经济 -- 旅游业

【简述】　在市委、市政府的领导下，以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的十五届六中全会精神，围绕“抓规划促发展、抓整顿促规范、抓促销增客源、抓质量树品牌、抓培训强素质”的工作目标，突出加快琼州海峡旅游度假区建设，加强海口周边旅游资源的整合，构筑“海口旅游圈”，加快开发海口旅游业，加强旅游市场管理，整顿旅游市场秩序，提高旅游业整体素质和服务质量，塑造海口旅游业品牌，切实做好“旅游黄金周”的统计信息预报工作，积极筹办海南岛第二届欢乐节开幕式和北部湾旅游经贸合作洽谈会等活动，扩大旅游促销宣传，取得较好成效。

【旅游接待与收入】　全年共接待国内外旅游者３６９．９６万人次，比上年增长１３．９％。其中，国内旅游者３５８．７７万人次，增长１５．２ ％，占来海口市旅游总人数的９７．０ ％；海外旅游者１１．２万人次，下降１５．６％，占旅游总人数的３．０３％。旅游饭店客房平均出租率为６２．７％， 下降０．４个百分点；人均逗留天数为１．２４天／人；旅游总收入为２７．７７ 亿元人民币，增长６．７３％。

【旅游优惠政策】　境外游客出入海南可享受方便的出入境政策。凡来自与中国有外交关系或官方贸易往来的国家或地区的外籍人士可以在海口办理落地签证手续，并可以从中国其它地区口岸出境。旅游业发展纳入了政府财政年度计划，逐年加大对海口旅游业基础设施的投资，同时将旅游业发展项目列为《海口市产业发展指导目录》中鼓励发展的项目，并在财政税收方面制定了一系列优惠政策，鼓励以各种投资方式兴建旅游设施。凡属海口市鼓励的特色旅游项目，其新建、新购置的生产经营场所，减半收取项目建设市政配套费。经财政税务部门核定，可自企业开业之日起，５年内所缴的房产税由市财政现征现返；土地使用税从低征收；固定资产投资在１亿元人民币以上的旅游设施项目或列为省、市重点扶持的旅游项目，享受国家给予的企业所得税优惠期满后，３年内继续返还企业所得税海口市留成部份的５０％；投资海口市鼓励的旅游项目，３年内由市财政将营业税海口市留成部分按比例返还给企业。

【旅游规划与开发】　投资兴建或改建旅游项目，在报送政府相关部门批准之前，均须报市旅游管理部门审查，征得旅游管理部门对项目可行性书面认同意见后，再依照国家、省、市有关规定报批立项。同时促进与周边市县旅游产业方面的合作，推动资源共享，优势互补、市场一体、协调发展、共同繁荣，优化本地区旅游资源组合，充分发挥海口区域中心城市的辐射带动作用，丰富以海口为起点的旅游产品内涵，联合经营市场，提升旅游产品品位，发展由琼北地区海口、琼海、澄迈、定安、儋州、屯昌、临高、琼山、文昌等市县组成的服务体系完善、互惠互利、共担风险的旅游共同体，最终形成以海口为中心的“海口旅游圈”，推动琼北旅游业的整体快速发展，使海南旅游业南北齐飞。加强海口琼州海峡旅游度假区的策划和抓好各项措施的落实。建设琼州海峡旅游度假区，是海口十五期间的重点建设项目。建设期限规划分为近期（２０００－２００５年），中期（２００６－２０１０年），远期为（２０１０－２０２０年）。 开发建设海口琼州海峡旅游度假区将本着“高起点、高品位、与国际市场一体化”的指导思想，因地制宜，突出地方特色，充分展示现代旅游五大要素——阳光、沙滩、海水、绿色、空气和滨海城市、温泉海岸、热带生态、水上观光四大亮点，以热带滨海风光长廊为纽带，通过城市风光、休闲疗养、高尔夫运动、水上运动和海洋主题公园等项目构筑区内主要产品内容，并借助热带地理、民俗风情、特色餐饮、建筑风格、旅游商品等烘托旅游文化内涵。海口琼州海峡旅游度假区的主体形象５Ｓ即阳光（Ｓｕｎ）、沙滩（Ｓａｎｄ）、大海（Ｓｅａ）、温泉（Ｓｐａ）和运动（Ｓｐｏｒｔ）。 海口琼州海峡旅游度假区由陆地和海域两部分组成。陆地部分北起海岸线，向南纵深１公里，西起澄迈县花场港，东至琼山市东寨港，总面积１１０平方公里，海岸线长１０８公里。海域部分为与陆地部分接壤的琼州海峡区域及琼山市东寨港红树林国家自然保护区水域。区内旅游资源基本类型有岛屿、沙滩、河流、水库、泉水、地震遗迹、热带作物、自然保护区、各类公园、体育设施、民俗风情及节庆活动等。陆地部分以南渡江为界分东、西两部分，七大功能区。西部有海口琼州海峡旅游度假区核心区（从世纪大桥西侧至金沙湾南端）、盈滨岛度假游乐区、玛岛旅游区；东部有桂林洋海滨旅游区、皇冠假日度假疗养区、海底村庄遗址游览区、东寨港红树林生态观光区。东西两部分将利用海南旅游业的发展优势，在保护和合理利用优越的旅游资源和自然环境的前提下，精心规划和建设以商务会议旅游、自然生态旅游、体育健身旅游、温泉疗养旅游、度假观光旅游为内容的服务设施。十五期间，海口将重点建设包括西海岸、金沙湾在内的海口琼州海峡旅游度假区的核心区。该区域海岸线长３４．８公里，面积３１．８平方公里。建设目标定位为国际性的商务休闲度假区、全国重要的热带滨海休闲度假中心、中国南方的滨海度假胜地。该区域将由四个主要景区组成，自西向东分别为金沙湾景区、海洋世界－沙雕公园景区、西海岸景区、世纪大桥－滨海景区。核心区内现已建成营业的项目有热带海洋世界（一期工程）、西海岸带状公园、假日海滩、水世界（一期工程）、贵族游艇会、西秀海滩公园、海口帆板训练基地、黄金海岸西堤中心、万绿园、人大会堂、会展中心；在建项目有美视高尔夫球场、海航会馆、华光滨海国际大酒店、世纪大桥、滨海立交桥、粤海铁路通道。２０００年开始举办的每年一次的横渡琼州海峡大奖赛，在２００２年将成为国际马拉松世界杯游泳系列赛事。该赛事将成为核心区内最响亮的旅游品牌。十五期间还将开发区内海口最后一块滨海处女地－金沙湾国际旅游度假区。整个度假区内水上观光项目的建成将使该度假区内所有景点从海上连成一体，使游人能观赏到海口迷人的海上风光。

【旅游景点建设】　以琼州海峡旅游度假区为中心，做好旅游景点的开发建设，琼州海峡旅游度假区申报国家级旅游度假区的前期工作已经完成。其总体控制性规划已进入评审阶段，并已建成一批成型的景区景点。其中核心区已累计投资１０多亿元人民币，西海岸带状公园已初见规模，热带海洋世界公园、万绿园公园已建成向游客开放。美视高尔夫球场、横渡琼州海峡大奖赛场、国家帆板训练基地、黄金海岸花园、海南热带森林博览观光旅游度假设施也已建成或在建设中。

【旅游服务设施】　在旅游主管部门登记备案的旅行社（公司）有１３９家，其中国际社３６家，国内社１０３家。持有全国资格导游证的导游有４２００人。全市旅游涉外定点饭店６６家，客房９７６９间，床位１８４０５张。参观游览景点９个，旅游定点餐馆１０家。

【旅游宣传与促销】　为了进一步扩大旅游知名度，开拓客源市场，海口市旅游主管部门继续采取“走出去、请回来”的促销方法，加大对外宣传促销力度。组织人员参加４月省旅游局组织的欧洲四国国际旅游考察团和贵阳之夏等旅游专题促销、考察活动。６月又派员参加在成都举办的国内旅游交易会和香港国际旅游交易会。两个交易会上，海口市展台的宣传促销资料，向旅客展示美丽的海口风光，介绍海口市丰富的旅游资源、优惠的旅游投资政策。交易会共接待２万名旅游专业人士和８万群众，发放旅游宣传品１万册。通过参加这些国内外重大旅游促销活动，进一步宣传海南海口的海岛旅游资源和旅游文化，扩大海口旅游的影响，树立旅游形象，促进旅游业的发展。

【旅游市场整顿】　海口市公安、工商、物价、交通、旅游等部门组成联合执法队伍，对海口市旅游市场进行全面整顿，尤其在国家、省对整顿和规范市场经济秩序工作进行部署以后，加大工作力度。整顿的重点是无证经营、超范围经营、变相承包、虚假广告、旅游价格、非法炒房、炒车等内容。共走访旅游企业２２２家（次），查封黑社２３家，处罚违规旅行社２家，检查旅游景点４７次、导游４１３人次，收缴旅游优惠卡（黑卡片）２１万余张，教育炒房、炒车、炒机票违规人员１６７人次，扭送公安治安拘留１人，受理游客投诉案件３９起，投诉结案率达１００％。

【旅游大事记】

　　　６月２３日，海口市人民政府组团参加在成都举办的国内旅游交易会，海口市展团获国家旅游局大会组委会优秀展台奖。

　　 １１月５日，北部湾经贸合作洽谈会在海口市举办，海口市旅游促销与开发展台被评为优秀展台。

　　 １１月１６日，由国家旅游局、海南省人民政府主办的海南岛第二届欢乐节开幕式在海口市举行。４０００名演出人员，８个演出方阵在开幕式上举行了大游演活动，为中外游客营造欢乐、喜庆、浪漫的旅游氛围。

　　 １１月１７日，为了共同开发旅游资源，扩大旅游知名度，由海口市、儋州市、琼山市、琼海市、文昌市、屯昌县、定安县、临高县、澄迈县等９个市县参与的海口旅游圈协作会议在海口市召开，海口旅游圈正式启动。

　　 １１月２２日，海口市政府组团参加在桂林市召开的第三届六城市旅游协作年会，共商地区旅游业的发展大计。

　（刘统岸）