为８３．９／１０万；狠抓妇幼“两个系统”管理，加强对托幼机构实施卫生保健监督管理，监督覆盖率达１００％；加强食品、公共场所卫生监督监测工作，监督覆盖率达９０％以上，无食物中毒事件发生；大力发展社区卫生服务，认真实施《海口市区域卫生发展规划》，初步形成为居民提供优惠、快捷、方便的医疗卫生服务体系。

【民政和双拥工作】　始终以广大人民群众的根本利益为出发点，促进各项民政工作落到实处。全年享受城市居民最低生活保障１１６户２５５４人次，共发放保障金８０８３１４元；农村低保１１５户２８１人，发放保障金１２０７９２元；共发放定期抚恤金１９５３３０元，优抚“三难”经费３０５４０元；发放定期救济款２００１９６元，临时救济款１４５００元。建立起集特困居民服务、弱势群体服务、流动人口服务为一体的弱势群体服务中心。社区建设全面推进，“星光计划”工程进入实施阶段，设立了一批老年人活动场所。双拥工作扎实有效， 党政军民关系不断改善，连续第四次荣获“省双拥模范城区”称号。

【干部队伍建设】　一是认真组织干部深入学习“三个代表”重要思想和“十六大”精神，开展“立党为公，执政为民”的大讨论，教育干部牢固树立正确的权力观，提高领导干部的执政水平和工作能力；二是加强制度建设，不断完善领导干部下基层、民主生活会、干部考核等１４项工作制度；三是按照“八个坚持，八个反对”的要求，进一步加强领导班子和干部队伍的作风建设。

【干部制度改革】　在坚持干部任前公示、干部任职试用等人事制度改革的基础上，进一步规范程序，健全机制，巩固成果。大胆试行干部考察预告制、干部差额考察制等制度，对区属科级干部提拔任用实行区委常委会“票决”制，出台任用镇、街道党政正职干部区委全委会表决决定办法，进一步完善区干部选拔任用工作机制。

【党的基层组织建设】　一是全面开展农村“三个代表”学教活动，从而使农村党员增强了全心全意为人民服务的意识和带领农民致富奔小康的责任感。城西镇荣获全国农村“三个代表”学教活动先进单位； 二是加强非公有制企业党组织建设。成立区流动党员工作委员会，出台了流动党员管理暂行办法，在“外来工之家”建立流动党员中心支部，在海景湾酒店、工商大厦、兴宝集团等６个非公有制企业中成立了党支部；三是结合庆祝建党８１周年和学习王国雄同志的先进事迹活动，加强机关党建工作；四是做好发展党员工作。组织举办入党积极分子培训班，全年共发展新党员６５名。城西镇和各街道１７６个党支部全部开展了民主评议活动，９５％以上的党员参加民主评议。

【党风廉政工作】　全面抓好党风廉政建设责任制的落实，全年共受理来信来访４４件，办结率９２．５％；对违纪问题立案查处１１宗，办结７宗，６人受到党纪政纪处分，其中科级干部３人，收缴违纪资金４５４２０元。开展减轻农民负担专项执法监察；加强对区属中小学校收费检查，责成退还多收电脑上机费６２６７０元；抓好对行政事业性收费、政务公开的检查工作，进一步改善了软环境。开展“入世与党风廉政建设”教育活动，不断加强纪检监察队伍建设。

【依法治区】　不断加强党对人大工作的领导，充分发挥人大的监督作用，强化对“一府两院”的监督。认真组织区人大代表，对区人民法院、区人民检察院、公安分局、区城监大队的执法工作进行一系列视察检查，很好地促进了司法公正和依法行政工作。认真贯彻落实“四五”普法规划，深入开展“法律进社区”、“送法进军营”、“送法下乡”活动，举办各类法律学习班和法制讲座３９期，悬挂宣传横幅１２０条，散发法制宣传资料２万多册，全区机关干部受法律教育面达９６％以上，村居民群众受教育面达８５％以上。

【社会治安综合治理】　落实社会治安综合治理目标管理责任制，深入开展“严打”整治斗争，切实做好矛盾纠纷排查调处工作，建立起排查调处工作领导责任制、部门分工责任制、督办制度等一系列工作机制。加强对流动人口的管理，实施流动人口“１２１”系统工程，创办外来工之家，实现辖区流动人口电脑联网规范管理。建立法制教育中心，对戒毒学员推行“７４２”接茬帮教系统工程，落实吸毒人员帮教责任制，效果显著。大力推进“无毒社区”创建活动，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象得到有效遏制，社会治安明显好转。

【检察工作】　突出“强化监督、公正执法”的主题，认真履行检察职责，加强队伍建设，各项检察工作与时俱进，取得了明显进展。全年共受理提请批捕案件３３２件４９０人，批准逮捕３１５件４５２人。受理移送审查起诉案件４０９件６１０人，提起公诉３６８件５１８人。决定立案侦查贪污贿赂案件１４件１９人，追诉犯罪嫌疑人４人，追诉案件事实１０起，改变定性８件。抗诉３件５人，全部获有罪改判。追诉的４名被告人均被法院作出有罪判决。民事行政检察工作受理申诉案件６件，立案审查６件，其中公诉５件、终止审查１件。

【审判工作】　围绕“司法公正”与“司法效率”的主题，在干警中开展警示教育，促进审判机关作风切实转变。各项审判工作取得了较好成绩，全年共受理各类诉讼案件 ２５８９件，审结２３５６件；执行案件收案１１９８件，结案７４０件，执结标的总额３１５２９．６８万元，有力地维护了司法的公正性、严肃性。启用网络化审判管理系统，初步实现审判工作自动化、流程化、规范化管理。深化机构改革，建立大民事审判格局，提高审判效率与质量。加强调研工作，有１３篇案例入选《中国审判案例要览》，６篇案例入选《人民法院案例选》。

【公安工作】　以维护辖区政治稳定、社会安定为首要任务，严厉打击各种违法犯罪活动。破获法轮功违法犯罪案件９起１４人，教育转化法轮功人员１４６人；严厉打击各种刑事犯罪行为，共破获各种刑事案件７７５宗，摧毁犯罪团伙３９个１５７人。抓获各类犯罪嫌疑人６２７人，抓获在逃人员４９名。缴获手枪１支，子弹６发，汽车７部，摩托车６０部，毒品１１９克。共受理治安案件２３４８起，查处２２５２起，查处各类违法人员４１４２人。

（陈有思）