社会事业 -- 科学技术

综述

【概述】　２００１年，海口市科学技术与信息产业局认真开展“三个代表”重要思想学习教育活动；组织科技系统干部职工学习座谈江总书记视察海南讲话和“七一”重要讲话；组织干部学习中共中央十五届六中全会精神，开展机关作风专项整顿活动和防范失职渎职教育活动，积极创建现代文明机关，进一步提高干部队伍的素质，增强干部职工的责任感和紧迫感，坚定做好科技工作的信心和决心。认真贯彻落实党中央、国务院《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，全面落实邓小平“科学技术是第一生产力”的思想，围绕“两地一中心”的发展战略，进一步贯彻落实《经济结构调整纲要》和《高新技术产业发展规划》，积极实施“科教兴市”战略，在技术创新，全省高新技术产业基地建设、信息化建设、知识产权保护、科技计划实施、科技招商等方面，都取得了一定成绩。

根据市委的部署，不再保留原科学技术局，新组建科学技术与信息产业局（挂牌知识产权局），除承担原科学技术局、专利管理局的全部职能外，作为全市信息产业的归口管理部门，还主管全市信息产业工作。按照市委、市政府机构改革的要求，配置了新的职能，加强对高新技术产业的服务、管理职能，新增对信息化建设的管理职能；对内设机构进行了调整，设立了办公室、发展计划科、知识产权科和信息产业科。

４月上旬组织召开海口市科技工作会议，对“九五”期间的科技工作进行总结，对“十五”科技工作进行部署，同时表彰奖励了１９９８—１９９９年度科技进步奖项目和１９９９年度科技先进单位和个人。市四套班子领导出席了会议，市有关部门、驻市科研院所、大专院校、科技企业等２００多人参加了会议。王法仁市长在会上做了题为《推进科技创新，努力开创科技工作新局面》的重要讲话。

创办《科技与信息》月刊，开设专家论坛、科技政策与法规、科普天地、科技项目、适用技术、局务动态等专栏，及时报道国内外最新科技动态与信息，为政府各部门、企事业单位和广大市民提供科技信息服务。７月份组织科普专题报告会，邀请德国城市发展与规划专家克劳斯·孔茨蔓博士及我国留德学者王纺女士来海口举办“城市发展和妥善管理”专题报告。

【科技兴农】　认真实施农业品种、技术培训、科技示范三项工程建设，建设农业科技示范基地，积极推进农业技术和机制创新。成功引进正署一号大白菜、台湾长叶空心菜、旱黄瓜、台湾枣、新西兰兔、中华鲟、白鲳、鲷鱼等８０多个国内外瓜菜、水果和畜禽新品种，有效地提高了良种良苗的覆盖率。全市蔬菜良种覆盖率达９５％、鱼类良种覆盖率达９０％，良种猪覆盖率达１００％，良种家禽覆盖率达９８％。积极实施“百万农民培训计划”，认真做好科技下乡活动，组织开展“妇女科技月”活动，组织各类技术培训，为郊区农民无偿赠送科技书籍１８００册。认真抓好科技种养示范点的建设，在秀英区丰南、龙头、业里和新华区头铺等菜田设立１０００亩无公害蔬菜示范基地，在丰南种鸭场设立畜禽饲养业示范点，在长流荔枝园设立热带水果示范点，在新海乡网箱养殖场设立水产养殖业示范点，在沙坡村设立２０亩兰花苗圃灌溉基地。这几个场（园）已分别被省、市科协授予科普示范基地称号。

【工业科技进步】　年内新产品产值达１９．６亿元，占工业总产值的１７％，新产品产值率为１４．３％，比上年增长了３个百分点。一汽海南汽车有限公司开发的新产品—普利马新车在短短６个月的时间里创造产值超过８亿元。工业科技创新稳步推进，全年完成工业项目投资６．７亿元，竣工项目１１个，改性防水涂料、人骨形成蛋白、微型农用车、新型电磁线等１５个创新项目都取得了较大进展。

高新技术产业

【发展概况】　年内省科技厅对满两年的高新技术企业进行考核，海口市高新技术企业有１２家被取消高新技术企业资格，另有１６家企业通过高新技术企业审批。全市经认定的高新技术企业达７８家，生产高新技术产品的企业达１０７家，高新技术产业实现产值３３．６亿元，占工业总产值（１０８．３亿元）的３１％。被确定的高新技术四大重点发展领域都取得了一定进展。电子信息产业迅速发展，通讯基础设施先进，信息技术广泛应用，建立了城市地理、公安指挥监控、电子汇兑票据、税收征管、工商管理、旅游服务等信息系统。建立了全市党政机关电子公文系统，海口市政府网站获全省政府网站评比一等奖。全市电子信息类高新技术企业达到４８家。生物、医药产业成倍增长，生物制药和新药企业从１９９５年的１６家发展到现在的６０多家，涌现出一批优秀的医药企业，生物医药类高新技术企业有２５家，开发生产出国家级新药９５个。生态环保产业方兴未艾，环保基础设施建设加快，天人降解塑料、椰宝绿色餐具、立升超滤机等一批环保产品投入市场，获得了较好的经济效益。海洋产业正在起步，通过推广立体生态养殖等先进技术，促进了海水养殖业的较大发展。应用高新技术和各种先进适用技术改造传统产业。完成海南椰岛股份有限公司新建９０００立方米储酒罐及海南金盘特种变压器厂增加设备开发Ｈ级绝缘干式变压器等５个项目。

【政策扶持】　为适应我国加入世贸组织的进程，按照要求对《海口市关于扶持高新技术产业若干规定》、《海口市科技投入暂行办法》等优惠政策进行清理工作，全年召开３次座谈会，深入调研，走访听取各科研机构、企业在落实优惠政策过程中遇到的问题，并与有关部门协调落实。贯彻科技部、民政部《科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》，学习兄弟省市的先进作法，拟定《关于加快发展民营科技企业的若干规定》。颁布了《海南省（海口国家高新技术产业开发区）留学人员创业园管理（暂行）办法》，给留学人员提供一系列的优惠政策。如入园创业的海外学子根据注册资金及项目情况三年免收厂房租金，期满后租金三年减半；三年内营业税先征后通过财政渠道返还；国家鼓励发展的高新技术转化项目和技术改造项目的进口设备，可免征引进设备的关税及进口环节增值税；各种规定收费中海南省地方部分三年内全免；享受国家高新开发区和经济开发区的优惠政策；享受海南省扶持高新技术企业的优惠政策等。

【高新区建设】　努力营造高新技术产业发展的良好软环境，对高科技项目实行全程跟踪服务，协调解决入园企业在运作过程中存在的困难，协调解决了海沃生物固氮技术产业化基地项目在建设过程中道路被阻问题。保证了这些项目的顺利施工，同时高新区着力完善基础设施，强化对企业的配套服务，对企业上缴的各项费用进行全面清理，认真落实国家、省、市给予高新技术企业的优惠政策，着力营造一个与国际惯例接轨的投资环境，全年吸引５个高新技术项目入区开工建设。年内由海南省人事劳动保障厅、海口保税区（高新区）管委会联手共建了“海南省（海口国家高新技术产业开发区）留学人员创业园”，已有７名留学人员入园，并都带来了各自的研究项目，他们曾在美国、日本等国学习或从事课题研究，获得博士、研究员等学位或资格，学成后在琼工作，涉及领域有生物、医学、植物研究、计算机软件开发等。

技术创新

　　认真组织实施全市技术创新工程，推动科技创新体系建设。审批成立了奇力药物研究所，支持海南金亿新材料股份有限公司创办了金属粉体功能材料工程技术研究中心、海南欣科计算机软件有限公司创办了教育软件工程技术研究中心、海南海富制药有限公司创办了化学制药工程技术研究中心、海口立升饮料设备有限公司创办了膜工程技术研究中心、海南博科科技有限公司创办了精细化工工程技术研究中心。参考广州、福州、郑州、厦门等地的先进作法，制订了海口市技术研究开发中心考核标准及企业技术创新试点示范工程方案，培育了海南天人降解塑料制品有限公司、海南金鹿实业有限公司、海南博科科技有限公司、海南禹成节能阀门制造有限公司、海南碧海药业有限公司等５家技术创新试点企业，以点带面，逐步推动全市技术创新工作。全市有国家级企业技术研究开发中心１个，省级１６个，市级１３个。

信息化建设

　　作为新组建的科学技术与信息产业局，根据国家、省关于信息产业管理职能的有关规定，明确市局关于信息产业管理方面的职能，开展信息化建设方面的工作。组织专门的信息化调研小组，采取问卷调查及实地采访（考察）等调研手段，对海口市政府各相关机构、直属机关、省（市）企事业单位进行调查，对海口市信息基础设施、信息产业、信息技术、信息人才和信息环境进行调查统计，写出了高质量的信息化现状调研报告。组织编制《海口市信息化发展规划》，提出海口市信息化建设总体目标、信息基础结构建设规划、信息产业发展规划与产业调整升级的策略、信息化建设环境的规划和近期重点项目及示范工程等，为海口市的信息化建设提供指导。

牵头联合公安、工商、文化等部门，对全市互联网上网营业场所进行专项检查整顿。共清查１６０多家网吧，处罚了一些无证经营或证照不全的网吧，不断规范海口市互联网服务业的经营秩序，促进网吧健康发展。

积极落实市委、市政府关于推进信息技术的普及与推广的指示精神，在对全市的网吧进行调查的基础上，制定了《海口网吧为本社区居民免费提供培训计划》，在三个区现有网吧中选定一些条件较好的网吧作为培训基地，在规定的时间内免费为社区居民提供培训。
根据省有关部门的部署，作为“数字海南”建设的一个重要组成部分，与美国ＴＧＮＥＴ公司、省测绘院等单位加强合作，积极组织“数字海口”项目的建设，同时，组织市电子信息企业积极申报国家电子发展基金。组织局机关与情报所部分人员参加了电子商务培训班的学习，提高专业素质与管理能力。

科技成果与奖励

　　年内组织科技成果鉴定５项，其中，国内先进水平２项，省内先进水平１项。省内领先水平２项。

新华区荣获２００１年度省科技进步先进区称号；海南中和药业有限公司的“注射用胸腺五肽的研制及生产转化”项目获２００１年度海南省科技成果转化一等奖，养生堂药业有限公司的“清嘴含片”、欣龙无纺股份有限公司的“木桨复合水刺布的推广与应用”、罗牛山饲料有限公司的“甘蔗糖蜜商品化生产畜禽饲料应用研究”、立升饮料设备有限公司的“毛细管式超滤膜及超滤机” ４个项目获２００１年度海南省科技成果转化二等奖，经市科技部门推荐，海口市人民医院“海南地区不同人群ＴＴＶ感染的分子流行病学的研究”、罗牛山种猪场的“啤酒糟在养猪生产中的应用”等１３个项目获２００１年度海南省科技进步奖，其中一等奖３项，二等奖１０项。根据《海口市科技先进单位和先进个人评定办法》的规定，初步评选出海口市２０００年度科技先进单位１３个，科技先进个人１４名。

专业技术人员

　　２００１年市属企事业单位管理人员、专业技术人员共１３３９６人（事业９１２６人、企业４２７０人）。各类专业技术人员共１０２２８人（事业８０４２人、企业２１８６人）。其中担任中层以上领导干部８１６人（事业６４０人、企业１７６人），高级职称６４６人（事业５３４人、企业１１２人），中级职称３３５８人（事业２６３２人、企业７２６人），初级职称５４０８人（事业４２３６人、企业１１７２人）。未聘任专业技术职务的４１５人（事业４００人、企业 １５人）。

工程技术人员１７３８人（事业６９６人、企业１０４２人）。其中高级工程师１１９人（事业４３人、企业７６人），工程师６０７人（事业２３９人、企业３６８人），助理工程师、技术员９９４人（事业４０７人、企业５８７人），未聘任专业技术职务的１８人（事业７人、企业１１人）。

农业技术人员１５８人（事业１０５人、企业５３人）。其中农业推广研究员２人（企业２人），高级农艺师１人（事业１人），农艺师２２人（事业１７人、企业５人），助理农艺师、技术员１３３人（事业８７人、企业４６人）。

科学研究人员２１人（事业２１人）。其中副研究员４人（事业４人），助理研究员８人（事业８人），研究实习员、实验员９人（事业９人）。

卫生技术人员１６６３人（事业１５５９人、企业１０４人）。其中主任医师１５人（事业１５人），副主任医师１０８人（事业１０８人），主治医师５７３人（事业５３８人、企业３５人），医（护）师（士）９３５人（事业８６７人、企业６８人），未聘任专业技术职务的３２人（事业３１人、企业１人）。

教学人员４９５２人（事业４９０５人、企业４７人）。其中副教授、高级讲师３３４人（事业３３４人），讲师１６９９人（事业１６７８人、企业２１人），助教２５８３人（事业２５６０人、企业２３人），未聘任专业技术职务的３３６人（事业３３３人、企业３人）。

经济人员４０９人（事业１１３人、企业２９６人）。其中高级经济师１３人（事业１人、企业１２人），经济师１５４人（事业４３人、企业１１１人），助理经济师、经济人员２３４人（事业６１人、企业１７３人），未聘任专业技术职务的８人（事业８人、企业人）。

会计人员３５２人（事业１２１人、企业２３１人）。其中高级会计师２人（事业１人、企业１人），会计师７５人（事业１５人、企业６０人），助理会计师、会计员２７１人（事业１０１人、企业１７０人），未聘任专业技术职务的４人（事业４人）。

统计人员３９人（事业２１人、企业１８人）。其中统计师１０人（事业６人、企业４人），助理统计师、统计员２８人（事业１４人、企业１４人），未聘专业技术职务的１人（事业１人）。

翻译人员１８人（事业６人、企业１２人）。其中翻译７人（事业１人、企业６人），助理翻译１０人（事业４人、企业６人），未聘任专业技术职务的１人（事业１人）。

图书档案、文博人员８４人（事业７８人、企业６人）。其中副研究馆员１人（事业１人），馆员２７人（事业２６人、企业１人），助理馆员、管理员５３人（事业４８人、企业５人），未聘任专业技术职务的３人（事业３人）。

律师、公证人员７８人（事业３０人、企业４８人）。其中二级律师公证员１１人（事业１人、企业１０人），三级律师、公证员９人（事业３人、企业６人），四级律师、公证员助理５０人（事业１８人、企业３２人），未聘任专业技术职务的８人（事业８人）。

工艺美术人员１２人（事业３人、企业９人）。其中高级工艺美术师１人 事业１人，工艺美术师２人事业１人、企业１人，助理工艺美术师、美术员９人（事业１人、企业８人）。

体育人员３２人（事业３２人）。其中高级教练４人（事业４人），一级教练５人（事业５人），二、三级教练２３人（事业２３人）。

艺术人员６１人 事业６１人。其中一级艺术人员２人，二级艺术人员１０人，三级艺术人员２１人，四级艺术人员２４人，未聘任专业技术职务的４人。

政工人员２０２人（事业４４人、企业１５８人）。其中高级政工师１８人（事业８人、企业１０人），政工师１３７人（事业２９人、企业１０８人），助理政工师、政工员４７人（事业７人、企业４０人）。

科技计划

　　认真实施各类科技计划，通过科技三项经费引导，有力地推动了经济结构调整，促进了科技成果转化。

对历年重点科技计划项目进行跟踪服务，拨付科技三项经费，扶持和推动“禹成多功能节能节水阀门”、海大理工学院“高弹高聚物改性沥青防水涂料”等５６项历年科技项目实施，项目总投资１．４４亿元，项目建成后总产值可达４．９２亿元。其中“禹成多功能节能节水阀门”项目获得过多项国家专利，被列入国家“九五”重点科技推广项目，经市局拨付３３万元的引导经费后，现已开始投产，部分产品已投放市场，取得了初步的经济效益。划拨科技经费支持市市场物业公司的“市场物业管理系统”，海口视博通公司的“数字化企业运营系统”、市信息中心“电子政务工程实施方案的研究与制定”、市专利事务所“专利自动化系统及专利数字库”、市科技情报研究所“数字海口”６个信息技术项目的实施，促进应用软件开发和网络应用技术的推广。

从各单位申报的９３个项目中，反复筛选出２６个有自主知识产权、有较好辐射、带动作用、符合海口市产业发展方向的２６个高科技项目作为２００１年重点科技计划项目，其中电子信息８项，海洋生物医药７项，生态环保６项，其它５项。
星火计划

２００１年投入星火基金１２万元，支持秀英区新海乡实施“龙虾孵化养殖新技术”星火项目，发展农村养殖业，推动该乡农业经济结构调整。

科技招商与合作

　　 强化高新技术产业化及应用技术的开发与推广，开展多种形式的科技招商工作，全年引进高新技术项目达２０多项。

３月份协助国家高新技术产业开发区管委会等有关部门，引进海南傲卓立平面（液晶）显示器项目、海南南台海神国药制药厂项目、海南迈拓软件园项目、南方特能泵业生产基地项目、海南正方电子科技有限公司多层电路板项目、海南九芝堂中元制药项目等６个电子信息、生物制药领域的高新技术项目进入海口国家高新技术产业开发区，计划投资总额达５．５亿元。

３月３日至３月７日，组织威特电器公司、欣建电子有限公司等６家电子企业与全球最大的信息产业设备制造企业—美国应用材料公司进行了对口洽谈，并达成了初步合作协议。

５月上旬参加了第四届北京国际高新技术产业周，对国内外电子信息、医药卫生、环境保护等方面的高新技术进行跟踪了解，并认真做好项目的征集、汇总、配对工作，市代表团在参会期间签订了２６个高新技术项目的投资合作意向，投资额达１．６３６５亿美元及２．１５４亿元人民币。

１０月份组团参加深圳第三届中国国际高新技术成果交易会，认真做好布展设计和实施，精心筛选招商项目，广泛联络客商，使参展项目、布展水平、成交签约等方面均超历届水平，共组织全市２２个企业参展，有１１个项目成交签约，签约合同总额达１３．４１亿元。

拓宽招商方式，利用科技信息网，在网上发布招商项目，进行网上招商。通过因特网，定期浏览各高等院校、科研院所的网站，了解他们的最新项目。采取预筛选方式，先在网上对项目进行筛选，提供给对口企业参考，然后再有针对性地组织有合作意向的单位进行对口洽谈，使招商合作的成功率增加。

在平时联系洽谈中，发挥科技部门的作用，组织专家对项目进行论证，对科技项目的真实性严格把关，避免引进一些不符合实际情况的虚假项目，而对技术成熟、市场前景好的项目，则帮助尽快办理立项手续，还先后引进了有线电视ＨＦＣ接入网监控系统项目、金ｅ通讯业务中心平台项目和年产五万台半导体冰箱等高科技项目在海口市落户投产。

知识产权保护

　　通过贯彻实施专利法，加大对知识产权的保护力度，为市高新技术产业发展创造良好的软环境。

开展了“４．２６世界知识产权日”宣传教育活动，组织编印了《知识产权法规汇编》５０００册，悬挂横幅１０余条，与《海南日报》开辟知识产权知识专栏１０期，并在海口工人文化宫设立咨询点，对广大市民进行知识产权保护的科普宣传，提高了全社会知识产权保护意识。

开展“专利工作试点单位”和“专利技术产业化示范工程”等活动。椰树集团和咖啡厂被选为试点单位。市专利事务所积极开展专利咨询、专利代理、专利检索、专利诉讼等中介服务工作，为专利申请、专利权的许可证贸易、专利权的保护提供服务。年内市级受理专利申请５３项，授权专利３８项。

参与省知识产权局组织的《专利法》执法检查活动，共同成立行动小组，打击市场上假冒专利行为， ６月份在主要商厦及商品批发市场进行专利产品检查，包括生生百货、乐普生、第一百货、第一商城、新世界、万福隆、南宝商场、东方广场和水产码头，对１５００多种有专利标记的商品进行登记，向生产商宣传专利法，要求他们进行规范标注；对假冒和冒充专利的问题，依法进行处理，有效地整顿和规范了技术市场秩序，为知识产权交易营造一个良好的环境。

经与省科技厅协调，开始海口市的技术合同登记认证工作，为海南建恒高科技公司等民营科技企业认定技术合同６项，合同金额达５９００万元人民币。

（林　鹏）