社会事业 -- 医疗 卫生 保健
概述
2001年全市共有各级各类卫生事业机构68个，卫生人员总数8359人，医院床位4837张。卫生防疫、妇幼保健、中医中药、医疗技术、社区卫生服务、医疗市场整顿、医学教育、医学科研以及精神文明建设等方面建设等方面均取得显著的成绩，为保障全市人民的身体健康，促进海口市经济和社会发展做出了新的贡献。
机构及人员
【传染病防治】 全市共报告乙类传染病１１种１５５１例，报告发病率１８６．６１／１０万。比上年同期下降２７．１１％，全年无甲类传染病发生。
霍乱病防治 为做好全市腹泻病人的霍乱病监测工作，继续加强规范肠道门诊工作，全市共完成各类样本监测３５９份，其中腹泻病人２４０份，外环境１１９份，均未发现阳性，发放“预防肠道传染病”宣传单４００份。
登革热防治 按照“社区管理、健康教育、环境治理”模式，继续做好荣山乡登革热蚊媒介控制工作，点内布雷图指数１．８０，“三句话”知晓率８５．７０％。
消灭丝虫病工作 为确保消灭丝虫病审评工作顺利通过，在秀英区、新华区选点进行现场监测，采血２５９２人份，捕蚊解剖５２８只，未发现阳性，省寄研所有关专家按国家规定的《消灭丝虫标准》进行评审，海口市提前４年实现省消灭丝虫病工作目标。
性病防治 市皮肤性病防治所在对高危人群进行查治工作中，共检测３４８人次（男８３例、女２６５例），检出性病患者１１７例，其中梅毒１４例（男２例、女１２例），淋病４２例（男７例、３５例），尖锐湿疣６例，疱疹２例，非淋菌性尿道炎５３例。
艾滋病监测 对戒毒所吸毒人员３２６名采血进行ＨＩＶ抗体检测，均为阴性。
肠道寄生虫防治 主要开展对幼儿园等托幼机构儿童寄生虫的查治工作，共查治幼儿１４８１人，感染率１１．９５％。
医院血液因子监测 在省人民医院、市人民医院、海医附院进行血样采集１５份，器械采集１３５件，结果均为阴性。
【儿童计划免疫工作】 新生儿入册率、建证率９５％以上。全市周岁儿童“五苗” 接种率分别为：卡介苗９７．５％、糖丸９６．８％、百白破９６．９％、麻疹９５．２％、乙肝９５．３％；麻疹局部暴发１４８例，发病率１９．０２／１０万，新生儿破伤风７例，发病率０．８５‰，全年无白喉、百日咳、乙脑病例发生。
【虫媒消杀工作】 医疗机构消毒效果监测：医护人员手及各类物体表面细菌总数监测２６１份，合格率８３．５％；托幼机构预防性消毒质量监测：对玩具、毛巾、餐具、活动室或卧室空气细菌总数监测１３８份，合格率９４．２％；医院集中式污水处理效果监测：大肠菌群及肠道致病菌监测合格率１００％，余氯测定合格率９０％；按计划完成了全年苍蝇、蚊子、蟑螂种群密度监测工作任务。
【麻风病防治】 今年新发现麻疯病人２例其中少菌性１例，多菌性１例，历年累计发现病人５１３例，ＭＤＴ病人９例，现症病人９例，累计治愈人数４５７例，治愈率８９．８％。
【卫生监督】 食品卫生 认真贯彻执行省政府１３９号令文件精神，顺利完成省级单位下放的食品生产经营单位的接管工作，全市共发放卫生许可证１６１９间，建档率９７．５％，其中生产加工企业６４家，批发零售企业５２９家，食品摊贩２８８家，餐饮经营企业６６６家，集体食堂７２家，平均监督频率３．５次／间，对２５８７９名食品从业人员进行了体检和卫生知识培训，体检率、培训率均达９８％以上。检出“五病”１８０６人，调离率１００％；抽检１８类食品２４８４份，合格率９３．４％。抽检餐具５０６６份，合格率９２．１４％；行政处罚１４９间次，其中警告、限期整改９４间次，责令停止生产经营１２间，罚款６间次，罚款金额１６５００元，责令销毁生产经营不合格食品４０间次１６０４０公斤，吊销卫生许可证２家；全年共接到食物中毒报告２３起，均及时处理并查明了原因，最后确认２起，中毒原因均为细菌性食物中毒。食品专项打假：按照市委、市政府和省卫生厅关于开展整顿和规范市场经济秩序工作的统一部署，加强领导、精心组织、集中力量对全市食品生产经营市场进行专题检查、专项打假，与技监、工商、公安、粮食等部门合联打假行动５４次，出动人员１６４０人次，各种车辆５３６辆次，检查各类食品生产经营单位７３５间次，取缔地下食品加工窝点、无证经营单位７７家，封存、没收无证生产、经营、索证不齐全和卫生质量不合格食品１４１种，计３１３．８６８吨，货值人民币达２８６．５７８万元，并通过电视、报纸等新闻媒体多次曝光，稳、准、狠地打击了食品生产经营领域的违法犯罪活动。
环境卫生 认真贯彻执行省政府１３９号令文件精神，顺利完成省级单位下放的公共场所经营单位、生活饮用水二次供水单位接管工作，全市共发放各类公共场院所经营单位卫生许可证６４２间，平均监督频率２次／间以上，对１１７５６名从业人员进行了体检和卫生知识培训，体检率和培训率达９８％以上，检出“五病”患者８９人，调离率１００％；全市对公共工（用）具、微小气候、空气质量、照明度、噪声等监测１３３２７项次，合格率９７．５％；发放集中式供水和二次供水单位卫生许可证３２４间，监督各类供水单位４２３家，完成地面水厂水、地下水源定点水质监测８５份，合格率１００％，自备水源监测６６份，合格率８１．８％。
学校卫生 继续认真做好２００１年度海口市学生健康状况监测计量资料的整理、统计、分析、评价、填报工作，海口市卫生防疫站为市管的１３所中小学校１４４９３名中小学生进行了健康体检，结果显示中小学生视力低下发病率、龋齿发生率、肥胖率有逐年提高的趋势。
劳动卫生 市职业防治所全年共组织医务人员３１５人次深入基层企业宣传劳动卫生法规，进行健康监护及毒物监测，共为工人进行职业性体检７４００人次，完成事业单位工作人员健康体检７０００人次，配合公安交警部门完成驾驶员体验８万多人次，发现职业禁忌病以及心、肝、脑等疾病，全部做出检查结论和处理意见；对全市４２家企业经常性劳动卫生监督，进行作业环境定点监测定３８１个点，监测覆盖率达６％。粉尘、毒物、物理因素监测合格率分别为９８％、９７．３％、５６％，对不合格者全部做出科学评价和整顿意见，全年为工人注射乙肝疫苗２０００多人次。
放射卫生 市职业病防治所全年完成监测放射线单位１４家，覆盖率达１００％，测定３３台机， 监测率达１００％，测定点数３２０个，合格率达９５％，对全年６５名从事放射工作人员进行放射防护知识培训和职业性体检、剂量监测，覆盖率达９６％。
妇幼保健
【妇女保健】 积极贯彻实施《母婴保健法》，做好母保健专项技术服务工作。对全市保健机构《出生证明》发放情况进行大检查，规范了《出生医学证明》的发放管理工作；完成婚前医学检查７２０２人，对符合结婚条件的７０５８人出具了《婚前医学检查证明》；认真开展群众性健康教育活动，利用“三·八”节、“六·一”节、“母乳喂养周”等节日，组织５００多名医务人员上街下乡进行健康宣传、咨询和义诊活动共６次，发放《新婚保健知识》、《母婴喂养知识》、《妇女卫生知识》和《母婴保健法》等资料２万多份，义诊服务１万多人次；对６０００名新婚青年进行宣传教育；举办妇幼卫生培训班９期，参加１２００人次；开展妇科普查普治工作，全年共完成１６３６３例普查普治任务，查出患妇科病４０２７人。全面落实妇女儿童“两纲”工作，各项指标均达国家标准，孕产妇系统管理率逐步提高，住院分娩率９９．４３％，新法接生率１００％，孕产妇死亡率１２．２７０／１０万，婚检率８９．１１％。被评为省妇女儿童“两纲”先进单位。
【儿童保健】 制定印发《海口市托幼机构卫生保健管理实施细则》，理顺、规范全市托幼机构管理工作。对全市２９０家托幼机构进行卫生保健及安全情况进行检查指导，已完成１２８家托幼机构卫生保健合格证发放管理。积极开展新生儿疾病筛查工作，共完成１０２３例，制定新的５岁儿童死亡监测方案，加强０—６岁儿童保健系统管理，婴儿死亡率７．７６０‰，５岁以下儿童死亡率９．０５‰，全市无新生儿破伤风发生，完成０—６岁儿单健康检查５２９８８人，体检率达９５．５％。
(林志光)
爱国卫生
【综述】 ２００１年海口市适逢灭蟑、灭蝇达标５年考核复查和海南省城区爱国卫生大检查，爱国卫生工作任务十分艰巨。在市委、市政府的领导下，市爱卫办认真贯彻国务院爱国卫生工作２４字方针，广泛深入开展城区环境综合整治、城乡除四害、健康教育、农村环境整治与建设、创建卫生先进单位等活动，统筹协调各区、各部门、各单位出色地做好了两次“迎检”。
【统筹协调】 起草市政府批转的《海口市巩固除四害达标成果工作方案》、《海口市巩固卫生先进城市成果迎接省城区卫生大检查实施》、《海口市迎接省城区卫生大检查工作意见》。《方案》和《意见》将创建迎检任务进一步细化、量化。市爱卫会统筹协调各区、各部门、各单位，按时、按质、按量完成各项创建指标，进一步巩固了卫生先进城市成果，受到了检查团的高度评价。省城区卫生检查结果是：市新华、振东两个区并列第一，秀英排名第三。市政府、市爱卫会发文对三个区予以表彰奖励。
【爱国卫生月环境整治】 围绕市中心城区环境综合整治的任务，市委卫会印发《关于开展２００１年爱国卫生月活动的通知》和《关于开展爱国卫生月活动检查评比的通知》。从四月初至四月底在全市范围内开展以清理卫生死角消灭四害孳生地为主要内容的爱国卫生月活动。市、区爱卫办、市健教所指导协助三个区及各单位更换了一次与爱国卫生月活动相适应的健教专栏内容。全市计参加清理卫生死角公共卫生义务劳动人数２万多人次，清理大、中、小卫生死角１００多处，清运垃圾８００多吨，疏通水沟２０００多米，拆除乱搭建多处。三个区还组织中、小学生上街清理乱张贴，在万绿园、金牛岭、滨海公园等公共场所清除“白色污染”。
【城区除四害】 年初，根据市民来信、来电反映的城区四害密度问题，市爱卫办组织省、市专家和三个区专业人员对全市鼠密度等进行了全方位调查，撰写了《关于海口市鼠密度的调查报告》，并递交市领导审阅。《报告》提出由于上年遭遇百年罕见的洪涝灾害及灭鼠工作有所松懈导致密度回升的原因及防治对策。同时根据省爱卫会关于《全省统一开展除四害活动的通知》，市政府办公室相应转发了市爱卫办关于《海口市２００１年夏季除四害工作方案》。市长特别助理谭锡煊主持召开市爱卫会委员扩大会议。副市长黄行长在会上作了重要讲话，部署贯彻落实海府办２００１６１号文件精神，要求全市动员，全民动手，在全市范围内打一场围歼老鼠的“人民战争”。市爱卫办为切实做好灭鼠工作，迅速有效降低鼠密度，组织三个区爱卫办进行药物效果试验，并送省防疫站检验药物成份，筛选了广州空军伏虎山化工厂生产的高效、安全、老鼠口感好的大隆灭鼠毒饵。５月下旬，在全市范围内开展第一轮“四统一”、“四不泼”、“三饱和”的投药灭鼠工作。６月下旬针对第一轮统一灭鼠存在的空白点，重点对空旷地、停产企业、停建工地、公共绿地等实施第二轮统一投药灭鼠。经过一个多月的准备、起动、实施、检查整改等工作，夏季灭鼠工作取得了显著的成绩。全市共投放灭鼠毒饵２万多斤，夏季统一灭鼠前调查鼠密度为２５．８７％，夏季灭鼠后调查密度为１２．２５％，下降５５．６６４％。重要部位、重点单位的防鼠设施也得到进一步完善，巩固发展了灭鼠达标成果。在开展全市性统一灭鼠工作的同时，又组织省、市专家和三个区经过培训的专业人员，对全市蟑、蝇、蚊密度及防治情况进行为期半个月的调查，撰写了《关于海口市蟑、蝇、蚊密度及防治情况的调查报告》。继夏季灭鼠取得了显著成果之后，又组织开展了以巩固灭蟑、灭蝇为主要内容的群众性秋季除四害活动。２００１年全市的除四害工作切实做到了“四个加强”、“一个加大””、“三个结合”。即：加强组织领导、加强宣传教育、加强科学指导、加强依法治害；加大财力投入；群众运动与专业队伍箱结合、突击杀灭与长效管理相结合、检查评比与达标巩固工作相结合。经省爱卫办受全国爱卫办委托组织对全市灭蟑、灭蝇考核复查结果表明，蟑、蝇密度控制在国家规定的标准之内，蚊密度也明显下降。
【健康教育】 市爱卫办、市健教所按照市爱卫会关于开展２００１年爱卫月活动的部署，积极开展４月７日世界卫生日活动。４月７日，分别在海口公园、解放西路、龙华路、白龙路、先烈路、海港路等主要路段设立宣传咨询点１０个，印发“精神卫生”为主题的宣传资料３万多份，接受咨询人数近２万人次；邀请上海医科大学教授前来举办健康促进理论与实践 讲座，参加讲座的专兼职健教人员１００多人。市爱卫会根据全国爱卫会、卫生部、省爱卫会的通知精神，印发了《关于开展第十四个世界无烟日活动，进一步搞好控烟工作的通知》，在“清新空气拒吸二手烟”为主题的第十四个世界无烟日，开展了广泛深入的控烟活动。对各区上报的无吸烟单位进行考核验收，评选出中国电信公司信息港、振东区机关事务管理局等１３个无烟单位；在市委、市政府、三个区委、区政府大楼内办公的国家公务员中开展控烟知识测试，共发放试卷３０００份，及格率达１００％。５月２９日，在振东区机关综合大楼第一会议室召开海口市第一次控烟经验交流暨表彰大会，参加大会的各界人士２００多人，秀英区人武部、市第十一中学、乐普生百货商场、振东区机关事务管理局四个单位分别在会上作了经验介绍。大会向长期积极参与控烟工作，并取得显著成绩的民航海南省管理局、海口市第十一中学等８个控烟工作先进单位和吕家波、陈彪等６０名控烟工作先进个人进行了表彰。５月３１日，分别在海口公园、解放路、龙华路、人民大道、先烈路等设立宣传咨询点８个，印发控烟宣传资料３万多份，接受咨询人数约１．６万人次。海口晚报及海口广播电视台等新闻媒体也积极开展控烟宣传工作，全市的控烟工作又迈上了新的台阶。７月与市妇联联合举办“崇尚科学，破除迷信，倡导健康生活方式”为内容的大型健教画展，１０个方面内容，４０多个版面，编印了《健康生活方式读本》、《预防性病艾滋病读本》１．５万册，参展人数达２万人次。在山沟、滨崖、尾丹、拨南、横沟等村庄筹建健康教育专栏。组织健教和医务人员深入农村巡回宣传、咨询，送医上门。积极开展农村健康教育，组织人员深入下洋、首丹、尾丹等市领导生态文明村庄挂钩点，开展农村健教等各项爱国卫生工作，有力地促进了生态文明村庄建设。
【创建卫生先进单位】 认真贯彻在儋州市召开的海南省卫生创建暨表彰会议精神，深入基层指导，精心培养典型，积极开展卫生创建活动。经过层层推荐，反复考核，海口市节水办公室、海南航空海口基地等１７个单位被评为“海口市卫生先进单位”，海口市污水处理工厂、海口大有物业管理信息港大院等１３个单位被评为“海南省卫生先进单位”。在大力抓好城区卫生创建工作的同时，切实将城区卫生创建的成功经验向农村延伸。组织市、区爱卫办人员前往儋州市、昌江县学习兄弟县市创建卫生村镇的先进经验。大力开展农村卫生创建活动，秀英区长流镇，振东区流水坡，新华区苍东村被评为“海南省卫生先进乡镇”和“海南省卫生先进村庄”。
【农村环境整治与建设】 贯彻落实全市城建工作会议精神，围绕建设农村垃圾转运站、切实解决长期困扰农村生活的环境卫生问题市委、市政府承诺为民办的１２件实事之一，继续以农村改水改厕为动力，加快农村环境整治与建设。通过深入调查研究，多方组织人、财力，５月中旬，帮助秀英区丰南乡拨南村重新钻探一口深３３０米，出水量为８０吨／时的深水井，并入原管网供水，解决了该村３０００多农民因原有水井回填，设备老化，供水短缺的问题；实施新埠镇第二期农村改水改造工程和文毓、式金，文明村庄的供水设施改造。按照市领导的指示，派员深入农村调查研究，因地制宜，合理安排，做好１６座农村垃圾转运站的选址工作。继丰南乡、丰盈墟、拨南村第一批农村垃圾转运站之后，上贤村、下贤村、青年路、业里村、新海村等１０座带公厕的垃圾转运站又建成。积极协调有关部门做好未建垃圾转运站的筹建工作和农村沼气改厕工作，分别在秀英、新华区建立９个农村沼气改厕示范点。
(何荣真)
【医院管理】 ２００１年市属医院在积极推行“医药分开核算，分别管理”、“药品集中采购公开招标”等改革的基础上，继续深化医疗机构内部体制改革。市人民医院全面推行医院后勤服务社会化改革，把医院的后勤服务工作委托给社会专业公司管理，有效地增强了医院后勤服务功能，为全面推进医疗机构后勤改革打下了良好的基础；同时，大胆引进国际通行的管理方式，实行全面质量管理，使医院的管理走向制度化、规范化、程序化，获得ＩＳＯ９００１质量认证。这是全省首次获得这一国际认证的三甲医院。为满足病人需求，医院还尝试多种形式办院，采取合作形式建立肿瘤医疗中心，满足了患者的需求。市妇幼保健院积极探索新形势下的办院形式，按市场运作模式，引进企业资金合作办院，年内，同市一家公司签订了项目合作意向书。
【医疗市场整顿】 结合整顿和规范市场经济秩序活动，继续深入开展医疗市场整顿工作。全年共组织进行综合执法行动１７次，２８７人次参加，检查门诊、诊所３３１家次，取缔违规和无证行医诊所２６７家次，没收医疗器械价值达１２．５４万元，清理违规广告招牌１１５块。医疗市场秩序有了明显好转。
【农村卫生工作】 把农村卫生工作作为一个重点来抓，初步建立起具有预防保健和基本医疗功能的农村卫生服务体系。一是制订贯彻国务院《关于农村卫生改革与发展的指导意见》的工作方案；二是在秀英区抓医疗保健一体化改革试点；三是抓好村卫生室标准化建设，制订用药目录，规范人员、科室设置；四是结合创建文明村抓好农村社区卫生服务试点工作；五是组织医疗队赴五指山水满乡对口扶贫，共派出６批医疗队，每批８人，进驻该乡卫生院为群众诊疗疾病，传授医疗技术，免费培训医疗人员，并投入资金３３万元，改善该院的医疗设备和环境建设，使该院经济收入和服务水平明显提高，深受当地政府和群众的欢迎。
中医事业
全市有省、市中医院２家，中医骨科医院１家，中医诊所（含中西医结合）４０家，中医药人员２６０人。２００１年市中医院经市政府批准升格为副处级事业单位。该院发挥祖国传统医学的优势，走中西医结合的道路，选择自身优势项目，从中医疗效较佳的各种慢性病，老年病入手，发挥中医的特长，赢得了病人。该院还积极准备申报材料，向国家中医药管理局申报该院骨伤科为国家级重点专科。
市中医药学校在高校扩大招生规模改革的冲击下，学校主要领导深入省内各市县宣传该校的招生意向和优势，完成招生２２０名，当年创经济效益７３．３万元。投入资金３０多万元用于校园建设、环境改造和师生生活设施建设，经过三年的培养教育，７月份为社会输送了２２８名毕业生，为城乡卫生事业的发展作出贡献。
社区卫生服务
２００１年市政府对社区卫生建设共投入资金约１００万元，新建社区卫生服务中心３个，卫生服务站４个。现全市共有社区卫生服务中心（站）４０个，服务覆盖率达８５％，有三分之一社区卫生服务中心（站）服务功能基本达到“六位一体”的要求。全年共为居民建立健康档案６万份，高血压患者２６５９份，精神病人２２８份，签订卫生服务合同１１６３份，为社区居民提供预防、治疗、咨询和健康教育２２万人次。为规范管理，共制定规章制度１８项，举办社区管理骨干培训班２期，共２２０人次参加培训，组织专家对全市社区卫生服务机构进行２次检查考核，２００１年９月，本市社区卫生服务工作在省组织检查考核中获第一名。特别是振东区社区卫生工作，成绩突出，得到了国家和省、市有关领导的充分肯定。２００１年全国社区卫生工作现场会在该区召开，该区还被选为全省社区卫生服务示范点。
药品管理
全市有药品生产企业５０家，药品批发企业３７９家，药品零售企业和药店４６７家，省市二级药政管理、药品检验和监督人员３７人。全年共组织有关职能部门参加联合大检查１６次，没收一批假冒伪劣药品。年内省药品监督管理局正式成立，实行医、药管理分离，市药品监督管理局正在积极筹建之中。
全市有海南医学院、省卫生学校、省农垦卫生学校、市中医药学校等４所医学院校，在校学生７２９３名，教职员工７１８名。举办各类业务学习班培训基层各类卫生人员１１８６人次，派往国内外学习进修半年以上３４人次，发表国家级论文９７篇；省级论文１２０篇，获省科技进步二等奖１次，三等奖１次，市人民医院神经科获省优势专科查评比外科系统第一名，争取省级科研立项３项，市级科研立项１７项。
红十字会
２０００年底，海口市遭遇百年未遇的洪灾，２００１年１月中国红十字总会常务副会长王立忠率领慰问团，给海口市受灾较重的乡镇灾民发放了价值１０万余元的救灾物资。２００１年，海口市红十字会及各基层红十字积极利用“５．８”世界红十字日和“１２．１”世界艾滋病日，采取多种形式开始实施“艾滋病预防青年同伴教育项目”，先后在海口市各中学及专业技术学校举办“艾滋病预防青年同伴教育项目”普及培训班５期，对１５０名１６至２２岁的青年学生进行艾滋病流行概况、传播途径、预防知识及倡导反对歧视艾滋病人和对艾滋病人进行关爱的教育培训，懂得在生活中如何病预防艾滋病以及把学习掌握的有关艾滋病预防知识传播给青年同伴，为保护广大青少年的生命和健康做出应有的贡献。
（林志光）
