特辑 -- 国民经济和社会发展

【概述】　２００１年，海口市以邓小平理论和党的十五大精神为指导，贯彻落实“七一”重要讲话精神和党的十五届五中、六中全会精神，把发展作为主题，把经济结构调整作为主线，围绕“十五”计划，继续推进经济结构调整；坚持“科教兴市”的总体思路，加快高新技术产业发展；培育、扩大内需，增强经济发展活力；稳妥推进各项改革，理顺体制关系；大力整顿市场经济秩序，规范市场行为；加强城市建设和管理，优化发展环境；主动应对加入ＷＴＯ的新形势，进一步扩大开放；深入开展精神文明建设，全力发展社会事业，推动整体经济持续快速发展和社会全面进步。全市实现国内生产总值１４４．６２亿元 按可比价格计算 比上年增长１０．４％。其中，第一产业完成增加值３．４５亿元增长１１．８％；第二产业完成增加值３９．５５亿元增长１７．４％；第三产业完成增加值１０１．６２亿元，增长７．８％。三次产业的比重由上年的２．４２５．５７２．１转变为２．４２７．３７０．３。按户籍人口计算，全市人均国内生产总值为２４６０８元，增长５．２％。２００１年，海口市紧紧围绕建设高新技术产业基地、热带滨海旅游胜地、区域性商贸中心的“两地一中心”发展战略，加快发展以高新技术为主的工业，注重引进、建设高新技术项目，改造食品饮料、纺织等传统产业，培植、壮大机电、医药等支柱产业，推动产品换代，促进产业升级，工业发展步伐进一步加快。全年完成工业总产值１０８．２９亿元，增长１９．１％；销售工业产值１０３．４６亿元，增长１４．２ ％；完成工业增加值２４．２１亿元，增长２１．９％。工业增加值占国内生产总值的比重由上年的１５．７％提高到１６．７％；工业对国内生产总值增长的贡献率由上年的２８．４％提高到３２．４％；对财政收入的贡献率由上年的２０％提高到２４％；全员劳动生产率（按增加值计算）由上年的５９８０７元／人提高到６５２７６元／人，增长９．１％；高新技术产品产值占工业总产值的３１％。抓好旅游项目的规划建设 整合旅游资源和市场 加强旅游协作 大力开发旅游产品 提高旅游服务质量 旅游业进一步发展。全年共接待旅游人数３６９．９万人次，增长１３．９％；旅游总收入２７．７７亿元，增长６．７％。积极培育、扩大内需，激活消费，配套、完善设施，整顿市场经济秩序，搞活流通，社会消费保持活跃。全年社会消费品零售总额８１．０３亿元，增长９．４％；批发零售餐饮业完成增加值１８．９６亿元，增长８．５％。进一步调整农村经济结构，发展高产优质高效农业，农业生产增长较快。全年农业完成总产值５．５５亿元，增长１１．３％；乡镇企业完成总产值６．９１亿元、利税５４８０万元，分别增长１０．４％、６％。继续推进交通邮电重点项目建设，致力改善交通条件，提高邮电装备水平，交通邮电业平稳发展。全年货物运输量２０１７万吨，下降４．０％；旅客运输量６６３５万人，增长９．３％；港口货物吞吐量１５０３万吨，增长９．９％；完成邮电业务总量１５．９５亿元，增长１９．８％；运输邮电仓储业完成增加值２６．６９亿元，增长９．８％。推进积压房地产处置，努力盘活房地产市场，全年房屋交易面积８６．９６万平方米，增长１０％；交易金额１２．７８亿元，下降１２％（价格下调影响）；消化积压商品房４２万平方米，政府出让使用权土地和开发区土地全部收回；房地产业完成增加值４．１７亿元，增长６．５％。开发金融产品，加强金融服务，金融形势稳定。年末，海口地区金融机构各项存款余额５３１．８０亿元，比年初增加１３．７７亿元；各项贷款余额６０７亿元，比年初增加２９．５０亿元；金融保险业完成增加值１８．３７亿元，增长４．１％。加强对外交往，扩大开放，对外经济较快回升。全年口岸进出口总值９．１４亿美元，增长６９．５％；其中，出口２．１２亿美元，增长１６．２％；进口７．０２亿美元，增长９６．８％；外商直接投资２．１３亿美元，增长６．１％。落实扩大内需政策，培植经济增长点，加强招商引资，固定资产投入进一步增长。全年固定资产投资７２．４５亿元，增长１１．７％。其中，基本建设投资４６．９４亿元，增长２．５％；更新改造投资９．５７亿元，增长４５．７％；房地产开发投资１３．７７亿元，增长５６．３％。培植税源，夯实税基，加强征管，用好开支，财政收支状况良好。全年财政收入２２．２５亿元，增长２４．３％；财政支出１３．３０亿元，增长１９．５％。发展经济，落实政策，城乡居民收入稳步增长。全年城镇居民人均可支配收入７７５５元，增长９．２％；农民人均纯收入３５３９元，增长３％。加强规划工作，抓好世纪大桥、粤海铁路通道、滨海立交桥、滨海西路等一批基础设施和中心城区绿地建设，开工建设热带植物博览园，推进积压房地产处置和中心城区综合整治，进一步加强城市管理，城市整体功能进一步加强，生态环境继续改善。抓紧完善、落实科技政策，加快科技进步；大力发展教育事业，提高市民整体素质；塑造良好氛围，开展、活跃各类活动，繁荣文化体育事业；加强医疗卫生工作，提高防病治病健身保障的能力；抓好人口发展工作，完善社会保障和优抚帮困工作，推动社会事业全面发展。加强民主法制建设，推行社会治安综合治理，实行依法行政，推动依法治市。注重公民道德教育，推进文明社区、文明单位、文明村庄建设，广泛开展群众性精神文明活动。加快经济发展，优化生活环境，改善生活条件，人民生活水平和生活质量继续提高。

【第十届海南国际椰子节海口活动】　坚持“让世界了解海南，让海南走向世界”的办节宗旨和“官管民办”的办节模式，以弘扬椰树精神为主题，突出椰子节的国际性、增强人民群众的参与性，力争实现良好的经济效益和社会效益。椰子节的活动分为３个阶段，即节前、节日和节后。进入４月份，海口市开展以整治市容环境为中心内容的爱国卫生活动，以崭新的面貌迎接第十届海南国际椰子节和“五一”国际劳动节。４月２８日，第十届海南国际椰子节海口会场活动在海口体育馆举行，开幕式上演出了《群狮争雄》、《椰岛欢歌》、《槟榔树下》、《永远的邀请》等具有海南特色文艺节目；晚上在金牛岭公园举办大型灯会，灯会共展出了《群狮戏绣球》等２８组大型彩灯。５月１５日，第十届海南国际椰子节人才交流大会在海口举行，省经济技术促进会、省工业经济联合会、海口市酒店协会和海南第一投资集团公司等５０多家单位进场招聘。１６日，第十届海南国际椰子节重要经贸活动之一的海洋资源综合开发（海南）活动周暨海洋经济博览会开幕式在海口多宝利商业广场举行，博览会开辟了海南海洋海岛产品（商品）展、海南海洋海岛新项目招商展、国内外沿海城市海农产品（商品）展、全国海农产品定点企业展、其他名特优新产品综合商品展及海洋生态、海洋环保产品及图片等８大展区。来自全国各地的参展企业１８０多家，参展产品千余件，美国、泰国、韩国、新加坡、马来西亚等地客商参加开幕式。同时举行《加入ＷＴＯ与中国海洋经济发展论坛》，组织系列研讨活动，来自国内外的著名海洋专家共同探讨新世纪海洋资源可持续利用的途径、思路和对策。椰子节城镇开发建设招商会在海口ＤＣ城进行，共推出城市基础设施、商贸市场、能源环保设施、小城镇建设、房地产开发、旅游设施、交通基础建设等招商项目５００多项，来自川、湘、闽、鄂、粤、皖、桂、鲁、琼等１０多个省、市、区的代表团与澳大利亚、新加坡、马来西亚、香港等国家和地区的客商３００多人出席招商会。１８日，第十届海南国际椰子节“迈向新世纪”彩车开始巡游，巡游开幕式邀请１０名法兰西小姐和１２名竞选椰岛公主的佳丽出席；晚上，第十届海南国际椰子节暨洋浦招商周开幕式在省人大礼堂举行，中央有关部门负责人，省、市领导，中、外来宾和客商以及千多名群众参加开幕式。开幕式上，演出了以《洋浦在腾飞》为主题的大型文艺节目。椰子节期间，明珠广场、ＤＣ城等处举办各种文化活动和专业会展。２２日，海口市热带海洋世界举行一系列丰富多彩的椰子节游园活动；晚上，第十届海南国际椰子节暨洋浦招商周闭幕式在热带海洋世界主题公园举行，省、市领导及数千名群众参加闭幕式的联欢活动，热带海洋世界艺术团等文艺团体为参加闭幕式和游园的群众表演了精彩的文艺节目。６月３日，第十届海南国际椰子节椰岛公主竞选总决赛在省人大会堂举行，曹爱、冯嫣然、杨娟分获冠、亚、季军。

【横渡琼州海峡】　５月１７日，琼州海峡浪高１．８—２．２米，风力４—５级，海口景山学校初中二年级学生李立达，于凌晨６时０２分２６秒，在广东徐闻海安镇排尾角西侧下水，经过１０小时６分９秒奋勇搏浪，游程３２．８公里，全程直线距离２５．３公里，于１６时０８分３５秒在海口市热带海洋世界千年塔西侧的天尾海角起水。中国电视吉尼斯当场为李立达颁发了纪录证书。５月１９日，２５名中国警察编队横渡琼州海峡。他们分别来自北京、天津、湖北、江西、广东、海南等１４个省、自治区、直辖市，涵盖了各个警种。其中，年龄最大的是河北省公安厅的张祝华，５５岁；年龄最小的是广东省中山市公安局的郭岩，年仅１８岁。杨王月、黄飞、郭岩为三位参游的女选手。１９日，琼州海峡浪高１．３—１．８米，东南风４—５级，中午１１时半转西风，最大风力达６级，浪高２米。６时２５分，２５名警察从广东徐闻海安镇白沙湾海滩入水；１２时５４分，来自江西省公安厅的杨王月、天津市公安局的金韬义、广东中山市公安局的李展、北京市公安局的杨信青等最先在海口市白沙门海滩起水；１７时２５分，最后４位选手上岸。上海大世界吉尼斯总部为横渡警察颁发了吉尼斯纪录奖牌。６月１６日，在国际泳联的监督下，举行横渡琼州海峡大奖赛。参赛的５０名选手来自国内１０多个省市。年龄最大的５１岁，其中女选手９名。１６日，琼州海峡早上西南风，下午转东南风。风力４级，浪高１．５—２米，海水最大流速０．９节， 多云有小阵雨。６时３０分，参赛选手在广东徐闻白沙湾海滩上万名群众热烈掌声中入水。１２时５７分，第一名男选手到达海口市假日海滩登陆点；１３时２３分，第一名女选手登岸，共２１名选手在规定时间成功横渡，其中男选手１４人，女选手７人。获得１—３名的男选手是分别来自海南三亚红珊瑚俱乐部的宫晓宇（６小时２７分２１秒９２）、李华东（６小时３０分０９秒５８）、北京红牛铁人队的孙海英（６小时３８分５８秒８３）；获得１—３名的女选手是分别来自海南三亚红珊瑚俱乐部的张楠楠（６小时５３分０９秒１０）、北京红牛铁人队的马莹（６小时５９分０８秒７９）、海南三亚红珊瑚俱乐部的吴霞（６小时５９分５３秒７９）。８月１２日，海口晚报记者廖怀明、海南省检察院海南分院的孙建华横渡琼州海峡。５时３０分，廖怀明、孙建华在广东徐闻海安镇排尾角西侧下水，当日风高浪急，加上海流转向，仅廖怀明于１９时１２分在海口市假日海滩成功登岸。国际泳联决定将横渡琼州海峡大奖赛升格为国际泳联马拉松世界杯游泳系列赛赛事之一。

【庆祝中国共产党建党８０周年】　３月２０日，省直机关庆祝中国共产党成立８０周年《世纪之光》音乐会在省委礼堂举行。进入５月，海口晚报推出《党旗飘飘８０年》征文，主题突出歌颂中国共产党成立８０年来，带领全国人民艰苦奋斗取得的光辉业绩，歌颂高风亮节的共产党人生。１８日，海口市委宣传部、海口晚报主办中国共产党成立８０周年知识竞赛，增进对建党理论和党的丰功伟绩的认识。为迎接建党８０周年，海口市竹林里１３１号的中共琼崖地委第一次代表大会旧址装饰一新，并展出中共琼崖地方组织的光辉历程，回眸建党以来走过的艰辛岁月，展现党领导海南人民取得的伟大成就。海口市各大电影院举办庆祝建党８０周年影视放映活动，上映一批反映我党辉煌历程和各历史时期杰出党员风采的优秀国产影片。６月１日，海南日报推出“庆祝中国共产党成立８０周年”专栏，展现党的历史性作用和光辉历程。５日，海南日报开设“庆祝建党８０周年”系列述评，歌颂党８０年来 领导全国人民取得的巨大成就。７日，海南日报组织记者千里寻访琼崖革命根据地，以再现红旗不倒的光辉岁月，讴歌中国共产党领导海南人民创建的丰功伟绩。海口晚报设立“庆祝建党８０周年”专栏，记述海口市各级党组织与共产党员对“三个代表”的忠实实践，以实际行动庆祝建党８０周年。８日，海南日报开设庆祝建党８０周年特别报道——红旗不倒—琼崖革命根据地寻访，连续出版２５期，并开辟庆祝建党８０周年专页。为庆祝建党８０周年，海口市安排１４项纪念活动。“七一”前夕，海口市委通知，各基层组织统一利用一个党员活动日，组织过一次专题组织生活，作为庆祝建党８０周年系列活动的重要内容，并组织党员群众参观中共琼崖一大旧址。部分单位组织举行新党员向党宣誓仪式，一批群众也纷纷提出入党申请。１２日，庆祝中国共产党建党８０周年系列活动重要内容之一的第三届“椰城之夏”十四城市大型中国画作品邀请展在第一百货商场开幕。１９日，在市工人文化宫举行庆祝建党８０周年《党的光辉照椰城》大型图片展。２０日，２３所市直属中小学校教师，在市人大会堂举行庆祝中国共产党建党８０周年《颂歌献给党》合唱比赛。２１日，海口市举行庆祝中国共产党成立８０周年理论研讨会，从建党工作、经济工作和精神文明建设等方面交流学习体会和研究成果，市委理论学习中心组全体成员，市直机关、３个区主要负责人及论文作者近１４０人参加理论研讨会。２２日，海口市在体育馆举行《共产党好》大型歌咏比赛，以歌颂党、歌颂祖国和歌颂改革开放为主旋律，共庆中国共产党８０周年华诞。２３日，团市委、市委组织部、市委宣传部、市教育局、市委老干部局等单位在海口人大会堂广场联合举办“革命传统 薪火相传”党员、团员、队员重温誓词仪式。２５日，海口市各界人士在政协委员活动室举行庆祝中国共产党成立８０周年座谈会，并在政协礼堂举行庆祝中国共产党成立８０周年文艺演出。庆祝中国共产党成立８０周年海南老年书画作品展览在海南省书画院展览馆展出。２８日，海口市《颂歌献给党》大型歌舞晚会在海口人大会堂举行，抒发椰城儿女热爱党，一心跟党走的情怀。海南省直机关《颂歌献给党》庆祝中国共产党建党８０周年歌咏比赛预赛在省人大会堂举行。驻琼部队举行多种活动庆祝“七一”，回顾党的历史，讴歌党的业绩。２９日，海口市在人大会堂举行庆祝中国共产党成立８０周年大会，高唱“七一”颂歌，实践“三个代表”。３０日，海南省直机关庆祝中国共产党建党８０周年歌咏晚会《颂歌献给党》在省人大会堂举行，唱响“共产党好、社会主义好、改革开放好”的主旋律，表达了在党的正确领导下，祖国日益繁荣昌盛的美好祝愿。７月１日，海口市领导集中收看中央电视台“庆祝建党８０周年大会”实况转播，组织党员干部、群众学习领会江泽民总书记在“庆祝建党８０周年大会” 上重要讲话精神。中共海口市委表彰了海口市一批先进基层党组织（５０个）、优秀共产党员（１１９人）、优秀党务工作者（３０人）。海南日报推出献给建党８０周年纪念特刊，一是全景式回顾党的８０年光辉历程的党史篇特版《党史８０大事件》（上、中、下篇）；二是《党指挥枪８０著名战役》（上、中、下篇）；另外还有一个特刊《党史知识８０题自测》，作为学习参考备忘录。

【社区调整】　为适应农村城市化需要，更有成效地利用社区资源，促进现代城市长效管理，２００１年，海口市对乡镇、街道办事处、居委会管理区域、规模进行调整。振东区合并振东街道办事处与博爱南街道办事处为博爱街道办事处；撤销白龙乡，分设白龙和国兴２个街道办事处；从海府路街道办事处管理区域中划出蓝天路（原机场路、机场西路）、西沙路（南航东路）以南部分，增设蓝天街道办事处；并相应调整原辖区５６个社区居民委员会为４７个，撤换原４个村民委员会为４个社区居民委员会。调整后，振东区辖９个街道办事处、１个镇，共５１个社区居民委员会。新华区合并中山街道办事处和新华街道办事处为中山街道办事处；从城西乡管理区域中划出南海大道（原工业大道）以北部分，增设金宇街道办事处；并相应调整原辖区５０个社区居民委员会为４２个，撤换原９个村民委员会为９个社区居民委员会。调整后，新华区辖６个街道办事处、１个乡，共５１个社区居民委员会、７个村民委员会。秀英区撤销荣山乡、丰南乡，设立西秀镇，管理区域为原荣山乡、丰南乡的管理区域；并相应调整原辖区１４个社区居民委员会为１１个，撤换原１个村民委员会为１个社区居民委员会。调整后，秀英区辖２个街道办事处、２个乡、２个镇，共１２个社区居民委员会、３０个村民委员会。经过调整，现设立的街道办事处管辖规模为４—５万人，社区居民委员会辖区规模为１０００—２０００户。全市社区由原来的１５个街道办事处６个乡２个镇１２０ 个社区居民委员会５０个村民委员会，变为２００１年的１７个街道办事处３个乡３个镇１１４个社区居民委员会３７个村民委员会。适应城市发展需要，展示城市崭新形象，市区１４条道路更换名称。货运干道（规划路名）更名为椰海大道，工业大道更名为南海大道，秀英街更名为秀英大道，先烈路更名为秀华路，疏港大道更名为丘海大道，滨海东、西路更名为滨海大道，环岛路（环绕海甸岛西岸）更名为碧海大道，滨江路（规划路，环绕新埠岛东岸）更名为滨江大道，五公后路更名为流芳路，机场路、机场西路更名为蓝天路，机场东路更名为五指山路，南航东路更名为西沙路，南航西路更名为南沙路，国贸大道更名为国贸路。

【国有企业改革】　进一步贯彻《中共海口市委关于贯彻党的十五届四中全会精神，推进国有企业改革和发展的意见》，推进国有经济布局战略性调整和国有企业战略性改组。继续推动和完善国有商贸企业退出国有序列的改革，加强对国有资产的评估，成立资产处理调查小组，开展产权调查和拍卖工作，以改革企业的资产变现用于安置职工。原市属商贸、粮食、供销、物资四大系统６７家国有企业全部退出国有序列，６０００余名职工全部妥善分流安置，不再保留国有企业职工身份。继续深化国有工业企业改革，对已改制企业做好跟踪服务工作，促进改制企业活力增强；妥善处理原饼干厂等５家退出兼并企业的遗留问题，争取国家政策支持，尽快搞活企业；拟订椰树集团深化企业改革的实施方案，制定椰岛公司国有股减持方案，推动椰树集团和椰岛公司改制；对未改制企业，组织专门力量，进行专题调研，推动企业根据实际情况，采取债转股、股份合作、员工持股和破产等多种形式进行改制。制定开发区和开发区企业改革方案，组织实施对开发区和开发区企业改革。制定农口企业改革方案，抓好对改制企业的资产评估，财务审计等方面工作；着力启动客运企业的改制工作。

【整顿与规范市场经济秩序】　按照中央和省的统一部署，从４月份开始，海口市全面整顿和规范市场经济秩序。成立以市政府主要领导为组长的全市整顿与规范市场经济秩序领导小组，加强对全市工作的领导和协调。５月份，召开全市整顿与规范市场经济秩序动员大会。全市以出租车、中巴车、大巴车、摩托车、人力三轮车以及客货轮为重点，开展水、陆运输市场整顿，建立公平竞争、规范有序的水、陆运输市场秩序；开展对食品、药品、农资、非法拼装车、钢材、电网改造设备产品等商品的专项打假，加强联合行动，严厉打击制假售假；继续查处非法传销，严厉打击经济诈骗犯罪活动；坚决取缔私彩，规范彩票发行市场；打击生猪私宰，规范农贸市场交易秩序；打击制售假冒伪劣旅游商品、服务欺诈、不正当竞争行为，大力整顿旅游市场；开展医疗药品、器械的专项整治，打击非法行医和制售假药，净化医药市场；清理压缩音像制品经营市场，查处非法经营的网吧、游戏机房，整顿文化市场；查处规避招标、假标和转包行为，整顿和规范建筑市场；查处骗税、偷税、非法减税行为，强化税收征管；打击生产经营假冒伪劣环保产品和经营野生保护动物行为，加强生态环境建设。认真做好各种行动和活动的策划与安排，突出重点，找准突破口，联合行动，注重制度建设和防止回潮，整顿与规范市场经济秩序取得明显的成效。查扣“摩的”１２１３５辆、报废车５５辆、套牌车３３辆、无牌无证车２９０辆、人力三轮车８０００辆，“三无”船舶受到查处，“摩的”非法营运明显收敛，中巴车占道抢客、乱停乱放的现象明显减少，一批长期游荡于站外乱设点营运车辆入站营运，水、陆运输市场有较大的改观；消费品市场共查处６００多宗案件，涉案标值３００多万元，捣毁制假售假窝点５０多个，关系人民群众切身利益、群众反映强烈、消费者投诉较多、社会危害严重的药品、食品、日用品、卷烟、化妆品、服装、音像书刊和珠宝玉器市场得到有效的整顿，打击了坑害消费者的无法行为，净化了市场；查获并清理出岛的传销人员２．８万人，捣毁传销窝点２９４个，抓获头目１１１人，查获传销物品标值数百万元，基本铲除传销窝点，瓦解传销组织体系；清除私彩印刷制品批发场所，取缔私彩摊点５３２个，有效地遏制私彩销售蔓延势头；取缔生猪私宰点１１２个，全市生猪定点检疫集中屠宰率达７０％以上，为市民吃上放心肉提供了保障；酒店、旅行社和景点的管理逐步规范化，炒房、炒机票、削价竞争和“黑社”、“黑导”等现象有所减少，欺诈、服务等投诉率明显下降；取缔一批非法行医诊所，没收、销毁一批假冒伪劣医用药品和器械；建筑市场逐步实现资质认证、招标和质量跟踪责任管理，规范化管理工作不断加强；清除各类招工野广告，取缔街头劳务市场，关闭非法职业介绍所，推动各类合法用人用工组织机构规范健康发展，劳动力市场不断净化；查扣、销毁一批假冒伪劣农药、兽药、种子和薄膜等农用物资，抓获一批偷捕盗猎珍稀野生动物的犯罪分子，查获、没收、放归一批野生保护动物；全方位清查图书、音像和电脑网络市场，收缴、销毁大量盗版、淫秽音像制品、图书，压缩音像制品经营场所和电脑网吧，文化市场继续净化；开展查处骗税、偷税、逃税、非法减免税，整顿物业管理市场和再生资源市场等的专项治理，打击其他各种危害、扰乱市场经济秩序的违法犯罪行为，也都取得可喜的成果。大力开展“提高执法水平，优化经济环境”活动，积极推动依法行政和司法公正，不断为整顿和规范市场经济秩序创造良好的环境。

【扩大内需】　贯彻落实国家积极的财政政策，努力扩大内需。注意创造利用政策的环境条件，争取国家积极财政政策的支持，加快项目推进战略的实施。继续组织实施一批重点项目建设，列入计划的３３个重点项目完成投资２５．５亿元，南渡江防洪堤、白沙门污水处理厂、垃圾填埋场一期工程、美舍河整治示范段、热带海洋一期工程已建成使用，加快投资重点从基础设施项目向产业项目转变。继续加大基础设施建设的力度，全年实施基础设施工程２５项，累计完成投资４．５６亿元，南沙路、滨海大道西延线、世纪大桥、滨海立交桥、南渡江防洪堤配套工程等一批基础设施加快建设。积极支持和主动配合确保粤海铁路通道、琼州大桥等省重点工程项目的顺利建设。通过大力实施中心城区整治的带动和采取一系列旨在盘活积压房地产的措施，推动停缓建工程的复工建设，促进投资的增加带动内需的扩大，一批停缓建工程纷纷启动。不断优化环境，改善政府服务，停止住房实物分配，改为住房补贴，出台《海口市职工住房补贴实施细则》，增加转化房供给总量，努力激活房地产市场，房地产交易趋向活跃，并带动积压房地产的处置。依托国家增加居民收入政策的落实，不断优化消费环境，疏导消费流向，开辟消费的新领域，刺激消费，消费品市场稳中趋活，社会消费总量保持稳步增长的态势。组织力量做好“黄金周”的实施，通过规范市场秩序，增加项目内容，突出主题特色，提升文化品位，提高服务质量和水平，改善优化环境，增强了“黄金周”运作的活力。春节“黄金周”，七天共接待国内外旅游人数１９．１７万人次，旅游总收入２．３１亿元；元月１４至２３日的春节期间，第一百货、乐普生、生生百货三家商场共销售５６３６万元，比上年同期增长４８．３％，万福隆超市最高销售２２０万元。五一“黄金周”，七天共接待国内外旅游人数１４．１５万人次，旅游总收入１．５１亿元；第一百货每天客流量达３万人以上，最高销售额１３００万元。十一“黄金周”，七天海口客房出租率５１％，机场港口迎送旅客２１万人次；乐普生销售５００多万元，比五一“黄金周”增长１１．５％，大同货仓销售比上年同期增长３０％。创新手段，改进方式，注重实效，积极开展招商引资，注意开发新产品，努力开拓市场，扩大出口，增强对外经济对内需的拉动作用，外商直接投资继续增加，进出口总值增幅较大，扭转几年来进出口连续下降的局面。

【党政机构改革】　根据省委、省政府的部署，成立海口市党政机构改革领导小组，下设办公室，加强对党政机构改革的领导。明确党政机构改革的目标：坚持加强和改善党的领导，巩固党的执政地位，提高党的执政水平，全面加强党的思想建设、组织建设和作风建设；转变政府职能，调整组织结构，健全政府经济调控职能和监督机制；实行精兵简政，建立办事高效、运转协调、行为规范、廉洁精干的行政管理体系；完善公务员制度，提高党政干部队伍素质，建立健全适应市场经济体制的有海口特色的行政管理体制。遵循机构改革的原则：按照经济社会发展的要求和党章的规定，完善党的领导；按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实行政企分开；按照精简、统一、效能的原则，精简机构和人员，优化结构，提高效率；按照责权一致的原则，合理划分和界定市、区两级各部门的事权和分工，理顺上下左右各方面的关系；按照依法行政的要求，加强机关的制度化、规范化和法制化的建设。颁发《关于海口市市级党政机构设置的通知》、《海口市党政机构改革工作实施方案》和《关于严肃纪律确保我市机构改革顺利进行的通知》等机构改革工作方案和配套文件。年初，市委、市政府召开动员大会，部署党政机构改革工作，动员党政机关部门统一思想，坚定信心，服从大局，精心组织，积极稳妥地推行机构改革。第一季度，进行机构改革准备，酝酿机构设置、职能定位、设岗定员；第二季度，制定机构改革定编、定岗、定员“三定”方案，市级党政部门陆续开展“三定”工作；第三季度，市级党政部门基本完成“三定”工作。机构改革后，市委工作部门和派出机构由９个减为８个。它们是：纪委机关、办公室、组织部、宣传部、统战部、政法委员会、机关工作委员会、企业工作委员会。市政府工作部门由３５个减为２７个。它们是：办公室、发展计划局、经济贸易局、教育局、科学技术与信息产业局、公安局、监察局（与纪委合署办公，不计机构数）、民政局、司法局、财政局、人事劳动保障局、城市规划局、城市建设局、城市管理局、国土海洋资源局、环境保护局、房产管理局、对外贸易经济合作局、交通局、农林水利局、旅游局、文化体育局、法制局、审计局、卫生局、计划生育局、统计局、外事侨务办公室。

【积压房地产处置】调整处置工作思路，通过整治城市优化环境，加大代为处置力度，加快积压房地产处置。把积压房地产处置与城市环境综合整治结合起来，本着“积极稳妥，依法处置”的原则，按照“宜商则商、宜住则住、宜绿则绿、宜拆则拆”的要求，将城市环境整治作为推动积压房地产处置的重要手段，综合运用法律、经济、行政手段措施，用足用活国家政策，结合中心城区改造，着力抓紧中心城区积压房地产处置，对海府路、海秀东路、龙昆北路、滨海大道东段两侧的３６宗停缓建工程，采取一案一策的办法加大处置力度。３６宗停缓建工程已基本处置完毕，其中，注销１宗，复工建设３０宗，已竣工或投入使用１８宗。按照所有权与使用权分离的原则，对单纯依托原有产权、债权单位难有作为的停缓建工程进行代为处置。已代为处置项目５０宗，建筑面积１５８万平方米。其中，由政府指定机构强制代为处置的３７宗，１４０万平方米。３７宗中，转让产权的３宗（美华大厦、利都楼、国贸中心），现状竣工的２宗（昭福、鸿达大厦），复工建设的２宗（南方国际、申达大厦），其余的在协调或签订协议之中。企业委托代为处置的１３宗，已处置１０宗，面积１４．２万平方米。针对市场转化房热销的状况，适时采取措施，鼓励停缓建工程项目申请转化房，增加转化房供给总量，依托市场，加快消化积压商品房。此外，通过绿化美化周边环境，带动一部分停缓建工程盘活。全年消化和盘活积压商品房４２万平方米，收回闲置土地３００多公顷，促进６８宗停缓建工程复工续建。年底，全市１３２宗停缓建工程，已有１２０多宗申报了处置方案。

【中心城区改造】　为塑造良好城市形象，增强中心城市功能，从２月份开始，海口市按照“两地一中心”发展战略与创建一流创业环境和人居环境的要求，开展中心城区改造。本次中心城区改造主要涉及人民公园，东、西湖，海府路、海秀东路、滨海大道东段，即“一园两湖三路”，本着拓宽道路、统一风格、增加绿地、润色立面、美化街景的原则，科学规划，打造精品，全面推进改造。“三路”采用浅淡、明快色调作为临街建筑立面主基调。通过营造大英山绿色景区、西湖人文景区、东湖蓝色景观区，把人民公园及东西湖建成连成一体的开放式城市公园；通过增设景色，美化环境，增强功能，把海秀东路建成具南国特色商业街道；通过舒展路面，优选道树，增设花园，扮饰立面，把海府路建成与周边环境相匹配的具海口“门面”特点的新街道；通过开阔路面，重饰立面，增设小品，突出景观，把滨海大道建成优美的城市主干道。中心城区改造工程量大，地上地下管线复杂，仅海府路改造拆迁总量达１４．８万立方米，涉及单位、居住户１４１个（户）。成立了中心城区改造指挥部，加强对改造工作的领导、协调和监督；制定相关政策措施，出台拆迁补偿办法。召开动员大会，统一思想，服从大局；按照建筑物拆迁、临街立面改造、环境绿化美化的不同阶段，组织改造工程实施。做到依法改造拆迁、完善功能设施、高标准铺设路面、体现景观特色相结合。中心城区改造拆除建筑物１３．１万平方米，改造１００多栋临街楼房立面，新增２０处１０万平方米园林景点和绿地。东湖的改造，扩建了湖面，增添了水面景色；海秀东路改造，美化了环境，强化了功能，展现了中心城区商业中心特色；海府路改造，实行架空电线下地，舒展路面，立面改造，实施亮丽工程，增加街心街边美景，更加充满现代都市气息。

【创建国家园林城市】　从１９９２年开始，海口市开展创建国家园林城市活动。围绕这一创建工作，按照建设具有热带风光海滨特色和外向型国际性城市的要求，全市整体统一部署，突出特色、主题精心规划，设立机构加强领导，扩展渠道加大投入，分工、分阶段组织实施，凸现重点、亮点整体推进，同心合力，卓有成效地开展旨在提高城市园林绿化、美化水平，提升城市整体品位的一系列工作。特别是海口市把１９９５年定为绿化年，明显加大力度，在城市黄金地段，建成大片特色公共绿地，明显增加城市园林绿地总量。此后，海口市始终坚持把城市、环境的绿化、美化作为城市建设与改造的最根本和最紧要环节常抓不懈。目前，海口市建成区绿地面积达１２９０公顷，绿地率３８．４％；绿化覆盖面积达１４０７公顷，绿化覆盖率４１．８％；公共绿地４１７公顷，人均公共绿地８．６２平方米；全市有公园１６座，面积３５９公顷，公园绿化面积占公园陆地面积８５％以上；全市绿化的主次干道有１２７条，道路绿化普及率９７．１％，市区干道绿化带占道路总面积的２６．８％；新、旧居住区绿地面积分别达到３０％以上和２５％以上；全市花园式单位１４２个，绿化达标单位１６７个，分别占居住区总数６１．２％和４１．４％；生产绿地面积１０４公顷，苗木自给率达９０％以上；全民植树尽责率８３．６％，树木成活率９０％以上，保存率８６％。全市生活垃圾无害化处理率１００％，污水处理率６５．０％，燃气普及率９９．９％，万人拥有车辆１２．４辆，道路灯光亮灯率９８．８％，人均拥有道路面积１２．７５平方米，用水普及率１００％，水质合格率１００％。以上各项指标均达到或超过国家规定的要求。１９９９年底，海口市被评为“全国园林绿化先进城市”；２０００年３月，被评为“全国造林绿化十佳城市”。２００１年，国家园林城市检查考核组组织对海口市创建国家园林城市进行考核，考核组认为，根据建设部《国家园林城市标准》中的园林绿化、生态建设、市政建设三大方面，七大项、六十个指标体系的定量考核结果，海口市创建国家园林城市的各项基本指标已达到国家园林城市的标准。２００２年４月，国家建设部授予海口市“国家园林城市”的称号。

【２００１年中国（海口）冬季农副产品交易会】　１１月２３日至２５日，在海口市新落成的海口会展中心举行。主要活动包括产品展示、洽签订单、零售交易、招商合作、商务考察等。财政部副部长张佑才，农业部副部长范小建，总社副主任李春生，中国科协书记处书记冯长根，全国人大常委会委员、北京市人大常委会副主任洪绂曾，中共中央政策研究室原副主任肖万钧，中国海运集团总裁李克麟，中国国际贸易促进会会长助理张天全，国家农业综合开发办公室副主任刘世江，以及省、市主要领导参加开幕式。全省各市、县及农垦等企业组团参展。来自全国各地的２６００多名代表参加冬交会，其中２５００多人为经营农副产品的客商。有近百家上年运销瓜菜超５００吨的大户参与冬交会。来自美国、日本、加拿大、俄罗斯、新加坡、韩国、马来西亚等国家和香港、中国台湾地区的客商逾百人参加冬交会。冬交会期间，农产品合同成交量１８３．５４万吨，成交金额３８．３９亿元人民币、１．０９亿美元。其中，瓜菜１０４．９万吨，金额１６．７７亿元；水果成交量４２．７９万吨，金额８．５４亿元；水产品９．４９万吨，金额１１．７７亿元人民币、９５３７．３６万美元；花卉成交２１７５万株（枝），金额５５００万元；木片等林产品成交量２６．３６万吨，金额７６００万元人民币、１４３０万美元。本届冬交会，重抓兑现率高的放种订单和保价（包括定价或定最低保护价）订单，这两种订单占总成交量的大头；以会促投资，共签订投资项目合同４９个，投资总额３．６６亿元。投资项目涉及生产、加工、保鲜、运输等方面。

【海南岛欢乐节海口活动】　第二届中国海南岛欢乐节海口活动于１１月１６日至３０日在海口市举行。９月中旬，成立海南岛欢乐节海口活动组委会，加强对活动的组织、协调，制定以“欢乐与旅游”为主题的海口活动总体方案，以文体演出和商贸会展为活动主题，突出群众的参与性、娱乐性、文化性。１１月１６日下午４时，欢乐节开幕式在滨海大道的海南省电信公司大楼广场和海口人大会堂广场举行。中国人民对外友好协会会长陈昊苏，国家旅游局副局长张希钦，中国人民对外友好协会副会长苏光，中国体制改革研究会会长高尚全，中国市长协会副会长储传亨、陶斯亮，加拿大、韩国、越南驻广州总领事馆总领事，参加亚太合作论坛暨ＩＵＬＡ亚太区执委会的美国、澳大利亚、日本、印尼等１３个国家的来宾，法国教育代表团成员等国际友人近２００人，参加中国市长论坛、中国城市教育论坛暨全国城市教育综合改革研究会第七届年会、全国旅游局长会议的代表近２００人，省、市党政、驻军及各市、县主要领导，以及市民、游客约１０万人参加开幕式。开幕式上，举行由仪仗队、贵宾、外国歌舞、海口旅游圈风情、青春旋律、霓裳美景、游客、彩车等８个方阵、２６支队伍、逾４０００人参加、沿滨海大道进行的欢乐大游演。同时，在万绿园、体育馆、生生百货等地还开设６个文化广场，分别由三个区、教育局、文体局、老干部局、亚太酿酒有限公司等组织群众开展文艺演出和娱乐活动。１１月１７日，欢乐节组委会在海口人大会堂举办欢乐晚会，市文体局、省歌舞团、十一小学、山高小学等单位的演员表演具有海南地方特色的文艺节目，著名歌唱家宋祖英、戴玉强以及海南歌舞演员曹时娟等专业演员参加晚会演出。欢乐节期间，还组织谭咏麟个人歌唱会、首届海岛啤酒狂欢节暨第二届亚太啤酒狂欢节、假日海滩系列沙滩文体活动、热带海洋世界风情歌舞表演、热带海洋世界明星灿烂狂欢之夜、水世界狂欢夜暨２００１年中国国际高台跳水比赛等文体演出和娱乐活动。欢乐节期间，还举办亚太合作论坛暨ＩＵＬＡ亚太区执委会、中国市长论坛、中国城市教育论坛暨全国城市教育综合改革研究会第七届年会、中国电影基金会第三届理事会第二次年会、全国旅游局长会议、新世纪度假旅游业发展促进会议、２００１年中国北部湾（海口）合作与投资贸易洽谈会、海口旅游圈成立大会暨琼州海峡旅游度假区新闻发布会、安凯大家庭联谊会议、海南２１世纪企业形象与名牌发展论坛、海南岛热带花木展、海南珍邮展、全国著名书法家特邀作品暨纪念海瑞活动、欢乐美食节等商贸会展、经济文化交流活动。

【北部湾合作与投资贸洽会】　１１月５日至７日，在海口市会展中心举行。来自湛江市、北海市、钦州市、防城港市、儋州市、东方市、临高县、洋浦管理局、海航控股集团、湛江港务局、柳州铁路局和海口市等北部湾经济合作组织先期成员单位代表，以及海南省领导，海南省有关厅局及市县负责人与海外专家和嘉宾参加贸洽会。北部湾经济合作组织，是以环北部湾城市为主体，各有关港口、铁路、航空等单位参与的区域经济合作组织，由海口、湛江、北海三市发起，于２０００年１１月在湛江市正式成立。这次北部湾合作与投资贸洽会以北部湾经济合作组织资源环境为背景和依托，集招商引资、贸易洽谈、理论研讨、旅游观光为一体，有北部湾地区名优产品展销、海洋医药及南药发展研讨、北部湾旅游资源推介、北部湾地区项目招商等一系列活动。贸洽会上，共有６６家单位签署３８个项目，总投资额２４．２亿元人民币、１．２亿美元。其中，海口市签约项目２５个，总投资２２．５亿元人民币、１．００７亿美元。２５个项目中，签订合同２０个，总投资１６．８亿元人民币、９０７０万美元，海口国家高新技术产业开发区与托普集团合作投资５亿元兴建的托普集团软件园二期工程，为贸洽会签下的最大一宗合同；签订协议５项，投资５．７亿元人民币、１０００万美元。北部湾地区名优产品展销会上，国内贸易销售成交１．３亿元，主要产品有水产饲料、化肥、瓷砖、半导体、冰箱、皮具和服装等。房地产也成为贸洽会上的一个交易热点。

【经济结构调整】　坚持以发展为主题，以结构调整为主线，推进“两地一中心”发展战略。以发展高新技术产业为重点，开展海口市城市创新系统战略研究，加快技术创新的步伐，全市经省认证的以生物医药、电子信息技术为代表的高新技术企业有７８家，高新技术产业产值占工业总产值的３１％。其中，电子信息类高新技术企业４８家，开发生产包括计算机软硬件及光电产品等高新技术产品，带动电子信息技术在全市广泛推广应用；生物医药类高新技术企业２５家，生产国家新药９５个，带动医药企业较明显发展全市制药企业已发展到６７家，资产总额３０亿元，资产规模超亿元的企业达１０家，全年总产值达１８．２亿元比上年增长２９％。突出海口国家高新区的发展，高新区全年吸引投资６．３８亿元项目建设、投产率达９０％以上，实现技工贸总收入４２．３亿元，增长４２．８％；工业总产值４５．６１亿元，工业增加值１０．９６亿元，分别增长５３．８％、２７．５％；留学人员创业园较好启动，一批留学人员携带技术项目入园创业。大力推进传统产业技术改造，开发一批技术含量较高的新产品，加快产品换代升级，一汽海南汽车有限公司针对市场需求，通过开发普利马等有一定技术含量的新车种，产品供不应求，完成产值１４．６亿元，增长１１．３亿元，增长３５１．４％。加快建立技术创新机制，一批企业研发中心相继建立，有国家级技术研发中心１个，省级１６个，市级１３个。按照建设“热带滨海旅游胜地”的构思，大力整合旅游资源，加快大型旅游项目的规划和建设，加强与省内外热点旅游城市和旅游景点的沟通协作，完善配套旅游服务体系，推进“琼州海峡旅游度假区”与“海口旅游圈”的建设和启动，举办系列配套的旅游活动，全年旅游人数、旅游收入等主要指标稳步增长，旅游经济发展的带动作用不断增强。按照建设“区域性商贸中心”的构思，进一步促进商品流通市场建设，海秀东路商业区、新华南路电器街等特色商业街区初具规模，会展中心投入使用，农产品批发市场、粤海铁路通道广场着手规划筹建；推动发展货仓、连锁、配送、社区服务等现代流通业态，扩展商贸服务网络，商业布局进一步优化，功能不断完善，中心城市商品集散功能进一步强化。继续实施农业和农村经济结构调整，畜牧、瓜菜、渔业比重明显加大，无公害蔬菜、水果、花卉等生产明显加强，农业产业化步伐加快。

【学习“三个代表”】　学习贯彻江泽民总书记指出的，我们党要继续站在时代的前列，带领人民胜利前进，就是必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，是全市贯穿全年的中心工作。年初，结合“三讲”教育活动，海口市召开“三讲”总结暨“三个代表”教育动员大会，把“三个代表”学习教育对象由农村扩展到城市街道和市、区机关。并就如何抓好农村“三个代表”学习教育工作，组织召开基层干部座谈会。在江总书记视察海南对海南工作作出重要指示的同时，把学习“三个代表”重要思想与学习贯彻江总书记在视察海南时的重要讲话精神结合起来，致力推动海口市的工作。３月中旬，海口市举行“三个代表”重要思想学习体会交流会。４月初，海口市召开“三个代表”学习教育对照检查阶段工作会议。下旬，召开会议总结“三个代表” 学习教育第二阶段工作，部署第三阶段工作，并以市团委为主，组织“三个代表”巡回宣讲活动，进行“三个代表”学习教育回访复查。全市各单位根据工作性质和任务要求，结合实际，突出重点，注重实效，开展“三个代表”学习教育活动。“七一”前夕，全市各级党组织根据市委的安排，普遍开展一次专题组织生活会，自觉实践和落实“三个代表”重要思想。全市召开理论研讨会，庆祝建党８０周年，深入学习“三个代表”重要思想。７月１日，江总书记发表全面阐述“三个代表”重要思想的“七一”重要讲话精神，全市迅速行动，掀起全面系统深入学习江总书记“七一”重要讲话精神的热潮。全市各单位把学习贯彻《讲话》精神作为重大的政治任务，思想上高度重视，组织上周密安排，结合思想和工作的实际，突出对《讲话》精神的学习领会，力求全面准确深入地理解《讲话》的重大理论意义和实践意义，深刻理解党成立８０年来的光辉业绩和基本经验，深刻理解“三个代表”重要思想的科学内涵，深刻理解按照“三个代表”的要求加强和改进党的建设的历史任务，深入思考、认真探索各部门单位贯彻“三个代表”重要思想、开创新局面的思路和措施。在《讲话》发表后的一个月余时间内，海口市领导干部和理论学习中心组在通读、精读《讲话》的基础上，将学习向系统研究中提出的重大理论问题深化；举办了２期处级干部理论培训班，１２期科级干部理论培训班，全市５００多名处级干部、４０００多名科级干部参加了培训。８月１６日，中共海口市委召开九届五次全会，审议通过《中共海口市委关于学习贯彻江泽民同志在中国共产党成立８０周年大会上重要讲话精神的意见》。《意见》要求全市必须认真学习《讲话》精神，全面把握、深刻领会其精神实质和丰富内涵，坚持和发扬理论联系实际的学风，进一步提高贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性，提高实践“三个代表”的自觉性和坚定性，提高大力推进改革开放和现代化建设的自觉性和坚定性，努力把海口建设成为“经济繁荣、人民富裕、社会文明、环境优美的经济特区省会城市”。按照市委的要求，海口市举办学习贯彻“三个代表”重要思想理论研讨会，市直机关举办学习江总书记“七一”重要讲话精神理论骨干辅导报告会，推动学习《讲话》的不断深入。各级党组织紧密联系实际，注意引导广大党员干部和群众深刻认识《讲话》的重要意义、精神实质和科学内涵，把思想统一到《讲话》的精神上来，凝聚到海口市的改革开放和现代化建设中来。按照“三个代表”的要求，坚定不移地推进经济结构的战略性调整，加快“两地一中心”建设步伐；进一步规范和深化“三制”，丰富“三制”的内涵，扩展“三制”的覆盖范围，着力营造一流的创业发展环境；扎实进行城市环境综合整治，加快文明生态村建设，努力营造一流的人居环境；深入开展“以德治市，诚实守信”活动，大力弘扬“文明、诚信、豁达、坚韧、求实、创新”的海口精神；全面加强和改善党的建设，增强党组织的凝聚力和战斗力。
（叶能勋）

（责任编辑：彭大宗）