政治--中国共产党海口市委员会
中共海口市委员会常务委员会
书 记 蔡长松
副 书 记 王法仁 余行恭 王绥雄 符 兴
常 委 蔡长松 王法仁 余行恭 王绥雄 符 兴 李鸿儒
冷晓明 高锦全 谢文明
郑绍儒(1月起任职)
符 戆(1月起任职)
秘 书 长 高锦全(兼)
副秘书长 林北川
祝春荣(任职至9月)
陈益富 王河山
徐唐先(任职至9月)
张作荣(9月起任职)
中共海口市纪律检查委员会
书 记 李鸿儒
副 书 记 陈庆明 柯景祥
常 委 李鸿儒 陈庆明 柯景祥 蔡 陶
潘家菖(任职至8月) 莫世富 朱韶雄
市委工作部门领导人名单
市委办公室
调 研 员 吴清任(任职至9月)
郑 锋(9月起任职)
助理调研员 张光发
组织部
部 长 王绥雄(兼)
副 部 长 黄毓义 邹富兴
助理调研员 陆金生(任职至8月)
宣传部
部 长 谢文明(兼)
副 部 长 陈勤忠
郑保祥(1月起任职)
陈明海 符仕俊
调 研 员 董葆发
助理调研员 卢凤章
统战部
部 长 王若娴(兼)
副 部 长 符史英(兼) 黄瑞芳(女)
刘明权 周永琼(兼)
助理调研员 黎才超(5月起任职)
政法委员会
书 记 郑绍儒(兼)
副 书 记 李枝唐 李新富 王绥和
邢建良(5月起任职)
助理调研员 陈康谢
政策研究室(体改办)
主 任 吴学宣
助理调研员 杨必良
市委派出机构领导人名单
市委直属机关工作委员会
书 记 熊林盛
副书记 邝道略 黄宏雁
市委企业工作委员会
书 记 邓章英
副书记 戴树成(兼) 吴坤佳 陈星光
调研员 李孔康
归口市委工作部门管理单位领导人名单
市委督查室
主 任 陈邦桢
保密委员会办公室(保密局)
主任(局长) 张和顺
信访办公室
主 任 陈杰章
老干部局
局 长 农世权
对外宣传办公室(新闻中心)
主 任 梁熔煊
民族宗教事务局
主 任 韩希元
台湾事务办公室
主 任 侯多耀
社会治安综合治理委员会办公室
主 任 李新富(兼)
副主任 颜好东 温光寿
市委直属事业单位领导人名单
市委党校
校 长 温度生(任职至7月)
王绥雄(7月起任职)
副校长 王修德 李秀华
海口晚报社
社 长 欧大雄(9月起任职)
总 编 辑 蔡 旭
副总编辑 杨诗粮 张兰夫 韩东川 吉承广 张国群
海口市广播电视局
书 记 陈金裕
局 (台) 长 [敖 刚]
副局(台)长 杨全立
副 台 长 林开秀 火 文 李晓菊
党史研究室
主 任 王修德(兼)
副主任 王学孔 梁洪文
综 述
[简述] 2000年是“九五”计划的最后一年。市委坚持以邓小平理论为指导，以江泽民同志“三个代表”重要思想统揽全局，以经济建设为中心，认真落实中央推动改革和发展的一系列政策措施，较好地完成了年初确定的各项工作任务，并胜利实现了“九五”计划预定的目标，为制定和实施海口市“十五”计划奠定了坚实的基础。
[中共海口市委九届四次全体(扩大)会议] 中国共产党海口市第九届委员会第四次全体(扩大)会议于2000年12月28日在海口举行。出席这次会议的市委委员25人，市委候补委员4人。市纪律检查委员会委员和有关方面的负责同志列席厂会议。全会认真学习党的十五届五中全会精神，贯彻落实省委三届六次全会的部署，审议通过了《中共海门市委关于制定海口市国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》。全会由市委常委会主持。省委副书记、市委书记蔡长松作了《以“三个代表”重要思想统揽全局，把我市现代化建设事业全面推向二十一世纪》的重要讲话。
[开展“为什么、做什么、留什么”教育活动] 2000年，江泽民总书记在广东茂名高州市领导干部“三讲”教育会议发表重要讲话时特别提出：“每一个领导干部都应好好想一想，参加革命是为什么?在领导岗位上应该做什么?将来身后留点什么?”为贯彻落实江总书记的指示，扩大和巩固“三讲”的成果，市委决定在2000年四、五、六三个月，在广大党员领导干部中开展“为什么、做什么、留什么”的教育。这次教育的对象是广大党员领导干部，包括乡(镇)科级以上领导干部，重点是副处级以上领导干部。这次教育分为学习、讨论、反思、总结四个阶段进行，收到了良好的效果。
[抗洪抢险救灾] 2000年10月13日至16日，受南海热带低压和北方南下冷空气的影响，海口市遭到百年一遇的强风暴雨袭击。新埠岛、海甸岛大部分地区、荣山乡等9个乡镇及市区内数十条街道被淹。全市约30万人口受灾，直接经济损失约1.55亿元。灾情发生后，省委副书记、市委书记蔡长松等省、市领导亲临抗洪抢险第一线指挥抢险工作。在市委、市政府的领导下，广大军民发扬全国’98抗洪精神，经受了巨大的考验，夺取了伟大的胜利，涌现出大批为保护国家财产和人民生命财产安全而英勇奋斗的先进集体和先进个人。市防汛防风防旱指挥部办公室等3个先进集体和余行恭等25名先进个人受到省委、省政府的表彰。市委、市政府对振东区人民政府等43个抗洪抢险救灾先进集体和梁锦武等232名抗洪抢险救灾先进个人进行表彰。
[组织机关干部下基层抓落实] 为把中央、省、市各项决策和工作部署落到实处，巩固发展“三讲”教育成果，密切联系群众，培养和锻炼干部，市委、市政府作出了组织机关干部下基层抓落实的决定。这次下基层抓落实，总体要求是做到三个结合：与巩固发展“三讲”教育成果相结合，与具体落实2000年工作任务相结合，与进一步推行三制”、转变工作作风、提高工作效率和办事质量相结合。全市抽调了1000名机关干部下基层，其中市直机关400名，振东区、新华区、秀英区各200名。组织机关干部下基层抓落实，促进了基层工作的开展，得到了基层群众的欢迎和好评。
[“三制”向上和向下延伸] 经过几年的运作，“三制”在全市党政机关部门深入、扎实地推行，取得了明显成效，步入了良性发展的轨道。为了继续深化“三制”，市委、市政府决定必须抓好“三制”向上和向下两头延伸。“三制”向上延伸到市委、市政府;向下延伸到基层科、队、所、站。“三制”延伸大大促进全市”现代文明机关”的建设，各项工作扎实进行。
[调研工作] 紧紧围绕经济建设、党的建设、城市建设和精神文明建设等重大问题，突出重点，系统扎实地开展调查研究，以改革创新精神研究探索新形势下的新情况、新问题、新经验和新思路，提高丁为党委决策服务的水平。特别是市委办公室要求每个干部都要写—篇结合实际的调研报告，并经专家评阅，评出一、二、三等奖，推动了市委各部门凋研工作的深入开展。
[信访工作] 2000年，信访工作认真贯彻落实《信访条例》和省委副书记、市委书记蔡长松在市委九届二次全会上讲话中关于信访工作的指示精神，积极探索新时期信访工作的新路子，帮助群众排忧解难，及时消除各种社会矛盾，维护了社会稳定，密切了市委、市政府同人民群众的联系。2000年，受理来信来访)799件次，比上年同期减少426件次，下降19.3%。其中来信613件。比上年同期增加36件，上升6.2%;来访1l66人次，比上年同期减少462人次，下降28.4%;集体上访45批1042人次，比上年同期增加10批，人数减少390人次，分别上升2.2%和下降27.3%。
[保密工作] 2000年，继续贯彻落实江泽民总书记关于加强保密工作的重要批示，紧紧围绕市委、市政府的中心任务开展工作，重点抓厂计算机信息系统的保密技术防范和管理等工作，取得厂较好成绩。
[督查工作] 督查工作紧紧围绕市委工作重心，加大督查工作力度，推进了市委各项重大决策和重要工作部署的落实。2000年，督查室向省委办公厅上报25期《海口督查专报》，编发了17期《督查情况》、2期《市委常委会会议/市委常务委员会会议决定事项落实情况》，承办了5件政协提案和4件领导批示件。加强督查基础工作，建立了督查网络、督查制度和内部管理制度，为今后进一步做好督查工作打下了良好的基础。
(戴富华)
[社会治安综合治理]
采取有效措施，确保社会政治稳定 2000年，采取一系列有效措施，把处置 “法轮功”问题作为维护社会政治稳定的首要任务，高度重视，实行责任制，层层抓落实，各项措施到位，成效比较明显。市、区和各有关单位主要领导亲自抓，抽调得力人员具体抓。认真传达中央和省委的重要指示，研究和部署工作，始终保持高度重视，紧抓不放。对全市51个原“法轮功”练习点和主要公共场所，组织专门力量24小时巡查监控，先后在万绿园、金牛岭公园、人民公园等地及时粉碎了顽固分子的聚集企图，有效防止了“法轮功”人员非法聚集。对“法轮功”练习者，实行几帮一、十几人帮一，确定责任人，一帮到底。加强专案办理，重点打击极少数首要分子。公安机关破获“法轮功”案件14宗.刑事拘留70人，治安拘留69人，送劳教50人，破获6起“法轮功”非法宣传品案，抓获从事法轮功非法活动人员45人，狠狠打击了“法轮功”骨干分子的嚣张气焰。由于各级党委、政府和有关部门的共同努力，全市271名”法轮功”练习者，已经解脱200名。17名口服心不服的已转化15名。28名痴迷者已转化2名，依法处理12人。认真抓好对社会有危害气功组织的处理工作。积极贯彻党中央、国务院(中发[2000]5号)文件精神，从3月份开始成立机构，制定方案，部署并组织各区、市直有关部门，认真处理对社会有危害气功组织。对在海口市活动的22种气功法类、29个气功组织、3000余名练功者的情况进行了全面调查，对其中2种非法组织专案侦察，对3种对社会有危害的气功组织进行了详细调查。并抓紧进行了清理整顿，注销或撤销5个，保留或合并重新登记5家，对3家追缴了偷漏税，清理收缴了非法出版物及音像制品。进一步加强隐蔽战线的斗争。市国家安全机关和市公安机关，大力加强情报信息工作，对重点地区、敏感部位和重点对象，组织精干警力，采取多种手段，及时准确地掌握敌对势力和敌对分子的活动动向，加强对重点人员的侦控和专案侦察，坚决打击了敌对势力、敌对分子的各种渗透破坏活动。加强矛盾纠纷排查调处工作，切实消除不稳定因素。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强矛盾纠纷排查调处工作的意见》精神，建立了领导机构，建立健全市、区、街道、乡镇“三级”组织管理网络和“五项制度”，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，积极探索矛盾纠纷排查调处工作的新方式、新路子。2000年，司法机关依法审理民事案件2724件，经济纠纷案件1074宗，调解民间纠纷388件，处理群体性事件63起3000余人次。全市民间纠纷发生率、群体性集体上访事件分别比上年同期下降37%和20%。
继续保持“严打”声威，维护社会治安持续稳定 根据实际情况和群众反映强烈的热点问题，公安机关在广大群众的支持配合下，采取强有力措施，开展了打击街头“两抢”犯罪、毒品犯罪和拐卖妇女儿童犯罪专项斗争，严厉打击，成效显著。成功破获了“5.1”制造、贩卖毒品的特大案(缴获毒品11 415.73克以及制毒设备、毒资3万余元)、“99.1 0.9”和 “2000.1.1 4”杀人碎尸案和阳清壮系列爆炸案等一批恶性大案。2000年全市共发刑事案件3837起，破获1729起，抓获各类犯罪嫌疑人1925人。市检察机关集中查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪大案要案，受理案件277件，经审查立案64件77人，向人民法院提起公诉案件912件1429人;市人民法院开展庭审方式改革，提高了办案效率、办案质量和办案社会效果，市、区两级法院共受理案件5332宗，执行案件1997宗。市、区司法局律师办理各类案件和代理文书393宗，办理公证9029件。
严厉禁赌禁娼，不断净化治安环境 2000年，注重在深挖上下功夫，连续捣毁一批隐蔽较深的赌博窝点，严厉惩处设赌参赌人员，重点打击后台老板，刹住了赌博歪风;抓获一批卖淫嫖娼人员，进一步净化了治安环境和社会风气。全市共组织大规模的清查行动23次，投入力量9490人(次)，整治娱乐场所123家、关闭52家、责令整改21家;整治桑拿按摩室945家、关闭567家、停业整顿96家、限期整改114家;整治电子游戏室561家、关闭407家、责令停业62家。全市共查处卖淫嫖娼案件304起，抓获违法人员425人，其中暗娼344人，嫖客81人;查处赌博案件710起，抓获涉赌人员3238人;查处吸毒案件723起，抓获吸毒人员911人，强制戒毒2464人(次)。9月5日，集中公开销毁赌具、非法出版物。当场销毁680部牌机、游戏机，471台电脑显示器、36部电脑主机，406块电子板、455133张光盘。
深入开展创建安全文明小区和无毒社区活动 2000年，在巩固和发展已达标的392个小区及10个达标标兵小区的基础上，把80个创建任务层层分解到各区、街道、乡镇和各有关部门，全面落实创建达标责任制。真正做到“五到位”、“五个有”和“五结合”。“五到位”：认识到位、领导到位、人员到位、措施到位、经费到位。“五个有”：有机构、有规划、有制度、有投入、有成效。“五结合”：基层创安与普法依法治市相结合、与加强基层基础建设相结合、与落实综治措施相结合、与创建国家环保模范城市、健康城市、优秀旅游城市相结合、与争创“无毒社区”相结合。经检查验收，全市创建的安全文明小区达到了新的标准。中央综治委检查组给予了较高评价，认为振东区的银谷苑和东湖里居委会，基本达到或接近国家级的安全文明小区。新华区的珠江物业管理小区获得国际认证的标准化管理小区。2000年，制定了《海口市创建“无毒社区”工作方案》，市、区成立创建领导小组。在振东区海甸街道和秀英区长流镇开展创建“无毒社区”的试点工作。进一步加大禁毒宣传教育力度，特邀辽宁省远东艺术团演出禁毒话剧《警钟长鸣》35场，观看人数33700人。在“6.26”国际禁毒日前后，发动社会各界出黑版报、上街设点、悬挂标语、散发资料、宣传车广播、巡回演讲和组织10万名学生开展“远离毒品，珍惜生命”签名活动等多种形式，广泛深入地进行宣传教育，大大增强了广大市民和青少年的禁毒意识。在市九中建立预防毒品教育基地，在振东区海甸街道和秀英区长流镇建立了戒毒帮教点，先后有102人自愿接受戒毒，52人已戒除毒瘾。5月19日，省政府在海口市召开了“禁毒”现场会，肯定和推广了海口市的成功做法。
采取积极有力措施，有效预防青少年违法犯罪 青少年违法犯罪是当前比较突出的社会问题，预防青少年违法犯罪是关系到社会长治久安和人民群众根本利益的“民心工程”。振东区成立了关心下一代工作委员会，充分发挥老同志的作用，经“关工委”老同志教育转化的违法青少年有45人。全区共成立帮教小组186个，成员558人，建立遍布全区的帮教网络;新华区采取层层包干形式对有轻微违法青少年进行“三包”(即包教育、包转化、包介绍就业)。全区65名乡、街道干部包130名违法青少年的转化教育，一包到底;秀英区对长流地区的违法青少年采取民警、村干部、家长三位一体的帮教方法，效果较好，转化率达70%左右。同时，重视抓好在校双差生和劳改释放、劳教解除人员的帮教转化工作，预防青少年重新犯罪。对社会上有轻微违法犯罪行为的青少年，主要是由公安派出所集中办法制教育转化班、跟踪教育转化。全市共办班42期，参加人员400多人 (次)。新华区人民法院和秀英区人民检察院的预防青少年违法犯罪工作成效突出，受到了国家有关部委的表彰。
(颜好东)
[进一步密切军警民关系] 2000年以连续四次获得“全国双拥模范城”光荣称号为新的起点，以提高地方生产力、部队战斗力和增强军民凝聚力为目的，认真贯彻落实第四次全国双拥模范城命名大会精神，按照“在继承中创新、在改革中前进”的工作思路，不断拓宽双拥工作领域，丰富军民共建活动内容。军地双方领导自觉把增强军政军民关系当做双拥工作的重要内容，摆上重要议事日程，坚持经常性的相互走访、听取对方意见、研究重要问题。开展全方位、多层次的宣传教育活动，把国防教育作为弘扬爱国主义、加强社会主义精神文明建设、促进部队政治建设的大事来抓，进一步强化了广大干部群众的国防观念和爱国拥军意识，使“爱军、学军、拥军”成为全市人民的自觉行动。通过春节组织团队下基层慰问部队、开展纪念抗美援朝50周年活动和举办文艺晚会、军民联欢、慰问部队老干部和伤病员等一系列活动，使军政军民团结的氛围更加浓厚。坚持互办实事，认真制定和落实拥军政策法规，做好转业复退军人的接收安置和军队离退休干部的安置管理工作，落实好优抚政策，解决军人子女入学入托问题，拓宽随军家属就业渠道，大力开展行业拥军活动，为部队提供全方位、多层次的服务。驻市部队“驻扎一方，建设一方”，在完成训练任务的同时，维护社会治安，带头参加 “急、难、险、重”的任务。积极开展军民共建活动，为两个文明建设作出了重大贡献。认真贯彻《关于加强军警团结，正确妥善处理军警纠纷的规定》，抓好外出军人军车的管理，加大纠察力度，及时化解军警民矛盾和纠纷，使军政军民关系再上新的台阶。
(谭淑丹)
[党校工作] 2000年，中央作出了《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》(中发[2000]10号)，11月，市委制定丁《关于认真贯彻<中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定>的实施意见》(海发[2000]10号)。一年来，市委党校认真贯彻中央《决定》和市委《实施意见》，各项工作取得很大进步。全年举办各类干部进修班、轮训班和培训班共14期，培训1221人次。其中处级干部进修班1期、35人次，公务员行为规范培训班10期、1023人次，党外年轻干部培训班l期、35人次;市二轻联社书记厂长培训班1期，50人次。协助市政协、市城建局、房地产开发总公司、振东区公安分局等单位办班，参加学习和听课的各类干部约1000人次。中央党校函授学院海口党校函授站2000年度在校生有6个班、学员243名。2000年市委党校与南京大学联合举办“科学管理与决策”专业研究生课程进修班，学制二年，有69名来自省直机关和各市县的学员参加学习;与华东政法学院联合举办“民商法”专业研究生课程进修班，学制两年，招收学员118名。市委党校全年在国家级刊物和全国性研讨会上发表论文2篇，在省级刊物和研讨会上发表论文7篇，在地市级刊物和研讨会上发表论文2篇。崔裕蒙撰写的专著《决策新论》(约17万字)由吉林省延边大学出版社出版。宋新萍撰写的《论领导权威及其生成》获全国党校系统第三届优秀科研成果三等奖。2000年末，市委党校在编教职工43人。其中干部、教师31人，占教职工总数的72.1%。有专业技术人员20人，其中教授1人、副教授5人、副研究员1人、讲师10人、馆员1人、助理管员1人、助教2人。
(王宏兴)
纪检工作
[简述] 2000年，全市纪检监察工作以邓小平理论和江泽民同志提出的“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央纪委四次全会和省纪委三次全会精神，坚持中央确定的反腐败指导思想、领导体制、工作机制和工作格局，不断加大反腐败工作力度。3月2日，召开中共海口市纪委三次全会。4月29日，召开全市纪检监察查办案件工作座谈会。5月29日，召开全市乡镇街道政务公开工作会议。10月27日，召开加强国有企业党风廉政建设理论研讨会。11月，会同市委组织部，对全市120多个部门和单位的领导班子和“一把手”贯彻落实党风廉政建设情况进行全面检查和考核。
[党风廉政建设] 2000年，全市党政机关、事业单位先后分两批开展“三讲”教育，各单位把贯彻执行《廉政准则》和领导干部廉洁自律各项规定作为“三讲”教育的重要内容，全市123个副处级以上单位召开了领导班子民主生活会，560多名处级干部参加。对市四套班子成员和部分单位的党政“一把手”贯彻执行《廉政准则》和廉洁自律各项规定情况进行检查和清理，共清退不符合规定配置的电脑12台、占用或借用的小汽车53辆，取消不符合规定的出国(境)团组5批21人、节约资金61万元。对在执行领导干部廉洁自律各项规定中存在一些问题的12名处级干部进行了廉政诫勉谈话。加强国有企业的党风廉政建设，印发了《关于加强国有企业党风廉政建设的意见》，市属24家重点企业召开了领导班子专题民主生活会，对照中央纪委四次全会提出的“五个不准”的规定进行自查自纠。召开海口市加强国有企业党风廉政建设理论研讨会，共收到省市有关部门领导、专家学者和企业界人士等报送的论文35篇，研讨会结合我市国有企业改革与发展的实践，围绕如何加强对企业领导人员的监督制约问题进行了研讨，提出了很多好的思路和建议。坚持“一岗双责”原则，贯彻落实党风廉政建设责任制。制定了《市委、市政府领导班子成员党风廉政建设岗位职责》、《海口市党风廉政建设责任制报告制度》、《海口市党风廉政建设和反腐败牵头责任部门工作职责》等制度，三个区和市直机关普遍实行了班子主要领导对党风廉政建设负总责班子成员对分管范围的党风廉政建设负直接责任的工作机制。11月，会同市委组织部对全市120多个部门和单位的领导班子和“一把手”贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行全面检查和考核，对19名党员干部进行了责任追究，给子了党纪政纪处分，其中处级干部5人、科级干部9人、一般干部5人。
[信访举报和案件查处] 进一步加大查办案件工作力度，查处大案要案取得了突破性进展。完善办案机制，建立了纪检监察机关与法院、检察院、公安局查办案件联席会议制度，协调大案要案查办工作，在纪检监察机关实行案件主办责任制，强化查办大案要案责任落实。2000年，全市纪检监察机关共受理群众信访举报748件，办结696件，办结率为94%，为查办案件提供线索96条。全市共受理案件64宗，办结55宗，办结率为86%。处分违纪人员77人，其中党纪处分43人、政纪处分56人。在被处分的人员中，处级干部9人，科级干部18人，一般干部24人，其他人员26人。查处的大案要案有：市检察院原副检察长王德伟等人在查办案件中收受贿赂、徇私枉法系列案件，该案涉及检察、公安、税务机关执法人员15入，其中处级干部4人，均已被判刑并开除党籍和公职，涉案金额达100多万元;市物资总公司原总经理李福建因严重失职渎职造成1400万元至今无法收回，被开除党籍和公职;市环保局原局长、党组书记陈献武因不正确履行职责，工作失职，造成410多万元的重大经济损失，被留党察看—年。
[教育防范工作] 3月至5月，委、局领导班子和副处级以上领导干部参加了全市第二批处级单位的“三讲”教育活动，通过广泛深入征求群众意见，领导班子剖析材料的满意率为90%，领导班子成员剖析材料的满意率在96%以上，其他副处级干部剖析材料的满意率在90%以上。联系胡长清、成克杰和王德伟重大典型案件，开展以预防职务犯罪为主题的警示教育月活动。订发中纪委编印的《邓小平论党风廉政建设和反腐败》、《以案施教警钟长鸣》、《典型案例读本》各2540册，订发《胡长清案件警示录》、《戚火贵的黑白人生》录像197盘，编发《警示教育学习资料>>2400册，发放考卷3000份，制发市检察院原副检察长王德伟案例教育片光盘320张，下发各单位组织学习观看，组织全市3.8万名党员干部观看反腐巨片《生死决择》，在警示教育活动中，广大党员干部把自身摆进教育中，自查自纠。通过一系列的教育，增强了党员干部的廉洁意识和和接受监督的自觉性，提高了拒腐防变能力。
[纪检队伍建设] 加强调研工作，对推行“三制”情况开展调研，撰写《深化完善“三制”，建立廉洁高效的行政机制》调研报告，分析了“三制”运行中存在的问题和不足，对进‘一步完善深化“三制”提出建议;对国有企业内部监督制约机制的现状及存在问题进行调研，形成了《改革完善监督制约机制，从源头上构建国企反腐防线》调研报告;对国有企业内部监督制约机制存在的薄弱环节和突出问题进行了分析研究，提出了改革完善国企内部监察制约机制的对策和意见。组织党员干部学习中纪委四次全会和省纪委三次全会精神，学习邓小平反腐败理论、江泽民同志“三个代表”精神及党风党纪条规。加强业务培训，先后选送20余人参加中央、省、市举办的各类培训班学习，举办—.—期纪检监察业务培训班，81人参加了培训。鼓励干部走自学成才之路，共动员6名干部参加了研究生班学习，改善了队伍的专业结构和文化知识结构。搞好干部任用交流工作，通过公开竞争，提拔了2名室副主任和7名副科级纪检监察员，转任了2名室副主任。
(蒋海涛)
组织工作
[简述] 2000年，组织工作紧紧围绕全党工作大局和全市中心任务，按照“三个代表”的要求，抓好党建工作各项任务的落实，“三讲”教育收效明显，领导班子建设全面加强，人事制度改革继续深化，基层组织建设和党员教育管理水平不断提高，为全市各项建设事业提供了坚强的组织保证。
[“三讲”教育] 总结和运用海口市四套领导班子开展“三讲”教育的成功经验，切实把“三讲”教育作为加强领导班子和领导干部思想政治建设的重要举措抓紧抓实，先后抽调一大批有党务工作经验的党员干部和退休老同志组成指导组，分两批对全市124个正副处级领导班子和532名班子成员进行了“三讲”集中教育。工作中，严格执行中央和省委的规定，按照“高、严、深、实”的要求，采取有力措施，在各个教育阶段始终做到学习内容不减少，时间不减短，力量不减弱，标准不降低，确保了“三讲”教育和“回头看”工作的顺利完成。通过教育，各级领导班子和领导干部普遍受到了一次深刻的马克思主义理论教育，提高了讲学习的自觉性，增强了政治敏锐性和政治鉴别力;提高了把讲政治贯彻到各项工作中去的自觉性，加深了对群众观点和党的宗旨的理解，增强了全心全意为人民服务的观念;提高了贯彻执行民主集中制的自觉性，增强了解决班子自身矛盾和各种实际问题的能力，一大批群众关心的热点难点问题得到较好解决。基本达到了中央提出的思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强的目标要求，受到省委“三讲”办和市委的充分肯定。
[领导班子建设] 注意在“三讲”教育全过程中考察、了解和识别干部，较全面地掌握了全市领导干部的状况。狠抓《领导干部收入申报制度》、《重大事项报告制度》和《关于加强我市处级领导干部管理若干问题的规定》的贯彻落实，加强同执纪执法部门的联系，拓宽群众监督渠道，使处级领导干部的监督管理工作更加规范有效。举办了一期35人参加为期两个月的处级干部进修班，一期200名处级以。上干部参加的《崇尚科学文明》讲座，选送一批厅处级领导和乡镇领导参加国内外举办的专业培训，使广大领导干部的整体素质明显提高。研究制定了《加快年轻干部培养选拔工作的贯彻意见》，提出了全市近期要达到的目标和远期规划。年初选派7名科级和6名副处级年轻干部分别到乡镇和广州市挂职锻炼，采取跟踪考察、召开座谈会、布置撰写论文和体会文章等多种方式锻炼提高年轻干部的能力，取得了较好的效果。年内提拔的8名领导干部中有5位是年轻干部，向省委组织部推荐了一批德才兼备的优秀年轻干部人选。
[基层组织建设] 以“三级联创”活动为载体，在全市农村组织开展了创建“五好”村党支部、“六好”乡(镇)党委和农村基层组织建设先进市县的“三级联创”活动。7月，在秀英区召开了全市农村基层组织建设工作会议，研究解决“两委”班子不协调的问题，“三级联创”的各项工作取得成效。多数村级党的基层组织建设得到促进和加强，振东区委和8个乡镇党委、13个村党支部受到省委的表彰。国有企业的党建工作，紧紧围绕加强领导班子和经营者队伍建设这一重点，与基层党的第一责任人签订工作目标责任制，有效促进了各项工作任务的完成，尤其是党组织参与企业重大问题决策的制度得到较好落实，企业党建阵地硬件建设有了明显变化，各项工作制度逐步步入科学化、规范化。着力抓好新经济组织的党建工作，积极探索工作的新路子，采取“重组式”、“联合式”、“挂靠式”等多种方式加快党的组织建立。同时与团市委总工会一起联合下发了《关于加强我市党建带团建、党建带工建的工作意见》，使新经济组织的党建、团建和工建工作同步进行，同步加强。街道党建向社区党建拓展和延伸的创新工作，正在三个区深入发展，社区居委会专职成员队伍素质不断提高，基本设施、办公条件进一步完善，社区服务逐步扩大、深入，社区建各项工作逐步走向规范化、制度化和科学化轨道。机关党建继续以推行和延伸“三制”、创建现代文明机关为载体，着力抓好《中国共产党和国家机关基层工作条例》的贯彻落实，抓好机关党员的经常性的思想政治教育和政治理论学习，机关党员“公仆”意识进一步增强，机关工作效率进一步提高。
[党员教育和发展] 利用“三讲”教育的有利条件，抓好“三个代表”重要思想的学习宣传和贯彻、卜半年在全市党员干部中深入开展参加工作为什么，在领导岗位上做什么，将来身后留下什么为主要内容的“三个什么”教育，使广大党员普遍受到了一次世界观、人生观、价值观、权力观和宗旨观的再教育，党性观念不断增强。下牛年又开展“预防职务违纪犯罪教育月活动”，利用成克杰、胡长清、王德伟等违法犯罪的反面典型，进行警示教育，筑牢党员拒腐防变的防线，取得良好教育效果。发挥电化教育和电视专栏《椰城党建》及《每口组工通讯》的作用，把经常性教育和典型教育结合起来，增强教育效果。制定了《关于商贸系统改制企业党组织隶属关系和党员组织关系归属管理问题的意见》。全年发展新党员807名，党员队伍不断壮大。
[干部人事制度改革] 根据中共中央关于《深化干部人事制度改革纲要》的要求，研究制定贯彻意见，加强对干部人事制度改革的宏观指导。在市公安局分局领导的选拔工作中，积极稳妥地推行公开选拔、任前公示、任职试用期“三位一体”的作法，使公开选拔工作更加科学，更加规范。严格科级干部备案制度，使中层干部竞争上岗制度在全市继续得到全面推行。结合机构改革，研究制定了《海口市处级领导干部交流方案》，开展任期制的试点，研究和探索不称职领导干部的认定标准和处理办法。
[知识分子工作] 加强对高级知识分子的管理，组织全市高级知识分子身体检查，进行节日慰问和工作联系，开展全市归侨侨眷知识分子情况调查。严格按标准程序推荐和评选优秀专家、拔尖人才，向省推荐特贴专家人选3名，省优专家人选16名，评选出第6批专业技术拔尖人才20名并授予证书。[老干部工作] 加强对老干部工作的领导，加大工作力度，保证老干部政治待遇和生活待遇的全面落实。继续抓好学习制度、工作通报制度、走访慰问制度的落实。加强老干部党支部建设和老干部思想政治工作，老干部党支部已增加到105个。采取得力措施确保离休千部“两费”和改制企业离休干部各项补贴的按时发放。举办一系列适合老干部特点，健康有益，丰富多彩的活动，使“老有所学，老有所养，老有所乐”的目标得到实现。
(刘 文)
宣传工作
[简述] 2000年，宣传工作认真贯彻党的十五大和十五届五中全会精神，高举邓小平理论伟大旗帜，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，服务大局，扎实生动地开展工作，较好地完成了宣传思想工作的各项任务，为海口市的改革、发展、稳定创造了良好的舆论氛围，提供厂坚实的思想保证。
[理论建设] 一是切实抓好处级以上领导干部的学习。各级理论中心组进一步加强对学习的组织领导和制度建设，通过开展“三讲”教育和组织“三个代表”、“三个什么”、“党风廉政建设”等专题学习，采取集中研讨、辅导讲座、撰写文章等多种形式，把学习理论与学习党的十五届四中、五中全会精神、江泽民同志的重要论述、党中央的重大方针政策、现代化建设必需的经济、科技、法律和管理等知识相结合，有效地促进了各级领导班子思想理论建设。二是采取多种形式抓好广大党员、干部、群众的学习。通过举办培训班、辅导讲座、知识竞赛、演讲会、电化教育，深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领学习以及政策、形势等教育。三是加大理论宣传力度。各新闻单位继续采取设置专栏、专访等形式，营造浓厚的理论学习氛围。四是加强理论研究。市四大班子领导和区局主要领导多数成员结合实际，撰写并发表了理论文章，有力地促进了工作。
[舆论引导] 进一步坚持和完善新闻调研、新闻通报会、新闻发布会、谈话等制度和办法，定期组织市属新闻单位到基层单位调研，加强了新闻宏观管理。对海口晚报的管理体制进行改革，实行社长负责制。2000年，全市开展了八大新闻战役：一是围绕贯彻落实《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，组织加强和改进思想政治工作的宣传战役;二是组织“三个什么”、“三个代表”学习的宣传战役;二是组织庆祝海南解放50周年的宣传战役;四是组织经济宣传战役，宣传报道海门的经济建设成绩;五是组织创建国家先进城市的宣传战役;六是抗洪救灾的宣传战役;七是中国海南岛欢乐节宣传战役;八是环境建设宣传战役。
[思想政治工作] 开展思想政治工作大凋研，对企业、农村、学校、社区、机关、驻市单位的思想政治工作进行了全面调查，召开“企业思想政治工作座谈会”、 “农村思想政治工作座谈会”、“学校思想政治工作座谈会”、“社区思想政治工作座谈会”，查找分析存在的问题和原因，全面掌握了全市思想政治工作的现状，为进一步加强和改进思想政治工作提出厂切实可行的对策意见。召开全市思想政治工作会议，制定颁发了《海口市加强和改进思想政治工作的实施意见》。宣传推广振东区、居仁坊居委会、海华轮胎有限公司、市国土海洋资源局等单位开展思想政治工作的好做法好经验，推动了全市思想政治工作的深入开展。对海口市职工思想政治工作研究会进行了重新登记。开展了“爱祖国、爱特区、爱椰城”教育;举行庆祝海南解放50周年缅怀革命先烈活动;召开青少年继承革命先烈精神、开创椰城未来座谈会;结合我国体育健儿在悉尼奥运会奋勇拼搏取得优异成绩开展爱国主义教育;开展“爱祖国”读书教育系列活动。
[精神文明建设] 以“两个提高”和“两个塑造”为目标，广泛开展群众性精神文明创建活动。深入开展依法治市环境综合整治，专项整治西海岸和美舍河，组织干部群众为椰城添绿，共植树50多万棵。抓好亮丽工程，对滨海西路等主要路段、街道实施亮化改造，建成海口第一条步“往街一得胜沙步行街。实施畅通工程，启用了红绿灯倒计时装置，整顿交通秩序，整治机动车噪音、尾气污染，整治出租车、中巴车容车貌。广泛开展了“禁吃野生动物，保护生态环境”活动、创建文明社区活动，弘扬“海门精神”活动、文明月活动等。继续开展推行“三制”、创建现代文明机关、“让旅游行业更加文明”、“百城万店无假货”、“放心在市场，有事找工商”、“文明出租车”、规范服务、微笑服务、礼仪服务等富有行业特色的创建活动。深化创建文明村镇活动，开展创建“双文明户”、“十星文明户”、“五好家庭”等活动。深入开展“移风易俗，破除迷信”活动，巩固了公庙、敬天香专项整治成果。
[文化事业] 一是文体成果丰硕。国家级发表、展出作品26件，省外20多个文艺团体在海口演出106场，成功举办了第二届“椰城之夏”全国十四城市书画联展，海口市体育代表团参加省运会获得117块金牌，总数第一。二是群众文体活动广泛开展。组织32次大型的群众文体活动，10次广场文化活动，开展了5次“文化、卫生、科技三下乡”活动。三是文化市场管理加强。专项整治图书报刊市场，查处违法经营207家，取缔44家，收缴非法音像制品27563件。全面整治学校周边环境，取缔了学校门口半径200米内的电子游戏、音像书摊。
[对外宣传] 抓住海南解放五十周年和中国海南岛欢乐节的契机，加大对外宣传力度，高密度地宣扬海南和海口。组织了“海口走向新世纪”系列采访活动，组织新华社、人民日报、光明日报、经济日报、中央电台、中新社、香港文汇报等十多家媒体对海口的各项建设进行系列采访报道。中央和港澳及外省市新闻单位刊发有关海口情况的稿件近千篇，其中《人民日报》头版头条刊发的反映海口基层党组织建设的通讯《小巷深处党旗红》引起中央及有关部门关注。继续利用在海外设立的宣传橱窗宣传海口，市广播电视台向美国斯科拉卫星网络送节目，在香港《文汇报》刊出了19个专版。加大网络宣传的力度，《海南之窗》每口网页上网到访人员达6万多人次。制作了第一张宣传海口的综合性多媒体光盘。组织新闻、文化系统赴澳门进行新闻、文化交流。
(邢为坚)
统战工作
[简述] 2000年，统战工作坚持以邓小平理论为指导，以“三个代表”重要思想统揽全局，以“三讲”教育和“警示”教育为契机，认真贯彻党的十五届五中全会以及全国统战工作会议精神和市委九届三次全会精神，充分发挥统一战线的职能与优势，为全市的改革、发展和稳定做出了新的贡献。
[统战工作为经济建设服务] 全年共接待探亲访友、旅游观光、考察投资和进行经贸、学术、文化、体育、教育交流的海外社团、“三胞”有70多批1400多人次，引进项目4个，资金共1650万人民币。加强 “以台引台”的招商引资工作，加强与落户台商联系，深/kS0多家台商企业，了解其在生产经营过程中遇到的问题和困难，加强协凋和服务力度，为他们排忧解难，增强了台商扩大投贤的信心。海口合盛发育苗场白建立以来已先后投入1 000万元资金，高密度养殖鲍鱼。该企业负责人苏健铭先生回台湾动员更多投资者来海口从事水产养殖，已引进一家从事鲍鱼养殖的新企业。11月，在“2000(海口)全国冬季农副产品交易会”上，认真做好落户台资企业的推介工作，取得了良好的效果。台商反映这次活动不仅为他们带来商机，还增强了企业以及产品的知名度。
[民主党派工作] 坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真贯彻“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，充分发挥民主党派的政治协商、民主监督和参政议政的作用。3月，召开海口市统一战线2000年恳谈会，市各民主党派、有关人民团体领导人、市委统战部各科室负责人以及三个区委统战部部长参加了会议，会议以“围绕中心，服务大局，争先创优”为主题，认真总结上年党派团体为经济建设和社会各项事业发展所做的工作，协商制定了2000年工作计划和部署。组织召开党外高级知识分子座谈会，组织力量对党外中高级知识分子基本情况进行调查，了解掌握他们的政治及工作生活情况。市委组织部联合召开了党外高级知识分子座谈会，来自金融界、企业界、教育界、医疗卫生界、新闻界和政府部门的高级知识分子参加了会议。6月，协助市委、市政府召开各界人士民主协商会，市各民主党派、有关人民团体负责人和各界知名人士代表50多人，市委常委、常务副市长冷晓明代表市委、市政府通报了全市上半年经济运行情况。大家就发展高新技术产业，提高城市建设管理，抓住粤海铁路建设机遇，解决周边建设等热点问题，提出了意见与建议，得到政府有关部门的重视。坚持每月召开一统一战线内部协凋例会，及时通报情况，协调关系，解决重大的内部问题，为各民主党派知情出力服务，为党派团体办实事;组织2次各民主党派、有关人民团体负责人参观考察海口市重点建设项目，协助市政府有关部门召开2次座谈会;协同市政协和各党派团体开展专题调查活动，共完成6个专题调研报告，得到了市领导和有关部门的重视，其中部分建议得到采纳。认真做好市民盟、市民建、市农工、市九三学社、市台盟、市台联班子人选的考察举荐工作，协助市农工党顺利完成了换届任务，协助市台盟、市台联增补充实了领导班子。协助各民主党派围绕市委、市政府的工作中心和各自的工作特点，确定调研专题，认真做好议案、提案的撰写与提交工作。各民主党派团体开展调研活动22次，完成8个专题调研报告，提交人大议案19件，政协提案130件，社情民意36件。很多建议得到了市领导和有关部门的重视和采纳。对市政协十届四次会议拟增补的20名委员和10名常委人选进行考察、举荐工作，认真做好人事安排，为政协更好的履行职能提供组织保证。
[祖国统一工作] 做好两岸交流工作，沟通两岸人民思想。7月，协助做好台湾花莲县帆船队到海口进行帆船训练的交流工作，促进了海峡两岸的友好往来;与有关部门积极配合和支持“2000年琼台农业大学生夏令营活动”，夏令营活动得到圆满成功。9月，台湾知名人士陈大络先生在海口举办与“琼台知名人士书展”进行书法艺术交流，促进了两岸的文化交流。坚持一个中国原则，反对“台独”，反对分裂。《一个中国的原则与台湾问题》白皮书发表后，及时召开了市各民主党派、有关人民团体负责人以及台资企业代表人士座谈会、学习会，坚决拥护中央政府关于一个中国的原则立场以及关于解决台湾问题的各项方针和主张。贯彻落实《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》和《实施细则》，热情为台胞服务。4月，会同市政协、市台盟、市台联等单位以《实施细则》为依据，针对台商反映的热点难点问题开展调研，并向市委、市政府提出了关于贯彻落实《保护法》的意见与建议，并就台商反映的热点、难点问题，积极与有关部门协调，促使问题的及时解决，台商反映的10件案例，已有5件得到解决，5件正在解决之中。受理台胞台属来访来信275件次已全部办理或转办，补助困难台胞27人次计6700多元，办理赴台探亲、探病、定居228人次。
[民族宗教工作] 认真贯彻民族宗教政策，依法训强对民族宗教事务的管理，帮助两个宗教团体进行爱国主义和社会主义教育。组织举办宗教政策学习，不断提高教职人员的思想觉悟水平，增强宗
教与社会主义社会适应性;认真做好宗教活动堂点的年检工作，按时完成对天主教圣心堂、市基督教长流聚会点等活动场所的年检工作，并及时将有关情况书面报告省民宗厅;认真贯彻落实中央8.16办公室会议精神，组织天主教“两会”成员学习外交部关于强烈抗议梵蒂冈“封圣”的声明及有关文件精神，坚决支持《中国天主教会就梵蒂冈天主教中国教会主权册封所谓“圣人”事的严正声明》，撰写批判文章，揭露罗马教廷借“册封圣人”之名歪曲历史，利用宗教干涉中国内政的阴谋;协同省民宗厅及公安等部门对宗教非法活动点进行调查，引导他们到政府批准开放的堂点参加活动，及时制止可能发生的违法事件。6月，协同省民宗厅及公安、安全部门采取措施坚决查处非法分子在万华酒店举办的非法活动，维护了社会的稳定。坚决抵制境外敌对势力的渗透，收缴了一批内容不健康的小册子;组织各界人士声讨和揭批“法轮功”邪教组织反科学、反人类、反社会和反政府的反动本性，坚决支持党中央和国家对“法轮功”采取的一系列措施与行动，坚决与党中央保持一致，为维护社会的稳定、繁荣做不懈的努力。
[队伍建设] 2000年，统战部被评为 “现代文明机关”，为了继续做好创建工作，以此项工作为契机，抓好机关的各方面建设。—是加强领导班子建设，结合 “三讲”教育和“三讲”教育“回头看”活动，认真学习邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想，主动联系思想和工作实际，抓住群众反映的突出问题进行整改，进一步巩固和加大了领导班子的“三讲”教育成果，推进了党风廉政建设，强化了全心全意为人民服务的意识，领导班子成员在学习工作和思想建设方面能率先垂范，干群关系密切，得到群众的充分肯定。二是加强廉政建设，开展“警示教育”活动。制订了《中共海口市委统战部2000年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，在从严要求、强化监督、深化防范三个方面提出了要求与落实措施，推进领导干部廉洁自律，认真贯彻民主集中制，努力实践全心全意为人民服务的宗旨，落实党风廉政建设责任制，促进了党风廉政建设和反腐败工作的进一步开展。在年终党风廉政建设责任考核中，被评为“优秀”单位。三是加强制度建设。针对“三讲”教育中群众提出的意见，进一步修改完善了各项内部管理制度，并编印成册，发至机关工作人员人手一册，共同遵守。四是坚持下基层制度，密切联系群众，制定了下基层制度，成立了下基层小组，深入三个区委统战部以及各民主党派、有关人民团体、宗教团体和台商企业等单位，建立工作联系制度，办实事好事，为民解忧。五是充分发挥党派团体的群体优势，深入荣山乡荣山村进行定点帮扶工作，23户帮扶对象已达人均收入1800多元，被评为市帮扶工作先进单位。六是结合形势任务开展健康有益的文体活动。元月，与党派团体联合举办了海口市统一战线“世纪杯”书法美术摄影大赛和优秀作品展，作品以精巧的构思，新颖的形式，丰沛的感情，昂扬的格调，展现爱国统一战线齐心协力为特区的开发建设和祖国统一大业积极工作、热心奉献的特有风采。2月，组织各党派团体等近80多人举行科技、文化、卫生三下乡活动，举办海口市各界人士元宵联欢会。4月，举行海口市统一战线庆祝海南解放五十周年沙滩排球赛，共有12个单位代表队300多人参加了比赛。10月，举办海口市各界人士庆国庆活动。寓教于乐的文体活动，不但促进统一战线成员的身心健康，而且大大增强了统一战线的向心力和凝聚力。
(黄缵文)
