社会事业 -- 劳动工资及收入消费

　
概述

　　2001年是实施“十五”计划的第一年。全市劳动保障部门在市委、市政府的领导下，深入学习和实践江总书记“三个代表”重要思想，认真贯彻党的十五届六中全会精神，团结奋斗，扎实苦干，劳动保障各项工作取得了新成绩。

劳动

【劳动就业】　各级劳动保障部门充分发挥职能作用，采取有效措施，广辟就业门路，支持企业发展生产，拓展社区服务，增加就业岗位，安置社会失业人员就业和下岗人员再就业。至年末，全市实现就业10175人，城镇登记失业率仍控制在３％以下，其中，城镇新增长劳动力实现就业2890人，失业人员实现再就业680人，下岗职工实现再就业1852人，其他就业4753人。各级劳动就业管理部门办理外来劳动力流动就业手续20847人。全年办理企业招工手续156人；办理职工调（流）动手续134人。

【职业介绍】　各级劳动保障部门按照“用人自主、择业自由、双向选择”的市场就业方针，加快劳动力市场制度化、规范化、信息化建设步伐，充分发挥劳动力价格信号和劳动力价位指导在市场就业中的作用，为劳动力供求双方提供全方位服务。同时不断培育和规范劳务中介组织，依法取缔非法职业介绍机构，整顿市场秩序，为市场就业创造一个良好的社会环境。全市各类职业介绍机构共办理求职登记47000人次，为76％以上的求职者提供职业信息和职业介绍服务，介绍成功率为32％，其中，市职业介绍服务中心还为1320名劳动者办理档案托管手续，为81名档案托管职工代理缴交养老保险，为46名档托管职工代办退休手续。

【下岗职工基本生活保障】　贯彻执行中共中央、国务院《关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业的通知》精神，按照“三三”制筹资原则，通过财政安排、失业保险机构筹措、企业自筹三条途径，全年共筹措1102万元，确保了全市仍在再就业服务中心的2668名下岗职工基本生活费按时足额发放，社会保险费按时缴纳。元旦、春节期间，市政府安排220万元，对全市7000多名下岗职工和困难职工进行了生活救助。继续加强与财政、地税、审计等部门的协助配合，加大社会保险费征缴执法力度，全年发放养老金17660万元，确保了全市23626名离退休人员养老金的发放一天不误、一人不漏、一分不少。拟定了商贸、工业和开发区改制企业职工分流安置的方案，会同有关部门开展再就业优惠政策大检查，对再就业困难人员实施了以“保生活、促就业、接保险”为主要内容的再就业援助行动。在省人事劳动保障厅的帮助指导下，在振东区建立了社区就业服务机构，拓宽了城市社区就业服务的路子。就业管理局协助市电影公司在海甸二路创建室内商品市场，可为失业人员、下岗职工提供600多个就业岗位。以市场需求为导向，组织就业和再就业各类职业技能培训5085人。鼓励国有改制企业解除劳动关系的2000多名职工自谋职业，依托原企业资产重组为股份合作制、有限责任公司、私营等企业，安置1852名下岗职工实现再就业。通过拓宽就业渠道，发展外来企业、第三产业、个体工商业、社区服务等途径实现社会就业10175人。

【职业技能培训】　各级劳动保障部门以市场为导向，搞好劳动力市场需求预测，大力开发职业技能培训工作，不断提高社会失业人员和下岗职工的就业与再就业能力。市技工学校、市职业技术培训中心充分发挥“龙头”作用，带动全市32家社会力量办学培训机构。全年组织各类职业技能培训163期，共培训各类从业人员12851人，其中，就业前培训1870人，在岗技能培训1147人，转岗培训678人，军地两用人才培训420人，军嫂（含下岗）344人，职业资格培训610人，其他培训7842人。为贯彻劳动和社会保障部第６号令《招用技术工种从业人员规定》、市劳动保障部门积极做好机关、事业、社会团体、企业单位在职技术工人以及社会各类技术工种从业人员的职业资格等级培训和职业资格考核鉴定工作，参加职业资格考核鉴定共684人，经考核鉴定合格颁发职业资格证书684份。同时，继续开展技能鉴定工作，为市技工学校和各职业学校毕业生进行技能鉴定356人。

【劳动保障监察执法】　劳动争议仲裁机构全年共办理劳动合同鉴证14536份，进一步巩固和完善劳动合同制度，从源头上减少劳动争议的发生。接待用人单位和从业人员来访1100人次，受理劳动争议仲裁案件213宗，结案203宗，结案率95％。加强了劳动监察工作力度，全年共组织四次检查整顿活动，检查用人单位448家，为993名劳动者追回被克扣、被拖欠的工资152万元。取缔非法职业中介机构3家，查处违法中介机构4家，群众举报专查结案59宗，较好地促进了人才劳动力市场规范运作。

【劳动关系调整】　各级劳动保障部门，认真做好劳动关系调整工作，依法维护劳动关系双方的合法权益，促进海口市劳动关系和谐稳定。共对３３３家用人单位进行劳动保障年审，涉及者１８１６８人，补签劳动合同１９１５人。
（李　子）　

【安全生产】　市安全生产管理部门认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，全面加强安全生产检查工作，有效地遏制了各类特大重大事故的发生。杜绝了一次死亡三人以上事故，全市安全生产形势趋于稳定。全年开展了八项安全生产专项整治工作。检查重点：道路交通；水上交通、运输；易燃易爆场所、公共娱乐、购物场所；民爆器材和烟花爆竹经营点；电梯、锅炉、游乐设施等特殊设备；中小学校教室校舍危房；建筑施工地。其中，查扣违法违章车辆２１０６７辆，其中非法营运“摩的”５２８７辆，责令限期整顿１５５辆；检查水上交通运输未办理“三证”的船舶有４０艘；检查４１４家公众聚集场所，责令 ６家娱乐场所停产停业，责令４家改正火灾隐患，下达整改通知书１４３份，找出火灾隐患６７９处，并限期整改；检查民爆器材和烟花爆竹经营点，责令停业整顿２家，处罚违规运输易燃易爆物品７家，共罚款 １３０００元，取缔私售易燃易爆物品经营点２家，查处地下提炼油加工厂１家，没收、销毁劣质柴油２６桶；检查中小学校危房中，发现１１家存在危房教学楼的学校，其中已关闭１家；检查１００家工矿企业，查处隐患２３项，责令整改２２家，停产１家；检查特殊设备５７台，查处违规使用锅炉１５台，乙炔气零售店３家，气瓶２０１个。年内，海口地区共发生各类工伤、交通、火灾事故８１９起，比上年上升 ２１５起；死亡４４人，比上年减少１３人；伤３２２人，比上年上升９５人；直接经济损失３８３万元，同比减少６６万元。其中，重伤、死亡工伤事故１８起，死亡事故８起，死亡９人，重伤３人；重伤事故１０起，重伤１２人；直接经济损失约１２６万元。与上年相比，事故起数上升１２．５％，死亡人数上升１２．５％，重伤人数上升１５．４％，直接经济损失上升２２．３％。在６５２起交通事故中，死亡３５人，受伤３０６人，直接经济损失２１９．１万元，与上年相比，事故起数上升５９．８％，死亡人数下降２８．６％，受伤人数上升７６％，直接经济损失上升３９％。水上交通没有发生事故。火灾事故１４９起，伤３人，受灾户４８户，烧毁建筑５４５平方米，直接经济损失２６．１万元，没有人员死亡。与上年相比，火灾起数上升３４．２％，死亡人数下降１００％，受伤人数下降９２％，直接经济损失下降８１％。 
（冯梅仙）

【解困救济】　各级劳动保障部门加快完善社会保障体系，确保国有企业下岗职工基本生活保障和离退休人员养老金按时足额发放；民政部门按照《城市居民最低生活保障条例》的要求，做好城市贫困居民最低生活保障工作。根据国务院、省、市政府的通知精神，各有关部门认真组织元旦、春节期间开展困难职工、困难离退休人员和贫困家庭的生活救助和慰问活动。据统计，两节期间，省、市以及有关部门领导上门慰问下岗困难职工、病残离退休人员和贫困居民共５８人，对全市１９５家市属特困企业的７８５４名困难职工进行了救济，共发放救济金２５０万元，人均救助２８０元；市失业保险机构对登记在册的７户困难失业职工家庭发放生活救助金４９００元，户均７００元。市总工会等有关部门和企业单位也积极组织开展各种“送温暖”活动。

工资福利

【工资分配】　完成２００１年度行政事业单位工资调整，加强对企业工资分配的指导和监督。贯彻琼府办０１４１号文件精神，对全市９０个机关单位和２３７个事业单位共计１６０７２人调整了工资标准，对机关事业单位离退休人员增加了离退休金。配合党政机构改革，对１７３名干部职工办理提前退休及１３４名干部办理提前离岗进行审批，落实了各项工资福利待遇。组织力量对市属１００多家企业进行调查研究，制定了１２５个通用性、可比性较强的劳动力工资指导价位，为劳动力市场供需双方合理确定劳动者个人工资分配水平和各类人员的工资关系提供依据。完成了全市２００多家企业工资内外收入的监督检查和抽查工作，较好地规范了企业工资分配。

【职工工资水平】　年末，海口地区城镇从业人员人数３２２６８６人，其中，城镇单位从业人员１７８２５５人；离岗保留关系的２２６８６人。从业人员工资总额２３．８３亿元（未含离岗职工生活费，下同）。职工年人均工资１３３２３元，比上年增长１４．２８％。其中，国有经济单位职工年人均工资１４２１１元比上年增长了１４．８％城镇集体经济单位职工年人均工资７８７１元，比上年增长６．３％；其他各种经济类型单位职工年人均工资１２２４３元，比上年增长１２．５％。

【职工保险福利】　贯彻省人大《关于社会保险制度若干事项的决定》，于２００１年３月份，全部完成社会保险征缴人员和工作职能划转给海口市地税局的工作。针对职能划转后出现的新情况、新问题，加强与财政、地税等部门的沟通协调，保证社会保险费征收工作顺利进行，全年完成四项保险征收２４９４１万元，比上年增长１５％。严格执行社会保险基金收支两条线管理制度，依法使用好各项社会保险基金。认真贯彻执行《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，认真做好市医疗保险制度与全国并轨工作。加强社会保险法律法规的学习宣传，举办３期医疗保险参保单位经办工作人员培训班，明确医疗保险的内容范围和操作程序。医疗保险经办机构及时调整医疗保险基金的征缴基数和医疗保险待遇。加强离休老干部医疗保障管理，做好公务员医疗补助和社会补充医疗保险组织实施前的准备工作。按照劳动和社会保障部的要求，改组市社会保险基金监事会，成立海口市社会保险基金监督委员会，加强了对社会保险基金的行政监督。

【离休、退休人员保险福利】　按时足额发放离退休人员养老金。全市离退休人员２３６３４人两次调资，上半年调资人数１７８７人，调整增发养老金１６４９万元，下半年调资人数３４６７人，调整增发４１万元。月人均增资约７７元。
（李　子）　　

收入与消费

【城镇居民收入与消费】　随着国民经济的快速发展，海口市居民经济收入有了增加，生活质量明显提高。据市城调队对２００户居民家庭调查显示，２００１年海口市居民人均可支配收入７７５５元，比上年增长９．２％；职工人均工资１１４３８．９０元，增长４．７％；居民人均其他劳动收入６０１．８８元，增长５４．９％；个体劳动者人均收入７０８４．２１元，增长１０．９％。２００１年全市居民人均消费性支出６１５４．４６元，比上年增长１３．５％。居民的八大项消费支出均有不同程度的增长，增长幅度最大的是家庭设备用品及服务项目，２００１年人均支出４７０．６８元，增长５０．８％；其次居住项目，人均支出７７６．５９元，增长２６．４％；第三是娱乐教育文化服务项目，人均支出６６５．４６元，增长２１．７％；增幅最小的项目是食品支出，人均支出２６８７．９９元，增长３．５％。同时，居民的营养水平不断提高，消费结构日益趋向合理，住房条件不断改善。居民家庭在衣食消费满足的基础上，住房、教育及非商品性消费品支出逐年递增，２００１年居民食品、医疗保健支出的比重比上年下降４．５个百分点，居民的娱乐文教服务、交通通讯、居住及家庭设备用品等的支出比重均有不同程度的增加，特别是家庭设备用品支出比重上升了１．９个百分点。年末，全市居民人均居住面积１７．３平方米，比上年末又增加了０．９平方米。
(王尤祥)
　
【农村居民收入与消费】　根据海口市农村居民住户抽样网点跟踪调查资料汇总结果显示：２００１年，市郊区农村居民住户居民人均纯收入３５３９元，同比增加１０４元，增长３０３％。人均生产性纯收入２９３０元，同比增加１２０元，增长４２７％。

　　 市郊区农村住户居民生活水平有所提高。农村住户居民人均生活消费性支出２８３８元，同比增加１５９元，增长５９４％。其中：人均用于穿着消费支出１４７０元，同比增加３０元，增长２０８％；人均用于穿着消费支出２２１元，同比减少２４元，下降９８％；人均用于医疗保健消费性支出１２０元，同比减少４元，下降３％２３％；人均用于家庭设备用品及服务消费性支出１４４元，同比增加６元，增长４３５％；人均用于文化教育、娱乐用品及服务消费性支出３０７元，同比增加２９元，增长１０４３％；人均用于交通通信及其他消费性支出１０６元，同比减少４元，下降３６４％。

　　 农村郊区居民住户面积继续增加。２００１年末人均居住面积为３３８平方米，同比增加４６平方米。农村居民住户耐用品拥有量为３３８平方米，同比增加４６平方米。农村居民住户耐用品拥有量呈继续增长趋势。年末，每百户农村居民拥有彩色电视机１０２台；电冰箱３０台，洗衣机４８台，自行车１７０辆，摩托车４０辆，抽油烟机５台，微波炉１８台，热水器１２台，电风扇１７２台，家用电话５０部，移动电话１０部，影碟机１２台，组合音响８台，收录放机１８台，大型家具４５件。

（符铭徐）