区域建设 -- 海口国家高新技术产业开发区

　　海口国家高新技术产业开发区自１９９１年成立以来，作为海南省唯一的国家级高新技术产业开发区，在省市政府的殷切关怀下，在高新区管委会的不懈努力下，不断探索和实践新型管理体制和运行机制，大力改善投资环境，切实落实高新技术企业的优惠政策，园区面貌焕然一新，吸引了一批科技含量高、具有潜在发展能力的科技企业入区建设，形成了良好的发展态势。

　　 海口国家高新技术产业开发区的发展定位是促进新技术成果的商品化、产业化和国际化，大力发展电子信息技术、生物工程技术、新医药技术、海洋工程技术、环境保护技术、新能源及高效节能技术、光机电一体化及激光技术、新材料技术等高新技术产业。同时为适应发展高新技术产业的需要，积极致力于创业服务体系的建立，促进科技成果的迅速转化。

　　 经过不断的努力，海口高新技术产业开发区逐渐成为海南省、海口市调整产业结构，推进科技成果转化，培育新的经济增长点，带动全市乃至全省经济健康快速持续发展和产业结构升级的重要基地。海口高新区在海口发展经济中贡献越来越大，示范作用越来越突出。

　　 体制创新，强化服务意识。从２０００年６月以来，省政府对高新区的发展采取了四个重大的措施：一是调整园区的管理体制，并按照省、市共管，以市为主的原则，成立海口国家高新区管委会，作为海口市人民政府的派出机构，在园区行使省、市赋予的管理职能。二是按照精简、高效的原则，从海口市的实际出发，将海口保税区的地税、国税、工商、商检、海关、财政、国土规划、经济发展等部门的行政职能延伸至高新区，建立起“小政府、大服务”的框架，全面推行“社会服务承诺制”。在高新区实行“一站式”管理，为入区企业提供“一条龙”的服务。三是设立了书记、省长接待日，定期或不定期召集省政府有关部门听取高新技术企业的意见，解决企业遇到的问题。省委省政府高度重视为海口国家高新区的第二次创业提供了保证。省委副书记、市委书记蔡长松多次强调要把高新区的发展当作调整经济结构、发展第一生产力、培育新的经济增长点来认识。同时，通过政府常务会议、市长现场办公会议等多种形式及时、迅速地解决各种实际问题，为高新区的改革和发展创造了良好的环境和条件。为适应封闭管理的需要，减免入区项目的水、电增容费，对区内企业上缴的各项费用进行清理，力争与国际惯例接轨，营造一个“不收费，只收税”的局部优势环境。

　　 明确“两地一中心”的产业布局，创建“三位一体化”的发展格局。为了进一步推动海口国家高新区的“第二次”创业，海口市委市政府在确立支持高新技术产业在海口发展中的地位的同时，明确“两地一中心”即把海口建设成为全省高新技术产业的基地，全国热带滨海旅游的胜地，区域性商贸中心产业布局。海口市政府把高新技术产业作为战略重点优先发展，准备进一步对海口现有的开发区进行整合，建设海口西部工业走廊按照规划，除海口国家高新区、海口保税区和金盘工业区外还包含港澳工业区、永桂工业区等，形成以海口高新区为依托的高新技术产业带。实践初步证明，这种格局有利于资源的优化配置，有利于各园区之间的互补，有利于集中有限的资金发展高新技术产业。

　　 年内，为了将管理体制改革进一步地深化，构建“三位一体化”即保税区、金盘工业开发区、高新区的三位一体的发展格局，海口市组建由海口保税区、海口金盘工业开发区和海口国家高新技术产业开发区组成的海口高新技术园区，成立了高新技术园区工委和管委会，作为市委、市政府的派驻机构对三区实行统一领导，此举更体现了海口市委、市政府对于以发展高新技术产业带动城市经济进步的决心。

　　 大力改善园区内的投资环境。海口国家高新区管委会针对高新区原来设施陈旧、水电供应不稳定等问题，通过协调，理顺了管理关系，改善了园区水电供应条件，切实解决了区内企业的用水、用电问题。对区内道路进行维修和养护，对园区主要道路的路灯进行整体规划并准备投资建设，与交通部门协调，增加了从市中心到高新区的公交线路，解决区内企业员工的交通问题。高新区管委会还加大对区内环境的整治力度，逐步改善区内的投资环境。

　　 培育优势产业，提高招商引资水平。招商引资、培育优势产业，是做大做强高新技术园区的关键。根据海南的实际情况，加大招商引资力度，大力扶持与海南丰富的海洋资源、热带资源、一流的生态环境质量等优势紧密结合的高新技术产业，特别是电子信息产业、生物制药产业、海洋资源开发和生态环境保护产业。生物制药、电子信息已初步形成产业群体，尤其是生物制药产业发展迅速，已成为海口的优势产业。落实《海口市鼓励投资发展医药产业若干规定》、《海口市扶持高新技术产业发展若干规定》等一系列政策法规，加快培育优势产业，努力把海口高新区建设成为海南的“药谷”。同时，按照省委、省政府提出的建设“智能岛”、“生态省”、“海洋大省”的目标，大力发展电子信息、生态环境和海洋开发等产业。这方面的发展势头良好，高新区已吸引了海南清华显示器科技开发有限公司、海南正红科技发展有限公司、海南南台海神国药制药厂、海南九芝堂中元制药、南方特能泵业生产基地、迈拓软件园等项目入区投资，部分项目已竣工投产。

（王文海）　
（责任编辑：黄树权）